05-2020-2019跨年 国土空间基础信息平台建设
国土空间基础信息平台整体建设方案
目录
Contents
1.建设背景 2.目标任务 3.总体框架 4.关键技术
0 1 建设背景
建设背景
➢ 1. 建设国土空间基础信息平台是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求
➢ 习近平总书记强调指出，国土是生态文明建设的空间载体，要按照人口资源 环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科 学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。
建设任务
2. 国土空间基础信息云管理与服务平台系统建设
云资源管理平台
• 云基础设施管理 • 云服务资源管理 • 云数据资源管理
通用应用服务
• 数据服务 • 基础服务 • 接口服务
通用应用服务
• 规划应用服务 • 审批应用服务 • 监管应用服务 • 决策应用服务 • 资源评价应用服务 • 公共应用服务
建设背景
3. 建设国土空间基础信息平台已有良好的基础
（4）建成国土资源“一张图” 国土资源一张图是覆盖国土资源行业的统一权威、内容齐全、服务有效、更
新及时的国土资源数据体系，总图层数为6992个，总要素数为58.3亿。
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建设背景
4. 建设国土空间基础信息平台是国土资源部的重点任务
➢ 国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上指出，要“结合实施全国 国土规划，建立国土空间基础信息平台，推进国土空间规划改革”，并将平 台建设列入国土资源部2017年工作重点。建立国土空间基础信息平台已成为 当前迫切任务。
➢ 国土资源部、国家测绘地理信息局于2017年7月联合印发的《关于推进国土 空间基础信息平台建设的通知》（国土资发[2017]83号），同时下发了平台 建设的《总体方案》和《省级要求》。
省级国土空间基础信息平台建设关键技术研究
省级国土空间基础信息平台建设关键技术研究摘要
省级国土空间基础信息平台作为一个大型的空间信息系统，在政府决策、科学研究、社会经济发展等领域具有重要作用。
为了能够充分发挥其基础性作用，需要解决系统安全性、稳定性、可靠性等问题，因此需要解决平台建设的关键技术问题。
本文详细研究了省级国土空间基础信息平台建设中的关键技术问题，具体包括空间数据基础设施、服务质量保障和信息安全等三个方面。
第一部分介绍了空间数据基础设施建设的关键技术，重点介绍了元数据管理、空间数据模型、数据标准和技术标准等问题。
第二部分介绍了服务质量保障方面的关键技术，主要涉及空间数据质量保障体系及其管理机制、空间数据指标、数据可视化以及空间数据应用等。
最后，介绍了信息安全方面的关键技术，包括空间数据安全技术、安全审计技术���安全策略管理等方面。
综上所述，省级国土空间基础信息平台建设关键技术问题的解决对日益增长的省级国土空间信息的安全和可靠获取至关重要。
关键词：省级国土空间；信息平台；关键技术
Abstract。
自然资源和规划一体化解决方案
......
开发利用
资源利用
市场监督管理
......
用途管制
用途转用
用地预审
......
生态修复
土地综合整治
耕地占补平衡
......
土地调查
地质调查
遥感影像
土地整治规划
城乡规划
主题功能区规划
矿产资源总体规划
不动产登记
矿政管理
综合管理
测绘地理信息管理
地政管理
一个平台
二、建设思路
“一张网”
三维立体“一张图”
三大应用
一个平台
国土空间基础信息平台遵循统一的数据标准，将全域范围内的现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据等汇总融合，建立统一的信息资源目录，实现以数据为核心的管理、维护与服务，并为其他应用系统提供基础数据与服务支撑。
二、建设思路
“一张网”
三维立体“一张图”
...
自然资源监管决策
...
互联网+自然资源政务服务
事务
审批
行政
公文
权限管理
数据
一张图
专题
自然资源聚合管理服务平台
应用系统
底层框架
安全认证
二、建设思路
技术中台
数据中台
业务中台
......
......
实施路径
三、实施路径
业务重组
应用整合
数据融合
土地调查
地质调查
遥感影像
矿产资源勘察规划
不动产登记
矿政管理
综合管理
......
测绘管理
财政、金融、保险
人口、GDP
......
文化与体育
国土空间基础信息平台解决方案
P6绿水青山就是金山银山
国土空间基础信息平台
2017年8月，《关于推进国土空间基础信息平台建设 的通知》（国土资发【2017】83号）
土地 矿产 水资源 林地 草原
海洋 湿地 P7
规划时限不同 技术标准不同
规划范围 行政辖区
调控对象 政府的施政行为
用地规 模
——
空间管制 分区
——
陆域和海域全覆盖，主要 政府的政策制定 —— 优化开发区、
范 围为行政辖区
及 绩效考核
重点开发区、
限制开发区、
禁止开发区
陆域全覆盖，主要范围为行 任何单位和个人 以供定需 允许建设区
政辖区
的 土地利用活动
《国家沙漠 《湿地保护管 公园试点建 理规定》， 设管理办法》 《国家湿地公
园管理办法 （试行）》
水域
城镇绿地和 开 敞空间
水利、农业、交通、 城乡建设 能源
水资源规划、水 功 能区划、防洪 规划
饮用水源地保护区 、 水产种植资源保 护 区管理，禁渔区 和 禁渔期管理，水 利 风景名胜区管理 、 河道管理
自然资源部门职责分析
资产所有者
规划制定者
资源监管者 监督、管理 审批
信息掌控者
总体职能
• 统一自然资源空间规划 • 统一自然资源调查登记 • 统一自然资源资产管理 • 统一自然资源利用保护
测绘、地勘 自然资源部职责:
• 统一行使全民所有资源资产所有者职责 • 统一行使国土空间用途管制和生态修复职责
对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监 督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和 确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业 管理等。
关于市级国土空间基础信息平台建设的研究
关于市级国土空间基础信息平台建设的研究作者：冯振俭来源：《农村经济与科技》2019年第23期[摘要]结合国家对国土空间基础信息平台的建设要求，提出了市级国土空间基础信息平台的建设目标。
针对平台的建设，提出整体的总体技术方案，从支撑环境建设、数据资源体系建设、平台建设、标准规范建设等四个方面阐述了平台的具体设计方案，为市级国土空间基础信息平台建设，实现国土空间资源共享提供有效参考。
[关键词]国土空间;基础信息平台;平台[中图分类号]P208 [文献标识码]A1 引言国土空间基础信息平台建设已列入原国土资源部2017年重点工作任务。
南宁市在“十三五”期间，以实施金土工程、国土资源OA系统等重大专项为主要抓手，在自然资源信息化建设方面取得了重要突破，形成了“一体系”、“一张图”、“一平台”和“多应用”的信息化建设成果，为构建国土空间基础信息平台，推进国土治理体系和治理能力现代化提供了有力的信息技术支撑和保障。
2 平台建设目标结合南宁市自然资源信息化现状，以“自然资源云”为核心，国土、规划、测绘地理信息等数据为基础，基于大数据和“互联网+”等新技术，建设数据覆盖全面、应用广泛、开放共享的国土空间基础信息平台，构建全覆盖全天候的国土空间数据服务体系，全面实现各类与国土空间相关的自然资源监管、规划、决策与服务的网络化和智能化应用。
具体目标包括：一是持续完善升级“一张图”，建立国土空间基础信息数据库。
充分应用创新测绘手段和数据生产方式，在南宁市国土资源“一张图”数据的基础上补充完善现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集和互联网数据集，形成全面、准确、权威的国土空间规划数据资源体系;二是在自然资源电子政务综合平台、数字南宁地理信息公共服务平台等现有平台的基础上，建设权威、统一的国土空间基础信息平台。
3 平台总体设计方案基于“自然资源云”架构，结合分布式、云计算、大数据等先进技术，市级国土空间基础信息平台的总体架构设计包括五个层次、二大体系。
黄志平厅长听取自然资源(国土)空间基础信息平台项目演示汇报
黄志平厅长听取自然资源(国土)空间基础信息平台项目演示汇报作者：省厅信息中心来源：《浙江国土资源》 2019年第6期浙江省自然资源厅信息中心5 月23 日下午，浙江省自然资源厅党组书记、厅长黄志平听取了厅信息中心关于浙江省自然资源（国土）空间基础信息平台专题演示汇报，并对加快推进自然资源（国土）空间基础信息平台建设和信息化工作提出了要求。
省自然资源厅党组成员、副厅长沈仁华参加汇报会。
黄志平厅长强调，要高度重视政府数字化转型工作，全力以赴推进平台建设应用，确保自然资源领域这项标志性、引领性的重大项目落地见效。
一要统一思想认识。
中共中央、国务院日前印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中明确指出“整合各类空间相关数据，以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，同步完成县级以上国土空间基础信息平台建设”。
同时，自然资源（国土）空间基础信息平台也是省政府数字化转型“8+13”重大项目，是实现山水林田湖草各类自然资源整体保护、系统修复和综合治理的工作底图、底板，省政府主要领导高度重视，多次作出指示。
全省自然资源系统必须统一思想，提高认识、齐心协力高质量地推进空间基础信息平台建设。
二要坚持问题导向。
自然资源部门在深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型工作中始终要以走在“第一方阵”的标准来要求，要切实按照省政府数字化转型第六次专题会议精神，坚持问题导向，列出问题清单，明确责任分工，逐项销号整改，力争在5 月底前平台功能全上线。
各设区市自然资源主管部门也要全力以赴、攻坚克难，全力推进市级平台建设，确保省市平台贯通目标任务顺利完成。
三要将便民利民落到实处。
自然资源部门的网上公众服务都要统一对接“浙里办”，这既是大局意识的体现，也是便民利民的举措，通过统一“掌上办事”入口，做到服务集中、信息集聚，让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”，将便民利民落到实处。
要加大“浙里办”中自然资源公众服务应用的整合力度，“浙里办”上线的“自然资源信息查询”应用要在集成不动产登记查询、自然资源网上交易、征地信息公开等服务的基础上，不断整合完善服务内容，丰富政务公开载体，切实满足群众的知情权，提高群众的满意度和获得感。
打造具有综合地理信息服务能力的新平台——《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》解读
打造具有综合地理信息服务能力的新平台——《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》解读◎ 吕苑鹃近日，自然资源部办公厅印发《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在推动天地图由单一地理信息服务向综合地理信息服务转型，加快推进新一代地理信息公共服务平台（以下简称“新平台”）建设。
围绕新平台建设的背景形势、目标任务、推进措施等有关内容，自然资源部地理信息管理司负责人作出权威解读。
为什么要建新平台？推动天地图转型升级，是为了更好满足经济社会发展对地理信息公共服务的迫切需求。
据了解，天地图自2011年正式上线以来，经过十多年建设，已建成了包括1个国家级节点、32个省级节点（含兵团节点）和300多个市县级节点的架构体系，形成了能够满足多样化应用需求的在线服务数据体系，提供了丰富的二次开发资源，具备了一站式在线地理信息服务能力，成为我国重要的信息基础设施。
应用范围涵盖土地、矿产、海洋、生态等领域，在服务经济社会发展与自然资源管理方面发挥着重要作用。
自然资源部地理信息管理司负责人介绍，与经济社会发展对地理信息公共服务的旺盛需求相比，天地图还存在一些不足，主要表现在：在数据资源方面，覆盖面不够广、种类不够丰富、自然资源专题地理信息相对缺乏；在服务功能方面，服务内容较为单一、移动端服务供给不足、智能化服务场景有待探索；在数据更新方面，更新频率不高、节点间协同更新不够、地区发展不均衡；在运行支撑方面，云计算资源统筹不够、供需矛盾较为突出、分类限流对用户使用造成了不同程度的影响。
在国家大力推进数字中国建设和数字经济发展的背景下，需要进一步转变思维方式、创新工作模式，推动天地图转型升级，不断释放地理信息公共数据要素潜力，提升地理信息公共服务水平。
2021年底，国务院印发的《“十四五”自然资源保护和利用规划》明确提出：“构建新一代地理信息公共服务平台（天地图）。
”近年来，自然资源部深入总结十多年来天地图发展情况，认真梳理用户需求，组织开展试点，积极谋划新平台建设，推动天地图转型升级。
国土空间基础信息平台解决方案及应用
国土空间基础信息平台解决方案及应用目录01自然资源政策及趋势02国土空间基础信息平台解决方案03自然资源厅建设建议自然资源管理职能的变化：大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复土地矿产地质海洋测绘森林草原湿地水自然保护区------空间规划用途管制生态修复调查监测确权登记开发利用资产管理国务院组成部门调整组建自然资源部国土资源部职责国家发展和改革委员会组织编制主体功能区规则职责住房和城乡建设部城乡规划管理职责水利部水资源调查和确权登记管理职责农业部草原资源调查和确权管理登记管理职责国家林业局森林、湿地等资源调查和确权管理登记管理职责国家海洋局职责国家测绘地理信息层职责自然资源部对外保留国家海洋局牌子国土住发资建改源部委部多规合一统一空间规划国省县镇地规划划总专详体项细规规划两统一职责统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责建设背景国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市）正在开展建设工作平台建设进展存在主要问题1、机构改革导致工作推进存在困难2、信息化统筹建设，导致资金申请困难3、数据脱密问题4、涉密网络建设问题5、缺少建设标准问题6、数据共享收集问题7、保密要求软件国产化导致的问题一二建设背景——机构改革后的新要求•以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图”•依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制中共中央、国务院2019年5月9日印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号文），明确要求完善国土空间基础信息平台，已自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台自然资源部2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号文），要求依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。