国家统筹型养老保险制度
基本养老保险制度的统筹与分级管理
基本养老保险制度的统筹与分级管理随着人口老龄化的加剧，基本养老保险制度的建设和管理变得尤为重要。
在这篇文章中，我们将讨论基本养老保险制度的统筹与分级管理。
首先，我们将介绍基本养老保险制度的基本概念和现状。
然后，我们将探讨养老保险制度的统筹管理以及分级管理的相关问题。
最后，我们将提出一些建议，以进一步完善基本养老保险制度的统筹与分级管理。
一、基本养老保险制度的基本概念和现状基本养老保险制度是国家为满足老年人的基本养老需求而建立的一种社会保障制度。
它是通过缴纳养老保险费的方式，确保老年人在退休后能够获得一定的养老金。
目前，中国的基本养老保险制度主要由基本养老保险和企业养老保险两部分组成。
基本养老保险是由国家统筹管理的，适用于所有劳动者；企业养老保险是由各个企事业单位自行组织并管理的，适用于企业员工。
尽管基本养老保险制度在我国取得了一定的成就，但是仍然存在一些问题，特别是统筹与分级管理方面。
二、养老保险制度的统筹管理养老保险制度的统筹管理是指对养老保险制度进行整体规划和协调，以确保养老保险资源的合理配置和养老保险制度的可持续发展。
目前，我国的养老保险制度在统筹管理方面存在一些不足之处。
首先，不同地区的养老保险制度存在差异，导致退休人员的待遇差异较大。
其次，养老保险金的支付方式不够灵活多样，无法满足不同退休人员的个性化需求。
此外，养老保险制度在统筹管理中还存在一些运行不顺畅和资金缺口等问题。
为解决以上问题，我们建议加强养老保险制度的统筹管理。
首先，建立全国统一的养老保险制度，减少地区之间的差异，提高待遇的公平性。
其次，完善养老保险金的支付方式，例如引入个人账户制度，使退休人员可以根据自身需求进行个性化的养老金领取。
最后，加强养老保险基金的管理，提高运行效率，确保养老保险基金的可持续发展。
三、养老保险制度的分级管理养老保险制度的分级管理是指对养老保险制度进行分类管理，根据不同的参保人群实施差异化管理政策。
养老保险制度
国家统筹型养老保险制度
国家统筹型（universal programs）分为两种类型
1）福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，适用该类型的国家还包括瑞典、 挪威、澳大利亚、加拿大等。
养老保险丛书该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。 养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。
城镇企业职工养老保险制度
城镇企业职工养老保险制度先后经历初步建立（1950—1966）、“文革”中的破坏以及“文革”后的恢复 （1966—1986）、改革与完善（1986年至今）三个阶段。
发展困境
虽然新的养老保险制度已经过十几年的改革和建设，取得相当成就，但面临中国日益加剧的老龄化、制度转 轨遗留的历史欠账以及中国经济社会发展中的诸多问题，新型的养老保险仍有许多重大的、急需破解的问题。
基础养老金计发比例缴费满15年一律发给15%，以后每多缴一年增发一个百分点，上不封顶。计发基数为当 地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值;个人账户养老金按个人账户储存额除以计发 月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素计算。对于中人按照合理衔 接、平稳过渡等原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金，老人仍按过去的由 企业缴费形成的社会统筹部分来解决。基本养老保险可称多层次养老保险体系中的第一层次，也是最高层次。 “十一五”期末，全国参加职工基本养老保险达万人。
国家统筹型养老保险
国家统筹型养老保险制度：是指由国家(或 国家和雇主)全部负担雇员的养老保险费， 雇员个人不缴费的一种典型的福利型养老 保险制度。
为福利国家所普遍采取，目前适用该类型 的国家包括英国、瑞典、挪威、澳大利亚 和加拿大等国。
国家宪法把以养老为主要内容的社会保险 制度确定为国家制度，规定老有所养、病 有所医是公民应享受的基本权利。 养老保险遵循基本分配制度即按劳分配原 则，保险的享受条件和待遇标准与工龄直 接挂钩。
养老保险的资金完全来源于政府和企业， 劳动者个人不负担任何社会保险费用。
通过人民代表机构对社会保障管理施加影 响，参与养老保障制度的实施与管理。 实行完全的“现收现付”制度，并按“支 付确定”的方式来确定养老金水平。
运作简单易行，通过收入再分配的方式， 对老年人提供生活保障，以抵消市场经济 带来的负面影响。
1、资金来源单一，国家企业财政包袱沉重， 不利于企业参与市场竞争； 2、个人不缴费不利于培养劳动者的自我保 障意识，“大锅饭”、“平均主义”助长 了依赖和懒惰； 3、非公有制经济从业人员被排斥在覆盖范 围之外，不利于劳动力流动，也造成不稳 定的社会因素。
谢谢！
统筹城乡养老保险制度
统筹城乡养老保险制度摘要：养老保险是社会保障体系的最重要内容，是社会保障中最根本的制度安排。
国外有较为科学的城乡一体化模式和城乡差异模式，而在我国苏州和广东等地在城乡养老保险制度探索方面有较为成功的经验。
在这些经验之上，文章提出要在建立健全农村养老保险制度、加大财政投入、加强法制建设三个方面进行城乡养老保险制度改革。
关键词：城乡统筹；养老保险；制度衔接中图分类号：c913 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）04-0067-02我国已经进入了人口老龄化社会，养老保障是国家关注的最重要的民生问题之一，为广大人民提供养老保障是国家应尽的责任，也是是维护社会公平和稳定的重要方面。
在新一届的全国两会中养老问题又被提上议程，成为两会关注的热点问题。
当前，我国的养老保险制度呈现二元分割的局面，城乡养老保险发展严重不均衡，统筹城乡养老保险制度势在必行。
一、城乡养老保险制度的综述建立覆盖城乡居民的社会保障体系是构建社会主义和谐社会的主要任务和目标，我国的城乡养老保险发展严重不平衡，呈现出二元分割的状态。
（一）城乡养老保险制度的现状我国的基本养老保险制度主要由城镇职工养老和农村居民养老制度组成。
二者无论在筹资模式、管理方式、政府责任等宏观方面，还是在保障水平、制度覆盖等微观方面领域都存在着巨大的差异。
我国的城镇职工养老保险制度是按照企业、个人及国家三方缴费原则建立起来的，实行的是个人账户与社会统筹账户相结合的运作模式。
企业按照职工个人工资总额20%缴纳养老保险并进入社会统筹账户，实行现收现付制的管理模式；职工个人按照工资总额8%缴纳养老保险则全部被纳入到了职工个人账户，按照完全积累制模式运作。
当社会统筹账户出现收不抵支状况时，由国家财政承担最终兜底责任。
而农村居民养老保险制度实行“个人缴费为主、集体补助为辅”筹资模式，只设置了个人账户，不设置社会统筹账户，个人及集体缴费全部进入个人账户，按照完全积累制模式运作，国家不承担任何缴费及财政兜底责任。
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对
基本养老保险全国统筹面临的挑战及其应对基本养老保险是国家为了解决老年人生活保障问题而实施的一项社会保障制度。
随着我国人口老龄化进程的加快和城乡发展不平衡问题的日益显现，基本养老保险全国统筹面临着诸多挑战。
本文将着重分析这些挑战，并探讨如何应对这些挑战。
一、基本养老保险全国统筹面临的挑战（一）人口老龄化加剧随着我国人口老龄化进程的加快，老年人口比重不断增加，基本养老保险支出压力不断增加。
根据国家统计局数据显示，中国老年人口已超过2.5亿，老龄化程度超过了世界平均水平，这就意味着基本养老保险支出不断增加，而财政收入并没有相应增长，基本养老保险基金缺口不断扩大。
（二）城乡发展不平衡城乡发展不平衡也给基本养老保险全国统筹带来了挑战。
在城市，由于工资收入相对较高，基本养老保险缴费基数也相对较高，基金积累较多；而在农村，由于农民收入相对较低，基本养老保险缴费基数也较低，基金积累较少。
这就导致了城市和农村基本养老保险基金的巨大差距，农村基本养老保险在支付养老金时面临较大的困难。
（三）基本养老保险体系建设不完善我国基本养老保险体系建设起步较晚，在发展过程中遇到了一系列问题，比如覆盖面窄，基金来源单一，资金投资收益有限等。
基本养老保险基金的投资收益无法满足养老金的增长需求，这就直接影响了养老金的发放。
二、应对基本养老保险全国统筹面临的挑战（一）建立全国统筹的基本养老保险制度为了解决城乡发展不平衡的问题，可以逐步建立全国统一的基本养老保险制度。
通过调整城乡居民缴费标准，逐步拉近城乡之间的养老保险待遇差距，确保每一个参保人都能够享受到公平、合理的养老保险待遇。
（二）丰富基本养老保险基金来源为了增加基本养老保险基金的来源，可以逐步引入多元化的资金来源，比如通过税收调剂、国有资产划拨等方式，逐步完善基本养老保险基金的来源结构，确保基金的持续健康发展。
（四）加强基本养老保险信息化建设通过加强基本养老保险信息化建设，可以提高基本养老保险管理的效率，实现基本养老保险基金的精确管理，减少资金浪费和挪用，确保养老金的稳定发放。
世界各国实行养老保险制度的三种模式
世界各国实行养老保险制度的三种模式来源：中国保险报日期： 2011-11-24世界各国实行养老保险制度有三种模式：1.传统型养老保险制度传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式(employment-related programs)或自保公助模式，最早为德国俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。
个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。
个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。
除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。
2.国家统筹型养老保险制度国家统筹型(universal programs)分为两种类型：(1)福利国家普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。
该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。
养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。
享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。
养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。
为了解决基本养老金水平较低的问题，一般大力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。
该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵消市场经济带来的负面影响。
但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。
由于政府财政收入的相当大部分都用于了社会保障支出，而且维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。
同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。
基本养老保险实行社会统筹
养老保险：养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
基本养老保险：基本养老保险，是国家根据法律、法规的规定，强制建立和实施的一种社会保险制度。
在这一制度下，用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活。
定义：基本养老保险亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。
在我国，90年代之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度。
1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确提出："随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度"。
从此，我国逐步建立起多层次的养老保险体系。
在这种多层次养老保险体系中，基本养老保险可称为第一层次，也是最高层次。
社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。
这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。
因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。
中国养老保险制度养老保险制度分类和模式
中国养老保险制度养老保险制度分类和模式养老保险制度是指国家为解决老年人生活保障问题而实施的一项社会保险制度。
在中国，养老保险制度的分类和模式主要包括基本养老保险和补充养老保险，下面将对这两种制度进行详细介绍。
一、基本养老保险制度基本养老保险制度是由国家法律规定的，为全国职工提供基本的养老保障。
按照参保方式的不同，基本养老保险制度可分为企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。
1. 企业职工基本养老保险企业职工基本养老保险是指由各级社保机构负责管理的，以企业为单位，职工和雇主按比例缴纳养老保险费的制度。
参保人员包括企业职工以及个体工商户的雇主。
2. 城乡居民基本养老保险城乡居民基本养老保险是面向城乡居民的一项养老保险制度。
参保对象包括城市居民、农村居民以及未参加企业职工基本养老保险制度的自由职业者。
城乡居民基本养老保险的费用主要通过地方财政和参保人员的个人缴费共同承担。
二、补充养老保险制度基本养老保险制度虽然能够满足部分老年人的基本养老需求，但仍存在保障水平较低的问题。
为了进一步完善养老保险体系，补充养老保险制度应运而生。
补充养老保险制度主要包括企业补充养老保险和个人商业养老保险。
1. 企业补充养老保险企业补充养老保险是指企业自愿为职工提供的一种养老保障机制。
企业可按照一定比例缴纳养老保险费用，用于为职工提供额外的养老金。
这种制度可以提高职工的养老金水平，增加退休后的生活保障。
2. 个人商业养老保险个人商业养老保险是一种个人自愿购买的商业保险产品。
个人可以选择合适的保险公司和养老保险方案，并按照约定的方式缴纳保险费。
个人商业养老保险能够根据个人情况提供差异化的养老金待遇，为个人养老提供更多选择。
三、养老保险制度的发展趋势随着人口老龄化问题的日益严重，中国的养老保险制度也在不断发展和改进。
未来养老保险制度的发展趋势主要有以下几个方面：1. 统筹城乡养老保险制度当前，城乡居民参保制度的差异性较大，统筹城乡养老保险制度将是未来的发展方向。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国家统筹型养老保险制度
国家统筹型（universal programs）分为两种类型：
1）福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。
该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。
养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。
享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。
养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。
为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。
该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。
但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。
由于政府财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。
同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。
2）国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的，其理论基础为列宁的国家保险理论，后为东欧各国、蒙古、朝鲜以及我国改革以前所在地采用。
该类型与福利国家的养老保险制度一样，都是由国家来包揽养老保险活动和筹集资金，实行统一的保险待遇水平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。
但与前一种所在地不同的是，适用的对象并非全体社会成员，而是在职劳动
者，养老金也只有一个层次，未建立多层次的养老保险，一般也不定期调整养老金水平。
随着苏联和东欧国家的解体以及我国进行经济体制改革，采用这种模式的国家也越来越少。