“两实全覆盖”工作方案

“两实全覆盖”工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强实有人口、实有房屋管理、推进社会管理创新的意见，从2010年3月至12月，在全县范围内开展实有人口、实有房屋信息集中调查、核对、采集活动，全面推进实有人口、实有房屋全覆盖管理，为提升政府社会管理效能和服务水平、构建和谐红安奠定坚实基础。实施方案如下：

一、指导思想

按照“统一组织、资源整合、信息共享”的总体思路，充分发挥各地各部门职能作用，依托社区（村）和基层组织，全面开展实有人口、实有房屋信息集中调查、核对、采集活动，实现“查房知人、查人知住”，为政府决策、社会管理、服务民生、维护治安提供强有力的基础信息支撑；建立人口、房屋信息集中采集、动态更新、数据共享、综合服务的工作机制，实现新时期全方位社会管理、人性化社会服务，构建新型社会管理服务体系。

二、目标任务

（一）所有建筑物、实有房屋和地址信息全面、准确。对建筑物地址、名称、用途、总层数、管理业主等信息，街路巷、门牌、楼栋、单位号、楼层、室号、责任区等信息进行一次全面清理，健全完善警务信息综合应用平台地址库，制作平面图，采集与之相关的地址、人员、单位信息。

（二）常住人口信息规范、准确、鲜活。以已录入常住

人口信息资料为基础，深入居民家中开展户口核对，纠偏治假，对空挂户口、未落常住户口、寄住人口和流出人员等予以登记造册，依规解决重户重口、漏登人口、人户分离、应销未销户口和未落常住户口等问题。

（三）流动人口、出租房屋户底数清、情况明。按照每200-300间房屋或每300-500人的标准配齐流动人口协管员，落实工作经费；开展集中清理专项行动，整治出租房屋治安秩序，摸清流动人口、出租房屋和境外居留人员的底数，落实“以房管人”工作机制，做好相关登记、办证工作。

（四）各类重点人员摸排管控到位。对各类涉稳、涉恐、涉毒、在逃、重大犯罪前科、精神病人、重点上访等7类26种重点人员进行梳理、汇总，摸清底数，采集信息；对可能危害社会治安的重点人员落实帮教、管控措施，掌握其现实表现、行动轨迹等情况，做到“发现得了、控制得住”。

（五）通过日常人口管理和计算机信息管理，实时监控、抓获本辖区各类在逃人员。结合入户调查工作，获取一批深层次情报信息，协破一批案件，消除一批治安隐患，抓获一批违法犯罪分子。

三、工作职责

“两实全覆盖”管理工作由县政府统一组织，各乡镇政府具体承办，社区居委会和村民委员会具体实施，政府相关部门各负其责。各级政府、各部门、各单位主要负责人为工作第一责任人，对“两实全覆盖”工作负全责。

“两实全覆盖”领导小组：组织、协调各部门参与、开

展“两实全覆盖”管理工作，组织业务指导培训，检查督办工作进度，定期和不定期召开相关部门协调联系会，组织对“两实全覆盖”管理工作的检查验收和考核表彰工作。

公安部门：3月中旬以前，规范社会治安管理类信息采集标准，制作采集表格；4月底以前，完成门楼牌的编号和制作，完成人口管理信息系统二期工程和警备信息综合应用平台升级；10月份以前，建成警用地理信息系统，为“两实全覆盖”管理提供基础信息支撑；及时解决户口问题，审核、录入实有人口、实有房屋信息。

民政部门：4月底前，完成街路巷、村（垸、组）的命名，配合公安机关搞好门楼牌清理、规范；负责提供街路巷、村（垸、组）等信息和低保人员、社会组织、殡葬火化人员信息。

人口计生部门：向公安机关提供系统的计生人口信息资料。

统计部门：结合人口普查，向公安机关提供实有人口信息资料。

建设部门：4月底以前，完成地名牌的安装、维护管理工作。

规划部门：4月底以前，完成实地影像图采集工作，会同公安部门制定房屋信息、地址信息采集、录入标准和方式。

房管部门：负责提供居民合法房产地址和产权人信息，制作标准房屋平面图或多维图形，以及房屋影像图，指导信息调查采集和录入人员准确标识，录入相关信息。

劳动和社会保障部门：负责核准居民就业服务和社保等相关信息。

司法部门：向公安机关提供刑释解教和社区矫正人员信息资料。

财政部门：县财政局负责落实人口信息系统建设二期工程和系统维护费，各乡镇财政所负责落实流动人口协管员工作经费、暂住人口证件工本费，比照人口普查，保障实有人口、实有房屋全覆盖管理工作所需经费。

宣传部门：组织电视、广播、报纸等媒体，广泛宣传开展实有人口、实有房屋信息采集工作的重要意义、主要内容、工作要求和进展情况，营造良好的舆论氛围。

机关保卫科负责小区内门楼牌号安装、日常维护管理工作。

3月份，公安、文化等部门要联合开展“网吧实名上网登记”专项整治行动，检查营业资格、视频监控系统和实名上网登记、上网记录备份等情况，净化上网环境。信息产业、国家安全、教育、民宗、卫生、交通、工商、地税、电信、移动、联通、银行、银监、保险等职能部门和单位，要根据实有人口、实有房屋信息采集的需要提供相关信息资源，积极参与，主动配合，形成部门联动、资源共享、整体推进的工作格局。