殡葬服务中心建设项目建议书

殡葬服务中心建设项目建议书第一章项目概述（一）项目概况1、项目名称：殡葬服务中心项目2、项目投资业主：**殡葬服务有限公司3、项目法人代表：4、项目负责人：5、项目总投资规模：6、项目建设进度计划：7、项目建设性质：新建（三）项目建设的背景殡仪馆和公墓建设是配合我国殡葬业的不断改革、促进社会文明及提升殡葬文化的具体行动。

经济发达地区已经把公墓建设作为当地人文景观看待。

随着新农村建设的推进，建设一座风景优美、设施完善、合法健康的公墓项目可以成为一个地区经济发展的增长点，通过公墓建设，规定埋坟范围，逐步迁移坟地，可以促使**的殡葬事业逐步走向规范化、合理化。

我县自从1992年逐步推行殡葬改革以来，人死火化日益为城乡广大人民群众所接受，我县新型殡葬业得到了长足发展。

多年来，由于受到传统丧葬习俗的影响，城乡，尤其是农村死亡人口虽然火化，但仍然以直接骨灰土葬的形式，致使农村山头、坡地、平畈上的坟墓越来越多，乱埋乱葬，占用良田好土，死人与活人争地现象严重，极大地影响了社会主义精神文明建设，对市民的生活环境造成了极大的影响，对生态环境造成极大的破坏。

因此，认真规划、合理布局，加快农村殡葬设施建设已迫在眉睫。

进一步规范丧葬习俗，节约土地，造福子孙后代，选点新建殡葬服务中心项目是**殡葬服务有限公司的宗旨。

殡仪馆是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。

殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，它的功能应该是通过人们在殡；仪馆举行的一系列活动，使人们的悲伤得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。

20**年，民政部社会福利和社会事务司在青岛召开了“城乡生态公墓建设座谈会”，这次会议是继 2005年 11月浙江宁坡“生态公墓建设”会议后又一次推进城乡生态公墓建设的重要会议。

会议认为，推进生态墓地建设，是贯彻党的十六届五中全会精神，建设和谐社会的需要。

会议初步统一了对生态公墓的认识，农村生态公墓就是“三变”，即：由修墓变植树，由坟包变树林，由滥埋乱葬变统一安葬。

多年以来，我县仅有一家殡葬厂，在量点布局、服务半径、服务质量、方便群众诸多方面，已不利于我县殡葬改革事业的进一步推进，不适应我县殡葬业的继续向前发展。

殡仪馆作为我县实行丧葬改革工作的主要载体，为推进全县殡葬改革工作发挥了重要作用，但随着形势的发展，特别是城市规模的扩大、人口的增加和殡葬业自身发展的需要，再选址新建一个殡仪馆及公墓陵园显得十分重要。

为了推进殡葬改革，合理利用土地资源，保护生态环境，加大殡葬设施投入，优化殡葬环境，以满足城乡居民的需要，方便群众，提高服务质量，解决城乡居民丧葬后顾之忧，促进人类、社会、资源的可持续发展，加快新农村建设的步伐，促进社会和谐，结合国家和行业主管部门有关文件精神，**天堂殡葬服务有限公司特提出投资拟建**县殡葬服务中心项目。

（四）项目建设的必要性和重要意义1、是保护有限的土地资源的需要。

我县目前人均耕地不足1亩,25度以下耕地人均不足0.5亩，而农村殡葬行业仍以坟墓为主，是毁林造墓、毁田造墓屡有发生，“死人与活人争地”问题非常突出。

所以，实施生态公墓建设项目是保护有限的土地资源的需要。

2、是**旅游经济发展的需要。

**县旅游资源丰富，旅游业正迅猛发展，**又在杭州-黄山旅游带的主要通道上，乱埋乱葬、无序安葬，有碍观瞻，影响了**的整体形象，影响了**旅游业发展的大局。

随着集镇功能完善，城市化率不断提高，迁入集镇人口无地葬坟地矛盾日益突出。

所以，建设殡仪馆及生态公墓陵园是**旅游经济发展的需要。

3、是加强生态环境保护的需要。

有条件的实行集中墓葬、统一骨灰楼（堂）安置，由修墓变植树，由坟包变树林，由滥埋乱葬变统一安葬，有利于加强环境保护，改善生态环境。

通过加强管理，还可减少因拜祭引起的山火，保护山林。

4、是积极推进新农村建设的需要。

破除丧葬旧俗和封建迷信，实行葬法与葬礼的改革，采取不占地或少占地的骨灰处理方式，有利于树立科学、文明、健康的生活方式，简化丧事，减轻群众办丧负担，提高人们的生活水平和质量。

公墓陵园是我国近几年发展的新兴产业，无烟无害，开发绿化荒山，满足人们丧葬需求。

公墓具有地域优势、国家政策优势和发展潜力。

殡葬改革是党和政府一贯倡导的改革取向，是建设节约型社会，是积极推进新农村建设，实现经济可持续发展的一项重要工作。

5、本项目建设是落实《国家殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》、《民政部公墓管理暂行办法》和《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强殡葬管理工作的通知》的具体体现，也是落实《**县关于进一步加快殡葬改革意见》的重要举措。

通过对项目选址区域土地资源进行合理的整合和有效的利用，加快地区经济结构和殡葬产业结构调整，使之转变为带动区域殡葬产业的新的经济增长点。

第二章项目建设的可行性（一）自然地理条件**县殡葬服务中心项目，选址在**镇，位于**与**的中部，距**县城12公里。

项目区位于**°02′～**°40′，北纬**°37′～**°12′之间，总面积120亩。

地貌形态分为岩溶-低山区、低山区、低山丘陵区和岗地等四类，该项目区属于高丘地貌，现代地貌作用以流水剥蚀作用占主导地位，坡麓有堆集物分布，呈南北走向，山势南高北低，丘脊顶部较宽，丘坡15～25°，土壤为红壤，土层较厚。

其下为石英砂岩、含砾砂岩组成，作为地基其岩性均匀，承载负重力大，利于建筑施工和建筑物负载承重。

地下水对拟建筑物基础无腐蚀性。

本报告建议以石英砂岩层等作为拟建筑物的持力层。

山体植被以板栗等经济林及山体植被以杂草、荆棘小灌木丛为主，附带少量的当地杂松。

（二）气候条件项目区属北亚热带南缘季风区湿润气候，光照充足，常年日照2162.1小时。

气候温和，四季分明。

年平均气温15.4℃，累年各月平均气温1月份最冷月，月平均气温2.4℃；7月份最高，月平均气温28.5℃，极端最高温度39.2℃。

雨量丰富，年平均降雨量1328.1mm，降雨主要集中在4-8月,一般夏季多雨,冬春少雨。

初霜期11月中旬，终霜期3月中旬，无霜期229天。

3-8月相对湿度70-80%。

最多风向ESE，次多风向WNW，年平均风速2.3米/秒。

适宜于项目选址要求。

（三）交通条件该项目拟建位置交通条件很好，一是距主要公路不远，与215省道相距600米；二是乡村公路村村通工程已全部完成，为农村或**县殡葬服务中心车辆出入带来了极大地方便；三是项目服务半径可辐射本县县城以南乡镇，对远离**天庭公墓的14万居民来说，带来了极大的便利条件。

（五）社会经济条件1、民情民风淳厚，民心民意渴望，投资环境优良。

2、有产业政策鼓励、旅游发展政策上的保障。

3、有当地政府的大力支持、全方位的服务。

4、地理区位优越，有广阔的投资利用地域空间和为社会周到服务空间，因此，项目建设具有良好的自然地、经济的和社会的条件。

第三章项目编制的依据1、《中华人民共和国殡葬管理条例》2、《民政部公墓管理暂行办法》3、《殡仪馆等级标准(试行)》4、《殡仪馆等级评定办法》5、《民政部关于加快殡葬事业发展的意见》6、《国家产业结构调整指导目录·2007》7、《**省殡葬管理办法》8、《**省关于进一步加强殡葬管理工作的通知》9、《**省产业结构调整指导目》10、《国家殡葬政策和行业发展规划》11、《JGJ124-99殡仪馆建筑设计规范》12、《**县人民政府关于实施殡葬改革的通告》13、《**县企业投资项目核准暂行办法》第四章市场需求简要分析**县现有常住人口55万（其中外来流动人口约3万人），正常死亡率按6‰计算，非正常死亡率按0.5‰计，则年死亡=550000×6‰+550000×（1-6‰）×0.5‰=3573人左右。

每天正常死亡人数在10-12人。

尸体从进入殡仪馆到火化出灰止，普通百姓大约需要1小时时间。

工作日按5小时计（按老百姓习惯，下午是不会将死人送出火化的），每天可火化5具，两条线同时工作，每天只能火化8-10具。

所以全县仅有一个殡仪馆，每天需要满负荷工作，显得十分繁忙。

老百姓送死亡的亲人到殡仪馆火化，提前预定、排队火化是常有的事。

**县南部的杨滩、四合、柏垫等乡镇，有人口约13万，县城城南原**乡属地居民约1万人，**县殡葬服务中心项目辐射范围人口约14万。

按正常死亡率6‰计算，年死亡840人左右，非正常死亡70人左右，年正常死亡+非正常死亡=910人。

每天正常死亡人数约在2.5人左右。

进入公墓墓地安葬的按四分之一估计，每年进入公墓安葬的约227个，若进入公墓墓地安葬的按五分之一估计，每年进入公墓安葬的约182个。

第五章项目拟建设内容拟建规模（一）**县殡葬服务中心项目拟建内容1.殡仪馆规划建设在规划时，殡仪服务区、业务区、骨灰寄存区和办公生活区四个区要分开布局，把接尸通道和群众进馆的通道分开，避免人尸混进。

使建筑风格和格调一致，并和周围的环境相和谐。

1.1业务区（洽谈并办理丧葬事宜的区域。

业务区用房通常由业务、丧葬用品销售、挽联书写和洗手间等房间组成。

业务厅设置咨询、业务洽谈处、收款处和休息处）。

1.2殡仪区（进行遗体处置及举行悼念活动的区域，殡仪区用房根据殡仪馆的使用要求和丧葬习俗设置，包括悼念厅、音响室、休息室、遗体接收间、遗体处置用房、更衣室、殡仪车库和洗手间等）。

1.2.1悼念厅（举行告别仪式或追悼会的场所）。

1.2.2遗体处置（葬前对遗体进行清洗、消毒、防腐、整容、整形、解剖、冷藏等处理区的统称）。

1.3火化区（火化遗体的专用房间。

火化区用房包括遗体停放间、火化间、火化工休息室、更衣室、配电室、风机室、工具室、骨灰整理室、取灰室和洗手间等）。

1.4骨灰寄存区(寄存骨灰并提供有关服务的区域。

骨灰寄存区用房包括骨灰寄存用房、管理人员办公用房和洗手间等)。

1.5行政办公区。

1.6其他附属用房。

1.7停车场。

殡仪馆园内搞好绿化，绿化率不小于35%。

2.天堂公墓陵园规划建设2.1公墓陵园建设公墓与殡仪馆或殡仪馆与公墓，是互为配套的两个建设项目。

公墓规划建设，主要以形治形，一般划分几块，块与块之间建有通行主干道，块内部划分为若行，每行设一条小路，小路宽度为80cm-90cm为宜，每个墓块按2.0平方米规划布局。

主干道绿化，以大松柏为主，墓园内以乔木和绿草皮为主。

2.2公墓陵园管理用房建设2.3公墓陵园其他配套设施建设3.殡仪馆专用设备购置（二）项目拟建规模**县殡葬服务中心项目，总规划用地面积120亩，其中：用于殡仪馆规划建设面积20亩；天堂公墓陵园规划建设面积100亩，规划墓位20000个，房屋建筑面积4300㎡。