关于建立“有限政府”

在阳光下行使权力打造“有限政府”

有限政府指的是组织、职能、职责和行为都受到法律明确规定和有效制约的政府。我们建设“有限政府”，是为了适应我国社会转型、经济体制转轨和深化行政管理体制改革的客观需要，而对转变政府政府职能提出的要求。（PPT注明团队成员，分工情况及主讲者。）

1、权力法定：从“全能政府”到“有限政府”

如何在新阶段祛除沉疴，加快改革，打造法治政府，依然是一个富有挑战而紧迫的问题。建设法治政府，首先是以法治权。要明确政府行使职权的适用范围，以法制化的规则和程序制约权力，使掌握行政权力的人在法律界定的范围内行事。新实施的《行政许可法》界定了政府的行政权限，为打造“有限政府”开了一剂良方。它明确规定只有6大项内容才能认定行政许可的范围，只保留少量必须由政府实施、真正属于“公共物品”范畴的行政许可由政府实施，从而促使政府从“全能政府”向“有限政府”转化。因此，对政府不该管、管不好、管不了的审批事项，应进一步加大取消或调整力度。

2、政务公开：让老百姓心里明明白白

法治政府的一个显著标志就是政务透明、公开。它要求政府除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密和个人隐私事项外，应当公开政府信息，公众有权查阅，而且政府应当为公众查阅提供便利条件；凡政府法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件，都应在新闻媒体、政府网站或公报上公布，并便于民众获取。只有政务公开了，人们才能知道哪些是政府该干的，哪些是不该干的；才能知道政府的权力用得对不对、好不好。

3、多管监督：最大限度防止权力滥用

行政权对公共资源的支配权较大，是一种“实践的力量”，更具有扩张和侵害的危险性。

近几年来，一桩桩政府违法事件不断印证：不受监督和制约的权力必然会被滥用。要防止行政权力的滥用，必须加强监督。政府服务得好不好，行使权力正不正当，当然应有第三方来监督，特别是来自社会的监督。同时，还应强化政府系统内部的监督，健全行政决策监督和责任追究制度，实行行政复议制度，加强审计、监察等专门监督。

4、提高行政能力：推进政府法治建设，提高依法行政能力。

决策必须依法决策，执行要按法律法规办事，出了问题要依法处理，政府才能成为负责任的政府。“建设和谐社会，首先就是民主法制公平正义。我们仍然处在建设法治国家的过程当中，不断加强法制，依法执政，特别重要。

5、加快转变职能：政企分开、政资分开、政事分开，把政府不该管的事交给企业、社会

组织和中介机构，是政府职能转变的重要任务。

负责任的政府，肯定是依法办事的政府。目前，我们的政府在坚持科学发展观、求真务实、有序进退等方面，协调发展了，越位、错位、缺位的现象正在改观。在依法办事方面，也正在改变过去少数人说了算、“官本位”的情况。是政府应该管的事情，就一定要管好。在抓好经济调节、市场监管的同时，应更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。从‘权力政府’过渡到‘责任政府’，不能从无所不为到无所作为，应该警惕政府不作为。

6、创新管理模式：创新政府管理方式，更好地为基层、企业和社会公众服务；整合行政

资源，降低行政成本；让人民群众更广泛地参与公共事务管理。

创新政府管理方式，更好地为基层、企业和社会公众服务；整合行政资源，降低行政成本；让人民群众更广泛地参与公共事务管理等等，都是服务型政府的分内之事。政府要树立正确的政绩观，把‘三农’问题，老百姓的疾苦，教育问题等等，都量化为考核政府的指标，而不是修了多少马路，建了多少广场。