直升机与中国航空应急救援体系发展
我国航空应急救援现状及存在的问题和建议
飞行安全FLIGHT AND SAFETY中国航班CHINA FLIGHTS 76我国航空应急救援现状及存在的问题和建议殷立新|昌河飞机工业（集团）有限责任公司综合管理部摘要：航空应急救援水平是衡量国家综合国力的重要标志之一。
当前我国航空应急救援水平与发达国家相比有较大差距，在顶层设计、航空器数量及配置及发展模式上均有较大的发展空间。
加快发展以政府为主导、社会和民用力量为辅的模式，统筹救援站点布局，建设国家层面统一综合调度平台，是当前我国航空应急救援体系建设的主要矛盾。
关键词：航空；应急救援；体系建设1我国航空应急救援体系建设现状政府对发展航空应急救援产业高度重视。
江西、广东、江苏、山东、辽宁和河南等地在积极布局，探索航空应急救援体系的合理运作。
其中，江西省发展较早，拥有直升机设计与制造、通航服务等专业技术企业和人才资源优势，正在推进国家航空应急救援示范省建设工作；广东省在广州设立中国紧急救援广东航空基地，以广州为指挥中心，在全省设置5个分中心基地等。
航空应急救援水平与发达国家差距较大。
我国在航空器总量配置、综合调度能力、技术水平方面显著落后于欧美及日本等发达国家。
一是发达国家建设有一体化救援机制，对突发事故、重大灾害等实行统一调度及指挥协调。
二是空管服务和配套设施完善，空中导航网络发达，通航机场数量众多。
三是救援响应迅速，在美国，航空应急救援标准响应时间为20分钟，欧盟15分钟，大部分国家按区域规划将时间控制在60分钟内。
航空应急救援商业化运作模式尚不成熟。
我国航空应急救援主要以航空兵部队为主力，其次是交通部救助打捞局及各地警用航空队。
目前各地政府意识到民间专业航空公司的重要作用，加大力量支持民间力量建设，建立政府与通航企业联动的高效模式。
2存在的问题救援硬件设施总量和基础设施配套不足。
一方面，我国航空器数量与发达国家相距甚远。
截至2018年，我国通用航空器数量为2776架，美国保有量211793架。
浅析中国应急装备发展存在问题及建议
浅析中国应急装备发展存在问题及建议应急装备的高质量发展，对于落实安全发展理念、提升全社会安全保障能力和应急救援水平、推动经济高质量发展具有重要意义。
近年来，在政府推动、需求牵引、供给提升、技术赋能等多方面力量共同驱动下，中国应急装备发展迅速，作为战略性新兴产业和新经济增长点的作用地位更加突出。
但目前部分装备在特定救援场景的需求满足等供给关键环节尚有问题待解决，制约着新发展格局下应急管理能力的有效提升。
一、应急装备供给存在的问题（一）部分符合特定场景的装备发展滞后。
中国安全应急产业发展起步晚，应用于部分救援场景的关键应急装备发展滞后甚至处于空白，无法满足实际需求，制约救援能力的提升。
例如，从森林消防部门了解到，部分无人机、全地形消防车等装备不适用于高山地区火灾救援，且因国内尚没有轻便耐用、背负舒适、故障率低的风力灭火机，严重影响了救援效率。
此外，中国云南腾冲等原始森林繁殖层较厚，火不易打熄，消防队员需徒步11小时到达火场，亟需研发并配备管用的新特轻型装备及单兵装备，如便携式加油器、单兵森林草原灭火侦打一体套装、森林消防面部热防护及过滤套装等。
（二）部分关键技术存在明显短板。
应用需求的特殊性，中国装备制造业中普遍存在的技术短板问题在应急装备领域表现更加突出。
一是由于应用场景更加极端、需求更加严苛，短板“更短”的现象明显。
例如，应急装备对“两化融合”水平的要求更加迫切。
全国各地都在加快打造智慧应急救援平台，但物联网、大数据等信息技术的应用并不十分充分，应急装备与平台的融合和协同救援水平不高，不利于对灾害地理信息、作战工况的实时掌握及精准指挥，也不利于完善应急装备全生命周期的状态监控和产品信息大数据管理。
二是应对新风险，装备技术储备尚不成熟。
近年来新能源、新工艺、新业态越来越多，技术不成熟、标准不完善、管理不规范，导致新的安全风险逐渐显现，如北京“4.16”储能电站火灾、上海“4.22”电子公司火灾，而现有环境气体检测设备及灭火装备还不足以快速有效应对这类火灾。
我国航空应急救援现状及发展建议
我国航空应急救援现状及发展建议摘要:随着全球一体化经济的不断发展,各发达国家及大部分发展中国家的航天航空事业发展得如日中天,我国航空应急救援事业也在不断完善,与全球范围内的各友好国之间建立了航空应急救援体系。
航空应急救援体系的构建是全球航空事业中非常重要的一部分,也是人类共同的事业,因为它可能关系到人民生命安全与切身利益。
本文就我国目前航空应急救援发展的状况进行分析,结合其他国家航空应急救援体系构建的成功经验,为国内航空应急救援领域提供一些有益的发展建议。
关键词:航空应急抢险救援现状及发展航空救援已经成为当今社会经济发展进程中不可或缺的一项紧急预备措施,给世界各个国家的稳定发展带来了保障。
对于我国的航空航天事业来说,最重要的原则就是在发展科研及交通事业的同时保障更多的人类生命及财产安全,这也是现代社会人文关怀的一种体现[1]。
因此,航空应急救援作为一种救援最快速、最无空间限制的方式被各国广泛采用,该项事业必然会更加快速的发展。
从国外近几年的发展现状来看,很多国家所创建的救援体系及救援策略值得我国借鉴。
1 我国航空应急救援的发展现状航空应急救援主要用来应对各种自然灾害的突袭给人们的生命安全及家园环境所造成的影响。
由于航空应急救援的方式较为快速、高效,而且受到地域空间的限制情况较少,所以航空应急救援的发展较为快速。
从我国航空应急救援的发展形势来看,其未来发展潜力巨大。
1.1 航空应急救援的发展现状分析从以往的我国航空应急救援的执行效果中观察而知,航空应急救援具备以下几种特征:一是,航空紧急救援的反应速度较快,一旦某地发生灾情,时刻处于预备状态的航空紧急救援措施则快速进行实施,争取一分一秒赶到灾害发生现场执行救援任务,这是目前其它应急救援手段所不能比拟的特点;二是,航空紧急救援方式能够最快适应受灾环境中的各种恶劣状况,尤其是发生在交通不便利的区域,航空紧急救援的装备能够支撑救援活动的持续进行直至灾情有所缓解,一般多采用直升机悬停的手段来进行施救;三是,航空紧急救援的服务项目没有界限,可以在能力范围内执行各类救助任务,灾害无大小之分,只要能够救助更多的百姓远离灾情,就是我国航空应急救助事业的光荣,尤其是我国航空应急救援组织顺利完成了多次地震、洪水等自然灾害所导致事故的救援工作,该项事业具备一定的社会效益[2]。
我国民用直升机市场发展现状与未来前景分析
我国民用直升机市场发展现状与未来前景分析一、我国直升机市场发展现状随着直升机的不断发展，其在军用和民用领域得到越来越广泛的应用，在民用领域直升机广泛用于客货运输、紧急救援、农林作业、地质勘探、油气开发、公安巡逻等。
随着国民经济的发展，民用直升机作为通航产业重要支撑点的地位更加突出。
由于直升机在抢险救灾、搜索与救援方面的突出优势，2008年汶川大地震后，我国加快发展民用直升机，并规划建立以直升机为核心的国家航空应急救援系统。
近年来我国直升机保有量呈现稳步增长趋势，但是由于我国空域管制的相关政策没有放开而且直升机起降的配套基础设施不能支持大量的民用直升机应用，我国的民用直升机数量依然偏少，2020年已注册的民用直升机注册量仅为1241架。
中国民用直升机市场容量大，在庞大的国土面积和密集的人口条件下，中国积极发展多种交通方式。
公路、铁路总长度虽均位于世界前列，但仍旧难以满足运输要求。
充分利用空间资源，发展相对快捷的空中交通刻不容缓，直升机作为一种机动灵活、随处可到的交通工具，在高楼林立的城市更加能体现其优势。
除此以外直升机独特的飞行模式使其可以应用在一些特殊行业，比如海面石油开采、电路巡查和气象探测等。
直升机在石油天然气开采方面的优势使其在能源产业大显身手，海上油气服务供应商曾一度是整个亚太地区的主要增长动力。
与发达国家相比较我国民用直升机注册量相对而言比较少，仅为美国的八分之一左右。
二、国内市场竞争格局中国直升机市场庞大，由于之前直升机技术的落后和市场意识薄弱，导致我国民用直升机市场长期被外国制造商垄断。
国内直升机市场已然是一个开放的市场。
国外各大直升机制造商均有产品销售到中国，在役的直升机机队中，以国外型号为主，国产型号仅占极小的比例。
目前国内市场以国外厂商为主，罗宾逊直升机在中国占有最大的直升机市场份额，为35%，其次是空客（20%）、贝尔（14%）和西科斯基（10%），而中直股份是国产直升机的唯一制造商，在民用市场份额仅占4%。
固定翼飞机在航空应急救援领域的发展与市场应用
固定翼飞机在航空应急救援领域的发展与市场应用【摘要】国家从中央到地方不断加大政策法规扶持加速应急救援体系的建成，近年来以灭火飞机、增雨飞机等机型为代表的固定翼飞机越来越大规模的应用到航空应急救援领域，保障了人民需求和国家需要。
但在航空救援机型丰富性和规模数量方面，国内与发达国家之间还有较明显差距，需国内航空工业等厂家加大科研投入，国家加大政策、人才、资金支持，为航空救援体系不断发展贡献力量。
【关键词】航空应急救援、固定翼消防飞机、增雨机、灭火机1固定翼飞机在应急救援领域的发展和应用1.1国内固定翼飞机在航空应急救援领域的发展现状随着我国经济水平持续提升，社会发展进入新的时期，人民对包括生命健康、财产安全等方面的美好生活的向往和追求日趋增强。
建立国家航空应急救援体系是营造和谐、安全、稳定社会环境的重要保障，也是以人民为本、维护国家总体安全的重要力量。
十九大以来，国家应急体系建设日益受到党中央、国务院以及各级地方政府的重视，已成为国家治理能力和治理体系现代化的重要体现。
国家从中央到地方不断加大政策法规扶持、基础设施建设、需求引导、产业培育、人才培养、市场监管等的支持力度，加速应急救援体系的建成[1]。
作为航空应急救援体系的重要组成，应急救援航空器近年来得到了较好的发展，但相较国外发达国家尚有一定的不足。
1.1.1固定翼应急救援飞机发展情况目前，我国应急救援类航空器主要以直升机、固定翼飞机和无人机等航空器为主。
其中，直升机的应用最为广泛，产品机型种类和任务构型也全面；固定翼飞机目前以通航小型固定翼飞机为主要机型，中、大型固定翼飞机的应用相对较少，尚未全面得到发展，市场需求也尚未完全释放。
但近年来，随着国家对重大型灾害、事故的应急救援救助需求的提升以及应急救援体系建设的持续推进和完善，中、大型固定翼应急救援飞机也迎来了发展机遇[2]。
现阶段，我国主要用于航空应急救援的固定翼飞机（含公务机）中小型固定翼飞机包括：奖状S/Ⅱ飞机、空中国王350、空中国王C90、塞斯纳208B、大棕熊Kodiak 100、运12E/F、运5B、海岛人FSX BN-2、钻石D40/42、画眉鸟S2R-H80/510G、空中拖拉机AT-802/402/504等；中大型固定翼飞机包括：新舟60、运7、湾流G550/650、达索猎鹰2000LX、里尔60、豪客比奇400A、豪客800/850等。
浅析国内航空应急救援力量现状
浅析国内航空应急救援力量现状随着全球一体化经济的不断发展，各发达国家及大部分发展中国家的航天航空事业发展得如日中天，我国航空应急救援体系也在摸索中逐步发展，通过多年的努力，国家已初步建立起了航空应急救援体系，航空力量有了大幅增强。
一、国家航空应急救援飞行力量（一）航空应急救援飞行组织1、军队，包括空军、陆军航空兵、海军航空兵、武装警察部队和第二炮兵部队，其中除第二炮兵部队只有无人机能够执行航空搜索救援任务外，其他兵种都具有自成体系的载人飞行器。
空军、陆航和海航是目前部队执行航空应急救援的主要力量。
2、中国民用航空局。
该局对我国数十家民用和通用航空运营企业进行行业管理，具有较强的运输能力和较好的指挥协调机制。
特别是近些年来随着航空运输的迅猛发展，民航飞机规模增长迅速，运输能力显著增强，在长距离航空救援运输方面起到不可或缺的重要作用。
2016年7月25日，民航局成立航空应急救援联盟，旨在促进国内民用航空应急救援资源有效整合与共享，探讨制订与国际接轨的中国民用航空应急救援服务标准，构建起覆盖全国的航空救援联盟和呼叫联动机构，打破地域限制，履行空中“120”和空中“999”的职责，服务于大众，紧急情况下配合应对公共安全、自然灾害等突发事件，逐步形成规模化、规范化的航空紧急救援产业。
联盟将在条件允许的情况下使用无人机、直升机及固定翼飞机在水面舰船、地面车辆协助下，完成海陆空一体观察、救援、转运任务。
3、交通部海上救助飞行队图为交通部北海第一救助飞行队救助受伤印度籍船员交通运输部救助飞行队是国家唯一一支海上专业空中救助力量，主要担负人命救助，参加当地政府组织的抢险救灾和国家指定的特殊的政治、军事等抢险救助任务。
在交通运输部救助打捞局的统一垂直领导下，交通运输部救助飞行队现已发展成拥有交通部北海第一、东海第一、东海第二、南海第一救助飞行队4支救助飞行队，大连、蓬莱、上海、厦门、珠海、湛江和三亚7个救助飞行基地、配备了12架救助飞机（10架救助直升机、2架固定翼）的救援体系。
浅谈我国直升机救援现状
浅谈我国直升机救援现状摘要：随着国家综合实力的增强，我国应急救援力量和能力得到进一步发展，组建了多支空中救援队伍，各直升机救援队伍的装备及救援能力各有优缺。
另外直升机在应急救援中虽然具有种种优势，但在运行中仍然存在许多问题和限制。
文章分析了直升机应急救援在运行中面临的困境，对面临的问题提出了解决的想法。
关键词：直升机；救助；救援；能力；通航；问题；限制随着我国经济的飞速发展和经济实力的日益增强，国家的综合实力不断增强，中国的应急救援力量和能力得到进一步发展。
随着国家对救援装备的投入、更新及大力的人才培养，我国应急救援能力得到大幅度的提升，形成空中、地面、水面、水下“四位一体”的立体救助力量。
由于直升机对起降场地要求低、机动性强、救援范围广、响应速度快等特点，在航空救援中能发挥不可代替的作用。
目前，我国的航空救援力量主要有解放军各军种下属救援部队、交通运输部救助打捞局各海区救助局下属的救助飞行队、地方政府的警用直升机、香港政府服务飞行队、通航公司的空中救助机队。
其中，在救助装备及救助能力上各有千秋，均衡救助装备及能力，总体上以香港政府服务飞行队为代表。
各救援队伍有少数配备有固定翼航空器，在此不展开论述，本文只对旋翼机进行论述。
就目前我国的直升机空中救援力量来看，解放军部队的救援能力由于保密原因外界无法详细知悉，但出于安全考虑其装备几乎都是国产，复杂气象条件下的救援能力还存在短板；救助打捞局下属的救助飞行队由于执行的任务多数是海上突发遇险事故，经常面对海上作业人员断肢、落水失踪搜寻、岛礁救援等方面的任务，面对海上船只横摇、纵摇及大风浪情况下的救助，在水上救助方面非常专业，但是由于缺少内陆、山地救援方面的训练且内陆及山地方面的救援任务较少，这一方面有所不足；地方警用直升机由于所属工作内容性质，在救援方面的训练及救援装备上进度和强度有所欠缺，在复杂救助环境情况下的救助还存在不足；香港政府服务飞行队因其成立较早，长期为香港各部门提供搜索及拯救、空中救护服务、警务支援服务、灭火服务、空中测量服务、一般政府支援服务外，也应民航处和香港海事救援协调中心的要求，协助其他地区执行海上搜救任务。
消防救援直升机与人员搜救
消防救援直升机与人员搜救昆明航空救援支队，云南省昆明市，650300摘要：我国的自然灾害种类多，发生频率高，灾情严重，加之户外活动的热度增加，人员失踪、失联的情况越来越多。
直升机具有快速、高效、受地理空间限制较少等优势，使用消防救援直升机进行人员搜救成为消防应急救援的重要手段。
关键词：直升机，人员搜救，应急通信，定位，航空救援体系建设。
一、背景我国自然灾害种类多，发生频率高。
几乎所有的自然灾害，如水灾、地震、台风、雪灾、冰雹、森林草原火灾、山体滑坡、泥石流等每年都会发生，由此产生的人员搜救需求也越发迫切。
同时随着社会发展，旅游的人越来越多，人们对大自然的追求越来深入，更多的人穿越、野营、徒步、骑行深入大自然，发生的人员失联和失踪情况也越来越多。
2021年11月，中国地质调查局昆明自然资源综合调查中心4名队员进入云南省普洱市哀牢山腹地野外作业后失联。
2022年5月，多名人员未经许可进入云南省大理市苍山国家级自然保护区，因保护区植被茂密、沟谷纵横，发生了13人失联的情况。
2022年6.1芦山地震、9.5泸定级地震。
这些事件中直升机参与了搜索和转运。
二、直升机救援优点在发生地震、洪水、火灾、台风等灾害后，道路一般会受到损毁，直升机能够垂直起飞、降落，能快速到达受灾现场。
在遭遇大量人员受灾的情况下，能批量运载物资、伤员、转移受灾人员。
在特殊的地形和环境下，有人员被困、失踪、失联时，可利用直升机进行搜索和利用救援装备实施救援。
三、现有消防救援直升机搜救能力概况我国现有可执行救援任务的直升机主要由应急管理部森林消防局两支航空救援支队、交通运输部救助飞行队、警用航空队、通航公司等组成。
军队的直升机在发生严重灾害时也是保护人民生命财产安全的重要力量。
各单位直升机一般都装备一定通用的救援装备。
以昆明航空救援支队为例，配备直-8A 直升机，可按照昼夜目视飞行规则（VFR）和仪表飞行规则（IRF），在陆地和无结冰条件下进行目视和仪表飞行，可满足高温、高寒气候和高原等复杂地区对直升机的使用要求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
直升机与中国航空应急救援体系发展
直升机与中国航空应急救援体系发展
直升机由于可以在空中悬停、垂直起降，对于起降场地要求低，因此在航空应急救援中发挥着不可替代的作用，直升发展的先驱，美国西科斯基公司缔造者西科斯基曾经说过“当一个人需要救援的时候，固定翼飞机只能飞过他的头顶，扔下花瓣，只有直升机能够快速把他送往医院”。
航空应急救援在各国防灾抗灾行动中发挥不可替代的重要作用，它具备以下几方面的优点，救援范围广，从理论上来讲，航空救援可以在全球任何地点实施，不受地形、海况的影响，特别是一些边远、地形复杂地区和远海孤岛，第二是响应速度快，现代固定翼运输飞机的速
度一般在500-800公里左右，而直升机也有200-300公里，是汽车和轮船的数倍乃至数十倍，有助于快速反应。
对于应急救援来说，显然是速度越快越好，被救助对象的生存机率也就越大，科技含量高，现代援救飞机一般配备有较为先进的通信、光电吊舱等救援设备，可以迅速的对预定区域进行搜索，确定目标的位置，从而有效的提高搜索和救援的效率，降低搜救成本，缩短搜索时间，这样在单位时间内可以救助更多的人。
直升机在航空应急救援中发挥着中坚和骨干作用，铺天盖地的直升机已经成为航空应急救援的一个标志，直升机和固定翼飞机相比较最大的优点就是对起降场地要求低，可以就近布
置，快速的进入现场和灾区，许多自然灾害发生在地质复杂地区，甚至连直升机都无法找到合适的降落地点，这个时候只有采用悬停的办法进行救援，另外直升机的飞行速度和高度低，低速飞行性能及操纵性能好，有助于提高空投、空降的精度。
目前世界各主要发达国家都建立了比较完善的航空应急救援体系，以美国为例，在上世纪70年代以前，根据《全国搜索救援计划》，美国空军为本土范围内航空应急救援执行机构，同时各州也有自己的航空应急救援力量，初步形成了国家、地方和社会并存的航空应急救援机构，但是这个体系缺乏对大型、跨州突发事件的控制能力，所以美国在1979年成立了联
邦紧急事务局（FEMA）负责全美范围内的应急救援事务，同时美国也出台相关法律，规定了政府部门、军队、社会团体和公民应该承担的责任，9.11之后，FEMA更是被划归国土安全部管辖，以进一步提高美国对于突发事件的反应能力。
与其它国家不同，中国应急航空救援能力主要依靠解放军航空兵部队
中国航空应急救援队伍目前由以下几个方面组成;首先是解放军航空兵部队，航空兵部队一直是中国航空应急救援的骨干和主力，在历次抢险救灾中发挥了中流砥柱的作用，第二就是交通部救助打捞局，它是中国目前执行航空应急救援任务的专业队和国家队，拥有4架S-76
和2架EC225直升机，还有就是各地警用航空队。
中国警用直升机从上世纪90年代开始起步，目前已经拥有20架左右的警用直升机，其他还有民航通用航空公司、林业部航空护林中心、120航空应急救护等。
中国航空应急救援队伍在中国历次抢险救灾中发挥了重要的作用，以08年汶川地震为例，空军和陆军航空兵共出动固定翼、直升机200架左右，飞行近6000架次，运送物资7000余吨，转运人员近3万余人，民航及通用航空出去飞机250架，出动2300架次，运输物资人16000吨，人员4万余人。
中国军队装备直升数量不足千架，还不如美国警用直升机多
在不过与发达国家相比，中国航空应急能力偏低，特别是直升机数量少，目前解放军及社会部门装备的直升数量不足千架，还不如美国警用直升机多，最多的一次能够调集的直升机也不过100多架，并且缺乏大型直升机，在多次抢险救灾任务中，都需要向俄罗斯申请派遣米-26直升机支持。
另外这些直升机分布也不合理。
大多集中在军方，这样在航空应急救援行动中依赖军方严重，虽然对于世界各国来说，包括美国在内，都强调军用航空资源在急、难、险、重救援任务中的作用，但是平时一些救援任务还是交级民用部门或者社会力量来完成。
军人的主要职能是抵御外敌，缺乏必要的救灾装备、技术和训练
对于人民解放军来说，军人的主要职能是作为抵御外敌，国防战备是主要职责，虽然解放军在新世纪建设中也强调了对付非传统威胁，就包括自然灾害，如空军和陆航都装备了Z-8大型救援直升机，配备有绞车、光电吊舱、按照灯等专业援救设备，具备较强的航空救援能力。
但是就总体来讲，军队还是缺乏必要的救灾装备、技术和训练，另外频繁动用常备精锐部队也会对部队正常的训练造成干扰，不利于部队作战能力的生成和保持，因此对于中国来说，在确定军队做为航空应急救援骨干的同时，可
能还是要发展社会部门的航空应急救援力量，做为执行平时或者专业的航空救援任务。
中国机场数量大约只相当于美国的1%左右
后勤保障能力不足，中美国土面积相近，但是美国全境有近20000个机场，其中公共机场5000个，而中国民用机场只有200个左右，另外还有近700个临时起降点，这个数字甚至还不如南美的巴西，机场数量大约只相当于美国的1%左右，机场少，意味直升机能够布置的地方受以限制，后勤保障能力低，航材、航油供应都是问题。
还有一点就是空域问题，中国低空空域还没有完全开放，而执行航空应急救援的飞机需要向空管部门申请空域使用的申请，因此会造成申请等待时间较长的情况，虽
然中国已经开始了低空空域改革试点，但是距离使用要求可能还是有一定的距离。
中国民航飞行员不到1万人，是美国1/70 除了机场之外，中国航空应急救援另外一个问题就是飞行员，我们知道再先进的飞机也需要飞行员来操纵，目前中国民航飞行员不到1万人，拥有私人飞行驾照的更少，而美国拥有近飞行员近70万人，飞行人员少意味着现有飞行员不得不高强度的飞行，对于执行任务的效率和安全都不利，除了飞行人员，还有相应在地勤维护、空中控制人员等，都需要投入大量的力量来培养。
中国目前没有独立自主研制大中型直升机的能力
造成中国航空应急救援长期落后于发达国家的原因众多，主要包括中国社会经济长期处于较低水平状态，难以在相关领域投放较多的资源，另外相关工业基础也比较薄弱，比如航空工业技术水平不高，尚未具备研制独立自主研制大中型直升机的能力、现有的飞机技术指标较低，如果完全依赖进口，将整体采购、零备件供应、飞行及地勤人员的培训都是不小的开支。
平时的应急救援主要由职能部门和社会力量来完成
中国新一代航空应急救援体系应该汲取国外的有益经验，采取部队、政府和社会结合的办法，即部队作为国家重要的抢险救军力量，主
要应付较大范围和急、难、险、重任务，平时的应急救援主要由职能部门和社会力量来完成，因此需要制订相应的法规，明确各方面的职能及范围。
国家层面和地方政府层面组建航空应急救援飞行队
建立航空应急救援的国家队，前面说过，中国航空应急救援的国家队是交通部求助打捞局，但是他们的职责更多执行海上应急救援任务，能够覆盖的范围比较有限，难以执行内陆地区尤其是边远地区的航空应急救援任务，所以有必要组建中国航空应急救援的国家队，能够执行全国范围内的航空应急救援任务，同时在有条件的地区建立航空应急救援飞行队，在
相关地区有计划的建立一定的起降机场或者简易起降点、相关的导航系统，执行本地区的航空应急救援任务，或者上级协调下跨区执行相关任务。
扶持民间专业航空应急救援队
还有就是加强通用航空，建立民间的专业航空应急救援队伍，从各国的情况来看，航空应急救援全部依赖部队和政府并不现实，因此有必要建立相应的民间专业航空公司，装备直升机等航空救援飞机，执行相应的业务，比如航空医疗救援、短途客运、航空探测、巡线、农业护林等任务，通过这样的企业化经营来保证企业的运营和发展，必要的时候也可以动员起来执行相应的任务，从而做到寓力于民。
尽快研制并量产新一代轻中重型直升机
加强国产直升机的发展，尤其是大型直升机的发展，制约中国航空应急救援体系一个主要障碍就是物质条件不足，因此以此次中俄联合研制重型直升机为契机，发展相应的搜索援救型，填补国内的空白，同时完善国内的型号系列，为中国加强航空应急救援体系打下坚实的物质基础。
除了加大对中国直升机工业的投资和扶植力度，尽快研制生产出先进直升机，充实直升机队外，加强中国航空应急救援能力还有其他许多事要做，比如加强通用航空，扩大飞行员及地勤人员队伍，进一步开放低空空域，拓宽航材及航油的供货渠道等等，这些都我们长期艰苦努力才
能解决。