行政管理本科毕业论文1
行政管理论文(最新8篇)

行政管理论文(最新8篇)岁月如梭,转眼三载已过。
在入学之初,我的研究范围和领域就已划定,毕业论文的选题也已确定。
在这三年的学习和研究生活中,我学到了许多知识,也体会到了治学的艰辛。
在本论文完成之际,首先要向我的导师副教授致以诚挚的谢意。
老师是我的良师益友,她在我仿徨时给予指引,在我困倦时给予鞭策,让我勤奋充实的走过三年。
在此我谨向老师表示衷心的感谢和深深的敬意。
我还要衷心感谢给我们授课的各位老师,……等,以及其他所有辛勤工作的老师们。
正是由于他们孜孜不倦的教诲,让我学到了诸多的专业知识,并从他们身上学到了如何求知治学如何为人处事。
同时,我也要感谢我亲爱的同学……,谢谢她们在学习和生活中给予我的帮助和鼓励。
感谢一直默默支持我的家人,他们永远都是我坚强的后盾,他们给予我的爱、理解、关心和支持是我不断前进的动力。
最后,衷心感谢本次论文答辩中的专家教授们,非常感谢你们在百忙之中抽出时间审阅论文。
宁静、温馨的校园生活可能就此远去,步入社会才是我们这些萃萃学子生命历程中真正挑战的开始。
在未来的人生道路上,必然会遇到各种各样的困难与挫折,但不论身处何境,我一定会奋斗不息,生命历程中那盏指引我前进的路灯也一定会永久不熄!摘要:随着经济社会的发展,人才竞争越来越激烈,针对工商管理方面的人才,社会的要求和标准也越来越高。
本文将从我国工商管理体制的。
现状和工商管理人才培养存在的问题出发,对于工商管理人才培养模式进行探究,包括转变办学理念、设置科学的课程体系以及增加实践教学。
以此来创新工商管理人才的培养模式,提高工商管理人才的质量和就业竞争力。
关键词:工商管理人才培养现状与问题我国的工商管理体制存在很多的不足,包括工商管理专业人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏统一管理等问题,严重影响了工商管理人才的培养,本文重点从工商管理人才培养过程中出现的问题以及具体的人才培养模式进行探究,进而提高工商管理人才的社会竞争力。
一、我国工商管理的现状到目前为止,我国工商管理体制中存在诸多问题,包括:缺乏统一管理,在我国一些地方,工商管理机关采用一法两制的制度,对外严格、对内宽容,严重破坏了我国工商管理体制的整体性;工商管理制度不完善,不能有效的发挥工商管理部门的作用;工商管理人才缺乏,主要是工商管理中高级的人才缺乏。
行政管理本科毕业论文范文三篇

行政管理本科毕业论文范文三篇
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行政管理本科毕业论文范文三篇
(一)
摘要:党的xxxx届三中全会以来,我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。由过去的”政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。改变了过去政企不分的状况.自治权力在基层政权体系中的比重日益增加,农村基层政权建设也得到了加强。随着农村改革的深化,社会主义市场经济体制的逐步建立。农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制,客观上制约了农村大市场的统一管理和规划,人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作,严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此,探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题,改革和完善乡(镇)村管理体制,以适应农村经济发展的要求.具有重要的意义。
行政管理本科论文

行政管理专业本科毕业论文篇1行政管理目前是开放教育招生的第一大专业,也是国家开放大学确定的十大重点建设专业之一。
重点专业建设的核心目的在于提升专业培养质量,而实践教学一直以来都是行政管理专业的一个短板和弱项,而毕业论文环节又是行政管理专业本科综合实践环节的核心内容。
因而,在明晰现有毕业论文教学框架的基础上,分析存在的问题,探索通过教学改革提升毕业论文环节教学质量,十分有必要。
一、开放教育行政管理本科毕业论文写作的重要性及教学框架开放教育行政管理专业本科学生基本上是在职学习,毕业论文写作是专业教学工作的最后一个环节,处于“出口”位置,对于提升培养质量的重要性不言而喻。
事实上,关于开放教育行政管理专业本科毕业环节是否一定要让学生撰写毕业论文,在教学改革中一直有讨论。
有观点认为开放教育主要面向厂矿企业和城乡的基层劳动者,培养的是应用型人才,而毕业论文较偏学术性,所以主张用其他形式代替毕业论文写作。
然而,毕业论文的写作过程,“是有效提高学生分析和解决问题能力的重要途径”,对于学生的逻辑思维和语言运用等也是一次全面的检验和提升,从这个意义上来说,毕业论文写作对于开放教育行政管理专业本科培养质量而言是不可缺失的一环。
开放教育行政管理专业本科毕业论文教学安排包含课程性质、指导教师、教学方式、论文评价标准等方面的系列规定。
应该说,毕业论文环节的教学框架总体上要素齐备,保证了行政管理每届分散在全国各地的两万多名毕业生论文写作的顺利进行,对论文质量起到了重要的保障作用。
但不可否认的是,毕业论文环节仍然存在一些问题,“毕业论文环节是整个质量保证体系的重中之重,也是相对薄弱的环节”。
因此,认真分析存在的问题,并寻求改进之道,对于提升开放教育行政管理专业本科毕业论文工作质量很有益处。
二、开放教育行政管理本科毕业论文教学存在的问题1.对学生的实际写作基础缺乏深入研究开放教育行政管理专业本科学生平时接触学术论文的机会比较少,对论文的基本规范、基本写作模式缺乏认知,同时学生基本上是成人,时间精力有限。
行政管理毕业论文(8篇)

行政管理毕业论文(8篇)行政管理毕业论文1行政管理是企业生产管理的重要组成部分是企业正常运转的可靠保证对企业的可持续发展有着重要的影响。
在市场经济体制下,市场竞争日益激烈,企业的经营和发展也面临着巨大的挑战。
如何通过加强行政管理来提高企业竞争力,是企业面临的重要课题。
本文首先分析了企业管理的现状,并对如何改革和创新企业管理进行了探讨。
关键词:行政管理;现状;创新企业行政,是指以相关制度和法律为依据,在企业经营发展中进行的,对企业发展有重要影响的职能管理活动。
与其他管理相比,企业行政管理具有强制性和有效性,在企业管理中发挥作用。
首先,有效的行政管理可以提高企业的应变能力和适应能力。
政治管理涉及企业生产管理的各个方面,能够充分发挥举足轻重的作用,有效链接生产管理中的各种要素,提高企业的生产管理水平,提高企业对市场的适应能力和应变能力。
其次,有效的管理有利于企业发展战略的顺利实施。
发展战略是企业实现自身发展目标的重要途径,对企业的生产管理和经营具有重要影响。
因此,企业结合自身的实际情况,制定详细的发展战略并加以实施是非常重要的。
企业发展战略的制定和实施离不开行政管理,因此加强企业行政管理是企业实现发展目标的必然要求。
总之,在新时代,随着市场经济的不断完善和市场竞争的日益激烈,企业必须改革和创新行政管理,以实现可持续发展,提高行政管理的效率,最大限度地发挥其在企业管理和发展中的积极作用。
一、当前企业行政管理现状1.行政管理人员管理观念落后,行政管理意识有待提高。
由于以往经济体制的影响,目前很多企业行政管理人员对行政管理的认识不到位,没有意识到行政管理工作的重要性,管理意识薄弱,依然延续传统的行政管理理念,管理观念落后,管理模式陈旧、管理方式僵硬,等等这些因素导致企业行政管理工作如同虚设,流失形式,严重阻碍的企业行政管理工作效率的提高,给企业的快速发展造成极大的负面作用。
2.行政人员的素质需要提高。
管理者是行政管理不可或缺的要素,是企业开展行政工作的核心条件。
行政管理专业本科毕业论文

行政管理专业本科毕业论文简介本文是一份行政管理专业本科毕业论文,旨在分析行政管理的相关理论和实践,并探讨其在现实社会中的应用。
内容第一部分:行政管理理论本部分将对行政管理的基本概念、原则和功能进行阐述。
首先,介绍行政管理的定义和范围,以便读者对该领域有一个清晰的认识。
然后,探讨行政管理的基本原则,例如公正、透明以及效能等。
最后,探讨行政管理的功能,包括政策制定、资源管理和绩效评估等。
第二部分:行政管理实践本部分将对行政管理在现实社会中的应用进行具体分析。
首先,介绍政府机构的组织结构和职能,以便读者了解政府机构在行政管理中的角色和职责。
然后,引用实际案例,分析政府在公共服务、决策制定和风险管理等方面的行政管理实践。
最后,探讨政府改革对行政管理的影响和挑战。
第三部分:行政管理的发展趋势本部分将探讨行政管理的未来发展趋势。
首先,介绍数字化时代对行政管理的影响,包括信息技术的应用和数据驱动的决策等。
然后,探讨全球化对行政管理的挑战,例如跨国合作和国际标准的制定等。
最后,展望未来,提出行政管理需要面对的重要议题和发展方向。
结论通过对行政管理理论和实践的分析,本文认为行政管理在现实社会中起着重要的作用,并具有广阔的发展前景。
然而,行政管理也面临着一系列的挑战,如政府改革、数字化时代和全球化等。
因此,未来的行政管理需要不断适应变化的环境,积极创新和改进,以更好地服务于公众利益。
参考文献- Smith, J. (2010). Introduction to Public Administration. Oxford University Press.- Doe, A. (2015). The Practice of Administrative Management. Routledge.。
行政管理类毕业论文

行政管理类毕业论文企业行政管理是企业管理与行政管理相结合的一种形式,是企业为了保证自身的生存、促进自身的发展,而依靠的法律、原则、制度、方法对企业进行综合管理的总和。
下文是店铺为大家搜集整理的关于行政管理类毕业论文的内容,欢迎大家阅读参考!行政管理类毕业论文篇1试论行政管理的质量提升途径摘要:在企业现代化管理中,行政管理是其不可或缺的重要组成元素,发挥着不可替代的作用,在推动企业向前发展的同时,提高了企业的市场竞争力、行政管理能力。
在网络信息时代下,企业行政管理各方面存在的问题不断显现,严重影响其管理能力,运营效率极其低下。
企业管理者需要从不同角度出发,采取可行的措施,不断提高行政管理质量。
关键词:行政管理;质量提升;途径从某种角度来说,我国经济社会的发展和企业自身的发展紧密相连。
而对于企业来说,管理者必须意识到行政管理的重要性,确保企业正常运营,处于“高效、稳定”发展中,不断提高自身的运作效率。
要以科学管理为媒介,顺利时代发展的客观规律,尽可能满足社会市场各方面的客观要求,为社会大众提供更加优质的服务,树立良好的外在形象。
此外,在减少运营成本的基础上,实现最大化的经济效益。
一、企业运行中行政管理的重要性行政管理是指企业在日常运营过程中,借助法律等形式,开展智能性管理,确保相关的运营活动有序进行。
在企业生存发展道路上,行政管理的重要性日渐显现。
一是行政管理是提高企业效益实效性的首要前提。
站在长远的角度来说,企业想要在竞争激烈的市场中实现战略目标,必须发挥行政管理的作用,构建完善的管理制度,实现企业的可持续发展。
就行政管理而言,是在优化利用企业各种资源的基础上,实现最大化的运营效益。
它属于企业文化,能够动态化监督全体员工,带动他们工作的积极性,全身心投入到工作中,使企业运营效益更具实效性。
二是行政管理是企业管理更加规范化的重要保障。
在企业发展过程中,行政管理处于内部决策层、执行层之前,对其日常运营都发挥着不可忽视的重要作用。
行政管理毕业论文12篇

行政管理毕业论文12篇行政管理毕业论文应该怎么写?你是不是在为这个问题而烦恼?不要急,今天小编就为大家整理了一些关于这方面的范文模板,有需要的小伙伴千万不要错过,一起来看看吧!篇一【标题】《试论经济政策在国民经济行政管理中的作用》【摘要】随着我国社会主义市场体系的不断深化,经济政策在整个国民经济中起到了至关重要的作用,其将直接影响到整个国民经济的健康发展,大家对于我国的经济政策有了更多的关注。
为了保持国民经济总量的平衡,引导国家的经济快速、健康的发展,我国也实施了相关经济政策,主要有财政政策和货币政策。
财政政策和货币政策都是国家为了实现一定时期的发展目标而制定的规划方针策略,也是对国家进行宏观调控的重要经济政策。
本文主要是通过借鉴相关文献和资料来具体分析我国经济政策的含义、特点、重要性、在国民经济行政管理中的意义及作用等,希望能为相关研究人员提供一些参考价值。
【关键词】经济政策;国民经济;宏观调控;作用。
随着我国经济的不断发展,越来越多的人开始关注我国的经济政策,其对于促进我国现代经济的发展具有一定的推动意义。
如今,经济政策广泛的应用于国民经济行政管理中,通过对我国经济政策的不断研究和探讨,对于我国未来的国家建设也至关重要。
经济政策是整个市场体系中最为重要的一项实行准则,在整个社会主义市场经济中起到非常重要的作用。
在我国现阶段的经济政策实施中,其优势有很多,对于整个国民经济行政管理的进步也有着非常重要的作用,因此,国家开始对经济政策在实施方面有了更高的重视。
1 经济政策的概述。
1. 1 经济政策的含义。
改革开放以后,我国开始形成了全新的经济体制,也就是中国特色社会主义市场体系。
中国特色社会主义市场体系将市场作为无形的手,放置于主导地位,同时政府也通过一些经济政策来促进我国经济健康、有序的发展。
当下的社会主义市场经济机制需要通过健全的宏观调控体系,完善的经济政策等来达到国民经济总量不断上升的要求。
行政管理学毕业论文(全文)

行政管理学毕业论文(全文)摘要:本文以行政管理学为研究对象,从理论框架、实践应用和未来发展方向等方面进行了系统性的探讨。
通过对行政管理学的基本概念、核心理论、研究方法等方面的梳理,结合我国行政管理的实际情况,分析了当前行政管理存在的问题,并提出了相应的改进措施。
同时,本文还对我国行政管理的发展趋势进行了展望,为我国行政管理学的进一步研究提供了理论支持和实践指导。
第一章绪论1.1 研究背景随着我国社会经济的快速发展,行政管理在国家和地方治理中的地位日益凸显。
然而,在行政管理实践中,仍存在许多问题,如行政效率低下、行政成本过高等。
因此,对行政管理学的研究具有重要的理论价值和现实意义。
1.2 研究目的和意义本文旨在通过对行政管理学的系统研究,揭示其基本概念、核心理论和研究方法,分析我国行政管理的现状和问题,提出相应的改进措施,为我国行政管理学的进一步研究提供理论支持和实践指导。
1.3 研究方法本文采用文献综述、案例分析、实证研究等方法,对行政管理学的基本概念、核心理论、研究方法等方面进行系统梳理,并结合我国行政管理的实际情况进行分析。
第二章行政管理学的基本概念2.1 行政管理的定义行政管理是指国家行政机关为实现国家职能,依法对国家事务、社会事务和公共事务进行组织、协调、监督和服务的活动。
2.2 行政管理学的内涵行政管理学是研究行政管理的规律、方法和技巧的科学,主要包括行政组织、行政职能、行政过程、行政决策、行政监督等方面。
第三章行政管理学的核心理论3.1 行政组织理论行政组织理论主要研究行政组织的结构、功能、运行机制等方面,包括韦伯的官僚制理论、西蒙的组织决策理论等。
3.2 行政职能理论行政职能理论主要研究行政职能的内涵、分类、特点等方面,包括威尔逊的公共行政理论、古立克的行政过程理论等。
3.3 行政过程理论行政过程理论主要研究行政过程的阶段、环节、方法等方面,包括怀特的行政行为理论、罗斯福的行政程序理论等。
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毕业论文论文题目关于重塑中国现代行政文化的研究学院专业行政管理专业年级学号姓名指导教师职称关于重塑中国现代行政文化的研究内容摘要:知识经济时代。
文化制胜成为行政管理的时代主题。
随着我国经济体制转轨与政府职能转换,行政改革已开始进入实质性启动阶段。
在改革进程中,人们开始注意到一些原有行政文化要素所起的消极作用,感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击,逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。
在长期的行政实践中所形成的同社会经济、政治制度相适应的系统性行政文化,在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。
本文就中国现代行政文化的积弊,对重塑行政文化的路径选择提出些看法。
关键词:中国现代行政文化积弊重塑路径选择所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯。
其内容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。
行政文化是我国当前行政管理体制改革实践,以及其他行政行为时时、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题,是公共行政之魂。
行政文化在行政组织的形成和活动过程中发挥着巨大的功能,包括:第一,目标导向功能。
行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向作用,使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致。
第二,凝聚功能。
指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受,达到共识,则会形成一股黏合力量,从各方面把组织成员团结起来,使组织产生巨大的向心力和凝聚力。
第三,激励功能。
以组织文化为组织的精神目标和支柱,可以激励全体成员自信自强,团结进取。
第四,约束功能。
行政文化通过非正式的、约定俗成的群体模范或共同的价值准则对组织成员的思想、行为具有约束和规范的作用。
第五,整合功能。
行政人员坚守的价值观和信念表现出强烈的感染力。
当一个新的成员加入这个整体时,通过耳濡目染,就会自觉地接受行政组织的宗旨和信念,在潜移默化中为其所同化,从而自然而然地融合到行政组织中。
第六,衍射功能。
重塑行政文化可以通过行政人员与外界的交往,把优良作风、良好的精神面貌辐射到整个社会,对全社会的精神文明建设和社会风气的根本好转产生积极的影响和促进作用。
由此可见,行政文化作为行政体系的思维模式、目标导向、激励机制、约束机制和整合衍射工具,在整个行政管理过程中发挥着“统摄”的作用。
这种“统摄”决定了行政文化是一种潜在的无形的力量,其影响是巨大持久、无所不在、无时不有的。
行政文化对行政管理的影响主要有如下方面:第一,影响行政观念。
行政人员是行政活动的主体,在行政活动过程中,行政文化环境对行政人员的观念起着直接的决定作用。
行政文化对人们行政观念的影响是长远的、深层的。
行政文化作用于行政活动往往是通过行政人员的观念、信仰、习惯来实现的。
社会成员进入行政活动领域后,不可避免地带有原有行政文化影响下的各种积极或消极的因素,并在一定的行政体系内和具体的行政活动中形成特定的思想观念,如官僚主义,遇事推委,为政不廉;任人唯亲等行政观念很大程度上与封建的等级制度、价值观念、思维方式、伦理道德等行政文化氛围有关。
第二,影响行政体制。
行政文化从多方面影响行政体制,这种影响和作用是潜在的、复杂的,通过历史条件、地理环境、民族特性、文化心理、文化传统、社会制度、政治状况、经济水平等对行政体制发生作用。
第三,影响行政行为。
行政文化通过人们的行政心理、行政意识、行政思想、行政习惯对行政行为发生作用。
任何特定的行政活动无不受到行政文化的制约,无论是行政决策还是行政执行都是如此。
行政文化对行政行为的影响是全面的、直接的,不仅影响行政决策是否果断、科学、可行,而且影响行政执行是否快捷、完整、灵活。
总之,行政文化对行政管理的影响是广泛的、深远的。
行政文化通过行政行为、行政观念、行政体制对任何特定的社会行政活动产生影响,这种影响不是直观的、简单的过程,而是一个复杂的、多样的、潜在的过程。
一、中国行政文化现状中国现代行政文化是在新中国成立后,以社会主义公有制为基础,以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导的新型行政文化,这既是中国传统行政文化在现代的延续,又是马克思主义中国化及其在意识形态领域占主导地位的结果。
纵观中国现代行政文化,尽管从根本改变了行政本质和行政主体与人民的关系,把实事求是,理论联系实际,群众路线,全心全意为人民服务,廉洁自律,坚持行政改革,优化行政组织作为中国现代行政文化的主旋律,并开始注重法制、效率,逐步走向开放。
但这种行政文化在继承了我国古代行政文化优秀传统的同时,也残留了不少封建文化的弊端,既有现代文化的风采,又有传统文化的遗风,二者相互渗透,相互影响,形成了一个复杂的矛盾体。
一方面它以廉洁、效能、服务的精神,规范引导着行政人员;另一方面又以集权、封闭、保守、官僚主义压抑行政活动。
随着社会主义市场经济的建立和发展,当前我国公共行政文化存在的积弊也日益显现,主要表现为:(一)过于封闭和排他。
也就是说中国现代行政文化封闭而不开放,排异而非兼容。
这主要表现在:行政体系缺乏与其他社会体系的经常性交流;行政决策过程缺乏社会成员的广泛参与,个人专断,缺乏民主;实施过程缺乏有效的社会监督,缺乏相应的责任追究机制和纠错机制;在行政体系内部,本位主义严重,各地只重视地方利益,关心地方问题;在经济管理中,片面强调经济工作中的地区、部门的行政区划和管辖,以至“画地为牢”、“以邻为堑”。
这必然有碍于全国性政策的贯彻、开放统一市场体系的形成和国民经济的协调发展,导致缺乏竞争以及相应的更新机制,使公共行政体系缺乏生机与活力,不能适应社会主义市场经济的建立和发展。
(二)缺乏透明度。
行政体系的封闭性和行政心理的排他性必然导致行政活动的神秘性。
传统文化的非参与意识使“不在其位,不谋其政”的观念根深蒂固,行政活动缺乏社会成员的积极参与和社会的有效监督,行政活动成了少数精英的治国安邦活动。
(三)个性化不突出。
传统文化中以办事稳健、不出风头为为政的要决,以至于行政人员在行政活动中重共性而轻个性,表现为思想僵化、保守,求稳怕乱,不愿创新和改革。
这种传统文化影响所及,使行政改革缺乏推动力,人事管理缺乏激励机制,人们对行政改革缺乏必要性和自觉性认识,脆弱的心理承受能力导致改革中止或迟缓,尤其是改革中涉及利益调整时更是阻力重重。
(四)形式主义严重。
中国传统行政文化就注重形式,行政活动过分拘泥于形式和常规,做官样文章,办事拖拉,久而久之养成了很大的情性。
而当新文化运动在反传统之时,又采取了形式主义的思想方法,判断问题严重脱离实际,主观主义绝对化。
这样,老的形式主义与新的形式主义相结合,在当前行政文化中的表现尤为突出。
新的形式主义主要表现为主观主义,非科学化的经验决策,执行过程中的脱离实际,反馈过程中的浮夸现象,这些都严重影响了公共行政的效益和现代科学化管理水平的提高,行政活动是很难有效率可言的。
(五)重人治而轻法治。
传统行政文化中治国安邦往往是重人轻法的,先秦时就有“有治人,无治法”之说。
这也导致现代的行政管理重人治,轻法治,行政个人往往凌驾于行政群众之上,凌驾于法律和制度之上;下属与上级的关系常常与私人关系混为一体,行政决策和执行缺乏法律的约束,有法不依,执法不严成为常事。
甚至以私人关系为基础,结果导致“人情风”和“裙带关系”盛行。
(六)官本位思想严重。
传统社会定于一尊的皇权使官本位思想影响至深。
这不仅使得行政系统内部成员缺乏个性和活力,在行政活动中往往会重权威而轻民主,出现独断专行,集权制,家长制,个人决策的现象,而且严重影响了民主与法制建设的进程,也成为我国政府规模不断膨胀的重要原因。
(七)追求等级观念缺乏平等。
中国传统社会的等级观念是严密的.等级观念是中国古代社会封建官僚制发达的文化成因,这一思想观念在现代社会总是把一定的人与一定的身份或等级联系起来,泛化为大众文化的内涵,不管是从事科学研究、工程技术,还是文学创作,总是要与某一级别联系起来,连企事业单位也要排级别,甚至出现过令人啼笑皆非的“处级和尚”等怪事。
在行政活动中常常表现出极强的等级性和依附性,严重影响行政法制建设和行政民主进程。
二、重塑中国现代行政文化的必要性鉴于当前中国现代行政文化存在的积弊,在实现跨世纪宏伟蓝图和两个根本转变的条件下,重塑行政文化具有极端的重要性与现实迫切性。
(一)重塑行政文化是提高我国行政管理科学管理水平的必要手段现代社会,科学技术与科学管理已成为社会发展的两个车轮。
任何国家要想走在世界前列,都必须同时转动这两个车轮。
我国近几年公共行政的科学管理水平有所提高,但与现代化建设的要求,与其他经济发达国家相比都存在较大的差距,技术落后、管理落后的被动局面尚未根本改观。
迅速提高公共行政的科学管理水平,促进公共行政的管理科学化,仍是我们面临的一项艰巨而紧迫的任务。
而公共行政管理能否实现科学化,关键取决于相应的文化特性,行政文化建设本身,就是公共行政科学管理的重要内容。
现代管理理论的发展,经历了科学主义、行为主义、权变主义等阶段,在80年代进入了“文化制胜”的全盛期。
行政管理必须对这一潮流作出积极的回应。
科学的公共行政,固然需要理性、定量化、结构、物质手段、制度等“硬件要素”,但如不将其同行政意识、行政价值观、行政心理等“软件要素”有机结合起来,再好的制度,再好的方法,再好的物质手段,也不能发挥应有的功能。
因此,当前要提高我国公共行政的科学管理水平,必须跳出纯理性管理的框框,重塑行政文化,把“硬件要索”与“软件要素”有机结合起来。
(二)重塑行政文化是进一步深化我国行政管理体制改革的关键建国以来,大的政府机构改革已进行了六次,虽然取得了一些阶段性成果,但始终都未跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈,没有逃脱各种“复旧”、“趋细”、“增生”、“韭菜”[2]现象的困扰。
这其中固然有体制不顺、职能不畅的原因,而在更深层次却是没有从行政文化的层面上来变革公共行政管理体制。
行政管理体制改革的过程,实质上也是行政文化的变迁过程。
这既是对传统行政文化的冲击,又是对现代行政文化的培育。
从一定角度而言,行政文化的变革层次更深、难度更大,是整个行政管理体制改革的关键。
若不变革传统的、落后的行政文化,行政管理体制改革就缺少观念的支撑和理论的指导。
在前一阶段的行政管理体制改革实践中,注重了其“硬件要素”的变革,忽视了行政思想、行政价值观和行政心理等“软件要素”的变革和重塑,从而导致在行政管理体制改革的过程中出现许多“煮夹生饭”乃至反弹的现象。
诸如,一些机关单位虽然贯彻了行政责任制,革新了组织结构,引进了现代化的管理方式方法,但由于新的行政意识、行政价值观念、行政心理等尚未形成,传统的行政文化中的一些劣根性尚未得到清理,有的甚至还在某些行政领导者的观念深处根深蒂固,某些行政领导者仍然被束缚在传统的行政文化的框框之中,致使一些改革措施难以真正发挥其有效作用,行政管理体制改革难以深化和取得实效。