第三部门现状理论与制度环境
非营利组织管理相关知识点
四．X 理论和 Y 理论 ——道格拉斯·麦格雷戈 X 理论：典型的员工生来不喜欢工作，而且会尽可能逃避工作。懒惰是人的天性。 Y 理论：多数人并不逃避工作，相反，工作是生活中自然的、令人向往的一部分。
五. 双因素理论——弗雷德里克·赫茨伯格
保健因素：指能保持人的积极性和维持工作现状的因素。与其工作环境和条件相
二，第三部门的结构 1.从分工和专业化角度，可以将非营利组织划分为三种类型： 行动类非营利组织、专业支持类非营利组织、资金支持类非营利组织 2.从发展的视角:典范型组织、基础型、创新型、跟随型组织和垃圾型组织；
三．营利组织的功能 提供社会服务 参与公共治理 构筑社会资本 确立价值观、合法性和文化领导权 制约政府权力 遏制市场暴政
资助方的意见；也不
能盲目自信，拒不接
受任何意见。在这方
面，妄自菲薄和蛮横
自负都。 五．筹集项目所需资源：人员、资金、专业知识和技能、外部关系、合作方。
第四章．人力资源管理
一，非营利组织人力资源的构成 正式职员、志愿者、理事和高级顾问
厂区环境卫生管理制度(五篇)
厂区环境卫生管理制度1.7厂内的绿化带及草坪要定期修剪，保证其干净。
1.8厂区内的各种物品要放到指定的位置，不得随意摆放、堆积。
1.9厂区内的厂房、厂房的固定物及其他设施应保持良好的卫生状况，并定期进行维护，防止产生垃圾。
1.10厂区内的排水沟应随时保持通畅，不得有淤泥、杂物蓄积，清扫人员应每天清理一次，将杂物妥善处理。
1.11各种废弃物应根据垃圾桶上的标识分类放到各垃圾桶内，负责清扫的人员应每天早晚各清扫一次，防止异味及桶满现象的产生。
2.0厂房卫生管理2.1厂房的内外墙壁应保持清洁及其本色，禁止乱涂乱画。
2.2厂房内的灯具、灯罩、配管等外表应保持清洁，并定期进行清洁。
2.3厂房的地面应随时保持干净，达到无烟头、无油污、无纸屑、无杂物的程度。
遇有脏乱时，区域的负责人应及时进行清理。
2.4厂房内的排水沟应保持清洁，不得有杂物或废油沉积。
2.5在下料车间应注意水的使用，防止地面积水。
2.6厂房内的废弃物应在每天下班后清理出去，放入指定的垃圾桶中。
2.7各区域责任人应仔细检查所负责区域内的各个角落，清理各个角落的垃圾，防止产生异味。
2.8厂房内的设备应保持清洁，每日上下班前应清理设备，保证设备无污垢。
3.0食堂卫生管理3.1工厂食堂的工作人员必须穿戴整洁的工作服及发网，防止头发、头屑及其他杂物落入食品中，必要时应戴口罩。
3.2工厂食堂的工作人员应保持手部的清洁，工作前用清洁剂清洗，凡与食物接触的工作人员不得留长指甲、涂抹指甲油、佩戴手上饰物。
3.3在工厂食堂工作中不得抽烟、嚼口香糖，防止污染食物。
3.4食堂工作人员若患有可能造成食品污染的疾病，不得与食品接触。
3.5食堂的设施设备及地面等应定期消毒，碗筷盘等应每餐后进行消毒。
4.0宿舍卫生管理4.1员工宿舍由在宿舍中居住的或使用宿舍的人员负责清扫。
4.2员工宿舍应每天进行打扫，地面应保持干净，宿舍的墙壁不允许乱涂乱画。
4.3员工宿舍应整体保持清洁，保持宿舍中床单、被单、桌布等用品的整洁，员工宿舍中不允许发出异味。
第三方生态环境技术(环保管家)服务规范-2023最新
第三方生态环境技术（环保管家）服务规范1 范围本标准规定了第三方生态环境技术（环保管家）服务单位的基本要求、工作程序、服务质量管控、服务评价等内容。
本标准适用于第三方生态环境技术（环保管家）服务过程和服务成果的评价。
2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准3.1第三方生态环境技术（环保管家）服务技术服务单位本着客观独立、科学公正的原则，为政府和政府职能部门、园区、企事业单位等服务对象提供一站式、全方位、综合性的生态环境技术服务。
3.2服务对象包括但不限于政府和政府职能部门、园区、企事业单位、社会团体、自然人等。
4 技术服务单位要求4.1 基本要求4.1.1 具备独立的法人资格。
4.1.2具有固定的办公场所和开展服务必要的资源支撑条件。
4.1.3 具有良好的社会信用评价，近三年内未被列入国家或地方公共信用信息服务平台或相关部门公布的违法或失信企业名单。
4.1.4 严格贯彻执行国家及地方法律法规、标准规范，坚持公正公开、诚信自律、客观独立，对所出具的数据、结果、结论的真实性、准确性负责，不得弄虚作假。
4.1.5遵守保密约定，保护客户信息，恪守商业机密。
4.2 能力要求4.2.1配备与服务内容相适应的软、硬件配套设施。
4.2.2具备长期、稳定的专业技术团队，并配备与服务内容相适应的专业技术人员和行政办公人员。
4.2.3配备的专业技术人员应熟悉国家和地方环保相关的法律法规、标准规范、具备与服务内容相匹配的扎实的专业基础。
鼓励专业技术人员定期参加培训，保持获取新知识的能力，不断提高专业技术水平。
4.2.4服务内容中有特定资质要求的，应先取得相应资质。
4.2.5技术服务单位应具备开展相应服务内容的能力，超出能力范围外的服务内容，应在征得服务对象同意后，联合具备相应资质能力的单位共同开展，或将相关服务内容委托给具备相应资质能力的合作单位，并对整个服务过程进行管控。
5、工作程序宜按图1服务流程实施。
中国第三部门发展面临的主要问题分析
中国第三部门发展面临的主要问题分析一、第三部门的定义"第三部门"这个概念是由美国学者Levitt最先使用的。
以前人们往往把社会组织一分为二，非私即公，非公即私。
Levitt认为这种划分太粗陋，忽略了一大批处于政府与私人企业之间的社会组织。
它们所从事的是政府组织和私营企业"不愿做、做不好、或不常做"的事。
他将这类组织统称为"第三部门"（the third sector）。
第三部门的内涵和外延在世界范围内也不尽相同。
本人认为，定义中国第三部门需要满足的基本条件是：不以营利为目的且具有正式的组织形式、属于非政府体系的社会组织，它们具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性，但并非面面俱到，需要客观而动态地加以观察和理解。
在当前这样一个处于转型时期的历史条件下，较宽泛的界定标准将有利于更好地推动相关社会组织的发展。
当然，进行科学的分析、研究和管理，应当细致分类，以便针对各种类型的第三部门按其特性区别对待。
真正较严格地满足上述组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性的组织，可理解为狭义的或典型的第三部门。
二、中国第三部门发展面临的主要问题分析尽管总的来看，第三部门已经并正在成为我国社会经济发展中的一支重要力量，但就其能够和应当发挥的作用而言，中国第三部门的发展是远远不够的。
特别是和国外第三部门的发展相比，和正在兴起并日趋完善的市场经济的发展相比，和改革开放中社会巨大变迁带来的需求相比，我国的第三部门显得明显的先天弱质、后天困难。
它们在获取和运用资源、协调关系、发挥作用等方面都不存在明显的优势。
大多数第三部门在政府规制和市场挤压下艰难寻求生存和发展之路，难以展现像我们在国外第三部门身上看到的勃勃生机。
调查显示，41.4％的第三部门认为资金缺乏是他们面临的首要问题，其他相关的重要问题依次是：缺乏活动场所和办公设施（11.7％），缺乏人才（9.9％），政府支持力度不够（8.5％），组织内部管理问题（7.5％）等。
行政事业单位内部控制制度建设的现状与优化策略探究
ACCOUNTING LEARNING167行政事业单位内部控制制度建设的现状与优化策略探究叶文瑜 杭州市高层次人才发展服务中心摘要：经济体制的革新发展以及相关政策方针的持续深入与实施，在为各级单位带来多元化建设机遇以及资源的同时，还对其提出了更高标准的发展要求，而内部控制制度的有效建设与落实便可助力各级单位切实解决相关难题。
现阶段，尽管多数行政事业单位都对内控控制制度的建设给予了一定关注，也在根据时代发展趋势积极打造创新性的内控管理体系，但是其呈现的效果却不显著，普遍都存在一些内控意识薄弱、监督体系不完善以及风险防范意识不强等问题，进而严重阻碍着行政事业单位的内控建设脚步。
因此，本文针对行政事业单位内部控制制度的建设展开研究，深入分析现阶段内控制度建设存在的问题，并在此基础上提出几点有效的优化策略，予以详细阐述，以期为相关工作人员提供价值参考。
关键词：行政事业单位；内部控制；制度建设引言行政事业单位具备一定的特殊性，其重点承担行政管理等职责，在维护社会稳定发展建设以及管控社会性事物层面均体现着极强价值，同时还兼备服务性、管理性、政府性以及非营利性等特征，属于我国政府部门领导的组织机构。
内部控制制度身为一种科学高效的管理手段，不仅可以规范工作人员的工作行为，确保每一项工作都落到实处，强化工作效果，还能显著提升各类资源的利用率，帮助各级单位规避经营发展风险，降低风险触发概率，是现代社会企业单位综合管理体系中的重要组成部分，同时也是响应新经济时代发展需求的核心制度。
基于此，为有效保证行政事业单位的可持续发展，就务必高度重视内部控制制度的建设，采取科学先进的技术手段以及管理理念，健全完善内控体系，充分发挥其具备的价值作用，以此有效提高行政事业单位的管理水平，实现内控目标。
一、现阶段行政事业单位内部控制制度建设存在的问题（一）内部控制意识较为薄弱因行政事业单位具备较强特殊性以及服务性，属于国家领导的组织机构，所以其主要且比较稳定的收入来源便是我国政府，同时，行政事业单位的工作职责也重点围绕政府行政计划和指令予以展开，不以营利为目的。
环境保护与水土保持管理制度范本（4篇）
环境保护与水土保持管理制度范本环境保护与水土保持是当今社会关注的重点问题，为了有效管理和保护生态环境，制定相关的管理制度是非常必要的。
下面是一个环境保护与水土保持管理制度的范本：第一章总则第一条为了落实国家生态文明建设和环境保护政策，保护和改善生态环境，促进可持续发展，规范环境保护与水土保持管理行为，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位及其所属部门、人员在环境保护与水土保持管理方面的活动。
第三条本制度的宗旨是维护生态平衡，保护资源，促进可持续发展。
第二章环境保护管理第四条本单位及其所属部门、人员应当严格遵守国家和地方相关环境保护法规和政策，切实履行自身的环保责任。
第五条本单位应当建立完善的环境管理制度，明确环境管理职责，健全环境保护组织机构。
第六条本单位及其所属部门、人员应当按照国家规定的环境保护标准进行生产、经营活动，严禁超标排污。
第七条本单位应当定期开展环境检测，对环境质量进行监测和评估，并及时采取相应的环保措施。
第八条本单位应当建立环境事件报告与应急处置机制，及时报告和处理环境事故，保护人员和环境安全。
第三章水土保持管理第九条本单位及其所属部门、人员应当切实履行水土保持管理责任，保护水源、土壤、植被等自然资源。
第十条本单位应当建立水土保持管理制度，明确水土保持工作职责和分工，加强水土保持宣传教育。
第十一条本单位应当积极开展水土保持项目建设，采取合理的水土保持措施，防止水源污染和水土流失。
第十二条本单位应当加强对水土保持项目的监测和评估，发现问题及时整改，确保项目的持续稳定运行。
第四章监督与处罚第十三条本单位应当加强对环境保护与水土保持管理工作的监督和检查，发现问题及时进行整改。
第十四条本单位对于违反环境保护与水土保持管理制度的行为，应当依法给予相应的处罚，包括但不限于罚款、责令停产停业等措施。
第五章完善机制第十五条本单位应当加强环境保护与水土保持管理制度的宣传，提高全员的环保意识和责任感。
行政单位内部控制现状与挑战
行政单位内部控制现状与挑战单位内部控制是指单位为了实现单位运行目标，对内部机构业务流程进行风险评估、控制、监督和纠正的动态过程。
内部控制是保证单位经济活动正常运行、提高管理效率、保护资产安全、促进廉政建设的重要手段。
当前，我国行政单位内部控制建设已取得了一定的成果，但同时也面临着一些挑战。
本文将对行政单位内部控制现状进行分析，并提出相应的应对策略。
一、行政单位内部控制现状1.制度建设逐步完善。
近年来，我国行政单位内部控制制度建设取得了显著成果。
各单位纷纷制定和完善内部控制制度，明确内部控制的目标、范围、程序和责任。
同时，内部控制制度也逐渐涵盖了预算管理、收支管理、资产管理、建设项目管理等多个方面，为行政单位内部控制提供了有力的制度保障。
2.风险防控意识不断提高。
随着行政单位内部控制制度的建立，各单位对内部控制的认识逐渐深入，风险防控意识也得到了提高。
各单位开始重视内部控制，积极开展风险评估，制定相应的防控措施，确保单位经济活动的合规性、安全性和有效性。
3.内部控制体系建设初见成效。
行政单位内部控制体系建设初见成效，形成了以单位负责人为第一责任人，财务、审计、监察等相关部门共同参与的内控体系。
各单位在内部控制体系建设中，明确了内控机构的职责，建立了内控协调机制，确保内部控制的有效实施。
4.信息化水平逐步提升。
随着信息技术的不断发展，行政单位内部控制信息化水平逐步提升。
各单位积极运用现代信息技术，搭建内部控制信息化平台，实现内部控制信息的集中管理和共享，提高内部控制工作效率。
二、行政单位内部控制面临的挑战1.内控意识薄弱。
尽管近年来行政单位内部控制制度建设取得了显著成果，但部分单位对内部控制的重要性认识不足，内控意识仍然薄弱。
这导致内部控制制度不能得到有效执行，内控体系难以发挥实际作用。
2.内控制度不健全。
部分行政单位内部控制制度建设滞后，内控制度不健全。
有的单位内部控制制度缺乏针对性、操作性，难以应对实际工作中的风险；有的单位内部控制制度更新不及时，无法适应单位发展需要。
如何发展我国第三产业
221百家论坛如何发展我国第三产业乌日汗内蒙古师范大学马克思主义学院摘要：第三产业的迅猛发展是当今世界大多数国家经济增长的重要形式和主要推动力，也是衡量一国产业结构是否合理和经济发达程度的重要标志之一。
发展第三产业能促进我国经济的发展，加快改革的步伐，随着第三产业的总体规模扩大，占GDP 的比重也越来越高，对国民经济增长的贡献很大。
但是因为一些原因我国第三产业的发展还十分缓慢，落后于世界发达国家第三产业的平均水平，因此发展第三产业是我国经济发展的“当务之急”，在充分认识我国第三产业的发展现状的基础上尽快采取有效措施最关键。
关键词：第三产业；现状；问题；对策 一、我国第三产业发展滞后的主要原因(一)政府对于第三产业重视度不够在过去30多年的改革实践中，中国形成了一套政府主导型经济增长方式，即：在政府尤其是地方政府层面，以做大GDP 总量为导向，以地方财政收入增长和干部考核为约束激励机制，以行政干预和行政推动为主要手段的经济增长方式。
在这种经济增长方式下，政府发展理念形成了重工业、轻服务业的重要特征。
在GDP 政绩考核体系下，地方政府对辖区内的工业和服务业表现出不同的偏好，主要的原因是：第三产业发展所需要的市场环境更为复杂，在拉动GDP 增长上见效比较慢，在本届政府任期内的效果没有工业产生的效果明显，很有可能是为后任者做嫁衣裳。
(二)服务业领域存在垄断服务供给不适应服务需求的根源在于行政垄断与管制。
社会资本进入服务业领域，不仅面临着国有垄断行业的排挤，还需要到各级行政部门办理繁琐的行政审批事项。
尽管国家一再强调社会资本可以进入法律未禁止的服务业领域，但由于行政垄断的存在，社会资本事实上很难进入服务业部门。
这就使得服务业领域难以通过公平竞争来提高供给能力、供给质量和供给效率。
服务业行政垄断与管制导致服务业要素价格的扭曲，政府对基本公共服务进行价格管制具有合理性，但相当多的服务业领域需要利用价格机制和竞争机制促进发展。
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第三部门现状理论与制度环境摘要：通过对我国第三部门现状的分析，评述当前有关第三部门理论，认为第三部门勃兴是各种供需网团簇基于供需关系演进的结果，它是供需网团簇应对复杂性及不确定性、寻求共赢、共生、合作的自组织性和创新性的结合。
在此基础上，分析了我国第三部门现存制度环境的主要特征，以及探讨了基于这一发生理论对我国第三部门现存制度改善的意义。
关键词：第三部门；供需网；制度环境中图分类号：F270，C914文献标识码：A文章编号：1006-5024(2010)04-0083-03一、引言随着全球性经济危机深化及管理复杂性所带来的更多问题，人们对公共部门和私人部门局限性的认识也在不断加强。
在此背景下，科学家们对一种被称为“第三类型”的经济活动及其经济组织的兴趣得到了很大的调动，并引发了科学家们的极大兴趣。
美国的理论学家列维特(Theodore Levitt)在对这一社会经济组织形式研究的基础上，首度提出了“第三部门”的概念，用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织。
这类组织大量地活跃于人类日常的生产、生活中，对社会经济的发展正日益发挥着越来越重要的作用。
在西方，科学家们很早就注意到这种组织的重要性，曾一度点燃了西方经济学家的热情，并就其纳入新古典经济学的核心内容而加以研究。
相对而言，我国在这方面的系统研究起步较晚，当前学术界对这一经济组织的认识并没形成完全一致的看法，一些重要概念和范畴的分歧还比较大；同时，与国外的第三部门相比，我国第三部门在运营方面也显示出了较大的差距与问题，第三部门的功效并未得到充分的发挥，当前的认识与制度环境对第三部门的发展存在着一定的副作用。
因此，对第三部门的理论梳理，科学的认识第三部门的兴起，及对我国当前第三部门发展现状与制度环境的研究、分析，有利于提升认识，改变态度，正确定位，完善相关法律、规章和政策，有助于推进我国第三部门的发展，进而促进我国市场经济的健康发展。
二、我国第三部门的发展现状改革开放以来，第三部门在我国无论是数量、规模、范围，还是影响力都得到蓬勃兴起，广泛存在于我国的社会经济领域之中，并且日益显现出全球化的趋势，在全球性的社会、经济和政治环境中正发挥着一定的作用。
因此，在讨论前有必要对我国第三部门的现状作一些简单的概述。
严格意义而言，我国第三部门的产生可追溯到清末民初，我国现代意义上公民社会的产生。
期间经历一段相当漫长的发展，也一曾中断。
只是到了20世纪80年代后，我国第三部门才得以健康迅速发展。
改革开放所带来的经济和政治环境的变化，使得80年代后中国的社会经济团体开始快速增长，并出现增长高峰。
到1989年，全国性社团剧增至1600个，地方性社团达到20多万个。
而到1997年，全国县级以上的社团组织即达到18万之多，其中省级社团组织2.14万个，全国性社团组织1848个。
至2002年底，全国共登记社会团体13.3万个，其中，全国及跨省域活动的社会团体1712个，省级及省内跨市域活动的社会团体2.01万个，地级及县以上活动的社会团体5.24万个，外国商会15万个，民办非企业单位11.1万个。
至2004年底，我国各类非政府组织多达28.9万个，其中社会团体15.3万个，基金会近90个；此外，我国还有大量未经正式登记的民间组织。
即便登记在册的，由于其起落较大，也很难得到准确的数据。
据最新统计，截至2005年3月31日，我国共拥有各类社会团体14.79万个，民办非企业单位13.13万个。
基金会714个。
可见。
我国第三部门发展速度之快。
得益于经济的发展，我国第三部门虽然得到了迅速的成长，然而对第三部门的研究却相对滞后，我国第三部门兴起一直缺乏相应的理论指导。
即便对其的称谓也是舶来之品，国内学者在对其研究中，往往借鉴西方的理论研究。
这一方面，有利于加速我们的理论步伐；另一方面，也往往显得“水土不服”，并不能很好地指导我国第三部门的实践。
而且，按照萨拉蒙的定义，我国实践中很难找到严格意义上的第三部门。
因此，重视第三部门理论成为一种必需。
我国改革开放30余年来第三部门的发展实践也以一种动态的形式为我们提供了最佳的捕捉问题、拷问理论、生长创意的环境；同时，我国特色社会主义实践及深厚的历史文化也使我国的第三部门的发展带上了鲜明的自身特征，与西方互为借鉴，从而增强了反观理论的敏感性；最后，即便在西方，一直以来有些理论也没得到有效的实践证明。
三、第三部门理论之分殊有关第三部门的研究在一些核心概念上至今仍存在明显的分歧，当然分歧的存在是正常的，也有利于丰富对第三部门的认识，但如果分歧较大，显然既不利于讨论的深入，也不利于第三部门制度环境的建设。
因此，在展开的讨论前，有必要就一些重要理论做一些简单梳理，以表明我们的理解。
1西方有关第三部门的理论。
在西方，受传统经济学影响深刻的学者，试图在经济学的框架内，把原有的经济学方法(如需求――供给的分析方法等)拓展到对第三部门的分析中，来解释第三部门为什么会存在和兴起，在对政府和市场在提供公共物品方面局限性的考察基础上，伯顿?韦斯布罗德(Burton A.Weisbrod)提出了政府失灵理论(governmentfailure theory)。
然而，如果政府和市场在提供公共物品上存在局限，难道第三部门就不会存在?难道第三部门就不会做出社会无效率(social inefficiency)的选择同时，第三部门提供的也都非公共物品，而且其特性究竟是怎样的，在韦斯布罗德的“需求――供给”分析范式中并没得到解答。
与韦斯布罗德相反，有着法律传统的亨利?汉斯曼(Henry Hansmann)则绕开政府和市场的局限，从营利性组织本身着手他的分析，他认为在信息不对称下，消费者和营利性组织间的契约往往不能达成最优，这时需要第三部门组织的调和，进而提出了“合约失灵理论”(contract failure theory)，这在一定程度上反映了第三部门的特性，并注意到了这种第三部门特性导致的在提供某些物品中的优势地位，从而论证了为什么某些特定的活动只能由第三部门组织来承担。
但他仍然是站在功能需求的角度来分析第三部门组织存在的必要性，带有浓厚的功能分析色彩，仍旧没有跳出传统经济学思维范式的束缚。
基于此，美国公共政策学家、第三部门组织研究专家塞拉蒙(Lester M.Salamon)在对美国第三部门实际运行深入考察的基础上总结认为，当前第三部门研究的理论(如市场失灵、政府失灵、合约失灵等)对美国的现实并不能作出完满的解释，都存在着某种程度的局限性。
因此，他认为重新构建更具有解释力的理论非常必要。
2我国第三部门理论实践。
我国对第三部门的认识，无论是学术界还是管理实践，均存在着较大分歧。
这表现在，无论是官方的文件还是学者的研究中，都对第三部门的称呼不一。
有非政府组织、非营利部门、民间组织、民间团体、人民团体、社会团体、群众团体等等。
这一方面反映了我国对第三部门研究的丰富与发展，但也充分反映出我国对这一问题认识的不足，势必将最终影响我国对第三部门的研究和发展。
首先，非政府组织，他虽然看到了第三部门的非官方性，表明这一经济组织不属于政府组织系统，不同于政府组织。
但这在社会实践中容易产生误导：第一，容易将第三部门排除在“政射视野”之外，进而被官方边缘化，得不到应有的保障；第二，容易让人产生错觉，即认为第三部门与政府无关，甚至是不是与政府为对立之产物。
事实上，在西方第三部门大都与政府有着一定的联系，受到政府的重视，处于政府的视野中。
其次，非营利部门，他强调着第三部门的志愿性和服务性，却忽略了第三部门自身存在和发展的必要的“有偿性”，也就是说，当缺乏必要资金资助时，对第三部门的“有偿服务”活动得不到清晰的界定，这对一些相对弱小的第三部门组织势必将影响其生存与发展。
最后，民间组织、民间团体、人民团体、社会团体和群众团体，从语义而言这些称谓包含的内容相对比较狭窄，也带有较强的政治色彩，显然也很难包含当前经济社会下第三部门的完整含义。
四、第三部门理论：基于供需网的分析供需网概念及理论最早见于管理学研究领域，有感于管理环境与技术、先进制造技术和消费者需求的变化等对传统的供应链和供应链管理思想提出的新挑战，以及复杂性下对牛顿传统认知习惯的否思和对工业革命以来剥夺人的主体性、感觉丰富性的死板僵化、机械划一的整体性、中心、同一性等管理问题的批评。
徐福缘教授首度将复杂性引入到对企业经营管理的研究中来，提出了供需网的概念及其管理模式。
之后，这一理论被进一步应用到对社会、经济、管理的研究中来，提出了企业供需网、城市供需网、交通供需网等等。
按供需网的理论，社会不再是一系列引发观察者因果性联想的关系的频率达到了被观察者认为显著的程度的事件的全体。
而是基于供需关系相互合作、相互作用而涌现出来的团簇，这些团簇的全体就是社会。
其中成员之间的心理联系蕴含在供需关系中，而团簇本身就是我们所说的一个个复杂的供需网络(如SDN)系统。
由此可见，供需网所提供的社会空间是一个被基地化了的空间模式。
从而有别于伽利略、牛顿体系下没有焦点的无限空间模型。
在供需网看来，人类社会由一个个基于供需流动自组织形成的供需团簇构成，而团簇本身又由两个或两个以上的基于供需关系相互合作、相互作用的网络结点所界定，在网络拓扑上，这种关系可以是序列的、树状的或格子状的，从而使整个人类社会空间呈现出“网络状的结构与关系”。
在这一网络化结构中，结点间联系得到加强，群体利益被显现化，基于各种供需流的利益表达和均衡的结果，促进了第三部门的兴起；同时，第三部门的出现也是各种供需团簇利益表达和利益均衡的一种有效机制。
这一认识，有利于我们更好地反观我国第三部门存在的生存环境。
五、我国第三部门的制度环境长期以来，由于受到西方有关第三部门发生机制的影响及制度惯性，我国第三部门发展往往面临着更多来自制度环境的制约。
主要表现在：(1)管理混乱、多头领导、限制过多；(2)定位不清，相关法律不健全；(3)资金缺乏、活动场所有限和活动力度不够等；(4)缺乏政府有效的支持，以及由于社会认识不够，人才相对匮乏，组织内部管理不规范，等等。
鉴于供需网的第三部门发生理论，至少从以下几个方面可以改善社会第三部门的生存环境。
其一。
基于供需流的相互作用，有利于政府从宏观、微观两个层面改善对第三部门的管理。
首先在宏观上，政府通过相应的政策措施，鼓励或限制相应的供需流，进而对第三部门组织施加影响，如政府通过改变政府职能，退出一些经济领域，放松对一些供需流的管控，各种相应供需流自组织的结果，必然会形成相应的第三部门，承接相应的政府职能。
其二，基于供需流的相互作用，通过对相应供需流的识别，可以避免当前第三部门注册登记及管理上的混乱。
政府通过识别各种供需流或供需团簇，或供需节点，或供需子网等，划分相应的主管部门及相应的民政部门。