实现养老保险全国统筹需要着力解决几个突出问题
养老全国统筹工作计划方案
随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度面临着巨大的挑战。
为解决地区间养老保险负担不均衡、基金使用效率低下等问题，实现养老保险全国统筹已成为当务之急。
为此，特制定本工作计划方案。
二、工作目标1. 实现养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。
2. 提高养老保险基金使用效率，实现保值增值。
3. 促进区域间养老保险制度的公平性，实现社会和谐稳定。
三、工作内容1. 完善养老保险全国统筹制度（1）制定养老保险全国统筹方案，明确统筹范围、统筹层次、基金管理等内容。
（2）建立中央调剂基金，对基金收支进行统一管理。
（3）优化养老保险缴费比例，合理确定个人和企业的缴费比例。
2. 加强养老保险基金监管（1）建立健全养老保险基金监管体系，明确监管职责和标准。
（2）加强对养老保险基金的审计、稽核和监督，确保基金安全。
（3）推进养老保险基金信息化建设，提高基金管理效率。
3. 优化养老保险经办服务（1）加强养老保险经办机构建设，提高经办人员素质。
（2）简化养老保险经办流程，提高服务效率。
（3）加强养老保险政策宣传，提高群众政策知晓率。
4. 实施养老保险全国统筹试点（1）选择部分省份进行养老保险全国统筹试点，总结经验，逐步推广。
（2）加强试点地区政策研究，完善试点方案。
（3）定期对试点工作进行评估，确保试点工作取得实效。
5. 加强养老保险政策宣传和舆论引导（1）加大养老保险政策宣传力度，提高群众对养老保险的认识。
（2）加强舆论引导，营造有利于养老保险全国统筹的社会氛围。
（3）加强与媒体合作，及时发布养老保险政策信息。
四、工作步骤1. 制定养老保险全国统筹方案，明确工作目标和任务。
2. 开展养老保险全国统筹试点，总结经验。
3. 推进养老保险基金监管体系建设，提高基金使用效率。
4. 优化养老保险经办服务，提高服务效率。
5. 加强养老保险政策宣传和舆论引导，营造有利于养老保险全国统筹的社会氛围。
五、保障措施1. 加强组织领导，明确各部门职责，形成工作合力。
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对作者：严贤朋来源：《中国民商》2019年第09期摘要：针对我国已步入老龄化社会，当下基本养老保险全国统筹面临着多种挑战，存在养老保险制度不够完善，全国统筹监管不够，养老保险基金收支不平衡等问题，本文探究基本養老保险全国统筹面临的问题，并针对问题提出应对措施，为基本养老保险全国统筹提出有效建议。
关键词：基本养老保险;全国统筹;应对措施基本养老保险为广大的老年人群体提供了基本生活的保障，使老年人老有所养。
随着人口老龄化趋势的加重，老年人比例越来越大，养老金成为保障老年人晚年基本生活的重要依据。
完善合理的养老保险制度，维护老年人权益成为当下解决老年人后顾之忧的重要手段，这就要求加快基本养老保险的全国统筹，实现基本养老保险可持续发展。
基本养老保险统筹，指政府保险管理部门统一征集养老信息，统一调配并且按时足额发放养老保险基金。
受到人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素影响，导致养老保险基金不能在省间调剂，导致部分省份关于养老基金收支平衡压力较大。
为实现基本养老保险的尽快统筹，中央政府转移中央调剂基金在全国内进行补助和调剂，减轻省份间的基金收支压力。
解决养老保险全国统筹当下存在的各种问题，从中央调剂力度，补助力度，省级养老保险统筹等方面采取措施，确保老年人的基本养老保险权益。
一、基本养老保险全国统筹面临的问题（一）基本养老保险制度不够完善基本养老保险制度是社会保障制度中的重要组成部分，保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。
当下，社会养老保险已基本实现全覆盖，但城镇职工养老保险没有实现全国统筹。
不同层次的养老保险金也存在差异，通常机关事业单位人员的养老金比企业职工和城乡居民的养老金要高，一次性抚恤金待遇也不相同，这导致养老保险待遇不公平现象的出现，不利于基本养老保险的发展。
基本养老保险制度不够明确，拥有较多流动人口的地区的养老金收入远大于支出，社保结余较大。
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对随着我国人口老龄化的不断加剧，基本养老保险全国统筹面临着以下几个主要的挑战：人口老龄化导致基本养老保险负担加重。
我国人口老龄化速度较快，养老保险参保人数不断增加，而退休人员的人数也在快速增加，导致基本养老保险的支付压力突出。
据统计，2019年我国退休人员数量已经达到2.5亿人，而参保人数仅为3.3亿人。
这使得养老保险基金不断减少，难以为退休人员提供足够的养老金。
养老保险缺乏可持续发展模式。
由于养老金缺口较大，养老保险基金难以满足现有的支出需求。
目前，我国基本养老保险基金主要依靠政府财政补贴来填补缺口，但这种财政补贴的方式并不可持续。
如何建立起可持续的养老保险发展模式，成为了一个亟待解决的问题。
基本养老保险统筹水平不高。
目前，我国基本养老保险的统筹水平较低，主要分为城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两部分。
城镇职工养老保险由单位和个人共同缴纳，而城乡居民养老保险则由个人缴纳。
这种分段缴费的方式，一方面导致了城乡养老保险待遇的差异，另一方面也制约了养老保险的统筹发展。
如何提高基本养老保险的统筹水平，实现全国统筹，是一个重要的挑战。
针对以上挑战，我们可以采取以下几个应对措施：加强养老保险基金的投资运营，提高基金收益率。
目前，养老保险基金主要通过银行存款和国债等低风险资产进行投资，收益率较低。
我们可以加大对股票、债券、房地产等高风险、高回报的投资，提高基金的收益水平，从而缓解基金的支付压力。
推进养老保险多层次的发展。
除了基本养老保险外，我们可以逐步推动企业年金、个人商业养老保险等多层次的养老保险制度的发展。
这样可以减轻基本养老保险的支付压力，满足不同层次、不同需求的人群的养老保障需求。
制定政策措施，提高基本养老保险的统筹水平。
可以通过调整缴费比例、统一缴费标准等方式，逐步实现基本养老保险的全国统筹，消除城乡之间以及不同地区之间的养老保险待遇差异。
加强养老保险制度的宣传教育。
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策我国的养老保险制度是社会经济保障体系中的重要组成部分，大体上经历了“企业单边缴纳”“城乡分割”“自治区分割”的三个阶段。
而在经济社会发展的背景下，建立一个完善的养老保险全国统筹体系成为了当前的问题和挑战。
本文将对我国养老保险全国统筹的困境和对策进行浅谈。
一、困境1、汇总资金困难目前，我国的养老保险分为企业职工养老保险和城乡居民养老保险两大类，科学、有效地进行养老保险全国统筹的前提之一是集中几近分散的养老保险基金，但当前的分级管理与分级过程中的不同地区组织统筹制度没有使养老保险集中资金的合适体系，所以资金汇总难度大。
2、不同统筹区域资金使用和管理不同我国养老保险分级管理制度下，不同的省份管理着自身的养老保险基金，并且省际间基金之间的调用难度较大，甚至缺少专业的服务团队来确保资金汇集的完整性和准确性。
3、不同养老保险制度互相影响广义上的“养老保险”可以分为企业职工养老保险和城乡居民养老保险，但由于其政策间的差异以及彼此之间的互相制衡，导致了不同业务和制度之间的影响与干扰，并同时影响了养老保险全国统筹的顺利实施。
二、解决策略1、建立养老保险政策协调机制建立养老保险政策协调机制是对于推行养老保险全国统筹的前提，意味着各级政府要加强沟通联系，使各项政策能够协调一致、互相促进，从而为养老保险基金的汇聚和统筹打下基础。
2、促进养老金的跨市、跨省调配促进养老金的跨市、跨省调配是实施养老保险全国统筹的后续工作。
具体措施可以采用建立专门的统筹系统来管理跨地区的养老基金，以便于更为精确的跨地区的调配和对账。
3、加强养老保险基金管理加强养老保险基金管理是推进养老保险全国统筹顺利进行的关键步骤，具体、可行的方式是加强养老保险基金的投资规划和管理，从资金投资、风险控制以及信息化管理方面入手，进一步提高管理效率。
4、适当提高养老金缴纳比例适当提高养老金缴纳比例是扩大养老保险基金规模的必要路径和手段，适当提高养老金缴纳比例可以增加养老卡大基金容量，从而为养老保险全国统筹铺下地基。
养老保险全国统筹过程中的阻碍及对策研究
养老保险全国统筹过程中的阻碍及对策研究1. 引言1.1 背景介绍养老保险全国统筹是我国改革开放以来逐步完善的社会保障制度之一，旨在保障老年人的基本生活需求，推动社会和谐稳定发展。
随着我国人口老龄化加剧和城乡差距不断扩大，养老保险全国统筹成为当下亟待解决的问题。
我国养老保险制度还存在着地区差异大、参保不均等等问题，导致一些地区的养老保险制度难以实现全国统筹。
加强养老保险全国统筹，建立健全的统一制度是当前必须要面对的重要课题之一。
在实施养老保险全国统筹的过程中，我们需要认清存在的阻碍和问题，并寻找有效的对策和解决方案。
只有不断深化改革，加强政府角色和社会参与，才能推动养老保险全国统筹的顺利进行，为全国人民提供更加稳定和可持续的养老保障制度。
【是不是有点超过2000字了？如果需要的话，我可以适当删减一些内容。
】1.2 问题意义养老保险是社会保障体系的重要组成部分，是保障老年人生活质量、提高老年人生活水平的重要手段。
在我国养老保险全国统筹过程中，存在着诸多阻碍和困难，这对于实现全国统筹目标产生了重大影响。
养老保险全国统筹的问题意义主要体现在以下几个方面：养老保险全国统筹的推进有助于解决城乡差别。
目前我国养老保险制度存在着城乡差别明显的问题，城镇职工养老保险体系相对完善，而农村居民养老保险水平较低。
全国统筹将有助于弥合城乡之间的养老保险差距，促进全民养老保险制度的公平性和可持续发展。
养老保险全国统筹有助于提高社会保障水平。
当前我国社会保障水平相对较低，全国统筹将有助于整合各地资源，提高养老保险的覆盖范围和待遇水平，增强老年人的养老保障感。
养老保险全国统筹的问题意义在于提高养老保险制度的公平性、完善性和可持续性，有助于促进社会和经济的稳定发展，提高老年人的生活质量和幸福感。
解决养老保险全国统筹中存在的阻碍和困难具有重要意义。
2. 正文2.1 现阶段养老保险全国统筹存在的阻碍1. 区域差异性：我国各地区经济发展水平、人口结构、社会发展程度不同，导致养老保险制度并不统一。
养老保险全国统筹过程中的阻碍及对策研究
养老保险全国统筹过程中的阻碍及对策研究1. 引言1.1 背景介绍养老保险全国统筹是我国社会保障制度的重要组成部分，旨在为老年人提供基本生活保障和医疗服务。
随着我国经济社会的发展，人口老龄化问题日益突出，养老保险全国统筹成为必然的选择。
养老保险全国统筹过程中依然存在着一些阻碍和困难，如缺乏统一标准和政策制定的不确定性、地区差异导致的实施困难、中央与地方利益冲突等。
研究养老保险全国统筹过程中的阻碍及对策具有重要的现实意义和深远的影响。
通过深入分析，找出问题所在，并提出有效的解决方案，有助于推动养老保险全国统筹工作的顺利进行，提高社会保障水平，实现全民养老保险制度的良性发展。
对养老保险全国统筹过程中的阻碍及对策开展深入研究具有重要意义和价值。
1.2 研究目的研究目的是通过分析养老保险全国统筹过程中存在的阻碍，深入探讨缺乏统一标准和政策制定的不确定性、地区差异导致的实施困难以及中央与地方利益冲突等问题，并提出应对策略和对策建议。
通过研究，旨在为养老保险全国统筹工作提供理论支持和政策建议，促进养老保险制度的健康发展，确保老年人的养老保障权益，推动社会保障体系的全面完善。
通过解决养老保险全国统筹过程中的难题，促进中央与地方之间的协调合作，实现政府层级之间的有效统一，最终推动养老保险全国统筹工作的顺利推进和落地实施。
1.3 研究意义养老保险是社会保障体系的重要组成部分，对于保障老年人的生活质量和社会稳定具有重要意义。
全国统筹养老保险是实现公平和可持续发展的重要举措，但在实施过程中会遇到一些阻碍和挑战。
因此，研究养老保险全国统筹过程中的阻碍及对策具有重要意义。
首先，通过深入研究养老保险全国统筹过程中存在的阻碍，可以帮助政府和相关部门更好地了解问题的本质和影响，有针对性地提出解决方案。
其次，缺乏统一标准和政策制定的不确定性是影响全国统筹的重要因素，通过研究可以为政府制定相关政策提供依据和建议。
另外，地区差异导致的实施困难和中央与地方利益冲突也是需要重点关注和解决的问题，研究对策可以有效地化解矛盾，促进全国统筹养老保险工作的顺利进行。
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对基本养老保险是国家为了解决老年人生活保障问题而实施的一项社会保障制度。
随着我国人口老龄化进程的加快和城乡发展不平衡问题的日益显现，基本养老保险全国统筹面临着诸多挑战。
本文将着重分析这些挑战，并探讨如何应对这些挑战。
一、基本养老保险全国统筹面临的挑战（一）人口老龄化加剧随着我国人口老龄化进程的加快，老年人口比重不断增加，基本养老保险支出压力不断增加。
根据国家统计局数据显示，中国老年人口已超过2.5亿，老龄化程度超过了世界平均水平，这就意味着基本养老保险支出不断增加，而财政收入并没有相应增长，基本养老保险基金缺口不断扩大。
（二）城乡发展不平衡城乡发展不平衡也给基本养老保险全国统筹带来了挑战。
在城市，由于工资收入相对较高，基本养老保险缴费基数也相对较高，基金积累较多；而在农村，由于农民收入相对较低，基本养老保险缴费基数也较低，基金积累较少。
这就导致了城市和农村基本养老保险基金的巨大差距，农村基本养老保险在支付养老金时面临较大的困难。
（三）基本养老保险体系建设不完善我国基本养老保险体系建设起步较晚，在发展过程中遇到了一系列问题，比如覆盖面窄，基金来源单一，资金投资收益有限等。
基本养老保险基金的投资收益无法满足养老金的增长需求，这就直接影响了养老金的发放。
二、应对基本养老保险全国统筹面临的挑战（一）建立全国统筹的基本养老保险制度为了解决城乡发展不平衡的问题，可以逐步建立全国统一的基本养老保险制度。
通过调整城乡居民缴费标准，逐步拉近城乡之间的养老保险待遇差距，确保每一个参保人都能够享受到公平、合理的养老保险待遇。
（二）丰富基本养老保险基金来源为了增加基本养老保险基金的来源，可以逐步引入多元化的资金来源，比如通过税收调剂、国有资产划拨等方式，逐步完善基本养老保险基金的来源结构，确保基金的持续健康发展。
（四）加强基本养老保险信息化建设通过加强基本养老保险信息化建设，可以提高基本养老保险管理的效率，实现基本养老保险基金的精确管理，减少资金浪费和挪用，确保养老金的稳定发放。
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对基本养老保险是一项非常重要的社会保障制度，它的建立旨在保障老年人的基本生活水平，提供基本的经济保障和福利。
随着我国老龄化进程的加速，基本养老保险全国统筹面临着诸多挑战，包括养老基金缺口、参保率不足、养老保险待遇不足以满足老年人生活需求等问题。
我们需要深入分析并积极应对这些挑战，以确保基本养老保险制度的可持续发展和老年人的基本生活保障。
一、养老基金缺口养老基金缺口是基本养老保险全国统筹面临的首要挑战。
我国的老龄化问题日益严重，养老金支出压力持续增加，而养老基金的缴费收入却远远不足以满足养老金支付的需求。
根据国务院发展研究中心的数据，我国的养老金缺口将在未来几年内急剧扩大，到2035年，养老金支出将占GDP的比重约为6%，而养老金缴费收入仅占GDP的比重约为4%。
这意味着养老基金的缺口将持续扩大，给养老保险制度带来严重的资金压力。
为了应对养老基金缺口问题，我们可以采取以下措施：逐步延迟退休年龄，以减轻养老金支出压力。
提高养老金缴费率，通过增加缴费收入来弥补资金缺口。
深化改革，加大财政对养老保险制度的支持，通过政府的直接资金投入来弥补养老基金的缺口。
二、参保率不足参保率不足是基本养老保险全国统筹面临的另一个挑战。
目前我国的养老保险覆盖面还比较窄，特别是在农村和非正规就业领域，很多人都没有参加养老保险。
据统计，我国农村地区的参保率仅为50%左右，而非正规就业领域的参保率更是低于30%，这意味着大量的人群没有享受到基本养老保险的保障。
为了提高参保率，我们可以采取以下措施：加大对农村地区和非正规就业领域的宣传力度，增强人们参加养老保险的意识。
完善养老保险制度，降低参保门槛，提高养老保险的吸引力。
加强对未参保人员的政策倾斜，通过给予一定的补贴和优惠来鼓励他们参加养老保险。
三、养老保险待遇不足养老保险待遇不足是基本养老保险全国统筹面临的另一个挑战。
目前我国的养老保险待遇水平相对较低，很难满足老年人的生活需求。
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策随着中国人口老龄化问题的日益严重，养老保险制度成为社会各界关注的焦点。
养老保险全国统筹是当前亟需解决的难题之一。
随着城乡差距的日益扩大，养老保险制度存在着很多不足与矛盾。
如何解决这些问题，实现养老保险全国统筹的目标，是摆在我们面前的一项艰巨任务。
本文将就我国养老保险全国统筹的困境与对策进行探讨。
我们需要认清我国养老保险全国统筹存在的困境。
目前，我国的养老保险制度呈现出“三个多”的特点：多层次、多元化、多种体制的特点。
这种体系存在着很多问题。
首先就是城乡差距问题，城市居民的养老保险待遇远高于农村居民。
其次是地区差距问题，不同地区之间的养老保险待遇存在着很大的差异。
再次是职工与居民之间的差距问题，职工的养老保险待遇通常要高于居民。
这些问题使得全国养老保险制度存在着很大的不公平和不合理性，制约了养老保险制度的全国统筹。
面对这些困境，我们需要采取一些对策来解决。
我们应该推动城乡统筹。
当前我国城乡居民之间的养老保险待遇差距很大，这种现象不仅不公平，还会加剧城乡二元化。
我们应该加快推动城乡养老保险并轨，实现城乡居民养老保险待遇的统一。
我们需要加强地区统筹。
不同地区之间的养老保险待遇存在着很大的差异，这种现象不仅加剧了地区间的不公平，也不利于我国的社会稳定和统一。
我们应该积极推动地区间养老保险待遇的统一，实现全国养老保险制度的统一。
我们需要逐步实现职工与居民的统一。
当前我国的养老保险待遇中，职工的养老保险待遇要高于居民，这种现象不仅加剧了职工与居民之间的不公平，也不利于我国的社会平衡。
我们应该逐步实现职工与居民的养老保险待遇的统一，推动职工与居民的养老保险待遇保持一定的均等性。
除了这些对策之外，我们还需要采取一些创新举措来解决全国养老保险的统筹问题。
我们可以逐步推动社会养老保险的发展。
当前我国的养老保险制度主要以社会统筹为主，而个人账户制度发展较为滞后。
我们可以逐步推动个人账户制度的发展，引导参保人逐步提高个人缴费。
实现养老保险全国统筹的困境与出路
实现养老保险全国统筹的困境与出路作者：胡雅婧来源：《经济研究导刊》2022年第19期摘要：养老保险是我国保障社会保障制度最重要的部分之一，其与老年人的生活息息相关，实现我国基本养老保险全国统筹是全国人民切实关心的问题。
2015年，我国基本实现了省市之间养老保险的统筹，但省和省之间还未形成统筹，实行养老保险全国统筹，有利于实现社会公平，解决某些省份养老金入不敷出的问题，提高老年人生活水平，对推动我国养老事业稳步健康发展具有重大意义。
在分析我国养老保险全国统筹面临的困境和借鉴国外先进经验的基础上，坚持借鉴经验和本土化适应的原则，提出应明确划分中央与政府的责任，利用区域一体化发展缩小地区间经济差异，利用大数据完善信息管理与监督系统，从而完善我国的养老保险全国统筹制度。
关键词：养老保险;全国统筹;信息管理;国际经验中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2022）19-0086-03一、我国养老保险统筹现状在全球各国家中，中国俨然已经成为老龄化问题较为突出的国家之一。
我国从2000年开始就步入了人口老龄化社会，此后整个社会的老年抚养比上升速度很快。
短期内，这一现象并不会给以现收现付制为主的养老保险制度带来太大的制度冲击，但从长期的风险管控角度看，恐难以抵御未来的养老风险。
所以，我国进行了模式改革，实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，但因历史欠账，个人账户空账运行许久，实际运行中依旧是现收现付的制度来支出养老金。
2010年，《社会保险法》提到了基本养老保险基金要一步一步实现全国统筹[1]。
在十九大报告中，同样也提出了要加快实现养老保险全国统筹。
到目前为止，我国已经初步完成了养老保险全国统筹的省级统筹，正在进行全国统筹。
2018年7月起，我国开始实施基金的中央调剂制度[2]。
相关通知明确提出，地方缴纳比例3%及以上的，按照人均定额的方法进行分类划拨，离、退休人员多的省份将获得更多的调剂金。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
从成都市金堂县近几年城乡居民养老保险缴费人数的情况来看，实际运行中缴费率长期低水平运行，从长远来看必将制约居保基金的持续支付能力。
实现养老保险全国统筹需要着力解决几个突出问题
宋文甫 张霜露
党的十九大提出要“尽快实现养老保险全国统筹”，这是新时代实现养老保险制度可持续发展的根本保证。
当前，由于企业职工养老保险、机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险的经办管理体制多元，基金统筹层级偏低且历史包袱沉重，标准化、信息化建设比较滞后，各种矛盾复杂交织。
加快推进全国统筹，坚持以问题为导向，牢牢扭住关节点，着力在治弱补短上狠下功夫。
一、统一路径模式，解决政策各异、标准不一的问题
统一指导思想。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迅速把各级的思想行动统一到党的十九大要求上来。
要紧贴养老保险领域人民日益增长的美好生活需要，把主要心思和精力用在找准与解决不平衡不充分发展之间的矛盾上。
要自觉克服等靠思想和畏难情绪，超前谋划好本地区、本部门在落实全国统筹中要做的工作。
厘清政策口径。
要着眼从更高层次维护养老保险政策的统一性和严肃性，切实把各地违规提高退休人员养老金水平、扩大提前退休工种范围、降低缴费基数下限、设立最低养老金标准和通过一次性趸缴方式将不符合条件人员纳入参保范围等地方性“土政策”进行全面廓清，从政策的源头上把住“跑冒滴漏”关口。
明确阶段步骤。
要按照逐步建立中央调剂金制度、全面实行统收统支的步骤，抓紧制定实施方案，倒排工期扎实推进。
要以企业职工养老保险基金中央调剂制度为牵引，逐年提高上解比例，为实现全国统筹预留接口。
要大力拓展基金多元化投资运营路径，不断增强全国统筹的内生动力。
要将统一基金预算由当前企业职工养老保险迅速扩大到机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险，尽快推进统收统支目标的实现。
二、理顺管理体制，解决多头管办、系统不畅的问题
优化经办机构设置。
要按照公共服务“一体化”的思路，
将省市县三级分设的社保局、机保局、居保局、基金管理中心等经办机构科学整合，优化资源配置，重塑经办规程。
要积极适应征缴职能移交税务部门后养老保险经办工作重心发生转变的客观需要，把力量聚焦到实现待遇精准管理、提高基金收益、搞好风险防控等方面上来。
要针对全面取消集中认证后社会化管理服务工作任务剧增的实际，扎实推进基层经办平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸。
创新管理体制机制。
要突出强化各级养老保险经办机构的纵向管理职能，进一步创新和完善扁平化管理的长效机制。
特别要将乡镇（街道）服务平台社保经办人员的编制，纳入县（市、区）社保经办机构垂直管理，通过将涉及基层经办队伍建设的调配权、奖惩权统一起来，以管理体制的变革推动经办工作的末端落实。
强化信息技术支撑。
要灵活采取多种方法，将分布在各地名目繁多、封闭运行、呈碎片状的信息系统进行整合改造，最终实现在全国范围内一个经办平台管理、一套信息系统操作、一个业务经办规则。
要按照“数据向上集中”的要求，把分散在各级社会保险经办机构的养老保险基础数据进行集中，为统一经办提供数据支撑。
要以社保卡为载体，广泛推行养老保险业务经办“一卡通”，确保参保人员能通过社保卡在任何社保经办机构网点办理相关业务。
三、卸除历史包袱，解决欠费较多、权责错位的问题
要把个人账户做实。
要以消除空账运行对全国统筹带来的巨大阻力为切入点，把转制形成的隐性债务和遗留问题通过归口分类，逐步把个人账户做实。
要将权责各归其位。
要着力破解因政策实施过程中中央与地方权责错位问题，进一步明晰各级政府在全国统筹中的具体责任，确保中央、地方“两个轮子”协调运转。
（作者单位：四川省社保局）
30 |调研
|关键词|养老保险 全国统筹 标准 欠费 责权。