行政执法：办案技巧
行政执法办案的基本要素
行政执法办案的基本要素（一）案件的管辖权行政执法机关在查处行政违法案件时，首先要明确案件的管辖问题，通俗地讲，所要查处的案件有没有权管。
1、管辖的基本原则。
依据《行政处罚法》第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级）行政机关管辖。
这个规定确立了“违法行为发生地”的地域管辖基本原则。
法律、行政法规另有规定的除外。
如：对垄断行为的管辖，《反垄断法》第十条规定，由国务院反垄断执法机构或其授权的省级相应机构管辖，这是地域管辖的除外规定。
执法人员在执法办案时，首先要看办案机关是否有管辖权，只有具备管辖权才能继续办理。
衡量有无案件管辖权的标准主要有八看：一看有无职能管辖权；二看有无地域管辖权；三看有无级别管辖权；四看有无时效管辖权；五看是否属于不予处罚范围；六看有无违反一事不再罚原则；七看有无达到追诉标准需移送司法机关；八看是否违反指定管辖规定。
（二）关于立案掌握线索、发现案源，是各级办案机构立案查处违法案件的基础和先导。
要办案就必须首先重视掌握线索，发现案源。
要善于通过初查、分析、筛选、排队，对一个个线索按轻重缓急作出处置，符合立案条件的，促使其尽快进入立案程序。
关于立案应注意以下方面内容：1、立案期限：从发现案件线索之日起7日内核查并决定是否立案；特殊情况下可延长至15个工作日。
2、立案前取证是否可以作为证据的问题：一是案件线索要在七个工作日内予以核查（初步调查）；核查（初步调查）只要取得的证据符合法律、法规、规章及司法解释的要求，就可以作为最终认定案件事实的依据。
二是立案应当填写立案审批表，同时附上相关材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等），由县级以上机关负责人批准。
3、告知制度：适用于有投诉、举报和申诉的案件（1）不予立案告知：对不予立案的，经负责人批准后，要告知具名的投诉人、申诉人、举报人。
（2）处理结果告知：对于立案的案件，应将处理结果告知被调查人和具名的投诉人、申诉人、举报人。
行政执法办案基要素
行政执法办案基要素————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：行政执法办案的基本要素（一）案件的管辖权行政执法机关在查处行政违法案件时，首先要明确案件的管辖问题，通俗地讲，所要查处的案件有没有权管。
1、管辖的基本原则。
依据《行政处罚法》第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级）行政机关管辖。
这个规定确立了“违法行为发生地”的地域管辖基本原则。
法律、行政法规另有规定的除外。
如：对垄断行为的管辖，《反垄断法》第十条规定，由国务院反垄断执法机构或其授权的省级相应机构管辖，这是地域管辖的除外规定。
执法人员在执法办案时，首先要看办案机关是否有管辖权，只有具备管辖权才能继续办理。
衡量有无案件管辖权的标准主要有八看：一看有无职能管辖权；二看有无地域管辖权；三看有无级别管辖权；四看有无时效管辖权；五看是否属于不予处罚范围；六看有无违反一事不再罚原则；七看有无达到追诉标准需移送司法机关；八看是否违反指定管辖规定。
（二）关于立案掌握线索、发现案源，是各级办案机构立案查处违法案件的基础和先导。
要办案就必须首先重视掌握线索，发现案源。
要善于通过初查、分析、筛选、排队，对一个个线索按轻重缓急作出处置，符合立案条件的，促使其尽快进入立案程序。
关于立案应注意以下方面内容：1、立案期限：从发现案件线索之日起7日内核查并决定是否立案；特殊情况下可延长至15个工作日。
2、立案前取证是否可以作为证据的问题：一是案件线索要在七个工作日内予以核查（初步调查）；核查（初步调查）只要取得的证据符合法律、法规、规章及司法解释的要求，就可以作为最终认定案件事实的依据。
二是立案应当填写立案审批表，同时附上相关材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等），由县级以上机关负责人批准。
行政执法办案经验交流材料
行政执法办案经验交流材料行政执法是指政府部门为维护社会秩序和公共利益，依法对违反行政法规的行为进行处罚或其他行政处置。
作为行政执法工作的一部分，办案经验的交流和总结对于提高行政执法部门的工作效率和质量至关重要。
下面是一份关于行政执法办案经验交流的材料，希望能够对相关人员有所帮助。
标题：行政执法办案经验交流一、背景介绍近年来，随着社会的发展和法治建设的推进，行政执法工作成为了维护社会秩序和公共利益的重要手段。
然而，由于执法力量的不足、执法标准的不一致以及执法程序的繁杂等问题，行政执法工作还存在一定的困难和不足。
为了提高行政执法的效率和质量，我们组织了一次行政执法办案经验交流会，邀请了多位有着丰富经验的从业人员参与，就行政执法中遇到的问题进行深入研讨和交流，以期为行政执法工作的改进提供有效的思路和建议。
二、参与人员及议题参与本次经验交流的人员来自不同的行政执法部门，包括市政执法局、环保局、工商局等，他们分别介绍了自己在办案过程中遇到的问题和解决方法，并针对以下议题进行了深入的讨论：1. 执法标准的统一性和适用性2. 执法程序的简化与规范3. 执法文书的编写与审批4. 各部门间的协作与配合三、主要讨论内容1. 执法标准的统一性和适用性在行政执法工作中，执法标准起到了决定性的作用。
为了统一执法标准，我们在会上提出了以下建议：- 加强执法规范的制定和修订工作，确保各部门在执法过程中遵循同一标准；- 加大对执法人员的培训力度，提高他们的法律素养和执法水平；- 建立健全执法标准评估和监督机制，确保执法行为的公正和合法。
2. 执法程序的简化与规范行政执法程序的简化和规范是提高行政执法效率和质量的关键。
我们在会上就如何简化和规范执法程序进行了研讨，并得出了以下结论：- 及时出台简化执法程序的相关政策和措施，减少不必要的程序环节；- 加强信息化建设，通过应用新技术提高行政执法的效率；- 加强与相关部门的沟通和协作，实现执法程序的无缝衔接。
行政执法人员办案易踩的18个坑
行政执法人员办案易踩的18个坑一、步骤缺失1.向行政相对人表明身份。
突出表现在执法人员在对有关场所进行检查、询问当事人、询问证人之前不向当事人表明身份出示执法证件，直接进行现场检查或询问当事人、证人，这样做直接影响到所制作的现场检查笔录、询问笔录的证明能力。
此类问题在多个案卷中发生。
2.复制证据的核对、确认。
执法人员在复制证据材料的当场对复制件进行核对，在复制件上标注“经核对与原件无误”等字样。
特别注意的是行政处罚决定书上不得加有“经核对与原件无误”签章；各种证据材料的复制件必须有提供人的亲笔签名、盖章。
3.陈述、申辩的复核程序。
执法人员对案件不得先入为主，主观认为当事人陈述、申辩只是形式上的东西，不能认为当事人的陈述与申辩是“不老实”、“狡辩”，转而在实际操作中对当事人的陈述不理睬、不受理，同时也不允许简单地把陈述材料归入案卷不进行认真复核。
二、顺序颠倒4.先调查后立案。
执法人员不得在发现案件后即对案件进行调查取证，待案件事实查清、取证结束后才填写立案审批表、行政处罚决定审批表报领导审批。
这就导致虽然案件有立案，但此时的立案是在案件调查取证之后进行的，使“立案”失去了原有的法律意义，是不符合法律程序要求的。
5.先核准后审核。
办案机构应当在案件调查终结后写出调查终结报告，并草拟行政处罚决定书，连同案卷交由核审机构进行书面核审。
核审机构核审后，由办案机构将整个案卷及核审机构的核审意见报局长批准。
我区基层执法办案突出的问题是：办案机构在办案过程中针对所有具体问题及处罚建议都事先请示局长，经过局长认可后才向核审机构审核，此行为违反法定的程序要求，应当予以禁止。
6.先签发后告知。
在对当事人进行行政处罚告知后，应在法定期限届满后才能签发行政处罚决定书，不得在局长签发行政处罚决定审批表的同时连同处罚决定书一起签发，这将严重违反法律程序。
三、送达方式错误7.送达方式错误。
法律文书的送达有直接送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等几种方式。
二食品药品主要执法文书制作及办案技巧
食品药品主要执法文书制作及 办案技巧
主讲：李胜军
一、食品药品行政处罚文书的种类：
（一）国家总局统一后的文书范本有40种； （二）四川省药监系统行政执法文书可供选 用的22种。
二、现场检查笔录的制作
现场检查笔录是行政执法人员在日常食品药 品安全监督检查或者案件调查中对现场实地 检查时所做的客观记录，是一种法定的证据 形式，是实施行政处罚的重要证据，具有较 强的证明效力。掌握现场笔录制作技巧是每 个执法人员必须具备的基本功。
（二）如何制作现场检查笔录
（一）全面检查，准确记录。按照不同监督检查 “类别”，日常检查方法、内容和针对问题进行全 面检查，着重记录与违法事实有关的情况，并围绕 违法事实的基本要素—何时、何地、何因、何种方 式、何种行为、何种后果，逐一记录清楚，数据准 确、用词恰当，不能估算。问题产品的发现应具体 到空间地点，使未到过现场的人看了笔录也能了解 到现场的情况。笔录中的预设栏目应准确、完整地 填写，不漏项，作为原始性记录，必须现场一次性 完成，不允许事后补记。
（二）客观记录，不加评论。
追求客观真实，是制作笔录的真谛，切忌在笔录中 作评论，推断，不能出现对当事人行为或案件进行 定性的文字。笔录是执法人员在现场所见，所做的 实录，记录应当客观、真实，不能使用现场笔录进 行询问，也不能记录主观臆断。如检查餐饮具消毒 情况应当记录为“在餐饮具洗消毒间内未发现用于 餐饮具消毒的消毒剂，发现有500L消毒柜一个， 内存个人物品、茶杯和碗，内壁上可见3处霉斑 （取证照片一张），消毒柜周围未发现电源设施。 而不能描述为消毒碗柜未使用，内壁脏或者直接描 述餐饮具未进行消毒”。
（三）突出重点，详略得当。 每个检查现场的具体内容：在检查过程中先用空白 纸或笔记本逐一记载，然后再逐项分段记载于现场 检查笔录中，违法事实尽量记载事实要件，做到既 全面又有重点。对与具体案件关联不大或违法行为 较轻微的内容，可以简写，而对于违法事实关联紧 密的物品、标识、人员操作情况、工具、原料、设 施设备状况都应详记，并尽可能地加以固定、提取 作为证据。如对凉菜间进行检查应记录为“凉菜间 有2人正在制作凉菜，其中1人未戴工作帽和口罩， 制作台上有盛装酱油的白色塑料瓶子1个，内有0.4 千克的酱油（现场称量）”，瓶表面无任何标识标 签（取证照片一张）。
行政执法工作的主要做法和经验
行政执法工作的主要做法和经验一、合法性与公正性作为行政执法工作的基本原则，合法性和公正性是我们始终坚守的底线。
首先，我们必须依法行政，严格按照法律法规的规定进行执法行为，确保执法的合法性。
其次，我们要坚持公正执法，不偏袒任何一方，公正地对待每一个案件和当事人，确保执法的公正性。
二、科学决策与精细管理行政执法工作需要科学决策和精细管理的支持。
我们要通过建立科学的执法决策机制，制定明确的执法标准和程序，确保执法行为的科学性和规范性。
同时，我们要加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务水平和管理能力，确保执法行为的精细化和专业化。
三、主动作为与风险防控在行政执法工作中，我们要主动作为，积极履行职责，及时发现和处理各类违法行为，防止违法行为扩大蔓延。
同时，我们要加强风险防控，注重预防性执法，通过加强监管和宣传教育，引导公民遵守法律法规，减少违法行为的发生。
四、协同配合与信息共享行政执法工作需要各部门之间的协同配合和信息共享。
我们要加强与相关部门的沟通与合作，形成工作合力，共同推动执法工作的开展。
同时，我们要建立健全信息共享机制，及时分享执法信息，提高执法效率和效果。
五、服务导向与群众互动行政执法工作要以服务为宗旨，为公民和企业提供优质高效的执法服务。
我们要加强与公民和企业的互动，倾听他们的意见和建议，及时解决他们的问题和困难，提高人民群众的满意度和获得感。
六、创新思维与信息化应用行政执法工作要不断创新思维，拓宽工作思路和方法。
我们要引入先进的科技手段，推动信息化建设，提高执法工作的智能化和便捷化。
同时，我们要积极推动执法工作的创新，不断探索新的执法模式和方法，提高执法工作的效能。
以上是我在行政执法工作中的主要做法和经验，希望能对大家有所启发和借鉴。
行政执法工作是一项重要的职责，我们要始终坚持依法行政、公正执法，努力提高执法效能，为社会治理和法治建设作出更大的贡献。
关于查办案件的策略与技巧
关于查办案件的策略与技巧王建军查办案件好比一个复杂艰巨的社会系统工程。
这个系统工程包括两大方面：一个是办关系，一个是办证据。
我们查办案件工作千头万绪，无非就是两部分。
所谓“办关系”是协调处理和协同办案单位的关系，即与公检法的关系；一个是涉及到协调同地方党政领导的关系，主要是案发地的关系，还涉及到协调同上级领导的关系，争取他们的支持。
“办关系”好比修路，“办证据”好比开车，路通了车才能通。
有好多案子因为关系没协调好，最后导致夹生流产。
“办证据”又是一个系统工程，它可以分出若干个子系统。
“办证据”涉及到如何寻找突破口、如何确定办案的主攻方面、如何面对面突破谈话对象、如何发现案源，等等。
一、关于协调处理关系的策略与方法(一)查办大案要案必须紧紧依靠党中央和中纪委高层领导重视和支持，积极把握惩治腐败的“天时”。
办案和打仗一样，天时、地利、人和三个基本条件缺一不可，其中天时位居第一要素，特别是查办大要案。
我们争取“天时”条件、争取高层领导的支持就是关键之关键。
离开了这一条，很多案子寸步难行。
从我们办案的对象讲，必须处理好同上级高层领导的关系。
如暴力犯罪案件，面对的旦一些流氓、文盲加法盲的作案分子，公检法办案，特别是公安部门办案多数都是这一类，吃、喝、嫖、赌、打、砸、抢、偷。
征服这些对象，斗智斗勇，面对的阻力要小，比在官场上错综复杂的关系网干扰相对要少。
没有哪个书记、市长出来保吸毒贩毒的头子，我们的腐败还没有到这样的层次。
但如果我们要查一个省长、查一个市长，关心他的人就蜂拥而至、纷至沓来；关心他的人，有的比他的分量还重。
我们遇到了好多这样的案于。
如查办广东省人大常委原副主任、原东莞市委书记欧阳德的案子。
当时有个省里的重要人物向尉健行同志告状，说这个案子搞错了，赶快撤兵。
后来又经过半年多的斗争，把欧阳德的腐败揭露出来了，最后将他送到秦城监狱，以53万元的贿赂罪判处了15年徒刑。
暴力犯罪和我们查处的职务犯罪的特点不一样，我们办案干扰多、阻力大，因为他们关系网多。
提高办案效率等方法与技巧
提高办案效率等方法与技巧一、前言办案效率是司法工作中非常重要的一环，尤其在现代社会中，快速高效地解决案件不仅能够提高司法公信力，也能够为当事人带来更好的体验。
因此，提高办案效率已经成为了司法工作者必须要面对和解决的问题之一。
二、提高办案效率的方法与技巧1. 熟练掌握相关法律知识作为一名合格的司法工作者，首先需要具备熟练掌握相关法律知识的能力。
只有在深入理解和掌握相关法律知识之后，才能够更加准确地把握案件情况，从而更加高效地处理案件。
2. 合理规划时间时间管理是提高办案效率的关键因素之一。
合理规划时间可以让我们更好地安排工作计划，并且避免出现无谓的浪费时间。
在规划时间时，需要根据不同类型的案件进行分类，并且给予不同的优先级。
3. 善于利用技术手段随着科技进步和信息化程度越来越高，在处理案件时善于利用技术手段已经成为了提高办案效率的重要途径。
例如，在处理一些简单的案件时，可以通过使用电子文书等工具来快速地生成文书，并且减少繁琐的手工操作。
4. 建立良好的团队合作机制建立良好的团队合作机制可以让我们更加高效地处理案件。
在团队合作中，需要明确每个人的职责和任务，并且合理分配工作量。
此外，还需要建立有效的沟通机制，以便在处理案件时能够更加顺畅地交流和协调。
5. 不断学习与提升自己不断学习与提升自己是提高办案效率的关键之一。
只有不断学习和积累经验，才能够更加深入地理解案件情况，并且更加准确地把握问题所在。
此外，在不断学习和提升自己的过程中还可以积累宝贵的经验和技巧。
三、总结总之，提高办案效率需要我们从多个方面入手。
除了熟练掌握相关法律知识之外，还需要善于利用技术手段、合理规划时间、建立良好的团队合作机制以及不断学习和提升自己。
只有在综合运用这些方法和技巧的基础上，才能够更加高效地处理案件，并且为当事人带来更好的体验。
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执法思路保证执法有效
围绕以上问题，取证一步到位， 围绕以上问题，取证一步到位，保证行政 执法有效性 行政执法是有时效性，最终结果如何 关键取决于初次检查的成功与否
执法思路保证执法有效
对调查取证的加强规范，认真完善执法现场检 查程序，重点抓好了以下几个环节： √事前准备 完整的执法 事先要理清思路、制定计 划 ，针对主要问题：原辅料、添加剂等进行落 实，加上 最终产品抽样检查（产品配料标注问 题） √现场检查 ●对生产条件及资质检查 ●对原（辅）料仓库及采购情况检查 ●对生产过程检查对检验控制环节检查 ● 对产成品库检查
执法思路保证证据充分
保证证据的充分性 认定性逐项提出 了调查取证的特殊要求。★
行政执法：办案技巧 了解突出问题 了解突出问题 掌握生产工艺 关注重点环节 抓住关键证据 做好证据固定
执法思路了解突出问题
行业潜规则 食品中可能违法添加的非食用物质和易滥 用的食品添加剂品种名单（已发布四批） 有的放矢开展工作
执法思路掌握生产工艺
掌握生产工艺 葡萄酒生产： 原酒加工：葡萄破碎（压榨）-发酵-澄清 处理-保存 加工灌装：葡萄酒原汁-澄清处理-调配成品
执法思路关注重点环节
关注重点环节 原酒加工：破碎（压榨）-发酵 加工灌装：葡萄酒原汁-澄清处理-调配
执法思路抓住关键证据
抓住关键证据 五个抓手： 食品安全法》 五个抓手：《食品安全法》规定的生产企 业应当建立的五项制度 业应当建立的五项制度
执法思路做好证据固定
做好证据固定
现场检查记录、调查笔录、证据保存
执法思路保证执法有效
通过对以上主要环节的检查，发现存在的问题 还要及时追踪查阅有关资料，掌握第一手证据， 以防证据灭失给后续工作带来影响。 同时还要客观、全面收集证据，不仅要收 集证明企业存在违法行为的证据，还要收集对 企业有利的证据，这样最终才能达到执法的目 的。 一个企业有一个企业的管理模式，现场检 查也不可能一成不变，要注意灵活机动的检查 方法。