安全生产法律法规的形成与发展概述(80页)
第二章 安全生产法律法规的形成与发展
安全生产方针。
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第一节 安全立法的起源与发展趋势
1.安全生产立法的起源
安全生产法律法规是保护劳动者
的安全与健康，保障生产经营人员
的利益和应享受的法定权利，保障
社会生产资料和国家及人民财富安
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第一节 安全立法的起源于发展趋势
2.安全生产立法的发展
18世纪中叶，英国已成为一个最大的 资本主义殖民国家，国外市场不断扩大， 工厂手工业已不能满足日益增长的需要。
纺织业的技术革命，对其他工业部门 提出了要求，促使那些工业部分也都采用 新技术，大量使用蒸气动力和机器，形成 了大工业生产。
工人集中在工厂劳动，产生了工人阶 级。到19世纪前半期，英国完成了工业化 大革命。
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第一节 安全立法的起源于发展趋势
2.安全生产立法的发展
由于当时棉纺工厂的劳动条件尤为 恶劣，工时长、工资低，雇佣的多为女 工和童工，于是在1802年英国议会首先 通过了一项限制纺织厂童工工作时间的 《保护学徒的身心健康法》。
日本在1869年-1873年明治维新期间，工业发
展较快。1877年大阪府首先制定了《制造厂管理
规程》，接着其他府、县也相继制定了类似的规
程为以后的工厂法出台奠定了基础。
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第一节 安全立法的起源于发展趋势
2.安全生产立法的发展
2.安全生产立法的发展
（3）20世纪初期到70年代以后的职业安全 卫生立法
安全生产法律法规概述
安全生产法律法规概述安全生产是国家、企事业单位和个人的共同责任，为了保障生产环境的安全，预防事故的发生，我国制定了一系列的安全生产法律法规。
本文将对这些法规进行概述，以帮助读者更好地了解和遵守相应的法律法规。
一、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律，于2002年发布实施。
该法规定了安全生产的基本要求和原则，明确了各级政府、企事业单位和个人在安全生产中的责任和义务。
此外，该法还规定了各种生产经营活动的安全生产管理制度、安全生产监督管理和安全事故的报告与调查等详细内容。
二、《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》于2011年发布，目的是规范危险化学品的生产、储存、使用和销售等行为，确保危险化学品的安全管理。
该条例明确了企事业单位在危险化学品管理中应当采取的措施，包括建立安全生产责任制、安全生产管理制度以及危险化学品事故应急救援等相关内容。
三、《职业病防治法》《职业病防治法》是我国专门针对职业病进行管理的法律，于2001年发布。
该法明确了职业病防治的基本原则和政府、企事业单位和个人在职业病防治中的责任和义务。
此外，该法还规定了职业病的预防、诊断、治疗等方面的具体措施，以确保劳动者的身体健康。
四、《煤矿安全法》《煤矿安全法》是我国专门用于管理煤矿安全的法律，于1992年发布。
该法规定了煤矿的安全生产管理制度、安全生产设施建设和使用的要求，以及矿井内作业人员的安全保护措施等。
此外，该法还明确了煤矿事故的应急救援和事故调查处理等内容。
五、《建筑施工安全生产管理条例》《建筑施工安全生产管理条例》于2002年发布，用于规范和管理建筑施工行业的安全生产工作。
该条例明确了建筑施工单位应当遵守的安全生产要求和管理制度，要求建筑施工单位应当在施工前制定安全生产计划，加强施工现场管理，并为职工提供必要的安全防护设施等。
六、《消防法》《消防法》是我国用于管理火灾预防和消防工作的法律，于1998年发布。
安全生产法规发展历程
安全生产法规发展历程安全生产法规是保障人民群众生命财产安全的重要法律保障，其发展历程是一个逐步完善的过程。
我国安全生产法规的发展可以追溯到1949年新中国成立后，首次出台的有关劳动法规中就包含一定的安全生产内容。
然而，由于各种历史原因，安全生产问题长期未能得到充分重视。
直到20世纪70年代初，我国政府开始高度重视安全生产问题。
于是，1972年中国工人阶级和广大工人群众开展的“安全生产运动”成为安全生产法规发展的重要契机。
随后，国务院成立了全国劳动保护监察总局，开始对劳动保护和安全生产进行管理，并颁布了一系列有关劳动保护、安全生产的法律和法规，比如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动保护法》等。
这些法规为促进安全生产确立了基本原则、规范劳动管理、保障劳动者的权益，对安全生产建设起到了重要的引导和保障作用。
随着我国经济的快速发展，安全生产形势依然严峻，特别是一些高危行业和重大工程建设中的事故频发。
为了进一步规范和加强安全生产，2002年国务院副总理曾庆红在全国安全生产电视电话会议上明确提出了“加强对安全生产的监管，从‘要做到’变为‘必须做到’”的口号。
为此，2003年颁布了《中华人民共和国安全生产法》。
这部法律对安全生产的各个环节作出了明确规定，包括安全生产责任制度、安全生产许可制度、安全生产检查和监督等。
此外，为了增强安全生产法律的可操作性，各地也陆续制定了许多配套法规，使法律具体化、细化。
近年来，我国对安全生产的法规建设进一步加强，逐步完善了安全生产的法律体系。
中国共产党和国务院相继颁布了一系列的决定和文件，强调了对安全生产的高度重视和重要部署。
2014年，印发了《全国安全生产工作会议总结》的文件，明确了加强安全生产工作的任务和目标。
总之，我国安全生产法规的发展历程是一个不断完善的过程。
通过逐步出台一系列的法律法规，我们为促进安全生产、保障人民群众生命财产安全提供了坚实的法律保障。
然而，面对新的形势和挑战，我们仍然需要不断完善和强化安全生产法规，加强法律的执行力度，确保安全生产工作取得更好的成效。
安全生产法的变迁历史
安全生产法的变迁历史随着社会的发展和工业化的进程，安全生产问题日益受到人们的关注。
为了保障人民群众的生命安全和财产安全，各国纷纷出台了一系列的安全生产法规。
本文将以安全生产法的变迁历史为主题，介绍安全生产法的发展和变化。
一、安全生产法的起源安全生产法的起源可以追溯到工业革命时期。
当时，由于工业生产的迅速发展，工人们面临着越来越多的安全隐患。
为了保护工人的权益和安全，英国在1833年通过了第一部工厂法。
这部法律规定了工厂的劳动时间、工资待遇、工作环境等问题，大大提高了工人的生产安全。
二、安全生产法的发展随着工业化的迅猛发展，各国纷纷出台了一系列的安全生产法。
这些法律规定了企业在生产经营过程中应该遵守的安全标准和要求，以及对违法行为的处罚措施。
例如，美国通过了《安全法》、《劳动法》等一系列法律，加强了对企业安全生产的监管。
英国也通过了《安全与健康法》、《工厂法》等法律，保障了工人的生产安全。
三、安全生产法的变迁随着社会的发展和科技的进步，安全生产法也在不断变迁和完善。
首先，安全生产法的范围不断扩大。
过去，安全生产法主要关注工业领域，而现在已经扩展到了建筑、交通、矿业等各个领域。
其次，安全生产法的内容也日益丰富。
除了规定企业的安全责任和安全标准之外，还涉及到对事故的调查处理、事故救援等方面的内容。
再次，安全生产法的执行力度也在不断增强。
政府加大了对企业安全生产的监管力度，对违法行为进行了严厉的处罚，以提高企业的安全意识和安全管理水平。
四、中国安全生产法的发展中国作为一个工业大国，安全生产问题一直备受关注。
中国的安全生产法也经历了一定的发展和变迁。
中国的第一部安全生产法是在1950年颁布的《劳动保护法》，这部法律主要关注工人的劳动权益和工作环境安全。
随着中国经济的发展和工业化的进程，中国相继出台了《安全生产法》、《矿山安全法》、《建筑法》等一系列法律，对企业的安全生产提出了更加严格的要求。
五、安全生产法的意义和挑战安全生产法的出台对保障人民群众的生命安全和财产安全具有重要意义。
安全生产法的产生和发展
第一节安全生产法的产生和发展一、安全生产法的概念1、安全生产法，是指国家依法定程序制定的有关安全生产方面的法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件的总称。
二、我国安全生产法的产生和发展我国的安全生产立法起步较晚，在中华人民共和国成立后，安全生产立法才逐步走上正轨。
建国50多年来，在党中央和国务院的关怀和领导下，我国的安全生产立法工作发展迅速，取得了很大成绩。
纵观五十多年的发展历程，安全生产立法工作与国家的政治、经济发展紧密联系，经历了一个曲折的过程，大致可分为以下几个阶段。
1、初建时期(1949～1957年)建国初期，为改变旧中国工人生命健康没有保障的状况，在中国人民政治协商会上通过的《共同纲领》中明确规定“保护青工女工的特殊利益”，“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”。
1954年第一部《宪法》对改善劳动条件和建立工时休假制度也都有明确规定。
据不完全统计，仅在国民经济恢复时期，由中央产业部门和地方人民政府制定和颁布的各种安全生产法规就有119种。
1956年5月，国务院正式颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》，后被称为“三大规程”。
建国初期所发布的有关法律规定，对我国的安全生产和保证劳动者的安全与健康起到了重要作用。
2、调整时期(1958～1965年)1958年下半年由于政策决策的失误，“大跃进”时期忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，因此导致建国以来伤亡事故的第一个高峰。
1961年实行“调整”方针，安全生产立法转入正轨。
在这一时期我国先后发布了《工业企业设计卫生标准》、《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》、《国营企业职工个人防护用品发放标准》等一系列安全生产法规、规章和标准，使安全生产立法工作得到了进一步加强。
安全生产检查从一般性检查发展为专业性和季节性的检查，推动了安全生产工作向经常化和制度化前进，机械防护、防尘防毒、锅炉安全、防暑降温、女工保护等立法工作显著发展。
安全生产法律法规概述
安全生产法律法规概述安全生产是国家的重要政策和法律法规的重要内容之一。
为了保障人民生命财产安全，维护国家社会稳定，我国出台了一系列安全生产相关的法律法规。
主要包括《安全生产法》、《煤矿安全法》、《石油天然气管道条例》等。
《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律，规定了国家对安全生产的基本方针、基本要求和基本制度。
法律明确了企业要建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度，提高安全生产技术水平，并加强安全生产管理等方面的要求。
《煤矿安全法》则主要针对煤矿生产中的安全问题进行了规范。
法律规定了煤矿企业必须建立健全安全生产责任制度，做好煤矿安全管理工作，保障煤矿工人的生命财产安全。
《石油天然气管道条例》则主要规范了石油天然气管道运输过程中的安全管理要求，确保管道运输的安全可靠。
此外，还有一系列其他安全生产领域的法律法规，如《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》等，都针对不同的安全生产领域进行了规范和管理。
总的来说，我国在安全生产领域制定了一系列严格的法律法规，为了维护国家的安全稳定，保障人民的生命财产安全，企业和个人必须严格遵守相关法律法规，加强安全生产管理，提高安全生产技术水平。
安全生产法律法规概述在我国，安全生产法律法规的制定和贯彻执行是维护国家和人民利益、促进安全生产工作的重要保障。
安全生产法律法规的出台，旨在明确安全生产的基本原则和要求，为企业和个人建立安全生产意识，规范生产行为，加强安全管理，提高生产安全水平，确保人民群众的生命财产安全。
在安全生产法律法规中，《安全生产法》是具有基本法律地位的重要法规。
该法规明确了国家对安全生产的基本方针和基本要求，要求国家制定并实施安全生产方针政策，保障人民群众的生命财产安全，提高生产安全管理水平。
《安全生产法》主要包括安全生产目标、责任主体和安全生产管理等内容。
根据该法规，企业应当建立并完善安全生产责任制度，保障安全生产条件，开展安全生产教育和培训，建立安全生产档案等。
安全生产法律法规发展史课件
安全生产法律法规发展史
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第一个五年计划期间
我国大中型企业普遍建立和健全了劳动管理机构， 小型企业一般也配备了职业安全卫生专职人员。
工作成效：是我国职业安全卫生工作史上的黄 金时期。
教训及问题：1958年“大跃进”以后，由于强 调了大搞群众运动，生产中冒险、蛮干、瞎指挥风 逐渐盛行，一些行之有效的规章制度受到破坏，工 伤事故开始大幅度上升，1960年出现了建国以来的 第一次事故高峰 。
安全生产法律法规发展史
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进入新世纪（2001年以来）
进入新世纪，我国的职业安全卫生事业将随着政治 体制和经济体制的改革，开创一个崭新的局面。党的 “十六大” 明确提出建设小康社会的目标。
2001年1月，经国务院批准我国组建了副部级的国 家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局），2005 年2月又升格为正部级的国家安全生产监督管理总局。
安全生产法律法规发展史
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国民经济恢复时期的劳动保护（1949年-1952年）
以劳动立法为主体的劳动保护工作方向得以确立， 职业安全卫生事业迅速地得到发展。1950年中华 全国总工会成立了劳动保护部；政府部门、产业 部门和工会组织三个系统中分别建立了劳动保护 机构 。1951年召开了全国第一次劳动保护会议。 这一时期的职业安全卫生工作，在前苏联模式影 响的基础上，已开始迈出了我国特色的步子。
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拨乱反正，以经济建设为中心以及改革开放时期（1976年-1991年）
1978年及1982年修定的《宪法》，1979年制定的 《刑法》，也都列入了劳动保护方面的专门条款 ；1983 年成立了中国劳动保护科学技术学会（2004年改为中国 职业安全健康协会（COSHA）China Occupational Safety &Health Association是我国职业安全健康工作领域的最高 权威机构）；1985年1月3日，经国务院批准，正式成立 了全国安全生产委员会。1985年国家教委把“安全工程” 列为高校试办本科专业。
安全法律法规教案
设计规范类
安全生产设备、工具类 生产工艺安全卫生
防护用品类
5、已批准的国际劳工安全公约
国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了180 多个国际公约和为数较多的建议书，这些公约和建议书 统称为国际劳工标准。
目前，我国政府批准的公约有26个，其4个是与职业 安全卫生相关的。
根据我国法律规定，当我国安全生产法律与国际公 约不同时，应优先采用国际公约的规定(除保留条件的条 款外)。
3) 部门安全生产规章、地方政府安全生产规章。
根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规 章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限 范围内施行。
4、安全生产标准
安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组 成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重 要技术依据。安全生产标准标准大致分为四类：
2.2.3我国的安全生产法律体系
安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律 层的综合性系统，从法律规范的形成和特点来讲，既包 括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括 行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。
按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分 为五个门类。
1、宪法
“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面 最高法律效力的规定；
确定了“安全第一、预防为主”的方针 初步建立了安全生产法规体系、安全监察体系和检测检 验体系，安全生责任制得以逐步落实 安全科研、教育长足发展，加强了国际交流与合作。
5、第五阶段：逐步完善时期(1991年至今)
1991年3月，国务院发布了《企业职工伤亡事故报告 和处理规程》(75号令) 1992年4月3日，新《工会法》 1994年7月5日，僵八届人大八次常务会议通过了 《中华人民共和国劳动法》 其它相关法律法规。 自1936年我国政府批准了第一个国际劳工公约《确定 准许儿童在海上工作的最低年龄公约》开始，至今，由 我国政府批准的国际公约已达26个。
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
职业安全卫生法规是为了保障劳动者 的安全与健康，调整占有生产资料的雇 主（即资本家）和受雇劳动的雇员之间 的雇佣关系（即劳资关系）的法律。
它起源于18世纪工业革命后，是工人 运动高涨、推动和斗争的结果。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
1970年美国工伤事故和职业性危害日 益严重，尤其是铀矿工人的悲惨遭遇震 憾着全国上下。在这种严峻的事实面前 国会终于经过激烈的争辨后，通过了全 美统一的《职业安全卫生法》，于1970 年12月29日由尼克松总统签署后生效。 从而彻底改变了过去只由各州去制定安 全卫生法规的局面，有效地加强了对各 州的职业安全卫生工作的领导。
这三部法规的共同点就是规定保留各州和 地区政府已建立的关于职业健康与安全方面 的法规。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
6、德国的安全生产法律制度 德国不仅有完备的安全生产法律体系，而
且有专门的政府机构和充足的人员来负责安 全生产的监督管理工作，并在实践中形成了 比较健全的工作运行机制，因而为安全生产 提供了有力的保障。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
虽然比美国、日本晚了几年，但是 它的这一法规最全面、最严谨，法中有 法，措施有力，规定很细，成为不少国 家借鉴的“兰本”，连已经颁布《职业 安全卫生法》的美国，后来也参照英国 的这一法规作了不少补充。
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英国安全卫生立法程序 英国安全卫生方面的法律，按其性质
可分为三种类型。 一、基本法。 二、从属法，即各种有关条例。 三、准法律性的文件。
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英国职业安全卫生立法的特点： 英国三类法律分三个层次的批准权
限的立法程序，提高了立法的效能，缩 短了讨论的过程，加速了立法的进程， 促进了法律的早日出台。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
5、澳大利亚的安全生产法律制度 澳大利亚的安全生产法规基本上是英
国式的。 澳大利亚最早的健康与安全法是维多
利亚州的《1973工厂法》，以后经过25 年时间，其他的州和区也建立了类似的 法规。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
澳大利亚联邦政府在健康与安全方面的法规 主要有：
1985年《国家职业健康与安全委员会法》 1991年《健康与安全法》 1998年《安全、康复与补偿法》
美国于1877年在马萨诸塞州颁布了美 国的第一个《工厂检查法》，该法的颁 布大大推动了美国其他各州职业安全卫 生法规的制定工作。
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
日本在1868-1873年明治维新期间，工 业发展较快。1877年大阪府首先制定了 《制造厂管理规程》，接着其他府、县 也相继制定了类似的规程为以后的工厂 法出台奠定了基础。
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
2、19世纪后半期的职业安全卫生立法 19世纪中叶以后，在资本主义社会里
自由竞争占着统治地位，随着资本主义 经济的发展和各国工人运动的普遍高涨， 职业安全卫生立法也逐步发展起来。一 些主要资本主义国家步英国的后尘，进 入“工厂立法”的行列。
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
德国把工伤保险与安全监督管理有机 结合起来，建立企业安全生产的约束和 激励机制。德国关于劳动保护的法律规 定，职工工伤保险由德国劳动保护工伤 保障公会统一负责管理，国家劳动部进 行监督。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
7、西班牙的安全生产法律制度 西班牙对安全生产非常重视，不仅有
特别是工会对国内已有的有关安全卫生 的法规是否足以保障所有劳动者的安全 健康提出疑问。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
以罗宾爵士为首的委员会对所有有关安全卫 生的法规作了研究，发现： （1）尚有500万雇员未受到安全卫生法规的保 护； （2）有关法规的行政管理不统一； （3）法规内容重复、重叠，有的显然已经过时； （4）监督施行的权力不相称； （5）立法上的措词和含义很少涉及雇员的权利 和义务。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
3.台湾地区的立法 我国的台湾地区于1974年4月16日颁
布了《劳动安全卫生法》。这是台湾在 学习美国和日本的经验后，结合自己的 实际情况快速制定出来的。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
4.英国职业安全卫生立法 英国在1970年有不少社会组织和机构，
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
但是在第二次世界大战（1939-1945年）结 束后，随着经济、生产的不断发展和高、新、 尖端技术的运用，一些国家愈来愈感到只制 定、颁布单一的、零星的，仅适用于某一特 定范围的职业安全卫生法规已不能适应形势 的需要，必须把职业安全卫生作为一个极其 重要的问题单独制定一个统一的、综合的、 全面的安全卫生基本法，这就是20世纪70年 代各国相继纷纷制定和颁布《职业安全卫生 法》的原因。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
（3）1964年，日本又颁布了《工业事故预防组织 法》，是因为《劳动基准法》与经济的发展逐渐不相 适应了。 （4）1971年11月日本劳动省向中央劳动基准审议会 就“关于劳动安全卫生法制的基本设想”进行正式的 咨询。
1972年6月，日本新的《劳动安全卫生法》以法律 第57号形式公布。后来又多次对该法进行了修改。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
一、国外职业安全健康法律制度概述 1、美国职业安全卫生立法
完善的职业安全健康法规是预防和控 制安全事故发生的法制前提，所以各国 对职业安全健康立法都十分重视。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
美国是最早颁布全国统一的《职业安 全卫生法》的国家。美国在试图推行 《工人补偿法》以刺激企业投资改善劳 动条件遭到失败以后，又开始考虑制定 以推行安全卫生标准为核心的《职业安 全卫生法》。
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
二、职业安全卫生法规的发展 1、18世纪中叶到19世纪前半期的职业安
全卫生立法 18世纪中叶，英国已成为一个最大的
资本主义殖民国家，国外市场不断扩大， 工场手工业已不能满足日益增长的需要。
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
纺织工业的技术革新，对其他工业部 门提出了要求，促使那些工业部门也都 采用新技术，大量使用蒸气动力和机器， 形成了大工业生产。
完备的安全生产法律法规体系，而且有 专门的政府机构和充足的人员负责安全 生产的监督管理工作，并在实践中形成 了比较健全的工作运行机制。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
为了加强安全生产的行政执法，西班 牙设有相对独立的具有很高权威的安全 生产监督管理部门。
在全国配置了800名安全稽查员，还 有1300人从事安全技术检查工作，全部 为国家公务员编制。另外还有3000人从 事安全技术方面的咨询工作，并由国家 提供经费和设施。
章
安全生产法律法规的 形成与发展
第二章安全生产法律法规的形 成与发展
第一节 安全立法的起源与发展趋势 第二节 国外安全生产法律、法规概况 第三节 我国安全生产法律制度的形成与发
展
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
一、安全生产法规的起源 改善恶劣的劳动条件，创造和维持良
好的劳动条件成为保障劳动者的安全与 健康的根本途径。
德国的安全生产法律、法规非常完备，且 操作性很强。他们把以安全生产责任制为核 心的各项安全制度法律化，成为强制执行的 法律规定。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
德国的煤矿安全立法历史悠久，早 在13世纪就有一些矿山安全立法，如13 世纪德国政府颁布的《矿工保护法》。
德国的安全生产法律规定，每个雇 主都必须按规定为雇员交纳工伤保险金， 这项制度已经实行100多年了。
工人集中在工厂劳动，产生了工人阶 级。到19世纪前半期，英国完成了工业 化大革命。
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
由于当时棉纺工厂的劳动条件尤为恶劣， 工时长，工资低，雇佣的多为女工和童工， 于是在1802年英国议会首先通过了一项限制 纺织厂童工工作时间的《保护学徒的身心健 康法》。这是在英国，也可以说是国际上产 生的第一个重要的职业安全卫生法规。接着 又在1833年颁布了世界上第一个《工厂法》 。 该法对工人的劳动安全、卫生、福利作 了规定，成为“工厂立法”时期的先驱。
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第二节 国外安全生产法律、法 规概况
2、日本的安全生产法律制度 （1）1877年，日本大阪府首先制定了《制造 厂管理规程》，其他府、县也相继制定了类 似的规程，为以后的日本工厂法出台奠定了 基础。 （2） “二战”以后，日本劳动行政把防护工 人的生命和身体不遭受灾害和不患疾病作为 最重要的一个项目，并集中各种力量付诸实 施。 1945年为确保工人的安全和健康而制订的 法规是《劳动基准法》。
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第一节 安全立法的起源与发展 趋势
3、20世纪初期到70年代以后的职业安全卫生立 法 这一时期的工业生产已形成现代工业化模 式。科学技术的发展使生产面貌日新月异， 但随着新技术、新工艺、新设备的应用在安 全卫生方面也带来许多新问题。不少国家鉴 于这种新的形势，为适应生产的发展，不断 修改原来的《工厂法》。
化，从分散发展到体系建设。 （2）安全生产法规的任务更突出预防
性，更强调超前和本质安全化的特 点。
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第一节 安全的目标不但包含防止生产过程的人员伤亡， 还包括避免生产过程的危害以及生产资料的 安全保障和社会财产损失的控制等方面。
（4）安全生产立法的层次体系更为全面。 （5）安全生产立法的功能体系更为合理。