公文处理的基本原则
第五章 公文处理的基本原则和程序
第五章公文处理的基本原则和程序【理论讲述】在机关日常工作中，我们经常通过制发和收办公文来处理政务。
就发文而言，从思想酝酿、文字起草、商讨修改，经过最后审核定稿，印制成正式文件，到向外发出，需要经过一系列处理过程。
就收文来说，从开始的签收、登记、审核，经秘书部门的拟办，领导批示之后，到最后的承办和答复，同样需要经过一系列的处理程序。
而且，收发公文处理完毕后，其中绝大部分还需要立卷归档，作为档案保存。
这一系列相互关联、有序衔接的工作就是公文处理。
过去，我们习惯将其称为文书工作，或者文书处理工作。
一、公文处理的基本原则随着经济的发展和社会的进步，机关、团体或单位间的公务活动变得更加频繁，往来公文也日益增多。
为切实发挥公文效用，提高工作效率，就要求我们在日常的公文处理中要始终坚持以下基本原则：第一，实事求是的原则。
公文的出发点和落脚点都是为了解决工作中的实际问题，这就要求我们在公文处理过程中，必须深入实际，全面调查了解情况，摸清问题，有的放矢。
反对在行文过程中装官腔，讲套话，浮夸虚饰，生搬硬套。
这类假、大、空的公文不但无助于机关组织管理工作，反而会助长官僚主义、形式主义和文牍主义风气，给实际工作造成不必要的负面影响。
作为秘书，应该注意培养辨别真伪、明辨是非、科学分析和解决问题的能力，学会从纷繁复杂的材料和事实中得出正确的结论，从而以求真务实的精神处理相关公文，推动工作。
第二，精简的原则。
“繁文缛节”一直是困扰公文处理实现高效的突出问题。
对此，党和政府一再要求删繁就简，切实提高公文处理的效率。
要做到这点，就要求我们在公文处理中，首先，要把文章写短一些，精炼一些。
毛泽东同志曾在《反对党八股》中直言不讳地说：“工作忙，文章太长了，有谁看呢？”其次，要精简公文的运转处理程序，减少不必要的中间层次和工作环节，缩短公文办理流程。
其三，秘书人员要破除以为层次环节多必有效的陈腐观念，逐步树立精简意识，以简便易行、切实稳妥的方式进行公文处理。
公文处理实施细则
附件：贵州锦屏和泰水泥有限公司公文处理实施细则为使公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据《国家行政机关公文处理办法》等有关文件精神，结合公司实际，制定本实施细则。
1、公文处理基本原则1.1 行文要少而精，注重效用。
1.2 公文处理应当准确、及时、安全、保密。
1.3 公文由行政部和各单位职能部门(岗位)统一收发分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。
2、公文种类和形式2.1 公司行政公文种类主要包括：2.1.1 决定：适用于公司对重要事项或者重大行动做出安排。
2.1.2 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
2.1.3 通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
2.1.4 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神。
2.1.5 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，复上级机关的询问。
2.1.6 请示：适用于向上级机关请求批示、批准。
2.1.7 批复：适用于答复下级机关请示事项。
2.1.8 函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
2.1.9 会议纪要：适用于记载和传达会议情况和议定事项。
2.2 公司级行政公文的主要形式包括：2.2.1 以《贵州锦屏和泰水泥有限公司文件》、代字“和泰司字”的红头文件。
主要用于传达公司方针、政策、指示，部署全局性工作，发布规章和重要决定；向省、市人民政府及有关部门报告或请示重要工作；以及其他必须以公司名义办理的重要事项。
2.2.2 以《贵州锦屏和泰水泥有限公司》、代字“和泰司办[年号]XX号”的文件，用于以公司名义办理的各类请示、报告、函件、通报等文件。
2.3 以处室名义下发的文件：各职能处室需要内部相关部门执行的规定或工作安排，用处室文下发。
公司各单位名称统一为“XX分厂（部/室）”，发文编号为“和泰X[年号]XX号。
公文写作与处理题库(带答案)：包含公文写作规范、格式以及实例题目和答案的题库
公文写作与处理题库(带答案)：包含公文写作规范、格式以及实例题目和答案的题库一、公文写作规范1.何谓公文？公文是指为完成公务而起草、呈报、传达、签发、保管等一系列文件，具有法定性、规范性、时效性和保密性的政府文件。
2.公文写作的基本原则是什么？公文写作的基本原则是简明扼要、精确规范、逻辑严密、风格朴实、语言生动、格式规范。
3.公文写作的语言特点是什么？公文写作的语言特点是严谨、正式、简练、准确、明确、客观。
4.影响公文写作质量的因素有哪些？影响公文写作质量的因素有：思路清晰、信息准确、语言规范、格式规范、文字流畅、表述得当等。
5.公文中的“行文保密”是什么意思？公文中的“行文保密”是指对涉密信息进行保密处理，确保信息安全，防止泄密。
二、公文格式1.公文的页边距应该是多少？公文的页边距应该是：上边距2.5厘米，下边距2厘米，左边距3厘米，右边距2.5厘米。
2.公文的用纸应该是哪种？公文的用纸应该是A4型复写纸，白色。
3.公文的字体、字号应该是多少？公文的字体应该使用宋体或仿宋，字号应该为小四号。
4.公文的抬头中应该包括哪些内容？公文的抬头中应该包括公文种类、文号、机关名称、日期、公章等内容。
5.公文中的附件应该如何编号？公文中的附件应该按照主题、材料性质、顺序编号，例如：“一、序言；二、调查报告；三、统计表格”等。
三、公文实例题目和答案1.请你就如何加强本单位文明办公工作，写一篇100字左右的发言稿。
尊敬的各位领导、各位同事：我们的单位一直是以文明办公为准则，但每个人的行为习惯不同，往往会出现一些问题。
为了加强我们的办公室文明，我们需要做以下几点：首先，大家要学会保持工位整洁，离开工位前要清理干净。
其次，要加强办公用品的管理，对于不能再次使用的办公用品，要将其回收或处理掉，尽量利用资源。
最后，我们也需要做好个人行为规范，比如：不能高声喧哗、吃零食等，保持安静和整洁。
让我们一同努力，做一个文明的员工，营造一个和谐的办公环境。
公文处理的基本原则实事求是的原则
公文处理的基本原则实事求是的原则公文处理工作必须要发扬深入实际、联系群众、调查研究、认真负责的工作作风，因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题，它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。
如果不深入实际，调查全面真实的情况，只是闭门造车，必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼，使公文成为脱离实际，堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆，使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体，这样公文处理不但无助于组织的管理，发挥不了实际的作用，甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。
所以公文处理必须是一种有效的信息沟通，公文处理的实践者应该从客观实际出发，倾听群众和基层的呼声，如实地反映真实情况，不先入为主，不任意夸大和缩小问题，不掩饰矛盾，既报喜也报忧。
同时，公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理，运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。
能够发现问题，提出问题，分析问题，最终还是要落在能有效地解决问题。
所以在公文处理实践中，最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。
精简的原则精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。
“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。
党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股”，倡导“搬文山，填会海”，但这（转载自文秘家园，请保留此标记。
）些问题始终未能得到很好的解决。
今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高，质量要求更严，因此必须要化繁为简，删繁就简。
首先，文章要写得短一些，精一些，公文的格式、结构、种类都要力求简化。
其次，公文的运转处理程序的环节要力求精简，减少不必要的层次和工作环节，合并一些环节和手续，随着逐步改善加工手段，有效地控制程序，减少出现差错的机会，最终实现逐步简化过程。
第三，公文处理的实践者必须从观念上破除那种陈腐的以为繁琐、层次多必有效的旧观念，树立起精简的意识，认识到简便易行的程序、责任到人的工作安排、规范功用强的方法、工具，才是保证公文处理便捷有效的正确方法。
党政机关公文处理基本原则和要求概要
近似文种异同辨析
八、意见与请示
不同点主要表现在：在行文方向上，请示仅用作上行文， 而意见则可用作上行文、下行文、平行文。意见若为上行 文，只能用于对重要问题提出见解和处理办法的建议，而 请示则无此限制，对符合请示条件的所有请求指示和批准 的事项均可涉及；意见必须对重要问题表态并提出处理问 题的办法，请示则可以直接提出问题，请求上级机关指示、 批准。
近似文种异同辨析
三、公报与公告
这两个文种都是用来向国内外公开宣布、告知某一重要事 项的非常严肃、庄重的公文。一般都通过新闻媒体公开发 布。 不同点主要表现在：公告多用于宣布重大消息，内容一般 十分简要；而公报的内容一般是比较具体地公布某一重要 会议或重要事项的内容。
近似文种异同辨析
四、公告与通告
近似文种异同辨析
十、请示与函 两个文种的共同点主要是它们的适用范围中都有请求批准 的功用。 不同点主要表现在行文时间、行文方向、行文功能和行文 结果上。1.在行文时间上，函是视内容可事前、事中、事 后行文，而请示只能事前行文；2.在行文方向上，函主要 用于平行文，而请示只能用于上行文；3.在行文功能上， 除了两者的共同点外，函还可以商洽工作、询问和答复问 题，请示只能请求指示、批准；4.在行文结果上，因为发 函机关与收文机关不相隶属，所以作为收文机关收到函后， 一般只能用函答复，而上级机关收到请示后，无论对请示 事项是否同意，要给予答复，有时用下行文批复，有时授 权办公厅（室）用函来答复。
近似文种异同辨析
十一、纪要与决定
不同点主要表现在：纪要所记载的是会议的主要情况和议 定事项，不一定必须像决定那样只针对重要或重大事项； 纪要不仅仅反映会议议定的事项，还要记载会议提出的其 他方面的事项、要求等；决定必须是完全确定的决策而不 必反映其他意见；纪要中的议定事项是有关与会各方确立 的意见，决定的内容则可根据有关规则由与会者中的多数 人确认并通过即为有效，产生法定效力；在表达方面，纪 要需综合反映会议的全面情况，对有关意见和观点进行阐 述，决定则一般无这些内容。
公文处理实施细则（2篇）
公文处理实施细则第一章总则第一条为规范公文处理工作，提高工作效率和质量，依据《中华人民共和国行政管理法》和其他相关法律法规，制定本细则。
第二条公文处理是指对来文来电进行答复、处理和转交，以及对局内公文的起草、修改、审核、审核、印发等工作。
第三条公文处理应遵循公开、公正、公平的原则，确保工作的及时性、准确性和信访者的合法权益。
第四条公文处理工作的主要责任部门为办公室，其他相关部门应提供必要的协助与支持。
第五条具体的公文处理工作应根据不同部门的实际情况和工作需要制定相应的操作规程。
第六条公文处理工作应严格遵守保密制度，涉及国家秘密的公文应特别加强保密措施。
第七条公文处理工作应建立健全相应的档案管理制度，确保公文的保存和查询。
第二章来文来电的处理第八条对于来文来电的答复和处理，应严格按照来文来电的性质和内容确定处理流程和时限。
第九条对于一般性的来文来电，应在收到后的三个工作日内给予回复，如需调查研究后回复的，应在收到后的十个工作日内办结。
第十条对于重要的来文来电，应优先处理，确保及时回复并妥善处理。
第十一条对于涉及国家秘密或敏感问题的来文来电，应按照保密要求和相关法律法规进行处理，并及时报告上级主管部门。
第十二条对于来电来电中的意见和建议，应认真听取并及时记录，对于有关内容，应分类处理并及时回复。
第十三条对于来电来电中的举报和投诉，应及时受理并按照相关法律法规进行处理，确保及时回复并妥善协调解决。
第十四条对于来电来电中的其他事项，应按照相关规定进行处理，如需转交其他部门处理的，应及时转交并告知处理结果。
第三章局内公文的处理第十五条局内公文的处理包括起草、修改、审核、签发和印发等环节。
第十六条具体的起草和审核流程应根据不同类型和重要性的公文进行制定。
第十七条公文的起草、修改和审核应严格按照相关法律法规和规定进行，确保公文的合法性和准确性。
第十八条公文的签发应由相关部门负责，并在公文上予以签名和盖章。
第十九条公文的印发应按照相关规定进行，并在公文上注明印发部门和印发时间。
公文处理的程序
公文处理的程序戴卫东一、公文处理的原则和要求（一）公文处理应坚持实事求是、按行文机关要求和公文处理规定进行的原则。
1.实事求是：按照公文内容，该拟办的要拟办，该送阅的要送阅，该存档的要存档。
特别是在发文工作中，应该发的要发，能不发的坚决不发。
2.按行文机关要求：行文机关要求文件发至哪级，就发至那级；该传达至什么范围，就传达至什么范围。
3.按公文处理规定：按照《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》规定进行处理。
如办理请示件应请有关职能部门提出意见的或送本单位领导审批的，就应送有关部门征求意见或送领导审批，办文人员不能自作主张。
特别是对涉及领导题词、活动等文电，要按规定把好关，不能凭办文人员的感情从事，关系好的就积极去办，没有关系的就靠边站。
（二）公文处理要坚持依法行文、集中管理、准确及时、安全保密的要求。
1.依法行文：发文机关必须依法成立并具有法定职权（党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织内部不具法人资格的下设部门对外不能充当公文的作者，办公室根据授权除外），必须在作者职权范围内依法制发公文（越权制发无效），擅自制发公文、伪造公文是违法犯罪行为。
公文的内容要合法。
公文的文种和制发程序要合乎规定（如须经本机关领导签发或经会议通过）。
2.集中管理：由机关的办公厅（室）主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作，公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁（其他部门和人员不得私自签收、拆取、保存公文）。
要建立并执行统一的公文处理工作制度（如发文办理、收文办理、公文保密、归档等制度）。
3.准确及时：登记和办理要准确，防止发生错误，该送的领导和部门都要送到。
公文拟办意见要准确，公文拟稿要体现发文机关决策、反映领导意图。
公文都具有一定的时效性，特别是突发事件、自然灾害等特急件、党委、政府的重要文电和领导的重要批示，都不能拖延，除了要不断提高公文处理人员的素质外，还要制定和落实应急预案。
党政机关公文处理工作概述
（二）审核。 审核重点：
1. 2. 3. 4.
把好行文规则关： 必要性：理由充分；依据准确。 所提政策措施是否切实可行。 是否经充分协商并达成一致意见。 从精简公文角度把关。可发可不发则不发， 重复的不发，可由本级部门发的不用上级 发。
把好政策法律关： 1.是否符合国家法律法规； 2.是否符合党的方针政策路线； 3.是否完整体现发文机关意图；
4.是否同现行有关公文相衔接。
把好内容程序关：结构合理、材料准 确、观点鲜明、判断正确。严格按程 序运转报批。 把好文字体式关：格式规范，要素准 确。标题、主抄送范围、字词、标点 及人名、地名、时间、数字、段落顺 序、缩略语、引文等。
（三）签发。 公文签发的基本要求 1. 依权限签发。 2. 负责任签发。 3. 按程序签发。 4. 做好联合会签。 5. 按规范格式签发。
三、公文格式注意事项
份号：涉密公文必须标注份号，6位阿拉伯
数字 发文字号：质检办〔2013〕12号 签发人：上行文标注签发人 标题：发文机关名称+事由+文种 正文：层次一、（一）、1.、（1） 发文机关署名：全称或规范简称 成文日期：2013年3月21日
四、行文规则
（一）总规则。 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对 性和可操作性 确有必要，讲求实效
公文处理工作概述
一、公文处理基本原则和要求
（一）党政机关公文定义：党政机关公文 是指党政机关实施领导、履行职能、处理 公务的具有特定效力和规范体式的文书， 是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法 规和规章，指导、布置和商洽工作，请示 和答复问题，报告、通报和交流情况等的 重要工具。
（二）党政机关公文特点。 1. 权威性和政策性。主体内容权威；承载体现政
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公文处理的基本原则
公文处理是一项重要的公务工作，涉及到政府机关、企事业单位等
各个领域的日常运行。
为了确保公文处理的高效、规范和准确，有一
些基本原则需要遵循。
本文将探讨公文处理的基本原则，并对其重要
性进行分析。
一、准确性原则
公文处理的首要原则是准确性。
公文作为一种正式的文件，它的内
容必须准确无误。
在处理公文时，应当仔细核实信息的真实性、准确
性和完整性，以确保公文的可信度和可靠性。
任何关于事实、数据或
者个人资料的错误都可能导致严重的后果，因此准确性原则是公文处
理中不可或缺的一个方面。
二、规范性原则
规范性原则意味着公文处理需要符合一定的标准和规定。
这些标准
可以是法律法规、组织机构的规章制度、行业的准则等。
遵守规范性
原则可以确保公文的一致性和权威性，同时也有助于提高公文的可读
性和理解度。
当处理公文时，必须了解并遵守相关的规范，例如格式、布局、用语、排版等，确保公文的规范性。
三、简明性原则
简明性原则要求公文的表达简明清晰。
公文处理不应使用复杂、晦
涩的语言和长句，而应使用简洁、明了的语言和短句，以便读者能够
迅速理解公文的内容。
在处理公文时，应注意突出重点、避免重复，
并尽量用简短明了的言辞表达出所要传达的信息。
简明性原则的遵循
可以提高公文的可读性和阅读效率，减少理解错误和误解的风险。
四、正式性原则
公文处理必须遵守一定的正式性原则。
公文作为一种具有法律效力
的文件，必须具备一定的仪式感和正式性。
在处理公文时，应使用专
业的词汇和措辞，避免使用口语化的表达方式。
公文的标题、正文、
附件等部分都需要遵循一定的格式和要求。
同时，在处理公文时要注
意使用恰当的称谓和礼貌用语，以体现公文的庄重和正式性。
五、保密性原则
保密性原则在某些情况下十分关键，尤其是涉及到机密信息或个人
隐私的公文。
公文处理时，必须严格遵守相关的保密规定，确保公文
的内容不被未授权的人员获取。
在处理涉密公文时，应采取相应的安
全措施，例如加密、签署保密协议等，以确保信息的保密性和安全性。
综上所述，公文处理的基本原则包括准确性、规范性、简明性、正
式性和保密性。
遵守这些原则可以有效提高公文处理的质量和效率，
减少错误和纠纷的发生，维护组织的形象和信誉。
因此，公文处理的
相关人员应深入理解和应用这些原则，并不断提升自己的专业素养，
以适应快速变化的工作环境和需求。
只有遵循基本原则，才能确保公
文处理工作的顺利进行。