加快形成城乡发展一体化新格局
新型城镇化建设工作交流：加快构建十四五城乡融合发展新格局
新型城镇化建设工作交流：加快构建十四五城乡融合发展新格局近年来，随着我国城镇化建设的不断推进，城乡差距逐渐缩小，城乡融合发展成为了当前城镇化建设的一个重要方面。
为了更好地实现城乡融合发展，构建十四五城乡融合发展新格局，各地方政府和企业都在积极推进相关工作，进行经验和技术交流。
首先，各地方政府积极推进城乡融合发展。
在城镇化建设过程中，要把城乡融合作为一项重要任务来推进。
要围绕人类生活和社会经济发展推进城乡一体化发展，加强城乡经济和社会基础设施的联通和互动，发挥城市在带动农村经济发展、改变传统农业生产方式、推动农民转型升级等方面的示范引领作用。
一些地方政府建立了城乡一体化的工作机构或小组，引导和推进城乡一体化的落实。
其次，各地方企业积极参与城乡融合发展。
城乡融合发展需要有大量的资金支持和技术支撑。
各地方企业在城乡融合发展中积极担当社会责任，通过向乡村投资，实施“产、城、农”深度融合，加强城乡经济联系和互动。
同时，通过支持和帮助村级集体和农民专业合作社发展新产业和新业态，促进农村经济的多元化发展。
第三，推进城乡融合发展需要加强政策法规的支撑。
在加快实现城乡融合发展的过程中，各地方政府需要完善相关的法律法规，建立城乡融合发展新的政策体系和制度框架，加强对城乡融合发展的引导和规范。
同时，通过深化国家和地方政策协同，动员社会力量，广泛开展城乡融合发展宣传等方式，增强人们的参与和主动性，加快城乡融合发展的进程。
总的来说，城乡融合发展是实现新型城镇化建设的重要方面。
各地方政府和企业需齐心协力，加强交流、合作，共同推进城乡融合发展，构建十四五城乡融合发展新格局，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
此外，城乡融合发展还需要注重人才引进和培养。
在实现城乡融合发展过程中，需要有各类人才的支撑和保障。
因此，各地方政府和企业需要积极引进和培养具有城乡融合发展背景和专业技能的人才，提高他们的综合素质和实践能力，为城乡融合发展提供更强有力的支持。
加快推进城乡一体化新格局——学习十七届三中全会精神
筹城 乡社 会管理。对于城 乡一体化 ， 中央有一个基本要 求 ： 到 ２２ ０ ０年 ， 要把城 乡社会发展一体化体制机制建ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ起来 。 为此 ， 在政府政策上 、 制度安排上 ， 要朝这个方向努力。今 后一 在 都 个时期要使城 乡基本公共服务均等化有较 大的推进 ，也就 是 我们尽可能使城 乡在 教育、 生、 卫 文化、 社会 保障等方面缩 小 差距 。具体来说 ， 中央有这样几项政策安排。 第一 ， 更多的财政收入投入农业部门 ， 到农村 。为使 国 投 家对 ” 三农 “ 支持正常化、 制度化 ， 要健全农业投入保障制度、
学 术论 坛
加快推进城乡一体化新格局
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学 习十七届三 中全会精神
刘向魁
永城 市委 党校 河南永城
４ ６０ ７ ６０
农产品价格保护制度 、 农业生 态环境保 护制度 【 摘 要】 党的十七届三中 全会在总结改革开放成绩和经 农业补贴制度、 以加大对农村的支持保 护力度。 特别是要求完善 验 的基 础 上 。 出了统 筹 城 乡社会 发展 一 体 化 的 重 大 任 务 ， 提 阐 等 四项制度 ， 述 了城 乡社会发展一体化的基本 内容和政 策部 署 ，为今后农 与农业 生产资料上涨挂 钩的农资综合补贴 动态调整机 制、 公 村 经 济社 会 的 发展 指 明 了方 向 。 同时 ， 阐述 了今 后 一 个 时 期加 益项 目逐步取消县及县以下资金配套等政策 ，以形成农业投 快推 进 城 乡一 体 化要 做 的 重 点 工作 。 入稳定增长的长效机 制。 【 关键词 】 十七届 三中全会 ； 乡 城 一体化 ； 新格局 第二 ， 统筹城 乡规划。要促进城 乡发展合理 的布局 ， 就要 做 好规划。避免 各个地 方盲 目发展 ， 合理安排 乡镇 建设 ， 包括 党 的十 七 届 三 中 全 会在 总结 改革 开 放 三 十 年 成 绩 和 经 验 农 田保 护 、 业 聚 集 、 落 分 布 、 态 涵 养 等 空 间 布局 。 产 村 生 总的 规 的基 础 上 ， 出 了下 一 步 农村 的 改 革 方 向 ， 乡一 体 化 应 该 是 划 要讲 求 细 节 ， 每 个地 方都 要 有 自 己 的发 展 规 划 ， 一 级 的 提 城 使 每 这次改革开放 总体部署 中最重要 的一个任务。如果能够推进 发展规划都要按照城 乡的统一规划进行 实施。 城 乡一体 化 ，不管 是 对 老 百 姓 生 活还 是 国 家 发 展 都 具 有 非 常 第三 ， 要搞现代农业。粮食、 花等主要农产 品要保持供 棉 现实和深远的意义。 给， 不能为 了使农村和城里 一样 ， 就把 农业荒废 了， 那样缩 小 第一 ，推进城 乡一体化是贯彻落实科学发展观的一个重 城 乡差 距 就 永 远 实 现 不 了。 中央 提 出要 搞 现 代 农业 ， 是 要 提 就 要任务。 学发展观 的五个统筹 ， 科 首先是统筹城 乡发展。 以， 高农产 品含金量 ， 所 发展农产品的工业化 ， 要让 农村 的农 民比城 贯彻落实科学发展观就是首先要统 筹好城 乡发展问题 ，形成 里 人 生 活 还 要 好 。 城 乡 良性 互动 、 农 业协 调 发 展 。 工 第 四，要统筹城 乡基础设施建设 ，改善农村 生产 生活 条 第 二 ，推 进 城 乡一 体 化 是 构 建社 会主 义和 谐社 会 的 一 个 件 。 今后我们 一要加快解决农村的饮水问题 ， 二要加强农村公 重 要决 策 。中 央在 十六 届 四 中全 会 就 提 出 了构 建 社 会 主 义和 路建设 ， 三要解决 农村 燃料 问题 ， 加快沼气建 设 ， 四要加快农 谐社会。和谐社会对农村来讲 ， 就是使农民安居乐业、 睦相 村 电力建设 ， 和 五要加快农村社会事业发展 ， 主要是推进城 乡公 处， 农村安定有序 、 充满活力。 我国有过 半的人 口在农村 ， 如果 共 服 务 的均 衡 化 。 农村 十分落后 ， 怎么能和谐呢？所以推 进城 乡一体化 ， 那 解决 十七届 三中全会 为推进城 乡社会发展一体化在政策上作 城 乡差距扩大问题 ，实际上是构建社会主义和谐社会 非常重 了周密 的部 署 ， 为落实会议精神 ， 加快推进城 乡一体 化 ， 我们 要 抓好 几项 重点 工 作 。 要 的基 础 。 第三 ， 推进城 乡一体化是完 善经济体制 的一个要求。 以 可 第 一， 要提高农村义务教育水平。 这几年我们做 了大量工 已经 全面实现 了全 免费的义务教育 ， 而且对 困难 家庭 、 寄 这样讲 ，现在我们 国家可分 为城市和农村两个差别 比较大 的 作 ， 区域 ， 实际上整个国家还不是一个大市场。 主要问题是城市和 宿生都 有生活补助。下一步我们 要在教育资源均 衡化方面做 农村之间在土地流转 、 资本流动 、 就业转移 、 才交流 、 人 技术转 好 工作 ， 以提高农村 的教育水平。 让等方面的交流还不是很充分。只有通过推进城 乡一体 化的 第二 ， 加强农村 医疗卫生事业的发展。 基本医疗卫生服务 进程 ， 除城 乡分割体制 ， 破 加快形成 以Ｔ， 农 、 ｂ 以城带 乡的机 关系广大农 民幸福安康。 现在 ， 全国参加合作 医疗的农民已经 达 到了 ８１ ． ５亿人 ，几乎达到 了农村新型合作医疗的全覆盖。 制， 这样才能完善我国的社会主义市场经济体 制。 第四 ，推进城 乡一体化是建设全面小康社 会的一个必然 到 ２ ０ ０ ９年全面完成 了农村 卫生服 务体 系建设和 发展规 划 ， 要求。没有农村 的小康就没有全面的小康社会。因此， 我们 要 健全 了农村三级医疗卫生体系。下一步 中央决定继续巩 固和 全面 建设小康社会 ， 困难 的或者重点都 在农村 ， 最 而且农村还 完善新型合作 医疗制度 ， 提高资助标准 ， 建立完善 的农村新型 是 经济 发 展 最 有 潜 力 的 地 方 。 合 作 医 疗 救 助 制度 。 总之 ， 加快城 乡社会发展一体化 新格局 ， 是破 解农业 、 农 第三 ， 加大文化设施投入力度 ， 尽快形成完备 的农村公共 村 、农 民工作难题 的根本 出路 ，是推动城 乡生产要素优化组 文化服 务体 系。 加强农村文化设施和服务体 系建设 ， 使广大农 合、 促进城 乡协调发 展的根本举措 ， 是缩小城 乡差 别、 实现城 村 群众在 享受物质生活的同时享受文明的精神生活。 乡共 同繁荣的根 本途径 。 第四， 健全农村社会保 障体 系。 现在一些地 方基本上都建 十七届三中全 会指 出， 推进 农村 改革 发展 ， 就必须加快实 立 了低 保， 有的地方还进行 了农村养老保险试点。 下一步中央 现城 乡一体化。而推进城 乡一体化就要实现 “ 大统 筹 “一 要在扩 大社保低保覆盖面 ， 五 ： 基本上有条件 的地 方要率 先推开。 是统筹土地利用和城 乡规划 ； 二是统筹城 乡产业发展 ： 三是统 要逐步建立新型农村社会养 老保 险制度。 筹城 乡基础设施和公共服务 ｉ 四是统筹城 乡劳动就业 ： 五是统 第五 ， 统筹城 乡劳动就业和社会管理 ， 加快 形成统一 的劳
百年商埠构建现代城乡发展新格局——山东省淄博市周村区加快城乡一体化发展的实践与启示
区坚持 “ 一二三 四” 总体发展思路 目标 ， 传 承商埠 文 以“ 化、 激活商埠经济、 打造幸福周村” 为出发点和落脚点 ， 在 此总 的指 导 思想 下 ， 为推 进 城 乡一体 化 发展 ， 突破 以往 城 乡行政界限和政策“ 垄沟”勾画 出了“ ， 两区两带两基地” 的产业一体化发展战略 ， 两 区三基地 ” 以“ 的产业一体化
刘春 生
（ 中共淄博 市周村 区委党校 ， 山东 淄博 ２ ５ ０ ） ５ ３ ０
摘要 ： 快形成城 乡经济社 会发展 一体化新格局是破解农业 、 加 农村 、 民工作难题的根本 出路 ， 农 是推 动城 乡共 同繁 荣的根 本举措 。本调研报告 立足 周村 区近年来在推进城 乡一体化 方面的成功经验及 其启示从总体规 划、 产业一体化发展 战略 、 乡 城
同繁荣 的根本 举措 ， 是缩 小 城 乡差别 、 现共 同繁 荣 的根 实 本 途径 。区 （ ） 为连接 城 乡 的结合 点 ， 政 治 、 济 和 县 作 集 经 社 会 功能 于一 身 ， 城 乡统 筹最 直 接 的操 作平 台 ， 是 实 是 也 现 区域经 济社 会 一体 化新 格 局 的重 大 突破 口。在推 进 城 乡一 体化 方 面要解 决 哪些 关 键 问题 ？有 百 年商 埠之 称 的 周 村 区在 这方 面的 实践 为我 们 提供 了有 益 的启 示 。近 年
社会事业一体化、 发展都 市农业等方面进行 了归纳和总结 ， 以期能给其他各地城 乡一体４ ｘ作 带来积极 的借 鉴。 Ｌ＿ －
关键词 ： 周村 区 ； 乡一 体化 ； 城 实践 启 示
统 筹城 乡发展 是 中央 、 市贯 彻落 实科 学 发展观 做 出 省
的重大决策， 加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是 破 解农业 、 村 、 民工作难 题 的根本 出路 ， 推动 城乡共 农 农 是
城乡融合发展,动力在城,重心在乡,途径在融,申论作文
城乡融合发展,动力在城,重心在乡,途径在融,申论作文加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。
社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。
统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，需须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。
加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。
要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。
要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。
在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。
第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。
按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。
积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。
培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。
第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。
加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。
【把握五大重点,统筹城乡发展】 等五大重点领域
【把握五大重点,统筹城乡发展】等五大重点领域统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党中央在新形势下对推动农村改革发展提出的根本要求，是逐步改变城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡共同发展的必然选择。
近年来，朔州市坚持以科学发展观为指导，大力实施统筹城乡发展战略，着力在解决城乡规划、产业发展、劳动就业、基础设施建设、民生问题五大重点问题上取得突破，初步形成了以工促农、以城带乡、城乡互动、共同进步的良好局面。
一、着眼全局和长远，统筹城乡规划规划是建设的基础和前提，决定着发展方向和建设品味。
在统筹城乡规划方面，我们重点抓了三项工作。
一是科学制定城乡建设规划。
在开展城乡建设中我们始终坚持科学规划在先，十分注意解决因规划制定和执行存在缺失而导致的城乡空间布局混乱的问题，在合理布局的基础上推进城乡建设，做到了积极稳妥、扎实推进，避免造成人力、物力和财力的浪费。
根据我市实际，市委、市政府在深入调研和论证的基础上，提出了建设一座中心城市，5个县区城镇、60个小集镇、1000个中心村的“1561”城乡一体化发展规划。
在这一大框架下，改进完善县域总体规划，以发展中心镇为重点搞好乡村布局规划。
二是重视农田保护。
乡村建设规划与土地利用总体规划相衔接，探索在一定范围内耕地按等级补充的占补平衡的办法，严格坚持土地产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，坚持最严格的耕地保护制度。
同时，注重开源节流并举，积极推进村庄整治、旧城改造等工程，盘活土地存量，加快城市建设，有效地防止了靠经营土地、炒地皮来换取城市建设资金的现象，避免了损害农民利益。
三是促进产业聚集。
深化工业向园区集中的实践，在规划中体现有利于培育大企业大集团，有利于打造完整产业链的产业集群，提升产业集约发展水平，积极推动产业向集聚化、高级化方向发展，逐步建立以现代服务业为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的现代产业体系。
统筹城乡发展要着力推进制度建设
精神推进制度创新，以制度创新激发农业农村工作的活力 ，开创城 乡共同繁 荣的新局 面。
关键词 ：统筹城 乡 制度创新 保 障 一体化
全部工作 “ 中之重 ”的位置 ， 重 确实把基础设施和社会事业 民生存发展 、 农村和谐稳定 的根本 问题 。合理 的土地制度的 建设的投入重 点转 向农村 。二是要构建财税政策与农村金融 构建 ，是衡量一个政 党先进性和执政 能力 的重要标志 。我国
政策的有效衔接机制 ，制定科学合理的财税激励政策 ，引导 人多地少 ，人均耕地不足世界平均水平的 四分之一 ，随着工
农监经济
２ １／ ０ ０９
有耕地总数 １． ９ ６亿亩 ，人均 １８亩 ，到 ２ ０ ２ ５ ０ ８年 １ 间耕地 二分之一 ，已威 为农民工和产业工人 的主体 ，他们不熟悉农 ０年
依然 薄弱，城镇化滞后于工业化 、农村发展滞后于城市的问 建设与城镇化 “ 双轮驱动 ” ，坚持工业化 、城镇化 、农业农村 题依然突出 ， 城乡居民收入 、消费水平等方面的差距在扩大 ， 现代化 “ 三化”并举 。其 中最难最繁重的就是要如何更好地 城乡基础设施 、社会事业等方面的差 距十分 明显 ，城 乡发展 增强农 业农 村 “ 造血”功 能 ，形成 农业农村自我发展 自我调 的不平衡仍是我国全 面建 设小康 和现 代化建设 面临的突 出矛 节的内生动力机制 ，而不是 单一仅靠政 府外 部的 “ 输血 ”机 盾 。当前 ，统 筹城 乡发展方针 、要求 、目标 已经明确 ，备方 制 。纵观农村 ３ 的改革发展历程 ，以家庭承包经 营为基 Ｏ年 面的工作在有条不紊的推进 ，城乡发展一体化的格局在逐步 础 、统分结合的双层经营制度 ，确实给 中国农村带来了革命 构建 ， 但工作 的难度也很大 ，尤其是面临的改革任务很 艰巨。 性 的巨变 ，成效载入史册 。但是 ，这种制度在发展中还需要
党的十七大报告明确提出
党的十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”。
十七届三中全会作出了“加快形成城乡经济社会一体化发展新格局，推动农村经济社会又好又快发展”的战略部署，为城乡融合互动发展指明了方向。
作为一名基层工作者，在长时间的工作实践之中，自己对统筹城乡发展战略进行了一些有益的思考，并取得了一些粗浅的认识，现结合**镇实际，与大家探讨交流。
一、统筹城乡一体化发展的科学内涵和重大意义统筹城乡经济社会发展是我国新时期解决“三农”问题和推进现代化建设的新战略。
其科学内涵就是：要彻底摈弃计划经济体制下先城市后农村、先工业后农业、先市民后农民的发展次序和牺牲农民利益来促进工业化的发展战略，并彻底消除城乡分割的二元经济社会结构和城乡分治的二元体制，建立健全与现代市场经济体制相适应的城乡地位平等、开放互通、有利于城乡一体化发展的新体制。
其重大意义表现在：统筹城乡经济社会发展，是深入贯彻落实科学发展观的具体实践，是实现提速发展、率先发展、科学发展和全面推进小康社会建设的必然要求。
通过统筹城乡经济社会发展，促进城乡各类资源要素和劳动力的合理流动与优化配置，增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新机制，缩小城乡差距、工农差距和地区差距，实现城乡经济社会全面、协调可持续发展。
二、**镇镇情概况与发展现状**镇位于正宁县东北部，是县城所在地，东临西坡、五顷塬乡，西接宁县米桥乡，北接宁县九岘乡，南面与湫头、永正乡毗邻。
全镇辖11个行政村，84个村民小组，2个社区居委会，13个镇直企事业单位。
镇域总面积115.8平方公里，其中耕地4.9万亩，人均1.81亩。
境内山、川、塬地兼有，平均海拔1442.21米，年均气温8.3℃、降水量620mm、无霜期180天左右。
2009年，全镇财政收入完成561.8万元(不含非税收入)，全社会固定资产投资完成1.32亿元，农民人均纯收入达到3185元。
陈锡文：推动城乡发展一体化
推动城乡发展一体化陈锡文在城乡二元结构和计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制，是影响我国从根本上解决“三农”问题的一大体制性障碍。
对此，党的十八大报告明确指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
一、我国在逐步改变城乡二元结构体制、推动城乡发展一体化方面已经积累了宝贵经验党的十六大以来的10年，是我国农业农村发展最快、农民得实惠最多的10年。
这固然是由于我国整个经济的持续快速增长，使国家具备了实施一系列前所未有的强农惠农富农政策的经济实力，但更主要的，还是因为党中央明确了要把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的位置、着力统筹城乡经济社会发展、加快形成城乡发展一体化新格局的指导思想。
世纪之交，我国实现了总体小康，在这个基础上，党的十六大报告明确提出要在21世纪头20年内把我国建设成为全面的小康社会。
为了实现这个宏伟目标，党的十六大报告明确把“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入”作为全面建设小康社会的重大任务。
尔后不久，胡锦涛总书记对“实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村”、“把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作重中之重”的判断和要求作出了深刻阐述。
此后，就有了一系列以前难以想象的强农惠农富农政策的密集出台，农业农村发展和农民增收状况都有了明显改观。
在总结十六大以来经验的基础上，党的十七大报告进一步提出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
”在党的十六大、十七大报告精神指引下，近10年我国农业和农村发展取得了举世瞩目的成就，城乡之间的经济社会关系也开始发生积极变化。
我国粮食连续8年增产，年总产量从2003年的8614亿斤增长到2011年的11424亿斤，年均增产350多亿斤。
农民人均纯收入连续8年较快增长，从2003年的2622元提高到2011年的6977元，年均增收540多元，尤其是近两年连续出现了农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅的可喜局面，城乡居民的收入差距由此有所缩小。
加快推进城乡经济社会发展一体化进程
加快推进城乡经济社会发展一体化进程摘要：加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会提出的当前和今后一个时期推进农村改革发展总体思路的重要内容，本文从城乡经济社会发展一体化的概念入手，分析了加快推进城乡经济社会发展一体化的必要性和重要性，进一步阐述了如何推进城乡经济社会发展一体化进程。
关键词：城乡经济一体化加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会提出的当前和今后一个时期推进农村改革发展总体思路的重要内容，是新形势下推进农村改革发展的根本要求，对于促进城乡协调发展，实现城乡共同繁荣具有重大而深远意义。
1、什么是城乡经济社会发展一体化所谓城乡经济社会发展一体化，从理论上通俗地说，是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。
必须明确的是，推进城乡经济社会发展一体化是党和国家站在全面建设小康社会和全面实现现代化的高度，从城乡一体的角度作出的战略决策，所要解决的是农业农村农民问题，而不是城市问题。
2、加快推进城乡经济社会发展一体化的必要性和重要性众所周知，从我国国情来看，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，不仅事关农村改革和发展，而且事关全局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。
具体来说，加快形成城乡发展一体化新格局是深入贯彻落实科学发展观的重要任务，是构建社会主义和谐社会的重大举措，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是建设全面小康社会的必然要求。
3、加快形成城乡发展一体化新格局是深入贯彻落实科学发展观的重要任务统筹城乡发展，是“五个统筹”的首要任务，是科学发展观的重要内容。
贯彻落实科学发展观，必须努力形成城乡良性互动、工农业协调发展格局。
从产业发展看，当前我国农业基础仍然薄弱，农业发展方式依然粗放，农业支持保护体系尚不健全，加强农业基础的任务十分紧迫。
把握发展的全面性协调性可持续性的导向——五论学习贯彻党的十七届五中全会精神
把握发展的全面性协调性可持续性的导向——五论学习贯彻党的十七届五中全会精神本刊评论员【摘要】经济社会发展到现今这个阶段,更加注重发展的全面性、协调性和可持续性,已经不可回避地摆到了我们面前。
党的十七届五中全会强调,坚持＂提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展”。
省委十一届九次全会提出，要按照全面协调可持续的要求，加快形成城乡发展一体化、区域协调发展、经济硬实力与文化软实力共同提升、人与自然和谐发展“四个新格局”。
这是一个鲜明的导向。
把握好这一导向，对于做好“十二五”时期的各项工作以至今后一段时期的发展，都是至关重要的。
【期刊名称】《群众》【年(卷),期】2010(000)012【总页数】1页(P17-17)【关键词】五中全会精神;可持续性;协调性;导向;经济社会发展;人与自然和谐发展;学习;又好又快发展【作者】本刊评论员【作者单位】《群众》编辑部【正文语种】中文【中图分类】F832.31经济社会发展到现今这个阶段，更加注重发展的全面性、协调性和可持续性，已经不可回避地摆到了我们面前。
党的十七届五中全会强调，坚持“提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展”。
省委十一届九次全会提出，要按照全面协调可持续的要求，加快形成城乡发展一体化、区域协调发展、经济硬实力与文化软实力共同提升、人与自然和谐发展“四个新格局”。
这是一个鲜明的导向。
把握好这一导向，对于做好“十二五”时期的各项工作以至今后一段时期的发展，都是至关重要的。
把握全面协调可持续发展的导向，必须加快形成城乡发展一体化新格局。
加大城乡统筹发展力度，加快推进城乡经济社会发展“五个一体化”。
坚持以破除城乡二元结构为突破口，建立健全城乡发展一体化体制机制；坚持走中国特色、江苏特点的农业现代化道路，大力发展现代农业，着力构建现代农业产业体系，提高农业现代化水平；坚持以推进农业、就业、创业、物业“四业富民”为核心，加快推进社会主义新农村建设；坚持走新型城市化道路，突出解决好提高城镇综合承载能力和提高城市化管理水平两大问题，积极推进新型城市化，加快形成城乡发展一体化新格局。
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加快形成城乡发展一体化新格局
王蕾
随着我国工业化、城镇化进程加快，社会主义新农村建设不断推进，农村综合改革不断深化，“三农”问题逐步得到缓解。
同时应看到，农业基础地位薄弱、农民增收难、农村发展滞后的问题依然存在。
其中的一个根本原因，就在于城乡二元结构尚未根本打破，农业农村农民尚未进入现代化的快车道。
因此，党的十八大报告指出，要加大统筹城乡发展力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
可以说，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
应努力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，加快形成城乡发展一体化新格局。
推进城乡发展规划一体化。
统筹城乡发展，前提是统筹城乡规划布局。
应统一制定城乡土地利用等空间战略规划，根据“适度超前、功能分区、合理布局”
的原则，把城乡社区、城市工业园区和农村农业园区、城乡基础设施建设和生态环境保护作为一个有机整体加以规划，优化城乡资源配置，完善配套设施，努力实现城市与农村发展有机衔接、相互促进。
推进城乡基础设施建设一体化。
针对广大农村地区基础设施建设落后等突出问题，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发。
着力推动城市公共基础设施建设向农村延伸，努力形成城市与农村相互衔接的交通、供水、邮电等基础设施网络。
强化农村环境整治力度，全面改善农村生产生活条件。
推进城乡产业发展一体化。
坚持工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，加快农村经济结构调整，切实转变农业增长方式，构建现代农业产业体系。
抓住产业转移机遇，推动非农产业在城乡合理布局，发展壮大县域经济，充分发
挥城市对农村经济发展的带动作用，形成城乡产业结构协调的区域经济发展新格局。
实行最严格的基本农田保护制度，加快农田水利基础设施建设。
加强农业、农村公共信息服务，加快农技推广体制改革，提高农业生产效率。
着力培育特色农业产业，积极发展龙头企业，形成完善的农产品生产、加工、销售价值链，提高农业生产效益，增加农民收入。
推进城乡公共服务一体化。
根据城乡基本公共服务均等化目标，建立政府主导、社会力量有序参与的公共服务供给机制。
进一步完善公共财政体制，加大财政对农村基本公共服务的投入力度，重点支持农村教育培训、医疗卫生事业，促进城乡基本公共服务均衡发展。
引导和鼓励社会力量参与农村公共服务供给，提高服务水平和效率，减轻政府负担和运行成本。
推进城乡就业一体化。
构建城乡统一的劳动力市场，完善城乡一体的就业服务平台，形成城乡平等的就业环境。
加强农村劳动力职业技能培训，推动农村富余劳动力向城市和二、三产业有序转移。
提高农民工专业技术水平，鼓励企业对农民工实行定向、订单培训。
着力解决好农民工子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题，推进转移农民市民化。
加快农村征地制度改革，维护好农民权益，妥善解决失地农民的就业和社会保障问题。
作者单位：四川农业大学。