山东保监局关于安华农业保险股份有限公司山东分公司筹建滨州市沾

当前我国农业保险发展的主要问题及对策建议

我国 !""# — #$$% 年农业保险发展情况统计资料
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［关键词］农业风险；农业保险；巨灾损失经济学院，广州 !"#$%#
农业保险是现代农业风险管理的有效手段，一直受到世界上许多国家的高度关注与重视。我国是农业大国，农业在国民经济中的地位举足轻重。我国又是世界上自然灾害最严重的国家之一，据统计， %# 世纪 &# 年代，我国自然灾害造成的直接经济损失额年均达 "’(’ 亿元，占 )*+ 的比重平均超过 $ , ，农业的成灾
素。（三）农民收入低，政府投入少农业保险的高风险决定了农业保险的高费率，但就我国农民的收入水平来说，现行的费率也难以承受。虽然改革开放后我国经济发展很快，但我国农村经济仍相当落后，农民收入水平很低。 $&&% 年，我国农村居民人均可支配收入仅 )$%% 元，不到城镇居民的三分之一，而且地区间发展极不平衡，收入差距极大，大多数地区的农民购买能力明显不足，致使农业保险出现“农民买不起，公司赔不起” 的尴尬境况。我国现行的农业保护制度也不利于农业保险的发展。虽然政府对农业的支持力度不断加强，中央财政用于 “三农” 的支出不断提高， $&&% 年用于 “三农”的支出达 $"*% 亿元，比上年增加 )’" 亿元。但一直以来，我国实行的是以直接的农业补贴和价格补贴为主的农业保护政策，发生农业自然灾害时由中央财政直接拨款救济灾民，对农业保险的投入很少。我国目前除对农业保险免交营业税外，没有其它扶持政策。虽然此次农业保险试点中试点公司大多与地方政府签署了协议，由政府对经营农业保险的公司进行保费或经费补贴，有的地区甚至提出由当地财政对农业保险亏损兜底，但补贴的实质性支持措施并未到位，而且没有从制度上予以保证。（四）法律法规建设缺位农业保险作为一种农业发展和保护制度，它对相关法律法规具有很强的依赖性。我国《保险法》第一百五十五条规定： “国家支持发展为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律、行政法规另行规定” 。本规定的法律意义是，由于农业风险的特殊性与农业保险的准公共性，农业保险属于政策性保险，不属于《保险法》调整范围。作为政策性保险的农业保险，应由法律、行政法规另行规定合适。但是，我国自 !"#$ 年恢复农业保险业务以来，经历了 $& 多年的发展，至今没有制定专门的农业保险法律及相关的行政法规。农业保险经营一直无法可依。法律法规建设的缺位，极大地影响了农业保险的规范化、制度化发展，这是制约我国农业保险发展的最根本的环境因素。三、我国农业保险发展的对策建议（一）提高农业保险经营技术水平提高农业保险经营技术水平，可以有效降低农业保险的经营管理成本、控制农业保险经营风险、增强农业保险发展的动力，是发展农业保险的关键环节。

山东银保监局办公室关于进一步做好农业保险工作的通知-鲁银保监办发〔2019〕23号

山东银保监局办公室关于进一步做好农业保险工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东银保监局办公室关于进一步做好农业保险工作的通知人保财险、太平洋财险、平安财险、太平财险、中华联合、安华农险、国寿财险、泰山财险山东（省）分公司，平安财险青岛分公司：为认真贯彻落实中央和省委省政府关于进一步推进农业保险工作的部署，充分发挥保险在脱贫攻坚、乡村振兴、支农惠农等方面的积极作用，持续推进我省农业保险“扩面、增品、提标”，助力农业供给侧结构性改革，促进农业农村经济持续健康发展，现对进一步做好农业保险工作提出如下要求，请各保险机构认真贯彻执行。

一、深入贯彻落实农业保险政策，坚持创新发展（一）加强农业保险宣传培训一是保险机构要积极配合农业、畜牧等主管部门开展农业保险宣传培训，提高基层政府及相关部门、广大农民群众对农业保险的认识，增强运用保险工具应对农业生产风险的能力。

二是保险机构要主动开展农业保险知识宣传培训，提高经办人员、协办人员业务水平，不断提高农业保险经营管理能力，改进和加强各项保险服务工作。

三是充分利用媒体平台宣传保险经验和典型做法，做好保险政策、赔偿标准、责任范围等相关政策的宣传解读。

（二）认真落实各项政策措施一是做好财政保费补贴型农业保险业务。

要持续加大工作力度，进一步扩大小麦、玉米、棉花等传统业务的覆盖面。

对于新增的马铃薯保险、大豆保险，新修订的温室大棚保险，以及后续推出的财政保费补贴型业务，要有针对性地做好宣传动员，让好政策惠及更多农户。

二是稳步推进大灾保险和小麦完全成本保险试点，不断提高农业保险保障程度。

三是精准执行扶贫政策，落实省级建档立卡贫困户的补贴优惠政策，加强与当地扶贫部门对接，积极开发开办好各类扶贫农业保险业务。

聊城银保监分局关于囤兴田任职资格的批复-聊银保监准〔2020〕201号

聊城银保监分局关于囤兴田任职资格的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 聊城银保监分局关于囤兴田任职资格的批复
大家财产保险有限责任公司山东分公司:
你公司《关于囤兴田高级管理人员任职资格核准的请示》（大家财险鲁发〔2020〕110号）收悉。

经审查，囤兴田符合《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》（保监会令〔2014〕1号）的有关要求，核准其大家财产保险有限责任公司中心支公司副总经理（主持工作）任职资格。

你公司应当自作出任命决定之日起10日内向我分局报告。

自收到本批复之日起2个月内未任命的，其任职资格自动失效。

此复。

聊城银保监分局
2020年11月13日
——结束——。

中国保险监督管理委员会关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知

中国保险监督管理委员会关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知文章属性•【制定机关】中国保险监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2007.08.01•【文号】保监发[2007]65号•【施行日期】2007.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文中国保险监督管理委员会关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知(保监发〔2007〕65号)各保监局，各财产保险公司、中国再保险集团公司，中国保险行业协会：为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》要求，积极推进生猪保险发展，加快生猪保险体系建设，促进生猪生产发展，稳定市场供应，现就有关事项通知如下：一、充分认识建立生猪保险体系的重要性和必要性生猪生产是农业生产的重要组成部分，是农民收入的重要来源，猪肉也是我国城乡居民的主要副食品。

发展生猪保险，是稳定生猪生产、妥善解决生猪问题诸多措施中的重要一环。

发展生猪保险，有利于帮助农户分散转移风险，调动养猪积极性，促进农民增收；有利于提高生猪产业防灾防疫能力，稳定生猪市场供应，保障人民生活；有利于充分发挥保险的社会管理功能，服务于社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会。

保险业要高度重视生猪保险工作。

全行业要从大局出发，统一思想、密切配合，认真贯彻落实党中央国务院要求，大力推动生猪保险体系建设。

二、建立健全生猪保险体系的具体措施（一）切实做好能繁母猪保险工作在建立生猪保险体系时，要按照国务院文件要求，从能繁母猪保险入手，积极开展能繁母猪保险工作。

要采取有效措施，按国务院文件关于能繁母猪保险的保费补贴政策，遵循“边试点、边推广、边总结、边完善”的原则，大力推进能繁母猪保险，为建立能繁母猪保险和补贴相结合的制度打下基础。

1、要建立健全工作机构，落实各项工作要求。

能繁母猪保险试点机构要建立健全农村服务网络机构，提高产品开发能力，组建和培训人才队伍，在经营中不断积累经验。

山东银保监局办公室关于进一步明确辖区农业保险业务经营条件的通知

山东银保监局办公室关于进一步明确辖区农业保险业务经营条件的通知文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会山东监管局•【公布日期】2020.08.14•【字号】•【施行日期】2020.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村社会保险正文山东银保监局办公室关于进一步明确辖区农业保险业务经营条件的通知各银保监分局，驻济各财产保险公司省级分公司、平安财险青岛分公司：为深入贯彻中央全面深化改革委员会关于加快农业保险高质量发展的总体部署，落实《中国银保监会办公厅关于进一步明确农业保险业务经营条件的通知》（银保监办发〔2020〕51号）文件精神，进一步建立健全山东银保监局辖区农业保险业务经营条件管理机制，现将有关事项通知如下：一、根据《保险法》《农业保险条例》等规定，符合相关法律法规、银保监办发〔2020〕51号文件规定和本通知要求的保险机构，可在山东省（不含青岛）经营农业保险业务。

二、坚持适度竞争原则。

保险机构应根据山东各地农业生产规模和保险需求状况，在深入开展可行性研究的基础上，开办农业保险业务，防止过度竞争、恶性竞争行为，共同创造公平、稳定、可持续且充满活力的农业保险市场环境。

支持保险机构在农业保险经营机构较少的地区经营农业保险业务。

鼓励保险机构加大投入力度，完善基层服务网络，注重提高自身服务水平。

三、坚持稳步推进原则。

符合条件、新开办农业保险业务的保险公司省级分公司，可在开办首年结合自身经营条件先从全省选择1-2个服务能力较强的县级分支机构开展业务试点，此后逐年增加2-3个县级分支机构。

经营满三年后视情况可在全省符合条件的分支机构开展业务并参与省级及以上财政补贴险种的承保。

四、坚持鼓励创新原则。

鼓励保险机构围绕脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略，开展“保险+期货”、收入保险、指数保险等农业保险业务创新，以及采用查勘定损新技术等管理创新。

新开办农业保险业务的保险机构，如进行上述创新试点并达到一定业务规模的，可视情况适当增加试点县级分支机构数量。

我国保险业的发展历程与现状(图表2：财产保险公司)

中国人寿财产保险股份有限公司中国人寿财产保险股份有限公司是全国性专业化财产保险公司，由中国人寿保险（集团）公司和中国人寿保险股份有限公司共同出资设立，总部设在北京，注册资本80亿元人民币。

作为中国人寿旗下核心成员，中国人寿财产保险股份有限公司始终以科学发展观为统领，坚持高起点、高标准、高要求，充分依托中国人寿的整体优势资源，积极创新财产保险经营模式，全面构建差异化的经营特色和核心竞争力，不断拓宽发展空间和服务领域，着力打造国内领先、国际一流、不断超越的财产保险公司。

2010年共实现保费收入112.65亿元，市场份额稳居第6位，净利润突破6亿元，继2009年实现经营盈利之后，又实现了“保费过百亿”、“承保有盈利”的两大标志性成果，开创了行业发展的先河。

安邦财产保险股份有限公司安邦财产保险股份有限公司（简称“安邦产险”）是经营财产保险、人身保险等业务的全国性保险公司，总部位于深圳市。

安邦产险于2004年6月9日获得中国保监会批准筹建，并于同年9月30日开业。

根据集团发展战略要求，2011年12月31日，成立安邦保险集团旗下的安邦财险保险股份有限公司，根据《关于安邦财险保险股份有限公司开业的批复》（保监发改〔2011〕2030号）文件精神，同意安邦财险保险股份有限公司开业，公司注册资本为人民币51亿元。

2012年12月21日中国保监会下发《关于安邦财产保险股份有限公司变更注册资本的批复》保监发改〔2012〕1479号，同意安邦财险保险股份有限公司注册资本变更为90亿元人民币。

中意财产保险有限公司中意财产保险有限公司是2007年4月经中国保险监督管理委员会批准在京成立，由中国石油天然气集团公司和意大利忠利保险有限公司合资组建的全国性合资财产保险公司，是中国首家中外合资的财产保险公司。

爱和谊日生同和财产保险（中国）有限公司爱和谊财产保险（中国）有限公司（简称：爱和谊日生同和（中国）），注册资本2.6亿元人民币2009年1月23日成立（本公司前身为爱和谊保险公司天津分公司，于2007年6月开业）在天津市行政管辖区内及已设立分公司的省、自治区、直辖市内经营除法定保险业务以外的下列保险业务：财产损失保险、责任保险、信用保险等财产保险业务；短期健康保险、意外伤害保险；上述业务的再保险业务。

滨州市人民政府关于表彰滨州市劳动模范的决定-滨政字[2011]47号

滨州市人民政府关于表彰滨州市劳动模范的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滨州市人民政府关于表彰滨州市劳动模范的决定（滨政字〔2011〕47号）各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，抢抓黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的重大机遇，深入落实科学发展观，解放思想、开拓创新、扎实苦干、团结奋斗，经济社会实现平稳较快发展，各行各业涌现出了一大批先进模范人物。

为表彰先进，激发全市广大干部职工群众的工作热情，充分发挥先进模范人物的示范带头作用，市政府决定授予孙献国等108名同志“滨州市劳动模范”。

希望受表彰的劳动模范珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，在全市经济社会现代化建设事业中继续发挥模范表率作用，不断取得新的更大成绩。

全市广大干部职工群众要以劳动模范为榜样，进一步解放思想，抢抓机遇，创新实干，为建设富裕文明、和谐幸福的现代滨州做出新的更大贡献。

附件：滨州市劳动模范名单（108名）滨州市人民政府二○一一年四月二十七日附件：滨州市劳动模范名单（108名）市直单位：李海龙滨州宝捷汽车销售服务公司漆工张会英（女）山东滨州华润纺织有限公司组长李秀凤（女）华纺股份有限公司组长李秀国滨州供电公司变电检修工区班长李振平滨州传媒集团·滨州日报社记者部副主任王立胜滨州城建集团公司项目经理季军山东滨州渤海活塞股份有限公司销售公司经理杨学勇大唐鲁北发电有限责任公司发电部部长助理张继军滨州市交通运输局机关服务中心副主任朱晓云滨州市农业局农经站站长魏彬（女）中国联通滨州市分公司工会副主席张艳红（女）滨州魏桥科技工业园第十一纺纱分厂厂长XXX 滨化集团股份有限公司热力公司机电车间主任王玉珍（女）滨州市人民医院体检中心主任郭乾贡滨州市自来水公司东海水厂厂长李宝和滨州市城市管理行政执法局市城市管理监察支队支队长卢得珍（女）滨州市财政局市国库集中支付中心副主任满建艳（女）山东滨岭矿业有限公司工会主席、团委书记张伟滨州市人力资源和社会保障局信息中心副科长王爱华（女）山东志城律师事务所主任路云（女）滨州市国家税务局稽查局局长郑建强滨州市技师学院实习训练中心主任李岩（女）滨州学院教学科研科科长郭晓军滨州实验学校副校长、工会主席谢书阳滨州医学院基础学院副院长程维富滨州市技术学院副院长綦跃勤滨州沪滨眼科医院院长吴树罡滨州职业学院党委（院长）办公室主任王强滨州医学院附属医院眼科主任石弘（女）滨州畜牧兽医研究院副主任李遵政中国农业银行股份有限公司滨州分行党委副书记、副行长曹斌滨州市港航局副局长张浩滨州移动通信公司副总经理李如山滨州市安全生产监督管理局副局长刘英杰滨州市地方税务局副局长许广贵苑大酒店有限责任公司总经理孙献国滨州市公路管理局局长王淑敏（女）滨州市烟草专卖局（公司）党委书记、局长、总经理吕学功中国人民人寿保险股份有限公司滨州中心支公司党委书记、总经理韩杰滨州市环境保护局党组书记、局长龚骞中海沥青股份有限公司总经理王金虎中国邮政储蓄银行滨州市分行党委书记、行长韩继勇中国工商银行股份有限公司滨州分行党委书记、行长秦箴林华能沾化热电有限公司总经理滨城区：李华（女）滨城区地方税务局副局长王建军（女）滨城区卫生局新农合办公室副主任黄延昌山东滨农科技有限公司会计师刘殿君滨城区经济开发投资有限公司经理吴莉莉（女）滨城区第三中学教科处副主任吴桂华（女）滨州市市区国税局纪检组长张晓芬（女）山东世豪商贸有限公司经理范春东滨州市春盛煤炭有限公司总经理惠民县：张洪亮惠民县第一中学教师吴俊林惠民县公安局刑侦大队教导员刘君（女）孙武街道办事处城关社区党总支书记黄海荣惠民县地方税务局党组书记、局长胡新民滨州盟威斯林格缸套有限公司总经理孙胜锋惠民县联谊棉业有限公司总经理赵汝恒山东惠民鲁洁棉业有限责任公司董事长阳信县：马元彬阳信县地方税务局局长宋晓军阳信县人民医院外科主任温向阳阳信县文化广电新闻出版局电台编辑于梅（女）山东立昌纺织科技有限公司职员黄建军阳信县阳信镇教委主任吴荣华阳信县水落坡镇吴坊村党支部书记尹丙杰山东玉杰面粉有限公司总经理无棣县：吴彩霞（女）山东省滨州港正海生态科技有限公司技术中心副主任付金珍山东海城生态科技集团技术推广中心主任从荣普山东无棣农村合作银行副行长张宝东山东鲁北企业集团总公司党委书记、董事长赵宝春无棣县地方税务局直属征收分局局长赵洪新山东卓佳电力电子有限公司董事长田荣昌滨州市荣昌农牧科技有限责任公司董事长沾化县：孙官利沾化县慈善总会常务副会长毛玉勇沾化县国家税务局工会主席张廷云沾化县地方税务局科员杜艳华（女）沾化县产品质量监督检验站站长赵红星山东滨化海源盐化有限公司执行董事薛荣强山东固安特工程材料有限公司车间主任赵建光沾化县下洼镇北陈村党支部书记——结束——。

中国保险监督管理委员会关于安华农业保险股份有限公司筹建青岛分公司的批复-保监产险[2008]429号

中国保险监督管理委员会关于安华农业保险股份有限公司筹建青岛分公司
的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国保险监督管理委员会关于安华农业保险股份有限公司筹建青岛分公司的批复
（保监产险〔2008〕429号）
安华农业保险股份有限公司：
《安华农业保险股份有限公司关于筹建青岛分公司的请示》（安农险字〔2008〕28号）收悉。

经研究，批复如下：
一、同意你公司筹建安华农业保险股份有限公司青岛分公司。

二、分公司筹建期最长为6个月，筹建期间不得经营保险业务。

三、分公司筹建工作完成后，你公司应向青岛保监局提出分公司开业申请，经批准后，方可开业。

二○○八年三月三十一日
——结束——。