重庆市江北区工业经济发展现状、问题及战略
重庆发展飞地经济存在的问题与建议
重庆发展飞地经济存在的问题与建议作者：赵智廖明辉来源：《重庆行政》2021年第04期作为优化国土空间布局、推动区域协调发展的有力举措，飞地经济是各地创新区域合作模式、促进区域互补共进的重要尝试。
然而，由于缺乏适宜的先例遵循，重庆飞地经济发展取得一定成绩的同时，与东部发达地区相比仍存在着一些不足。
随着成渝地区双城经济圈协同发展的深入，如何凝聚更多重庆元素、探索重庆飞地经济高质量发展模式等新问题日渐凸显。
在助力重庆构建新发展格局、实现更高水平对外开放之时，进一步研究、解答这些问题并给出对策思路，就显得尤为迫切而紧要。
一、重庆飞地经济发展面临的主要问题（一）发展水平不高，合作方式单一由于社会经济发展水平的差异，部分地区的发展观念、服务意识、开放水平、行政效率相对落后，对于发展飞地经济的认识不够，在思想、文化、制度等软件配套和园区基础硬件方面存在差距。
硬件问题集中表现在园区配套设施不足，尤其是排污、供气、路网等生产配套，以及商贸、教育、医疗等功能配套仍待完善;软件问题主要体现在国际化水平、行政审批效率、市民文明素质等方面还有较大提升空间。
软硬件差异容易让飞入企业产生水土不服，制约其经营效益与发展动力。
比如平台能级低，调地空间有限，难以吸引优质企业落户，高端专业人才留存率低和吸引力严重不足，飞地经济的发展层次难以得到提升等方面。
此外，相较于上海漕河泾开发区海宁分区、张江长三角科技城等的深度合作模式，目前重庆飞地经济还是以浅层次的跨区域产业梯度转移模式为主，如北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地，经济产出并不高，园区影响力有限。
（二）顶层设计限制，协调管理困难飞地经济突破行政界限牵扯到两地政府，在行政管辖、政策对接、权责划分等方面存在横向协管瓶颈，可能造成飞出地与飞入地对接不畅、园区行政色彩过于浓厚、市场作用发挥不足等弊端。
这些问题亟待省市级甚至国家层面作出反应，授予地方更多探索权限，用以消除飞地监管“盲区”、突破飞地发展“禁区”。
重庆市江北区人民政府关于印发江北区推动创新驱动发展政策（试行）的通知
重庆市江北区人民政府关于印发江北区推动创新驱动发展政策（试行）的通知文章属性•【制定机关】江北区人民政府•【公布日期】2016.01.26•【字号】江北府发〔2016〕7号•【施行日期】2016.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文重庆市江北区人民政府关于印发江北区推动创新驱动发展政策（试行）的通知江北府发〔2016〕7号各镇人民政府、街道办事处、园区管委会和有关单位：《江北区推动创新驱动发展政策（试行）》经区委、区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
重庆市江北区人民政府2016年1月26日江北区推动创新驱动发展政策（试行）为贯彻落实中共中央、国务院和重庆市关于加快实施创新驱动发展战略的决策部署，实施创新驱动，实现转型升级发展，特制订本政策。
一、扶持对象本政策适用于在我区注册并纳税的各类企事业单位。
二、扶持政策（一）推动大众创新创业1.支持社会各界投资建设符合我区产业导向的科技创新类众创空间、科技企业孵化器、科技企业加速器（以下统称科技创新载体），对新认定的国家、市级科技企业孵化器、科技企业加速器分别给予50万元、20万元一次性奖励。
对科技部、市科委新授牌的科技创新类众创空间，根据其建设规模、创新创业服务绩效等分别给予最高30万元、10万元经费支持；对江北区重点打造的众创空间专题研究予以支持。
2.对经认定或授牌的科技创新载体建设和完善基本建设以外的线上线下公共服务、共性技术、科技金融、成果展示等平台，以及开展创业辅导、融资对接等创新创业服务及供创业者免费使用的宽带接入等，给予不超过自身其年度投入20%的资金补贴,每家众创空间、孵化器、加速器每年最多分别补贴10万元、30万元、50万元。
3.对入驻经认定或授牌的科技创新载体的科技型企业，按10元/平米?月标准给予房屋租金补贴，贴租期最长不超过3年（其中入驻联合办公区的按50元/座?月标准给予补贴，贴租期最长不超过1年），众创空间、孵化器、加速器入驻单户企业每年贴租最多分别不超过10万元、15万元、30万元。
江北区工业投资发展现状与对策研究
２ ０ １ ２ 年江北区实现工业投资 １ ４ ． ３ ２ 亿元 ． 其 中工业 三十强企业 实 现工业投资 ６ ． ３ ７ 亿元 。 占全区工业投资 比重达 ４ ４ ． ５ ％． 比２ ０ ０ ８ 年高 出 １ ０ ． ９ 个百分点 ， 比２ ０ ０ ７ 年更是高 出 ２ ７ ． ８ 个百分 点。从近五年年均增 长情况看 ． 全区工业投资五年年均增长 为一 ５ ． ９ ％． 工业三十强企业工业 投资 五年年均增长 为 １ ４ ． ６ ％．比全 区工业投 资五年年 均增 长率高 出 ２ ０ ． ５个百分点 表１ ２ ０ ０ ８年 以来江北 区工业投资主体构成情况
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１ 江北区工业投 资现状分析
近年来 ． 江北 工业 投资按照科学 发展的要求 ． 注 重在转型发展 中 体现优化提升 ． 具体表现为投资结 构不断优化 、 投资效益显著提升 。 但 与此 同时我 区工业投资运行 中存在一个亟待解决 的问题 ． 即投 资规模 较快下行。 简而言之 ， 近年来 江北工业投资 的主要特征可概况为“ 一优 升一下行” ． 具体如下 ：
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江北区经济发展状况
江北区经济发展状况日期:目录•江北区经济概览•主要产业分析•投资与贸易状况•经济社会发展与民生改善•未来展望与政策措施江北区经济概览地理位置优越江北区位于中国东部沿海地带，拥有得天独厚的港口优势和交通便捷性，为经济发展提供了有利条件。
历史底蕴深厚江北区拥有丰富的历史文化资源，历史遗迹和文化传承为旅游业和相关产业发展奠定了坚实基础。
地理位置和历史背景GDP持续增长近年来，江北区的GDP保持稳步增长，年均增长率高于全国平均水平，显示出强劲的经济活力。
人均收入提高随着经济发展的加速，江北区的人均收入水平不断提升，居民生活质量得到显著改善。
总体经济指标•以制造业为主导：江北区经济以制造业为主导，特别是高端装备制造、汽车零部件等产业具有较强竞争力。
•现代服务业蓬勃发展：近年来，江北区的现代服务业发展迅速，特别是金融、物流、信息技术等领域，为经济增长注入了新动力。
•农业现代化加速推进：江北区注重农业现代化建设，通过科技兴农和农业产业化经营，提高农业生产效率，促进农民增收致富。
•综上所述，江北区经济发展状况良好，拥有优越的地理位置和丰富的历史文化资源，总体经济指标稳步提升，经济结构和产业特点鲜明。
未来，江北区应继续发挥自身优势，加快产业转型升级和创新发展，推动经济实现更高质量、更可持续的增长。
经济结构和产业特点主要产业分析江北区农业生产总值持续增长，特色农产品产量稳步上升，农业结构调整优化。
农业生产总值现代农业发展农业产业链拓展积极推进现代农业发展，加强农业科技创新，提高农业生产效率和农产品附加值。
延伸农业产业链，发展农产品加工业和乡村旅游等产业，提升农业综合效益。
030201江北区工业总产值保持快速增长，主导产业集聚效应显著，新兴产业蓬勃发展。
工业总产值加快制造业转型升级步伐，推动传统制造业向智能制造、绿色制造方向转型升级。
制造业转型升级加强产业园区建设，提升园区承载能力，吸引优质企业和项目入驻。
产业园区建设江北区服务业增加值占比逐年提高，现代服务业发展迅速，传统服务业提质增效。
重庆行业报告
重庆行业报告一、重庆市的经济概况。
重庆市位于中国西南部，是中国的四个直辖市之一，也是长江上游地区的经济中心。
重庆市拥有着丰富的自然资源和独特的地理位置优势，使得其经济发展迅速。
根据最新的数据显示，重庆市的GDP总量已经超过了2.5万亿元，位居全国前列。
重庆市的主要经济支柱包括制造业、汽车制造业、电子信息产业、金融业等。
二、重庆市的制造业发展情况。
重庆市的制造业是该市经济的支柱产业之一，也是全国知名的制造业基地之一。
重庆市的制造业涵盖了汽车制造、机械制造、电子信息、航空航天等多个领域。
其中，汽车制造业是重庆市最具竞争力的产业之一。
重庆市拥有着众多的汽车制造企业，包括长安汽车、奇瑞汽车等知名品牌。
另外，重庆市还是中国西部地区最大的汽车零部件生产基地，拥有着完善的汽车产业链条。
三、重庆市的电子信息产业发展情况。
重庆市的电子信息产业是该市的新兴产业之一，也是未来重点发展的产业之一。
重庆市的电子信息产业涵盖了通信设备制造、计算机制造、软件开发等多个领域。
重庆市拥有着众多的电子信息企业，包括华为、富士康等知名企业。
重庆市还是中国西部地区最大的电子信息产业基地，拥有着完善的产业配套体系和人才资源。
四、重庆市的金融业发展情况。
重庆市的金融业是该市经济的支柱产业之一，也是中国西部地区最发达的金融中心之一。
重庆市的金融业涵盖了银行业、证券业、保险业等多个领域。
重庆市拥有着众多的金融机构，包括工商银行、招商银行等知名银行。
重庆市还是中国西部地区最大的金融中心，拥有着完善的金融市场和金融服务体系。
五、重庆市的服务业发展情况。
重庆市的服务业是该市经济的重要组成部分，也是未来重点发展的产业之一。
重庆市的服务业涵盖了旅游业、物流业、文化创意产业、健康医疗产业等多个领域。
重庆市拥有着众多的服务业企业，包括重庆欢乐谷、重庆渝中医院等知名企业。
重庆市还是中国西部地区最大的服务业中心，拥有着完善的服务业配套体系和人才资源。
六、重庆市的未来发展展望。
重庆市江北区人民政府关于印发江北区医疗机构设置规划的通知
重庆市江北区人民政府关于印发江北区医疗机构设置规划的通知文章属性•【制定机关】江北区人民政府•【公布日期】2018.03.29•【字号】•【施行日期】2018.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医疗机构与医师正文重庆市江北区人民政府关于印发江北区医疗机构设置规划的通知为充分发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用，进一步促进医疗卫生资源优化配置，实现城乡医疗服务体系协调发展，医疗服务能力全面增强，医疗服务公平性与可及性有效提升，根据国务院和重庆市《医疗机构管理条例》、《江北区区域卫生规划（2015-2020年）》，以及进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构相关意见，结合江北实际，制定本规划。
一、现状分析（一）经济社会发展和人口状况江北区是重庆市主城核心区，面积220.77平方公里，辖9街3镇、89个社区、18个村。
2015年末，全区常住人口84.98万人，其中，城镇人口80.99万人，农村人口3.99万人。
全区户籍人口60.18万人，其中，非农业人口58.25万人，农业人口1.93万人。
江北区主动适应经济发展“新常态”，着力加强供给侧结构性改革，以“六个新增长点”促进产业转型升级，实现地区生产总值687.31亿元，人均GDP为8.14万元，全区地方财政收入101.35亿元，地方财政支出129.58亿元。
城镇居民和农村居民平均每人年可支配收入分别3.10万元和1.56万元。
（二）居民健康水平2015年，居民平均期望寿命为77.68岁，婴儿死亡率为3.81‰，5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别为4.58‰、19/10万，人口自然增长率为2.9‰，性别比为103.5。
全区死因顺位前五位分别为循环系统疾病（死亡率236.53/10万）、肿瘤（死亡率162.16/10万）、呼吸系统疾病（死亡率93.43/10万）、损伤和中毒外部原因（死亡率29.42/10万）、内分泌、营养和代谢的其他疾病（死亡率26.48/10万）；上述五类死因引起的死亡人数占总死亡人数的91.89%。
利用因子分析方法对重庆市各区县经济发展状况的评价
利用因子分析方法对重庆市各区县经济发展状况的评价在衡量一个地区的经济发展状况时，并不能仅仅简单比较一两项指标数据，特别是现在社会经济各行业错综交汇，更应该从社会经济发展的各方面综合考察，从而描述社会经济的现状，找出存在的问题及其影响因素，为地区经济发展提高政策制定依据。
我对重庆市40个区市县的经济情况进行分析，根据各区县市的数据（见附页），并按经济综合实力评价各区市县的地位和发展状况。
在分析过程中，我选取了能足够反映经济发展总体水平的9 项主要指标(万元) ：x1: GDP x2:工业总产值 x3:农业总产值x4:水陆货运总量（万吨） x5：邮电通讯总量 x6：固定资产投资x7:预算内财政收入 x8：城乡居民储蓄余额 x9:社会消费品零售额一、数据分析：sig值为0，选择a=0.05，由于sig值小于a，则认为各变量的独立性假设不成立。
同时，KMO检验值为0.766，根据KMO度量标准可以得出原有变量适合进行因子分析。
（KMO度量标准：0.9以上表示非常合适；0.8表示合适；0.7表示一般；0.6表示个因子的特征根很高，对解释变量原有的贡献最大，第三个以后的因子特征根3个因子是合适的。
80%甚至90%以上，说明提取的因子已经包含了原始变量的大部分信息，因子提取的效果比较理想。
采用主成分法计算因子载荷矩阵A ，根据因子载荷矩阵可以说明各因子在各变量上的载荷，即影响程度。
由于初始的因子载荷矩阵系数不是太明显，为了使因子载荷矩阵中系数向0-1 分化，对初始因子载荷矩阵进行方差最大旋转，旋转后的因子载荷矩阵如下表所示：邮电通讯总量=0.975F1+0F2+0F3社会消费品零售总额=0.902F1+0.336F2+0F3城乡居民储蓄存款余额=0.828F1+0.311F2+0F3地方财政预算内收=0.815F1+0.451F2+0.119F3GDP=0.707F1+0.608F2+0.273F3固定资产投资=0.660F1+0.651F2+0.165F3水陆货物周转量=0.631F1+0.525F2+0F3工业总产值=0.123F1+0.967F2-0.103F3农业总产值=0F1+0F2+0.993F3由表中可以看出，第一公因子在除工业总产值和农业总产值外，在其它变量上都有较大的载荷，主要表现为除工农业外的各经济指标的综合影响，可将其定义为经济发展的综合实力因子；第二公因子在工业总产值上有很大载荷，体现了工业在经济发展中的作用，定义为工业发展影响因子；同理，第三公因子在农业总产值上有很大载荷，定义为农业发展影响因子。
【doc】改革开放以来重庆产业结构发展状况及成因探析
改革开放以来重庆产业结构发展状况及成因探析重庆师范大学(哲学社会科学版)2OO4年第1期改革开放以来重庆产业结构发展状况及成因探析王军(重庆师范大学党委宣传部,重庆400047)摘要:本文采用实证性研究方法,试图探讨,分析改革开放以来,重庆产业结构的发展,演变及趋势,指出需求结构与能力,投资的比例和力度,从业人员结构的变动以及支柱产业的变化是产业结构演变的四大成因,并就结构中的矛盾提出对策性建议.关键词:重庆;产业结构;需求结构;支柱产业中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1001—9936(2004)01—0086—08重庆是中国西部和长江上游最大的经济中心城市,设立重庆直辖市后,辖40个区县,土地面积8.24万平方公里,2002年末,全市总人口3107万.随着改革开放的不断深入,重庆国民经济进入一个快速发展的新时期,经过全市人民二十多年的不懈努力,经济实力得到显着增强.国内生产总值由1978年的67.3亿元增加到2001年的1749.8亿元,按可比价计算,年均增长9.7%.人均国内生产总值由1978年的257元增加到2001年的5655元,按可比价计算,增长5.5倍,年均增长8.5%.而这其中产业结构调整起到重要作用,增量中的20%来源于产业结构调整.一,重庆产业结构发展状况(一)三次产业GDP快速增长,对国民经济的贡献率发生显着变化重庆是相对发达的工业特大城市和广大落后的山区农村经济为主的版块构成,二元经济结构十分突出.根据这一特点,重庆近年来根据"强化第一产业,优化第二产业,大力发展第三产业"的主旋律积极进行产业结构的调整.按可比价计算,改革开放以来,重庆第一产业GDP年均增长5.4%,第二产业年均增长11.1%,第三产业年均增长13.3%,与全国同期年均增长速度相比,除第二产业低0.8个百分点外,第一产业和第三产业分别高于全国O.4和2.7个百分点.由于各产业经济增长速度的不同,三次产业对国内生产总值增量的贡献率发生了明显的变化.改革开放初期,第一,二,三产业贡献率分别为44.3%,39.9%和15.8%;80年代三次产业的平均贡献率变为31.4%,37.8%和30.8%;90年代三次产业的平均贡献率有了进一步变化,分别为19.5%,42.3%和38.2%,贡献率的差异致使产业结构有了明显改善(按五年计划头一年,2000及2001,2002年J隋况列表,见下页).(二)三次产业结构演变日趋合理化1.第一产业比重大幅下降,经营范围不断扩大重庆农业在国民经济中的比重在经过1978年--1983年的连续走高之后,于1984年起呈连续下降收稿日期:2003—05—04作者简介:t~(]978--),男,重庆师范大学党委宣传部,理论干事,校报编辑.86?表一重庆改革开放以来主要年份一,二,三产业产值第一产业第二产业第三产业合计\197824.8l30.8Ol1.7l67.32198345.2344.7221.29ll1.24198874.40lO3.o561.66239.1l1993l4o.64236.7l172.44549.791998298.67585.38545.21l429.262O0o283.0o657.5l648.831589.3420ol293.03727.66729.O8l7.49.8020o23l5.78826.45827.87l9r71.1O注:1978年价格指数为100,2001年居民消费价格总指数为514.7,商品零售价格指数为405.5趋势,在GDP中所占比重由1983年的4o.7%降至2001年的16.7%(见表二).虽然比重下降幅度较大,但第一产业总产值仍有较快增长,由1978年的24.8亿元上升到2001年的293.0亿元,平均增长速度为5.3%除此之外,农产品供给状况有了明显改善,特别是农村的多种经营成效显着,从过去单一的"以粮为纲"向多种经济全面发展,由传统农业向现代农业转变,农业的科技含量不断提高,乡镇企业迅速崛起,进一步改善了第一产业内部结构.第一产业内部种植业和林业的比重下降,牧业和渔业的比重上升.2001年,农业,牧业,林业和渔业在第一产业中所占的比重分别为55.4%,38.3%,2.8%,3.5%.与1978年相比,农业和林业比重分别下降23.1和2.2个百分点,而牧业和渔业则分别上升22.3和3.0个百分点,牧业和渔业比重不断上升,使得全市农业生产结构日趋丰富与合理,并不断向国际化靠拢.(见次页表三)表二主要年份一,二,三产业产值在GDP中的比重第一产业第二产业第三产业197836.845.817.4198340.740.219.1198831.143.125.8199325.643.031.4●199820.941.038.12O0ol7.841.340.920oll6.741.541.82002l6.O41.942.187?表三主要年份第一产业内部各行业在第一产业中的产值比重农林牧渔l9r7878.55.0l6.00.5198072.14.423.00.5198565.56.427.11.0l99062.73.832.01.5l99558.13.835.92.2l99856.34.036.63.120o056.42.637.53.52.第二产业比重稳中有降,工业门类日益齐全,规模不断壮大重庆第二产业GDP由1978年的30.8亿元增至2001年的727.7亿元.在GDP中的比重从1978年的45.8%降至2001年的41.5%,变动幅度不大.其中工业由41.5%降至32.5%,建筑业由4.3%上升到9%.尽管工业的比重有所下降,但总体规模仍迅速扩大,1978年全市乡以上独立核算工业企业有8037个,1997年发展到9185个,销售收入增长l3.4倍,固定资产净值由1978年的47.5亿元,扩大到1997年的603.3亿元,增长l1.7倍,实现利税增长2.9l倍.从国内生产总值增加额看,1998年比1978年全市净增国内生产总值1362亿元.其中,工业净增453亿元,占33.3%,高于第一产业的增长,略低于第三产业的增长;建筑业净增101.6亿元,占7.5%.1998年与1978年相比,第一产业增加值增长l0.8倍,工业增长l6.2倍,到1998年工业增长分别比农业,建筑业高54.2百分点,4.5倍.随着工业经济对国民经济增长贡献的逐步走稳,工业增加值占国内生产总值的比重始终保持在1/3左右.工业经济的发展,从速度到效益都对产业结构起到了有力的支撑作用.由于历史和区位原因,重庆一度成为"三线"建设的重要基地之一.近年来,通过产业结构调整和技术改造,使相当部分军工企业实现了军转民,重庆现已基本实现了以汽车,摩托车,化工,医药,冶金等为支柱的门类比较齐全,综合配套能力强的工业体系,奠定了重庆工业在西南乃至全国的重要地位.轻重工业结构比由1978年的47.2:52.8演变为2001年的40.4:59.6.这是由于制造业的发展使提供机器设备和各种制造机械的重工业得以快速增长,大量军工企业向重工业转型,加之近年来一大批技术含量低,附加值低的轻工业被"关,停,并,转"所致.2001年与1978年相比较,一些主要的工业产品产量大幅度增长,至2001年底,摩托车年产量达253.5万辆,汽车年产量24.4万辆,比1978年增长l51.5倍;钢(材)铁产量达359.7万吨,比1978年增长0.9倍;水泥增长l4.7倍;硫酸增长4.1倍;盐酸增长1倍;塑料增长2.4倍.(详细数据见表八)3.第三产业比重大幅上升,新型产业日趋成熟,结构日益丰富到2001年,重庆第三产业GDP由1978年的l1.7l亿元上升为729.08亿元.据统计,1978年以来,全市国内生产总值年均增长9.8%,其中,第三产业国内生产总值年均增长达13.3%,明显快于全市国内生产总值的增长速度.到2000年,第三产业比重由此占到GDP的40.9%,与第二产业相差仅为0.4个百分点.到2001年,三次产业结构演变为l6.7:41.6:41.7,第三产业首次超过第二产业0.1个百分点,2002年,第三产业占到GDP的42.1%,超过第二产业0.2个百分点.随着西部大开发的不断深入和入世后经济的国际化,第三产业在国民经济中的比重还会继续扩大.第三产业内部各行业结构也发生显着变化,其中尤以贸易及餐饮业,社会服务业,金融保险业等新兴产业发展最为迅速,2001年实现GDP分别为167.8亿元,114.6亿元,73.4亿元,比1978年分别净增RR?135.5亿元,72.6亿元,79.2亿元,所占GDP比重分别由1978年的4.4%,1.1%,1.8%上升到2001年的9.6%,6.5%,4.2%.除此之外,近年来,我市交通运输,邮电通讯产业取得了长足的发展和进步.2001年,交通邮电业国内生产总值为109.5亿元,占全市国内生产总值的6.3%.一个水运,铁路,公路,航空等门类齐全,功能完善,辐射面广的立体运输,邮电通讯网络初步形成.由于我市人均可支配收入的增加,所以房地产,教育文化事业也成为近年来的新兴产业,不断拉动内需和经济的增长.2001年,房地产业实现GDP60.5亿元,占全市GDP的3.4%;教育文化事业实现GDP62.5亿元,占到全市GDP的3.6%;科研技术服务产业实现GDP40.1亿元,占到全市GDP的2.3%;文化体育与福利事业实现GDP27.9亿元,占到全市GDP的1.6%(见表四).总之,第三产业内部各行业结构也呈现日益丰富的局面,由此促进三次产业结构向着更加合理的方向演变.重庆市的第三产业正向高层次,多样化迈进,使旧体制下长期存在的住房难,行路难,市场供应全面匮乏的现象有了很大的改观.表四主要年份第三产业内部各行业在GDP中的比重,,,～业教育文艺与年(%\,1贸易餐饮业社会服务业金融保险业交通邮电业房地产业广播电视业19784.41.11.84.31.32.O19834.81.22.15.61.21.819887.51.34.53.91.72.719938.93.35.64.71.42.519989.75.65.25.52.63.O20oO9.76.44.36.23.33.220o19.66.54.26.33.43.6二,产业结构发展状况原因探析(一)需求结构与能力是产业结构演变的诱导因素需求结构状况与变化趋势,对产业结构有着最为直接的影响.重庆是相对发达的工业特大城市与广大落后的山区农村经济为主的版块结构.1998年全市总人1:3为3059.6万,其中农村人1:3为2445.6万,城市人口为614万人,城市化水平20%.2000年末,总人口为3091万,其中农村人口为2430.2万,城市人1:3为660.8万,城市化水平21.4%,远低于世界水平(发展中国家平均已达40%以上,发达国家水平已愈80%,世界平均水平为47%).二元经济结构十分突出,形成了长期的城乡分割体制和城市化滞后局面,人均收入偏低导致工业化,城市化资金需求不足,农业积累能力差,居民的需求层次较低,供需矛盾突出,加之社会财富分配不公等因素制约着产业结构的优化.此阶段的市场需求结构与能力制约着产业结构的比重:第一产业比重较大,第三产业不可能超过第二产业.到1998年,第三产业仍比第二产业在GDP中的比重低2.9个百分点(即38.1%:41.O%).另一方面,重庆是长江上游的经济中心,市域之外广大腹地要求其发挥中心城市的服务功能,加之重庆市近年尤其是直辖以来投资环境的改善,国外资金的引进,对外贸易的扩大,国际分工的参与以及GDP总量的不断增长等因素,为三次产业的发展提供了更充裕的资金和可能性,使产业需求的结构与能力得以改善提高.同时,人均GDP不断增加,到1998年上升到4684元,2000年人均GDP突破5000元,达到5157元,2001年达到5654元(见表五.一般来说,人均年收入在251X)--5000元之间,居民对物资品的需求仍然大于对服务的需求).在2001年,第三产业首次超过第二产业0.1个百分点,2002年超过0.89?2个百分点.人均可支配收入不断增加,人们的物质文化需求13益多样化,社会对需求收入弹性低的商品(如农产品)需求量变化较小;对工业品需求量的变化较大;而对需求收入弹性高,知识含量高的商品和服务需求量变化最大.农村家庭居民恩格尔系数由1979年的72.9%降为2001年的54.1%,城市居民家庭由61.9%降为38.7%(见表六).消费需求变动促使着产业分化和市场细分深化,使产业内部的产业链环和专业性市场13趋形成,进而引起产业分化和产业结构的调整.表五主要年份GDP和人均GDP增长情况比较表六主要年份城乡居民家庭恩格尔系数年份GDP('[L元)人均GDP(元),197867.3257197975.82871983ll1.24071988239.18361993549.81859l9981429.346841589.35157200ll749.85654农村居民家庭城市居民家庭年份恩格尔系数(%)恩格尔系数(%)197874.0197872.961.9198366.961.3198860.549.9l99361.349.5l99861.344.553.640.42o0l54.138.7(二)投资的比例和力度是产业结构演变的内在因素投资的比例和力度是产业结构演变的内在原因.1978年,一,二,三产业的投资比例为5.6:77.4:17.0.从8O年代中后期开始,重庆市三次产业之间的投资比例发生了新的变化,"七五"时期为1.9:59.3:38.8;"八五"时期为2.1:49.2.48.7;"九五"时期为0.8:36.7:62.5.以2001年为例,在该年所完成的802亿固定资产投资中,第一产业投资34.6亿元,第二产业投资l44.9亿元,第三产业投资622.4亿元,分别占4.3%,18.1%,77.6%.在第二产业中,制造业和水电气供应行业分别占投资总额的10.3%和5.5%.第三产业的交通运输,邮电通讯业和房地产业分别占23.5%和25.8%.在2001年所完成的328.3亿基本建设投资中,第一产业为6.3亿元,第二产业为55.7亿元(工业为53.3亿元,建筑业为2.4亿元),第三产业为263.3亿元(交通运输,仓储及邮电通讯业为122.5亿元,占37.3%;交通运输业为116.4亿元,占35.5%).一,二,三产业基本建设投资比重为1.9:17.0:81.1.由此可见,重庆在逐年增加投资总量的同时,调整投资结构.国家向农业的投资在"七五和"八五"时期比重逐年上升,"九五"时期有所下降;第二产业投资比重逐年降低;第三产业投资力度和规模成倍增长.制造业投资比重上升;初级产业所占比重下降;制造业中重型制造业投资比重上升;轻型制造业比重下降.基础产业和基础设施建设力度逐渐加大.重点加强了能源,原材料,交通,邮电通讯等方面的建设力度,使我市经济发展的"瓶颈"制约基本得以缓解,对产业结构的演变产生了一定的决定作用.(三)从业人员结构与素质的变化是产业结构演变的直接动因长期以来,我市人口众多,劳动力资源十分丰富.1978年,全市共有从业人员1199.8万人,其中,第一产业925万人,第二产业148.8万人,第三产业126万人.第一,二,三产业从业人员所占比例分别为77.1%,12.4%,10.5%.第一产业从业人员比重过高,二,三产业从业人员比重过低,形成重庆城市化程度低,工业发展滞后,农业整体素质不高的局面.为了减轻城市压力,强化农业积累,政府采取一系列超经济的强制措施,诸如"离土不离乡,进厂不进城"等政策来限制农业劳动力向非农业劳动力流动,致使第一产业人VI比例进一步上升.到1991年,第一产业从业人员达到历史最高峰为1131万人,过剩劳动力非常明显.同时,计划经济时期重复建设等造成的企业生产能力相对过剩及劳动力"统包统分"所90?形成的人员在第二产业中大量沉积,成为制约第二产业发展的重要因素.从业人员结构的不合理和劳动者素质低下,制约了产业结构的调整.随着经济的发展和城乡差距的进一步扩大,大量农村劳动力向城市转移.近几年来,这种现象日益突出,全市一,二产业就业弹性系数(从业人员增长与GDP增长的比率)已连续或间断性出现负数.第一产业从业人员从1992--2001年已连续10年减少.可以说,在今后一定时期内,一,二产业新增就业岗位不仅极为有限,而且还将逐渐减少.而1978年以来,第三产业从业人员持续增长,就业弹性系数逐年走高.到2001年止,第三产业净增加的从业人员已达361.5万人,超过全市从业人员净增人数的三分之二.目前,不仅新增劳动力到第三产业从业呈增长态势,而且从一,二产业分离出来的劳动力,相当一部分已在第三产业活动.到2001年末,全市从业人员共1697万,一,二,三产业的从业人员分别为924.8万人,284.7万人和487.5万人,第一产业与1978年相比略有下降,第二产业增加从业人员136万,第三产业增加从业人员361.5万.增长速度不同,使从业人员在产业间的分布发生了明显变化,所占比例由1978年的77.1%,12.4%,10.5%调整为2001年的54.5%,16.8%,28.7%(见表七).第一产业减少22.6个百分点,二,三产业分别增加4.4个百分点和18.2个百分点.从农业就业结构看,从事农业生产的劳动力占农村劳动力的比重有较大幅度下降,从事非农业生产的劳动力大量增加,比重呈上升趋势.农业劳动力结构的变化,直接推动了非农经济在农村经济总量中的比重进一步上升,使农村产业结构得以优化.第三产业从业人员的快速增长,为一,=产业剩余劳动力的转移提供了广阔的就业空间,也带来了我市产业结构的调整,演变.表七重庆近年来一,二,三产业从业人员比重第一产业第二产业,,第三产业199659.520.320.2199759.220.020.8199858.518.523.0l99958.116.725.22O0056.116.327.620o154.516.828.7除从业人员数量发生变化之外,其素质也发生了显着变化.由体力型向智力型转变,劳动者生产效率显着提高.第一产业劳动生产率由1978年的263元增加到2001年的3168元,年均增长5.3%,比同期全国年均增速高1.4个百分点;第二产业劳动生产率由1421元增加到25522元,年均增长一9.2%,比同期全国年均增速高2.3个百分点;第三产业劳动生产率由1090元增加到14976元,年均增长5.3%,比同期全国年均增速高2.1个百分点.其中,第二产业劳动生产率提高最快,这就决定了第二产业比重在经历了一个时期的上升之后,必然出现下降的过程,由于各产业劳动生产率增长幅度不同,带来三次产业发展势头的差异.(四)支柱产业的变化是产业结构演变的重要支撑因素改革开放以来,重庆市结合现有的优势产业和资源条件,以比较优势,带动能力强弱及市场前景等因素为标准,先后将汽车(摩托车),化工(医药),冶金,机电,建材和食品建成支柱产业.重庆直辖后,又根据新形势,对原有的六大支柱产业作了重大调整,将汽车(摩托车),化工(医药),冶金作为支柱产业,机电,建材和食品则由支柱产业调整为现实优势和潜在优势行业.支柱产业和优势行业是影响产业结构的重要因素.(主要年份主要工业产量,数量见表八)91?表八主要年份主要工业产品产量汽车摩托车钢铁水泥硫酸盐酸塑料原煤机床布\产(万辆)(万辆)(万吨)(万吨)(万吨)(万吨)(万吨)(万吨)(台)(亿米)年份\量19780.16191.696.112.81.881.4142934962.119800.230.27243.3129.1l5.92.31.5l52042962.419850.8947.2267.6262.8l5.14.13.8208656672.9l99o2.1838.2345.9351.925.24.15.22333l8943.01995l1.4220.1407.9820.648.86.7l1.63l0540824.7199612.4178.5.2780.651.47.710.9217022905.0l997l6.1l81.9398.0977.452.25.69.4293ll6o75.31998l5.7l26.9439.5l173.659.54.37.525747854.0一200l24.4253.5359.7l5l1.265.83.74.8l1552.21.汽车(摩托车)工业汽车,摩托车工业从70年代起步到9o年代逐步形成规模.1997年重庆有汽车,摩托车制造厂l4家,改装厂l2家,各类零部件生产厂4O0多家,从业人员23.5万人,固定资产值84亿元.1995年汽车工业总产值190亿元,销售收入200亿元,实现利税30亿元,总产值和销售收入占全市工业的1/3,利税占全市工业2/3.1979---1998年汽车产值年均增长速度达25.6%,1991--1998年增长高达28.1%,1998年产量占全国9.7%,2001年产量占全国10.4%,使重庆成为全国五大汽车生产基地之一.近年来摩托车产量在1995年历史高点(220万辆)的基础上呈下降趋势,96到98年均下降15.7%.摩托车总量虽有所下降,但1991--1998年摩托车产值平均增长速度仍高达16.2%.1998年摩托车产量占到全国总量的13.1%,2001年摩托车产量达历史之最,为253.5万辆,占到全国总产量的25.4%,使重庆成为全国最大的摩托车生产基地.目前,重庆汽车(摩托车)工业已培育出嘉陵,建设,隆鑫,长安,庆铃,力帆,红岩等全国知名品牌.经济型轿车,轻型车,重型车等主要产品的生产能力已达到国家产业政策规定的最低规模,初步形成经济型轿车为重点,摩托车,轻型车,重型车,微型车和各类专用改装车协调发展,关联零部件生产专业化,大批量和主要产品系列化的生产格局.由于该产业为技术含量高的母体工业,因此,有力的带动了冶金,化工,仪器仪表,塑料,包装及其它工业的发展,使工业经济格局更趋多样化.2.化工(医药)工业传统工业的化工(医药)工业在近年也有了长足发展,1995年化学工业全口径总产值占全市工业10.4%.1998年化工总产值达110.3亿元,占全市现价GDP14.4%.其中,1979---1998年硫酸产值平均增长8.0%,盐酸增长4.3%,塑料增长8.8%.其间,盐酸,塑料在1991--1998年间增幅明显减缓,而在1996--1998年间出现较大幅度的负增长.设立重庆直辖市后,区域调整又给重庆化学工业增添了资源优势.万县,涪陵两市有丰富的天然气资源和卤盐资源,川东天然气探明储量占全国陆上天然气产量27.27%.这些自然资源优势将进一步改善工业经济结构.把资源优势与技术优势结合起来,使得重庆的基础化工,精细化工,合成材料,汽车用化工材料和化肥,农药,农膜等行业取得了一定的发展.此外,重庆还是全国重要的化学原料药基地之一,化学原料药优势突出,24大类品种产量占全国产量4.6%;中药材资源丰富,发展中成药生产潜力巨大.3.冶金工业92?重庆矿产资源丰富,近年冶金工业取得了较大发展,成为我国重要的冶金工业基地之一.1978—1998年钢(材)铁产值年均增长幅度达4.3%,1991—1998年为3.1%,1996_-1998年为2.1%.重庆钢铁集团在进行产品结构调整后,到2000年,已形成180万吨钢,120万吨钢材的综合生产能力.全国最大的铝材加工企业——西南铝加工厂,已形成26万吨综合生产能力,铝制品加工工业已成为重庆冶金工业的新增长点.重庆冶金工业1998年总产值达73亿元,占全市的比重为9.5%,为产业结构的优化作出了贡献.除上述行业取得较大发展之外,近年水泥行业发展较快,1978--1998年均产值增幅13.3%,1991—1998年均增幅为16.3%,1996--1998年均增幅高达22.6%,增长速度明显加快,这是由于近年来基础建设不断加速所致.另外,化学纤维,化学农药,发电量,内燃机等增长较快.而机床,布,原煤等行业产值最近几年下降较快.由于各行业增长幅度的差异,带来了产业结构的调整,工业的主体地位在得到巩固的同时,各行业内部结构El趋合理.综上所述,重庆经济增长导致居民收入提高,居民收入提高导致需求结构变化,需求结构变化导致消费结构升级,消费结构升级导致投资结构变化,投资结构变化导致产业效益的差异,产业效益的差异导致从业人员结构变动,进而导致产业结构的变化.就未来发展趋势说,重庆第一产业比重仍将继续下降,第三产业比重将继续上升,而第二产业比重将保持相对稳定.三,产业结构调整的几点建议(一)重庆产业结构调整和优化,要根据世界产业结构发展变化的规律,结合重庆大工业基地和大城市大农村的二级格局来进行抉择,并应在各部门广泛采用先进科学技术,以促进国民经济各产业持续健康的发展.(-_)an快投资结构调整.强化基础设施及基础产业等"瓶颈"领域的建设,加大优势产业投资力度,使"瓶颈"制约状况大为缓解,产业体系逐步完善.(三)要以合理的经济规模为目标改造传统产业,加速农业产业化进程,发展资本,技术密集型农业,促进农业劳动力向第二,三产业转移,以加快城镇化进程.(四)优先发展第三产业,有利于缓解资金,资源供给矛盾和就业压力.这是适应扩大对外开放和人民生活水平提高的客观要求,也是优化产业结构,提高经济整体素质和效益的战略选择(五)选择有较好技术储备的自有品牌重点培育,重视知识经济中适合本市已启动的行业和产品,可将信息工程,生物工程,环保工程等高新技术产业作为主导产业,而不是后备产业.发现经济中的新因素,注重在三区(都市发达经济圈,渝西经济走廊,三峡库区生态经济区)选择和培植新经济增长点,要大力发展环保产业,绿色产业,生态农业和生态旅游业,并适当规划建设商贸新区,文化娱乐产业新区.参考文献[1]重庆市统计局.1998年重庆统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,1998.[2]重庆市统计局.1999年重庆统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,1999.[3]重庆市统计局.2002年重庆统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2002.[4]陈绍友.发展乡村旅游与重庆大城市带大农村战略[A].重庆师院[J],2003,(1).[5]方辉振.产业结构调整必须突破五大障碍[A].理论前沿[J],2002,(7).[6]耿春潍,张凤.重庆支柱产业结构调整及经济增长点[A].上海综合经济[J],1997,(6)。