个人所得税改革的影响研究

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个人所得税改革对我国居民收入的影响研究

个人所得税改革对我国居民收入的影响研究

个人所得税改革对我国居民收入的影响研究陈素粧广州松田职业学院【摘要】十一届全国人大常委会表决通过关于修改个人所得税法的决定,修改后的《中华人民共和国个人所得税法》于2011年9月1日正式实行。

个人所得税的改革对我国居民的收入,无论是高收入群体还是中低收入群体的收入,都产生了重大的影响,并因此影响了个人所得税的收入分配效应。

【关键词】个人所得税改革收入分配个人所得税作为国家的主体税种,在财政收入中占据着较大的比重,对国家的稳定,经济的稳健发展起着重要的作用。

个人所得税改革更关乎着国计民生,对我国居民收入有着重要的影响。

个税改革意义旨在调节收入分配的个税改革理应秉持公平原则,最大限度地为中低收入者“减负”,其核心就是要提升低收入者收入,扩大中等收入者比重,调节过高收入。

一、改革对我国居民收入影响我国历次的起征点调整都主要是针对工资薪金收入费用扣除标准后的调整。

2011年9月1日起个税起征点调整为3500元,并对工资薪金收入采用新的7级超额累进税率征税,费用扣除标准及税率的同时调整使得不同收入者所对应的纳税级距发生了移动,尤其是处于级距点附近的纳税人的级距移动变化更加明显,其所对应的税率随之发生较大的变化,负担率也由此发生改变,对不同阶层的居民收入的影响如下:1.中低收入者的税负减轻。

1.1部分低收入者由纳税人变成了非纳税人。

原来的部分低收入者由纳税人变成了非纳税人,高税率级附近的纳税人向低一级税率移动,在新的个税起征点调整到3500元后,原第一级纳税人(全月应纳税额<500元)将全部变为非纳税人,而原第二级纳税人中有部分人(500元<全月应纳税额<1500元)成为非纳税人,还有一部分人(1500元<全月应纳税额<2000元)降低为第一级纳税人,其余级别的纳税人在原级距点附近的都会有相应的税级降低情况。

1.2纳税的主体由中低收入群体向高收入群体移动。

个税起征点调整到3500元后,工薪居民收入者的纳税面将由目前的约28%下降到约7.7%,纳税人数由约8400万人减少至2400万人,我国原来需要缴纳个税的8400万工薪大军中,有约6000万中低收入工薪者退出了缴纳个税的队伍,只剩下约2400万高收入者继续缴纳个税。

个人所得税调整对居民消费的影响研究

个人所得税调整对居民消费的影响研究

个人所得税调整对居民消费的影响研究研究问题及背景随着国家经济的发展和居民收入水平的提高,个人所得税成为国家税收体系中的重要组成部分。

个人所得税的调整对于居民消费产生了重要的影响,这也成为国家税收制定的重要考虑因素之一。

因此,了解个人所得税调整对居民消费的影响是具有重要现实意义和理论价值的。

本研究旨在探讨个人所得税调整对居民消费的影响,并通过数据分析和结果呈现,得出结论和讨论。

研究方案与方法为了研究个人所得税调整对居民消费的影响,本研究采取了定量分析的方法。

具体步骤如下:1. 研究样本的选取:选择一定数量的居民作为研究样本,确保样本具有代表性和可靠性。

2. 调查问卷的设计:设计一份包含个人所得水平、个人所得税调整情况以及消费情况的问卷,并通过面对面或在线调查的方式收集数据。

3. 数据收集与整理:根据收集到的数据,进行整理和清理,确保数据的准确性和完整性。

4. 数据分析:采用统计学方法,如描述性统计、相关分析和回归分析等,来对数据进行分析。

5. 结果呈现:通过图表、表格等形式,将数据分析结果进行展示和解释。

数据分析和结果呈现在数据分析中,我们将首先对个人所得税调整与居民消费之间的关系进行描述性统计分析。

根据样本数据,计算个人所得水平与个人所得税调整的相关系数,以了解二者之间的相关性。

接下来,我们将进行回归分析,探究个人所得税调整对居民消费的影响。

我们将个人所得税调整作为自变量,居民消费作为因变量,并控制其他可能影响消费的因素,如个人所得水平、家庭收入和就业状况等。

通过回归分析,我们可以得到个人所得税调整对居民消费的影响情况,并评估其统计显著性。

结论与讨论根据数据分析的结果,我们可以得出个人所得税调整对居民消费的影响情况,并就结果进行讨论和解释。

如果个人所得税调整显著影响居民消费,我们可以进一步探讨其中的原因和机制。

例如,个人所得税调整可能影响居民可支配收入,从而影响其消费能力和消费意愿。

此外,不同消费品类别对个人所得税调整的响应也可能存在差异。

《2024年个人所得税征收法律监管漏洞问题研究》范文

《2024年个人所得税征收法律监管漏洞问题研究》范文

《个人所得税征收法律监管漏洞问题研究》篇一一、引言个人所得税作为国家财政收入的重要组成部分,其征收管理直接关系到国家财政的稳定与社会的公平正义。

然而,在实际操作中,个人所得税征收法律监管存在诸多漏洞,这些问题不仅影响了税款的应收尽收,也滋生了偷逃税等违法行为。

本文将就个人所得税征收法律监管的漏洞问题展开研究,分析其成因及影响,并提出相应的解决对策。

二、个人所得税征收法律监管的现状目前,我国个人所得税征收法律体系相对完善,包括《个人所得税法》及其实施细则等法律法规。

然而,在具体执行过程中,由于法律条文的模糊性、执法力量的不足、社会环境的复杂性等因素,导致个人所得税征收法律监管存在以下问题:1. 税收征管效率低下:部分地区税务机关人力、物力投入不足,征管手段落后,难以实现对个人所得税的全面有效征收。

2. 法律法规的滞后性:随着经济社会的发展,个人所得税的征收范围、税率等不断调整,但相关法律法规的更新滞后,导致法律条文与实际征收工作脱节。

3. 监管漏洞:部分纳税人利用法律监管的漏洞,通过转移收入、隐瞒收入等方式逃避纳税义务。

三、个人所得税征收法律监管的漏洞分析(一)税收征管制度的漏洞当前,税收征管制度在税源监控、税收申报等方面存在制度性缺陷。

如:税务部门对纳税人收入的监控不够全面和精准,使得部分收入来源无法被准确计入计税依据;同时,税收申报制度也存在一定程度的漏洞,如申报表格设计不够科学、申报流程繁琐等,影响了纳税人的申报积极性。

(二)法律法规的模糊性个人所得税法及相关法律法规中存在一些模糊性条款,导致税务机关在执法过程中难以准确把握尺度。

例如,对于“合理避税”与“偷逃税”的界定不够明确,使得部分纳税人利用法律漏洞进行避税行为。

(三)执法力量的不足税务机关执法力量不足是造成税收监管漏洞的重要原因之一。

部分地区税务机关人员数量不足、素质不高,难以应对日益复杂的税收征管工作;同时,税务机关的执法手段也相对落后,缺乏有效的信息共享和协作机制。

个人所得税改革对国民经济发展的影响研究

个人所得税改革对国民经济发展的影响研究

个人所得税改革对国民经济发展的影响研究在当今社会,个人所得税改革是一个备受关注的话题,因为它对国民经济发展有着多方面的重要影响。

个人所得税作为一种直接税,其改革不仅涉及到广大纳税人的切身利益,更对国家的财政收入、收入分配格局、消费与投资、劳动力市场等方面产生深远的作用。

首先,个人所得税改革对财政收入有着直接的影响。

在过去,个人所得税的税制设计可能存在一些不合理之处,导致税收征管难度较大,税收流失的情况时有发生。

通过改革,优化税率结构、扩大税基等措施能够提高税收的征管效率,增加税收收入。

然而,需要注意的是,个人所得税改革并不单纯以增加财政收入为唯一目标。

在某些情况下,为了刺激经济增长、减轻纳税人负担,改革可能会采取降低税率、提高起征点等方式,短期内可能会导致财政收入的减少。

但从长期来看,这种减税措施能够激发市场活力,促进经济发展,进而为财政收入的持续稳定增长奠定基础。

个人所得税改革在调节收入分配方面发挥着关键作用。

在市场经济条件下,居民收入差距不可避免。

过高的收入差距不仅会影响社会的公平正义,还可能引发一系列社会问题。

个人所得税作为一种调节收入分配的重要手段,通过实行累进税率,对高收入者多征税,对低收入者少征税甚至不征税,能够有效地缩小居民之间的收入差距。

例如,提高高收入群体的税率,加大对高收入者的税收调节力度,同时扩大中低收入群体的税收优惠范围,提高起征点等,都有助于减轻中低收入者的税收负担,提高他们的可支配收入,从而改善收入分配格局,促进社会公平。

消费是拉动国民经济增长的重要力量。

个人所得税改革对居民的消费行为产生显著影响。

当个人所得税税负减轻时,居民的可支配收入增加,这将直接提高他们的消费能力。

人们有更多的钱用于购买商品和服务,从而刺激消费需求的增长。

特别是对于中低收入群体而言,他们的边际消费倾向较高,减税带来的收入增加更有可能转化为消费支出。

此外,个人所得税改革还可能改变居民的消费结构。

例如,减税使得居民有更多的资金用于教育、医疗、文化等服务性消费,推动消费结构的升级,促进相关产业的发展,进一步拉动经济增长。

《2024年个人所得税税收征管问题研究》范文

《2024年个人所得税税收征管问题研究》范文

《个人所得税税收征管问题研究》篇一一、引言个人所得税是国家税收体系中的重要组成部分,其实施对于国家财政收入的增加、社会公平的维护以及经济秩序的稳定具有重要意义。

然而,随着社会经济的发展和税收环境的复杂化,个人所得税的税收征管面临着诸多问题。

本文将针对个人所得税税收征管的问题进行深入研究,并提出相应的解决对策。

二、个人所得税税收征管现状目前,我国个人所得税的税收征管主要依赖于税务机关的执法力度和纳税人的自觉性。

虽然近年来税务机关在信息化建设、税法宣传、纳税服务等方面取得了显著成效,但仍存在一些问题。

主要包括:税收征管制度不够完善、税收征管信息化水平有待提高、税务人员素质参差不齐、纳税人遵从度不高等。

三、个人所得税税收征管存在的问题(一)税收征管制度不够完善当前,个人所得税的税收征管制度在立法、执法、司法等方面存在一定程度的漏洞和不足。

例如,税法规定不够明确,导致税务机关在执行过程中存在一定程度的自由裁量权;同时,对于偷税漏税等违法行为,法律规定的处罚力度不够,难以起到有效的震慑作用。

(二)税收征管信息化水平有待提高随着信息技术的快速发展,税收征管信息化已成为提高税收征管效率的重要手段。

然而,目前我国个人所得税的税收征管信息化水平还有待提高。

税务机关的信息化系统建设尚不完善,信息共享机制不够健全,导致税务机关难以全面、准确地掌握纳税人的纳税信息。

(三)税务人员素质参差不齐税务人员的素质直接影响到税收征管的效果。

然而,当前我国税务人员的素质参差不齐,部分税务人员业务能力不强、服务意识淡薄,难以满足日益复杂的税收征管需求。

(四)纳税人遵从度不高纳税人的遵从度是税收征管工作的重要基础。

然而,由于部分纳税人法律意识淡薄、对税法了解不足等原因,导致其遵从度不高,存在偷税漏税等违法行为。

四、解决个人所得税税收征管问题的对策(一)完善税收征管制度应加强个人所得税相关法律法规的建设,明确税法规定,减少税务机关在执行过程中的自由裁量权;同时,应加大违法行为的处罚力度,提高违法成本,以起到有效的震慑作用。

个人所得税改革对居民消费的影响研究

个人所得税改革对居民消费的影响研究

个人所得税改革对居民消费的影响研究作者:谢飞雷良海来源:《经济研究导刊》2018年第23期摘要:基于凯恩斯消费模型,研究2011年个人所得税改革对我国居民消费水平的影响。

使用固定效应模型对全国31个省级面板数据研究发现,个人所得税对居民消费有抑制作用,2011年个税改革减轻了居民税收负担,有效刺激了居民消费;稳健性检验中进一步发现,2011年税改对城镇居民消费影响较小。

最后,在研究基础上对下一轮个人所得税改革给出了积极的政策建议。

关键词:个人所得税改革;税收负担;居民消费水平中图分类号:F063.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2018)23-0148-03引言在过去很长一段时间里,我国经济增长主要依靠投资和出口拉动,消费对中国经济增长的贡献率较小。

2008年,我国最终消费支出对经济增长的贡献率仅为45.7%,远低于大多数发达国家水平,2017年提高到58.8%,稳居“三驾马车”之首,政府正在慢慢摒弃过去依靠投资拉动经济增长的粗犷方式,逐步转向通过消费刺激经济增长的高质量发展阶段。

在2018年政府工作报告中,政府保持与2017年相同的经济增速目标,预期目标为增长6.5%,经济转向高质量发展阶段;进一步增强消费对经济发展的基础性作用,推进消费升级,发展消费新业态新模式;同时,下调基建投资规划,通过基建投资托底经济增长意愿有所下降。

因而,如何提高我国居民消费水平,促进经济增长方式转变是我们目前面临的主要问题。

在国外,提高居民消费水平最通用的方式是减税。

Hsieh(2003),Johnson et al.(2006)通过对美国家庭调查数据的研究发现,历史减税政策可有效提高居民消费水平;Gross and Souleles(2002),Baugh et al.(2014)研究美国信用卡账户数据发现减税政策能显著刺激居民消费。

那么,减税是否同样能够刺激我国居民消费呢?我国个人所得税征收起步较晚,1980年开始征收个人所得税,确定800元的个税起征点。

《2024年个人所得税税收征管问题研究》范文

《2024年个人所得税税收征管问题研究》范文

《个人所得税税收征管问题研究》篇一一、引言个人所得税是国家税收体系中的重要组成部分,其征收管理直接关系到国家财政收入的稳定增长和税收公平原则的实现。

然而,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,个人所得税的税收征管面临着一系列问题和挑战。

本文旨在通过对个人所得税税收征管问题的深入研究,提出相应的解决对策,以促进税收征管的科学化、规范化和法制化。

二、个人所得税税收征管现状目前,我国个人所得税的税收征管主要存在以下问题:一是税源分散,征收难度大;二是纳税人依法纳税意识不强,偷税、漏税现象严重;三是税收征管手段落后,信息化程度不高;四是税收法律法规不完善,执法力度不够。

这些问题严重影响了个人所得税的征收效率和公平性。

三、个人所得税税收征管问题的原因分析(一)税制设计不够科学税制设计是个人所得税征收管理的基石。

然而,我国现行税制在税率结构、税级设计等方面存在不合理之处,导致税收负担不均,容易引发纳税人逃避税收的行为。

(二)纳税人依法纳税意识薄弱受传统观念影响,部分纳税人认为纳税是负担,缺乏依法纳税的自觉性。

同时,社会缺乏对纳税人权利和义务的宣传教育,导致纳税人依法纳税意识薄弱。

(三)征管手段落后,信息化程度不高当前,个人所得税的征收管理仍然依赖传统手段,信息化程度不高。

这导致税收征管效率低下,难以实现精准征收。

同时,信息化程度的不足也使得税收征管难以应对复杂的税收环境。

四、解决个人所得税税收征管问题的对策(一)完善税制设计优化税率结构和税级设计,使税制更加科学合理。

同时,加强税收优惠政策的设计,鼓励纳税人积极履行纳税义务。

(二)加强纳税人教育,提高依法纳税意识通过宣传教育、普及税法知识等方式,提高纳税人的依法纳税意识。

同时,加强社会监督,对偷税、漏税行为进行曝光和惩处。

(三)推进信息化征管,提高征管效率加强税收征管信息化建设,实现税收征管的信息化、智能化。

通过大数据、云计算等技术手段,提高税收征管的效率和准确性。

我国个人所得税改革的研究毕业论文

我国个人所得税改革的研究毕业论文

我国个人所得税改革的研究毕业论文目录第一章个人所得税改革背景 (1)第二章相关概念分析 (2)2.1什么是个人所得税 (2)2.2个人所得税的起源与我国个人所得税的发展历史 (2)2.3我国个人所得税的现状 (3)第三章我国个人所得税存在的问题 (5)3.1个人所得税的流失现象严重 (5)3.2税率结构复杂,边际税率过高 (5)第四章我国个人所得税的改革和建议 (8)4.1建立合理的征收管理办法,防止税源流失 (8)4.2进行税制改革,建立恰当的税制 (9)4.3规费用扣除标准 (10)4.4减少累进级次,降低边际税率水平 (11)结论 (12)参考文献 (13)第一章个人所得税改革背景关于税收的这个话题,最近炒得最热的莫过于个人所得税改革的方案讨论。

年初温家宝总理在和网友作交流的时候就承诺讨论进行个人所得税制度改革,其中最重要的一点是提高我国个人所得税的的免征额。

于是国务院便于今年3月的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民国个人所得税法修正案(草案)》,但是在递交人大表决时却遭到了否决,其中最具争议的是的关于免征额的确定问题,相当多的民众代表觉得以3000元为免征额太低了,应该定为5000元。

于是,《中华人民国个人所得税法修正案(草案)》进行二审。

二审之前,全国人大在人大网上公开征求民众意见,其民众参与之广,属历史罕见。

中国人大网今年4月25日16时至5月31日24时期间向社会征求对个人所得税法修正案草案的意见,共收到82707位网民的237684条意见、181封群众来信、11位专家和16位社会公众的意见。

网上共有82536人对这条发表意见。

其中赞成以3000元作为起征点的有12313人,占15%;要求修改的39675人,占48%;反对的28985人,占35%;持其他意见的1563人,占2%。

(新闻网,2011-6-16)对于民众呼声最高的关于免征额提高到5000元的问题并未得到回应。

其中财政部财政研究所所长贾康研讨会上一开始就使用了大量生动的图表介绍了本次上调起征点的影响。

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个人所得税改革的影响研究摘要针对2011年实施的新一轮的个税改革,本文将探讨此次改革对我们社会生活各方面的影响,重点探讨对我国社会各个阶层所产生的影响。

另外,本文还将通过阐述个所得税的理论内容,叙述我国个人所得税的发展历程、模式制度、发展现状,采用对比分析的方法,借鉴英美发达国家的个人所得税税制,指出了我国个人所得税税制当中存在几点问题,针对这些的存在问题,结合我国实际国情,按照西方发达国家个人所得税改革发展的内在规律,以“拓宽税基、减低税率、减少档次、简化税制”为基本方向,提出了完善我国个人所得税制度的一些建议,旨在完善我国个人所得税制度,提高个人所得税在我国税收收入中的比重以充分发挥个人所得税的功能作用,为我国个人所得税税制设计提供了一些参考思路。

关键词:个税;税收改革;税制AbstractWith the reform of personal income tax in 2011, the present work will discuss the impact of this reform on our country, and the influence on people’s life. The paper presents a theory of the contents of tax, described China personal income tax development process, model system, development status, the use of comparative analysis, drawing the British and American personal income tax, personal income tax system in China that there were some problems for the existence of these problems, combined with China's actual conditions, by improving the development of China's personal income tax proposals.Keywords:Personal income tax;Tax reform; Tax model第1章引言1、论文研究背景2011 年3 月5 日,全国人大第十一届四次会议和全国政协第十一届四次会议在北京胜利召开。

“两会”当中,关于提高个人所得税免征额标准的议题受到多方关注。

2011 年4 月25 日,中国人大网对个人所得税法修正案草案公开征求意见,仅仅一天时间,就收到了10 万多条意见,体现了民众对个人所得税极高的关注度和参与度。

改革开放三十年多来,我国经济社会各项指标都有着较大发展。

“十一五”期间,我国国内生产总值达到了39.8 万亿元,平均每年增长11.2%,财政收入8.31 万亿元,城镇居民和农村居民可支配收入平均年增长9.7%和8.9%1,居民收入水平大幅提高,收入来源朝着多元化、复杂化的方向发展。

与此同时,随着社会经济的不断进步,各种社会矛盾现象日渐突出,教育、就业、住房、医疗等问题引起了全社会的关注。

以改革之初的设想来看,经济发展了,许多问题和困难就自然会迎刃而解。

但为什么在我国GDP 以每年10%的速度增长的情况下,仍然会出现以上几方面矛盾?而且这些矛盾大有逐步扩大之势?归根结底,教育、就业、住房、医疗等问题,依旧是社会财富、居民收入分配的问题。

调查显示:高收入阶层在我国占有3%的比例,可这部分人群却占有全国储蓄的47%,而居民全部存款的80%仅由20%的人群占有,富裕人群缴纳的个人所得税不及总量的10%。

此外,物价水平持续上涨,通货膨胀率过高,基尼系数也超过了警戒水平。

根据国家统计局统计的数据,1990、1995、1999 年全国居民基尼系数分别是0.343、0.389 和0.397,接近0.4,2000 年达到0.417。

而根据世界银行的测算,我国基尼系数从1980 年的0.33 扩大到1988 年的0.38,2003 年已扩大至0.4582。

基尼系数过高要求我们必须重新认识居民收入分配问题的严重性。

市场经济体制下,市场主导着第一次分配,而政府应当在第二次分配当中发挥作用。

在政府宏观调控的各种手段当中,税收是主要手段之一,特别是个人所得税,不但可以增加财政收入,增加转移支付资金,保障低收入群体基本生活要求,也可以充分发挥其调节居民收入分配的巨大作用。

因此,研究我国个人所得税税制模式,分析我国现行个人所得税制度当中存在的问题,对比借鉴发达国家个人所得税制度和征管手段,对稳定我国经济社会发展,缩小居民贫富差距,调节个人收入分配有着重要意义。

本杰明·富兰克林曾说过一句名言:“世界上只有两件事是不可避免的,那就是税收和死亡。

”在改革开放三十多年后,税收不仅早已与人民群众的生活息息相关,而且演变成为政府调控经济的重要手段。

在当前诸多税种中,人们关注度最高的当属个人所得税,其每次改革都会引起社会的热议。

2011年的新一轮个税改革草案自4月份公开征求意见以来,共收到82,707位网民提出的237,684条意见,来信181封,创下法律草案征求意见数量之最。

这一方面体现出人们对税收法律认识水平的提高,但也从另一个侧面反映出当前的个税改革仍存在很大争议。

个税改革势必会影响到我国社会各阶层的生活,本文将对此影响展开详细讨论,并就我国目前个人所得税所存在的问题进行分析探讨,在此基础上提出一些适合我国进行个税改革的对策与建议。

本文共分为五个部分,第一部分为引言,将从论文的研究背景、研究意义、国内外专家对个人所得税改革的观点和发展趋势等三方面展开。

第二部分为我国个人所得税改革的过程,对我国个人所得税发展历程展开回顾,论文将从我国现行个人所得税制度、税率、征管模式等方面进行概述。

第三部分将探讨此次新一轮的个人所得税改革对我国社会生活所产生的影响,论文将分析改革前后的税负的变化,以及此变化给我国社会各阶层所带来的影响。

第四部分将就目前个人所得税征收所存在的问题进行分析,并探讨未来我国个税改革的发展趋势。

第五部分是本次论文的总结部分。

2、研究意义征收个人所得税的目的是组织财政收入、调节收入分配、依靠转移支付来实现社会财富的再分配。

个税法在三十年的实施过程中发挥了不少积极的作用,有其事2011年的个税调整,本次调整对社会各界产生的影响将会进一步影响到我国个税改革的发展,本研究内容对我国个税改革及我国整体税收体制均具有重要意义。

3、国内外专家对个人所得税改革的观点和发展趋势个人所得税是针对个人应税所得征收的一个古老的税种,早在1799 年由英国首创,目前至少有140 多个国家开征此税种。

经历了200 多年的不断发展与完善,个人所得税已经成为现代国家政府组织财政收入、促进社会分配公平、调节经济运行的有效手段,也成为了许多国家的主体税种。

关于个人所得税的研究在早期一直融合在一般税收理论当中,随着西方各国个人所得税的产生发展,才逐渐形成了针对个人所得税的探索研究。

1938 年,西蒙斯提出了“税基选择”的思想,认为所得税设计的关键在于税基的选择。

根据“综合所得”的概念,他主张采用在综合所得的税基上课征累进税率的个人所得税制,西蒙斯把“综合应税所得”定义为:从总所得中扣除不应纳税的所得部分,其余所得都需要纳税,为便于个人所得税的征缴,采取的是“减法”罗列的方法。

这一提法符合美国当时的法律精神,又便于实际操作执行,综合课征的个人所得税制度思想迅速在美国确立并在全世界传播开来。

相比较纵向功利主义,在对综合所得的扣除项目进行深入研究后,阿特金森(Atkinson)认为税前扣除项目可以改变税率的累进程度,如何设定税前扣除项目以及扣除标准如何制定应该成为税收公平调节的主要内容。

除此之外,帕鲁索(Peluso)和特拉诺伊(Trannoy)研究了个人所得税对同质的家庭和异质的家庭以及家庭内部成员间税收公平方面的不同影响7,拉姆伯特(Lambert)研究了个人所得税对收入再分配的效应。

针对我国个税免征额的调整,不同学者有不同观点。

第一种是免征额上调论。

朱星菲(2005)认为,由于我国对免征额的设置缺乏对通货膨胀、收入差异、以及纳税人必要支出增加的考虑,应该适当的上调免征额。

王一江(2007)认为免征额过低影响了中等收入阶层的消费,而这部分人是社会消费的主要群体,因此可以考虑大幅提高免征额的标准。

魏杰(2008)认为穷人交了更多的税是因为免征额从1600 元提升至2000 元的力度不够,明确表示免征额可以调整至5000 元。

与此类观点相同的还有安体富、刘隆亨、许善达等。

第二种是免征额下调理论。

曹麟(2006)利用函数模型以及图形分析,研究了免征额对经济的影响、对劳动供给的收入效应和替代效应、对储蓄的影响,最后提出应当降低免征额标准。

朱青(2008)认为我国目前的费用扣除标准较高,因此不应当提高免征额标准。

高培勇(2009)教授同样对提高免征额标准持反对意见,认为上调个人所得税免征额不会扩大国内消费需求,反而会进一步强化间接税作为税制结构的主体。

财政部科学研究所所长贾康同样持有类似观点,认为与高收入阶层相比,普通阶层从免征额上调当中得到的好处并不多。

第三种是免征额差异化论。

一部分学者没有对免征额是否应该上调或者下调给出明确意见,周城雄(2005)认为不应该仅仅把焦点集中在上调免征额上,而要注意到地区差异还有和其他税种的配合问题。

张东明、刘宇辉(2006)从个人生活负担存在差异性来考虑,提出了纳税标准差异化的思想。

杨崇春(2008)指出费用扣除应当以家庭为单位。

第2章:我国个人所得税改革的过程个人所得税作为一个税种,征收的历史并不长。

1980年9月《个人所得税法》颁布后。

个人所得税正式开征。

但是在征收的初期,在中国的外国人成为个人所得税的主要课税对象。

同时税额也相当有限。

1994年中国财税体制改革之后。

个人所得税以年均34%的增幅稳步增长。

2009年,个人所得税的收入达到了3 949.35亿元。

2010年1一”月份全国个人所得税累计收入为4432亿元,超过了2009年全年的总收入。

1994—20019年,个人所得税收入占GDP的比重由0.15%上升至1.16%。

占税收收入的比重由1.4%上升至6.64%。

2003年,中共十六届三中全会提出。

“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则(简称12字原则),确定了税制改革的方向,并且指出要改进个人所得税,实行综合和分类相结合的个人所得税制。

此后,一系列个人所得税的改革措施不断推出:2006年1月1日起。

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