《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调,容错纠错应当坚持(),结合不同阶段不

山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于完善国有企业混改后公司治理体系的建议-

山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于完善国有企业混改后公司治理体系的建议正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于完善国有企业混改后公司治理体系的建议民建山东省委：贵委提出的《关于完善国有企业混改后公司治理体系的建议》收悉。

现就提案答复如下：一、提案办理情况首先，感谢贵委对省属企业混合所有制改革工作的关心和支持。

收到提案后，我委高度重视，立即要求有关处室对提案进行了专题研究。

我们认为，贵委提出的混改后企业坚持党的全面领导、发挥好公司章程的基础作用、优化国有股东的治理管控、适时扩大员工持股试点范围、建立落实改革过程中的容错纠错机制等五个方面的意见建议，对我委深入推进省属企业混合所有制改革工作非常具有借鉴与指导意义。

二、省属企业混合所有制改革工作进展情况党的十八届三中全会以来，在省委、省政府的正确领导下，省国资委立足实际，积极探索，扎实推进国资国企改革，发展混合所有制经济。

混合所有制改革“混”不是目的，关键要混出好机制、混出活力、混出高效率。

省国资委结合省属企业实际，坚持问题导向，构建了1+5混改政策体系，通过资本证券化、引入战略投资者、员工持股、入股民营企业等多种方式全面推进省属企业混改。

经过五年多的努力，省属企业混改工作取得积极成效，全方位推进混改的工作机制已经形成，整体呈现出“政策导向鲜明，改革纵深推进，成效逐步显现”的良好局面。

根据贵委提案中的意见与建议，我们逐一进行了落实。

（一）关于坚持党的全面领导，发挥政治优势按照中央和省委关于国有企业坚持党的领导加强党的建设的有关要求，省国资委将建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，积极推进混合所有制企业党建工作。

《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调,容错纠错应当坚持(),结合不同阶段不

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（多选）《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调，容错纠错应当坚持（），结合不同阶段不同地区和行业领域实际情况，历史地、全面地、辩证地看待改革发展中出现的失误和偏差，客观公正地评价干部。

A.严管和厚爱结合
B.考察与包容并重
C.激励和约束并重
D.奖励与惩罚并重
参考答案:AC
【解析】:《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调，容错纠错应当坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合不同阶段不同地区和行业领域实际情况，历史地、全面地、辩证地看待改革发展中出现的失误和偏差，客观公正地评价干部。

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容错纠错机制实施办法(试行)

容错纠错机制实施办法（试行）第一章总则第一条为建立容错纠错机制，激励广大干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取，根据相关指导意见和有关法律法规，结合公司实际，制定本办法。

第二条容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思想，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第四条容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。

第五条本办法适用于公司总部部门、事业部和各子企业、单位（以下简称“企业”）及全体党员干部。

非中共党员的容错纠错参考本办法执行。

第六条容错纠错的实施主体为公司党委、纪委和各企业党委、纪委。

第二章工作原则第七条贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，应遵循以下原则：（一）支持实干、鼓励创新。

坚持保护改革者、支持担当者的鲜明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让党员干部卸下思想包袱、放开手脚干事，鼓励各企业研究制定符合“三个区分开来”要求、符合工作实际的创新思路和改革举措。

（二）把握政策、区别对待。

坚持“七看”标准，合理划定容错界限：一看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了公司整体利益及企业和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益；二看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明令禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止；三看方向，是符合中央、国资委和公司决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通；四看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作；五看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败；六看后果，是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害；七看处置，是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖过失、知错不改。

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。

第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。

第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。

人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。

第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。

（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。

（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。

第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。

第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。

把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。

【7A文】关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。

第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。

第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。

人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。

第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。

（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。

（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。

第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。

第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。

把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。

【基层干部管理创新类案例】“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为

江苏通州区：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为【背景】随着全面从严治党、从严管理干部的的氛围日趋浓郁，依法行政、“三严三实”的要求不断深入人心，“忠诚、干净、担当”正在逐步内化为广大党员干部的自觉遵循。

但是在有些地方、有些干部中也出现了“多干多错、少干少错、不干不错”的论调，工作中依规办事的多了，主动作为的少了；狠抓落实的多了，改革创新的少了；遵章守纪的多了，主动服务的少了，干部干事创业动力不足正在成为一个突出问题。

党的十八届六中全会指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，对干部必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部干事创业、大胆作为。

南通市通州区探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，坚持宽严相济、严管厚爱，大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部，同时建立容错免责、纠错整改和关心爱护、鼓励激励的工作机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

【做法】南通市通州区制定《通州区推进领导干部能上能下实施办法（试行）》、《通州区领导干部改革创新容错纠错实施办法（试行）》和《通州区党政干部鼓励激励实施办法（试行）》，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，在大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，关心爱护干部，激发内生动力，推动广大干部干事创业，担当作为。

一、从严管理，推动干部能上能下。

坚持全面从严，强化干部管理监督，着力解决干部干事创业压力不够的问题。

一是明确领导干部下的渠道。

推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。

领导干部下的渠道，主要包括调整不适宜担任现职干部、问责追究、到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职。

《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》解读

《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》解读近期，中共胶州市纪委机关、中共胶州市委组织部联合印发了《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》（以下简称《办法》），旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，创新建立有利于改革创新的容错纠错机制。

为做好《办法》的学习贯彻工作，现进行重点解读如下。

一、制定《办法》的背景和意义党的十九大提出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

《办法》紧紧围绕上述目标任务，认真贯彻中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委实施意见，省纪委机关、省委组织部《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》、青岛市纪委市监委《关于当好“担当作为、干净干事”守护者的意见》等文件精神，结合我市工作实际，意在从制度层面建立起责任明晰、措施具体、程序严密、配套完善的容错纠错体系。

二、容错的范围和情形容错仅限于违反工作纪律行为，不包括违反政治、组织、廉洁、群众、生活纪律等行为。

《办法》明确了10种容错的情形，包括：在贯彻新发展理念、全面深化改革、保障和改善民生、服务企业和服务群众工作、加强干部队伍建设、处置突发事件或执行其他急难险重任务、解决历史遗留问题、创造性开展工作和落实党委、政府决策部署中，出于公心、担当尽责，出现失误或者偏差，以及其他符合中央大政方针和有关规定精神，应纳入容错的情形等。

具有10种情形之一同时符合党章党规、法律法规没有明令禁止，在决策中严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序和请示报告制度等规定、进行充分评估，没有造成重大损失或严重不良影响，并主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可以免除相关单位及当事人的责任。

三、容错启动的方式和程序按照民主集中制原则，《办法》规定，容错启动有两种方式，即：依当事人所在单位申请启动和依纪检监察机关发现启动，均需报市纪委市监委主要负责人批准后实施。

纪检监察机关容错纠错调研提纲

纪检监察机关容错纠错调研提纲党的十九大报告中指出，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

近期，章丘区纪委监委围绕“做实做细容错纠错”这个主题开展了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、现状和做法章丘区纪委监委始终坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为敢于担当的干部担当，让想干事者有机会，能干事者有舞台。

今年以来，我区容错纠错工作取得了一定的成效。

2021年1-9月份，开展容错纠错工作涉及问题10起，涉及11人，该项工作在全市位居前列，主要是做好了以下四方面工作：一是提高政治站位，高度重视容错纠错工作。

容错纠错工作是保护干事创业、促进干部担当作为的重要举措。

区纪委监委高度重视，在省纪委机关、省委组织部出台《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行)》、市纪委印发《关于进一步做好容错纠错工作的实施方案》的通知后，及时转发文件并为有效推进贯彻落实提出要求，明确将容错纠错工作纳入年度考核。

严格按照省纪委提出的“凡问四必”规定，落实“三个区分开来”要求，不搞凑数式问责，一方面，压实主体责任，督促各党委（党组）落实容错纠错工作主体责任，按照“三个区分开来”要求，细化容错纠错情形，并印发给各执纪审查单位。

另一方面，督促执纪审查单位在监督执纪问责工作中，坚持实事求是，既全面收集证据，核查清楚真相，又区分错误性质和不同情形，确保精准处置，激励干部担当作为。

二是细化容错程序，严格把握有关政策。

区纪委监委严格遵循容错纠错机制实施办法，并结合我区实际，持续细化容错纠错程序，从相关主体、程序步骤、实施办法三方面入手，申请容错、审查受理、调查核实、审查认定、报送审批、反馈纠错、回访教育等环节，在充分听取有关单位或个人意见的基础上，认真调查核实，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据等各方面因素，准确研判，确保程序合规，处置恰当。

同时，编制印发《党内问责、容错纠错典型案例汇编》，提供给各执纪审查单位学习使用，督促其主动履行职责。