(参考)安全生产法律法规规章制度执行和适用情况检查评估报告

碳素厂安全生产法律法规规章制度执行和适用情况

检查评估报告

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批准日期：.2011-9-20

碳素厂

碳素厂概述

碳素厂于1992年1月15日设立生产筹备处，1993年6月28日正式成立碳素厂,是下属的二级主体生产厂（矿）之一。它为电解160KA和320KA大型中间下

料预焙槽提供碳阳极产品，产能8万吨/年。主要包括原料煅烧、生阳极制造、阳极焙烧、阳极组装四道主体生产工序，采用的原材料主要有石油焦和改质沥青。2009年机构改革后共设阳极制备车间、阳极组装车间和综合科、生产控制中心、安环科、设备管理科等4个机关科室。目前共有职工310人左右，其中男职工约占90%，女职工约占10%。全厂建立了安全环保管理网络，成立了厂职业安全健康环保委员会，厂长为安全环保第一责任人，生产副厂长为安全环保责任人，厂属各车间相应成立了职业安全健康及环保管理领导小组，全厂配备了5名专（兼）职人员，负责全厂的安全环保管理。

碳素厂设备多采用国际上先进的预焙阳极生产工艺，是中铝广西分公司生产流程较长，工艺较复杂的厂矿之一。作业场所、工作岗位存在的主要危险因素有：煤气的中毒和爆炸、高空坠落、触电、车辆伤害、起重伤害、机械伤害、灼烫、火灾等。

主要职业危害因素有：高温、生产性粉尘、有毒气体。

针对这些危险有害因素，碳素厂制定了相应的防范措施，并在实际工作中得到落实，有效地防止了工伤事故和职业病的发生。

一、检查和评估目的

为了解碳素厂一年来安全法律、法规和规程的执行情况和适用性，不断改进管理方式，完善管理制度，做到持续改进，实现源头防范的目的。

二、检查评估依据

1、GB/T28001-2001、公司职业健康安全管理体系程序文件—《合规性评价管理程序》。

2、电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准。

3、适用的职业健康安全法律、法规和其他要求、安全管理情况、监视与测量记录等。

三、评价范围

1、报告涉及的主要安全法律、制度规程标准。

2、报告涉及碳素厂以上所列的危险危害因素。

2、报告涉及的场所：体系内各单位产生设施、设备。

3、报告涉及安全的法律、法规要求：《中华人民共和国安全生产法》、《中

华人民共和国职业病防治法》《大气污染防治法》、《生产性粉尘作业危害程度分级》、《环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等。

4、碳素厂安全法律制度执行和适用情况检查评估领导小组

组长：

四、安全法律、制度规程执行及适用情况调查

（1）安全法律、制度规程获取情况

通过政府职能部门、网络、书店等获取收集涉及相关的法律法规，并识别出碳素厂适用的安全法律法规及其它要求，识别出国家法律31部，行政法规和部门规章97部，地方法规163部，标准规范163部，国际公约8部。

引用公司各种管理制度36项。

碳素厂目前执行的安全管理制度规程有18项，安全操作规程85项（其中专项规程69项，通用规程16项）。

（2）安全法律、制度规程执行情况调查

通过查阅各种资料、记录和现场查看，碳素厂对安全法律法规和安全制度规程的执行情况良好，主要体现在：

●分厂建立健全了安全管理机构和管理网络，设立了安环科，设置3名专职安全管理人员。

●健全了各项规章制度和操作规程。制定了安全生产责任制、岗位安全操作规程等，建立了碳素厂安全、环保、消防、员工职业健康等4门23类档案资料，完善、规范基础管理工作。

●制定了各种事故应急救援措施，各种应急物资配备充足到位，定期开展应急培训和演练。

●对新入厂员工进行三级安全教育，并开展全员安全上岗培训，经常开展各种形式的安全活动。

●特种作业经过培训并取得特种作业证，持证上岗率100％，并按时进行复审。

●对压力容器、压力管道、起重设施等都进行了定期检验，各种安全保护

设施完好有效。

●按标准发放了劳保护品，保障员工作业过程中的安全防护。

●分厂定期开展安全检查，及时整改隐患。

●按期组织职工参加职业健康体检。

●各种职业卫生设施正常运行。

●劳动防护用品、防暑降温药品按规定发放，现场清凉饮料供应充足，职工劳保用品穿戴情况良好。

●安全管理绩效良好，一年来没有发生工伤、火灾、重大设备、交通、生产等事故，生产现场尘毒浓度在国家标准范围内，没有出现职业病倒，实现了安全生产目标。

五、安全制度规程适用情况调查

1、安全制度规程充分性检查

目前公司的各种安全环保管理文件有91项，基本覆盖安全生产管理各个方面，但按《电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准》的要求，部分管理制度如安全目标管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、风险评估和控制管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、施工和维修安全管理、危险物品及较大危险源管理、安全技术措施审批管理、职业健康管理、安全标志、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全绩效评定管理等制度需要补充修订。

根据碳素厂的生产特点，目前碳素厂共有18项安全环保管理制度，但随着公司运营转型及碳素厂的生产结构调整，相关安全管理制度也持续改进。

2、安全制度规程适用性检查

检查组对属于分厂的安全管理和安全规程内容进行了全面检查，基本上内容

符合实际情况，可继续使用，但也存在一些问题：

自2009年以来，由于碳素厂机构及人员变动交大，部分安全制度也相应增加或减少，如碳素厂已不设置技术副厂长一职、增加区域工程师、主管工程师等职，其安全管理职责也作了相应的修改。

安全操作规程基本满足生产实际需要，但由于随着工艺的变化，设备、设施也作相应的增加或减少，安全操作规程也作相应的增减。

由于人员、工艺、设备及设施的变化危险有害因素也相应发生变化，故也对危险点源如期进行识别。

应急救援措施方案方面，对较大危险源已制定相应的应急措施，根据公司《关于修订应急预案、专项预案及现场处置方案通知》要求，部分应急措施格式要有关规定有偏差，事故预防预警方面内容不足，对碳素厂4个应急救援措施进行修改。

六、检查评估结论：碳素厂对各种安全法律法规制度规程遵守情况良好，各种安全管理制度基本适用，但部分安全生产职责、规程需要修改。