昆山产业发展与空间布局专题研究
昆山市全面推进城乡一体化建设的启示
昆山市全面推进城乡一体化建设的启示市委政策研究室郝敬东4月22日至28日，我有幸参加市委组织的“转变经济发展方式”专题培训班，赴江苏昆山实地听讲座、看发展、悟真谛，所见所闻，耳目一新，感受深刻，启发良多。
昆山的发展可以用“五个先进”来概括，即：观念先进，规划先进，产业先进，管理先进，惠民先进。
可以说方方面面都值得我们学习。
而其坚持从城乡发展和产业布局规划入手，以自费开发为起点，着力推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、就业社保、生态建设、社会管理等“八个一体化”进程，加快城乡统筹发展、提升城镇化水平、构建和谐社会，让改革开放的成果惠及全民的特色经验更是堪称样板，值得借鉴。
一、经验与成效（一）推进城乡发展和产业布局规划一体。
2006年，昆山市按照全覆盖规划、片区发展和大区域联动发展的思路，聘请国内外著名专家学者，将市域作为一个有机整体进行全方位统筹布局和规划建设，从空间布局上实施工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向新型社区集中，探索出了以新型工业化和城市现代化为主要特征的集约发展道路。
他们打破原有乡镇村的行政界限，规划城市东、西部两个副中心和三个20万人以上的小城市，片区与片区之间通过便捷的快速通道连接，以绿地隔离，在规划上实现无缝对接、功能互补，最大程度地提升区域整体现代化和城市化水平。
目前，全市城市化率达到75.1%。
在城乡产业布局规划上，依托上海经济圈和长三角经济一体化优势，先后规划建设了高新区、开发区、综合保税区、海峡两岸商贸合作区、花桥国际商务城以及清华科技园昆山分园、创新科技园、浦东软件园昆山分园、光电产业园和各镇的特色产业园区，形成城乡一体、衔接紧密的光电、可再生能源、新材料、软件、传感器、生物医药、装备制造等优势产业、特色产业和上下游产业链。
2011年全市工业总产值达8001.6亿元。
同时，规划建设高效农业、设施农业、休闲农业等农业产业化园区，建成现代农业示范园区20个，发展优质粮油10万亩、特种水产10万亩、特色果蔬及花卉苗木10万亩。
赴江苏昆山学习考察报告
赴江苏昆山学习考察报告4月7日至14日，**县党政干部代表团赴江苏昆山市委党校接受了为期一周的学习培训。
代表团就“昆山之路的发展历程与精神内涵”、“昆山招商引资实践与思考”、“昆山城乡一体化建设”、“昆山新型工业化与城镇规划建设”、“昆山服务型政府建设”、“提升依法行政能力”等专题认真进行了学习和研讨，并先后深入昆山市科技博览中心、昆山国家级经济开发区、三得利啤酒公司、昆山市周市镇及市北村、江苏好孩子集团、花桥国际商务城、水乡周庄和江阴华西村等地（企业）进行现场参观考察，还与在昆山及其周边地区创业的**籍老板进行了友好互动和招商洽谈。
通过学习考察，全面了解昆山市在抓改革、促开放、谋发展、惠民生、保稳定、优服务等方面的成功经验和做法，再结合**实际，我们得到许多启示，现简要汇报如下。
一、百强县之首的昆山强在哪里一是率先发展打造“实力昆山”。
率先发展是昆山始终高扬的一面旗帜。
作为一个县级市，昆山的人口和地域都不大（931平方公里，户籍人口73.7万），发展起点也不高（1985年，昆山仅是靠种水稻、蔬菜为主的农业县，经济总量在苏州市排在最末位），但昆山人敢闯、敢冒、敢试，通过改革开放三十年的努力，经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”四个阶段，成功走出一条以发展外向型经济为主要特色的崛起之路。
创造了多个全国第一：全国第一个办在县级市的国家级经济技术开发区；第一家封关运作的出口加工区；大陆第一家台资银行；第一家县级市台商协会；第一个进出口总额突破600亿美元的县级市。
昆山地区生产总值和人均生产总值分别从1978年的2.4亿元和466元增至2012年的2720亿元和16万多元。
2005年率先实现全面小康。
2012年完成公共财政预算收入220.3亿元；工业总产值8520.5亿元，服务业增加值1069亿元，进出口总额865.7亿美元，社会消费品零售总额超495亿元，全社会固定资产投资超770亿元。
解读昆山花桥商务区总体规划
解读昆⼭花桥商务区总体规划解读昆⼭花桥国际商务区总体规划引⾔：昆⼭花桥国际商务区总体规划背景制造业作为昆⼭乃⾄江苏省的经济增长引擎将难以长期持续，发展现代服务业是江苏省保持长期竞争⼒的重要战略，拓展⽣产性服务业是昆⼭发展现代服务业的核⼼内容，昆⼭毗邻上海，具有显著的区位优势，雄厚的制造业基础，便捷的交通条件，有保证的⼟地⽀撑，可靠的政府，⾼效的服务，可预见的市场需求。
花桥国际商务城与上海及其商务业发展的关系⽽⾔，花桥国际商务城树⽴“是上海⼜不是上海”的定位理念。
⼀．规划范围与指导思想本次总体规划将原花桥镇范围作为花桥国际商务城的规划区范围进⾏建设控制，总⾯积为49.95平⽅公⾥。
1、合理定位2、近远期结合，突出重点3、合理安排各项基础设施建设4、突出⽣态理念⼆、现状概况和发展规模1、⽤地规模合计城镇建设⽤地规模将达到31.22平⽅公⾥，⼈均城镇建设⽤地104平⽅⽶。
商务综合区总⾯积10.97平⽅公⾥，可建设⽤地530公顷，占总⽤地的48％。
国内外案例研究表明，在⼀般集中式的商务办公园区中，绿化⽤地、道路⽤地和商务办公综合⽤地呈现40%、20%、40%的⽐例布局。
花桥国际商务城的商务综合区的绿化⽤地、道路⽤地和商务办公综合⽤地也将按这个基本⽐例安排。
2、⼈⼝规模花桥国际商务城的总⼈⼝由商务⼈⼝、镇区⼈⼝、⼆产⼈⼝和其他⼈⼝组成。
商务⼈⼝：合计约16万⼈。
镇区⼈⼝：合计约9万⼈。
⼆产⼈⼝：将吸引4万左右的产业⼯⼈。
其他⼈⼝：主要是硅湖⼤学约1万⼈左右的师⽣。
结论：远期花桥国际商务城总⼈⼝将达到约30万⼈。
花桥国际商务城实际居住⼈⼝= 总⼈⼝—通勤⼈⼝，约25万⼈三、空间布局1、“⼀轴、两⼼、三⽚区、多组团”的城市空间格局总体结构规划图2、西部⽣活配套区、北部产业集聚区和东部商务综合区四、综合交通规划提出“公交优先”的策略。
建设⾼密度的公共交通运营系统；在主要城市道路上规划公共交通专⽤道系统；规划花桥到上海、苏州、昆⼭之间的⾼速公路公交专线，在商务城内停靠四⾄五站连接各主要商务分区，与商务城内的公交系统相互连接，离开商务城之后经由⾼速公路直达上海市区。
昆山经济技术开发区东部新城核心区规划设计
生态和 水乡特色
行政办公集群
2、三大公园为休闲体验经济创造发展条件
夏驾河景观公园、水上公园与体育文化公园构筑东 部新城城市功能与空间联系的纽带，突显休闲型产业发 展的特色。
文化休闲集群
大型商贸集群
3、生态和水乡特色形成核心资源
优良的生态条件和水乡基底是塑造城区特色不可多 得的资源，东部新城可打造独具文化底蕴和空间特色的 城市空间，展现昆山新魅力，吸引周边要素积聚。
东部新城是昆山主城向东发展的空间载体
2、城市多中心结构中的东部副中心
随着城市空间规模不断扩大，以单中心城市 结构已无法承载城市功能需求，昆山未来将形成 “一主四副+花桥”的格局。
昆山主城空间不断向东、向上海扩展
3、东部片区城市化催生服务极核
随着昆山东部的发展，兵希、蓬朗等乡镇产 业类别已逐步实现由农业向工业的转变，随之而 来的是这些乡镇的城市化需求，第三产业发展、 生活环境升级等需求变得越来越迫切。
昆山经济技术开发区
东部新城核心区规划设计
上海同济城市规划设计研究院
项目背景
1、规划背景
昆山经济技术开发区位于昆山市域中部偏东，从1985年设立以来，基本主导了昆山的城市经济增长。 目前，开发区规划面积达115平方公里，已成为昆山城市空间拓展的主导因素。 东部新城核心区是开发区向东拓展的新兴增长极，也是开发区具有综合性城市功能的城市副中心， 其发展对于开发区和整个昆山市来说都具有举足轻重的地位和作用。
空间： 核心空间集聚化发展
广州珠江新城检讨的 启示：
1、大幅增加商业和公共
新加坡玛瑞纳湾 金融、商 新城中心区 务 文化娱乐 香港将军澳 高科技产 业 文化娱乐 商务 综合服务 商业 公共服务
昆山旅游发展的SWOT分析及对策研究
昆山旅游发展的SWOT分析及对策研究摘要：文章采用swot分析法剖析了昆山旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战，进而从旅游发展战略制定、大旅游格局构建、产业结构调整、旅游产业新品牌打造、旅游知名度扩大和旅游综合承载力提升六个方面提出了昆山旅游发展战略对策和建议。
关键词：swot；昆山；旅游；旅游发展战略昆山是上海经济圈中重要新兴工商城市，素有“江南鱼米之乡”美称。
近年来，昆山旅游局围绕“建设最具江南水乡特质的国际休闲旅游名城”的总目标，构建科学完善的旅游规划体系，将全市11个区镇，涉及特色园区、先进制造业、精致高效农业、现代服务业、文化创意产业、社会管理服务等六大类的60多家单位、企业纳入首批产业旅游点备选名录，有针对性地进行培育。
本文采用swot分析方法对昆山旅游的优势、劣势以及面临的机遇、挑战进行分析，以期为昆山市旅游发展提供借鉴。
一、昆山旅游发展的swot分析（一）优势分析1.区位优势明显，交通便利一是昆山形成了承载经济社会发展新格局的“三纵六横两环五高十互通”的交通基础设施路网体系，且市内开通多条旅游专线巴士直达景区；二是沪宁城际铁路20分钟往返昆沪，扩大昆山游客客源半径，旅游一级市场有效扩容；三是上海的浦东机场、虹桥机场、无锡硕放机场均在昆山100公里车程范围内，特别是上海虹桥机场到昆山仅40分钟路程。
2.旅游资源、产品丰富昆山拥有三古镇两湖，中国第一水乡周庄、阳澄湖大闸蟹闻名遐迩。
推进了周庄、锦溪、千灯三个古镇建设，开发了突显渔文化特色的周庄江南采珠游。
今后将以互动模式引导农业向休闲农业发展，引导工业向工业观光、旅游装备及用品制造等方面提升，引导现代服务业向主题休闲度假转型，实现产业资源向旅游资源转化，形成产业资源与旅游发展互动的局面，以产业旅游委依托打造昆山旅游新亮点。
3.旅游业迅速发展十一五期间，昆山旅游收入年平均增长20.6%，年接待境内外游客数保持着增长16.7%的良好态势。
其中2010年接待游客总量1311.5万人次，实现旅游收入141.7亿元。
昆山花桥未来规划方案
昆山花桥未来规划方案昆山花桥是江苏省昆山市的一个重要区域，因其地理位置优越、交通便利而备受关注。
随着城市化的快速发展，人们对于昆山花桥未来规划方案的探讨日益增加。
首先，我们可以从城市基础设施的发展角度来谈昆山花桥的未来规划。
随着人口的流入和城市功能的不断完善，提升交通运输系统的效率成为重中之重。
在未来，应加大投资力度，完善公路、铁路、水路等交通网络，以缓解交通拥堵的问题。
此外，还应充分利用现代科技手段，打造智能交通系统，提高出行的便利性和舒适度。
其次，关注城市空间规划也是昆山花桥未来规划方案的必要内容。
为了实现城市的可持续发展，应注重土地利用的合理化和生态环境的保护。
通过科学规划，合理布局各项设施，可以提高土地利用效益和资源利用率。
此外，保护绿地、湿地和水源地等生态系统，提高城市的宜居性和可持续性。
在昆山花桥的未来规划中，产业结构的优化和升级也是一个重要的方面。
随着经济的发展和科技的进步，传统制造业正在不断面临挑战。
因此，应当积极引导和支持新兴产业的发展，推动经济转型升级。
鼓励科技创新、智能制造、生态农业等高附加值产业的发展，以提高经济增长的质量和效益。
昆山花桥还应注重文化与旅游产业的发展。
作为一个历史文化名城，昆山花桥拥有丰富的文化遗产和旅游资源。
未来规划中，可以加大文化保护和文化创意产业的扶持力度，提升文化品质和旅游体验。
同时，加强旅游基础设施建设，提供更好的旅游服务，吸引更多的游客和投资。
最后，昆山花桥的未来规划还需要关注社会公共服务的提升。
包括教育、医疗、社区建设等方面的改善，以提高居民的生活质量和幸福感。
教育资源公平分配，医疗服务均衡发展，社区设施完善，将为居民提供更加便捷的生活环境。
总之，昆山花桥的未来规划应当以城市基础设施建设、城市空间规划、产业结构升级、文化与旅游产业发展以及社会公共服务提升为重点。
通过科学规划和创新思维，可以为昆山花桥的发展注入新的活力和动力，使之成为一个宜居、宜业、宜游的现代化城市。
昆山产业发展与空间布局专题研究
昆⼭产业发展与空间布局专题研究昆⼭产业发展与空间布局专题研究⽬录1 导⾔ (1)1.1 研究⽬标 (1)1.1.1 探讨未来经济发展模式 (1)1.1.2 产业发展规模预测 (1)1.1.3 产业转型升级的总体⽅向 (1)1.1.4 产业空间布局 (1)1.1.5 产业发展的合理路径及策略 (1)1.2 研究思路 (1)1.3 研究框架 (2)2 产业发展现状特点与问题 (2)2.1 发展历程 (2)2.1.1 总量快速持续增长——农业县到全国百强县之⾸ (2)2.1.2 四次重要转型——产业发展⽔平不断提升 (4)2.1.3 产品结构趋于⾼端——国际价值链上不断攀升 (6)2.2 现状特点 (6)2.2.1 总体概述 (6)2.2.2 与周边主要城市（区）的⽐较 (9)2.2.3 各项产业发展现状 (10)2.2.4 地均产出 (13)2.2.5 各镇产业发展 (14)2.3 外部环境 (16)2.3.1 国际价值链分⼯与产业梯度转移趋势 (16)2.3.2 长三⾓区域协作与竞争 (18)2.3.3 国际⾦融危机的影响 (19)2.4 ⾯临的问题 (20)2.4.1产业结构有待优化 (20)2.4.2产业层次有待提升 (20)2.4.3 对富民强市的带动作⽤有待增强 (20)2.4.4 产业⽤地增长过快 (21)3 产业发展的定位、路径和规模 (21)3.1 国内外案例研究 (21)3.1.1 台湾地区产业发展转型案例 (21)3.1.2 韩国产业发展转型案例 (23)3.2 经济发展⽬标与产业定位 (24)3.2.1 经济发展⽬标 (24)3.2.2 产业发展定位 (25)3.3 产业发展原则与⽅向 (25)3.3.1 产业发展原则 (25)3.3.2 产业发展⽅向 (26)3.4 产业发展的路径探索 (27)3.4.1 ⾯临的影响因素 (27)3.4.2 渐进式的产业发展路径 (27)3.4.3 产业空间发展和管理模式 (28) 3.5 产业发展的规模预测 (29)3.5.1 产业发展规模 (29)3.5.2 基于产业发展的就业⼈⼝预测 (30)3.5.3 基于产业发展的⽤地规模预测 (30)4 产业空间导向与布局结构 (31)4.1 布局原则 (31)4.2 布局结构 (31)4.2.1 农业 (31)4.2.2 制造业 (32)4.2.3 ⽣产性服务业 (32)5 产业转型升级的思路和策略 (33)5.1 产业转型升级的思路 (33)5.1.1 ⼆产与三产融合发展 (33)5.1.2 内资与外资竞争发展 (33)5.1.3 集聚与辐射互动发展 (34)5.1.4 承接与创新共同发展 (34)5.1.5 分⼯与协作良性发展 (34)5.2 产业转型升级的策略 (34)5.2.1 产业转型策略 (34)5.2.2 阶梯式滚动升级策略 (37)5.2.3 产业园区发展策略 (39)1 导⾔1.1 研究⽬标1.1.1 探讨未来经济发展模式客观分析国内外经济环境变化给昆⼭带来的影响，研究新背景下增强经济发展抗风险能⼒与持续竞争⼒的发展道路。
昆山 调查报告
昆山调查报告昆山调查报告昆山，位于中国江苏省苏州市下辖的一座城市。
作为苏州市的重要组成部分，昆山以其独特的地理位置和丰富的历史文化而闻名于世。
本次调查报告将对昆山进行深入探讨，从城市发展、经济状况、教育、旅游等多个方面进行分析。
一、城市发展昆山是一座历史悠久的城市，拥有丰富的文化遗产和历史建筑。
在城市发展方面，昆山积极推动现代化建设，并注重保护历史文化遗产。
在城市规划中，昆山注重生态环境保护，建设了大量的公园和绿化带，为居民提供了良好的生活环境。
二、经济状况昆山的经济状况一直以来都非常强劲。
作为中国重要的制造业基地之一，昆山拥有众多的工业园区和高新技术企业。
汽车、电子、机械制造等行业在昆山发展迅速，并为城市带来了大量的就业机会和经济收入。
此外，昆山还积极发展服务业，提供各类商业、金融、旅游等服务，为经济增长注入了新的动力。
三、教育昆山的教育事业也取得了长足的发展。
城市拥有多所高等院校和中学，为学生提供了优质的教育资源。
昆山注重培养学生的综合素质和创新能力，推行多元化的教育模式，为学生的未来发展奠定了坚实的基础。
四、旅游昆山的旅游资源丰富多样，吸引了大量的游客。
城市内有许多著名的景点，如周庄古镇、昆山花桥、阳澄湖等。
这些景点以其独特的自然风光和历史文化而备受游客青睐。
此外，昆山还举办了多个国际性的文化活动和旅游节庆，吸引了更多的游客前来观光和体验当地的文化魅力。
五、社会发展昆山的社会发展也取得了显著的成就。
城市注重社会保障和民生福利，提供全面的医疗、教育和社会保障服务。
城市治安良好，居民生活安定幸福。
此外，昆山还积极推动社会公益事业的发展，鼓励居民参与志愿者活动，促进社会和谐稳定。
综上所述，昆山作为一座充满活力和发展潜力的城市，不仅在经济、教育和旅游等方面取得了显著的成就，还注重保护历史文化遗产和改善居民生活。
未来，昆山将继续秉持可持续发展理念，不断推动城市发展，为居民创造更美好的生活环境和发展机会。
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昆山产业发展与空间布局专题研究目录1 导言 (1)1.1 研究目标 (1)1.1.1 探讨未来经济发展模式 (1)1.1.2 产业发展规模预测 (1)1.1.3 产业转型升级的总体方向 (1)1.1.4 产业空间布局 (1)1.1.5 产业发展的合理路径及策略 (1)1.2 研究思路 (2)1.3 研究框架 (2)2 产业发展现状特点与问题 (3)2.1 发展历程 (3)2.1.1 总量快速持续增长——农业县到全国百强县之首 (3)2.1.2 四次重要转型——产业发展水平不断提升 62.1.3 产品结构趋于高端——国际价值链上不断攀升 (10)2.2 现状特点 (11)2.2.1 总体概述 (11)2.2.2 与周边主要城市（区）的比较 (16)2.2.3 各项产业发展现状 (17)2.2.4 地均产出 (23)2.2.5 各镇产业发展 (24)2.3 外部环境 (28)2.3.1 国际价值链分工与产业梯度转移趋势 (28)2.3.2 长三角区域协作与竞争 (31)2.3.3 国际金融危机的影响 (34)2.4 面临的问题 (36)2.4.1产业结构有待优化 (36)2.4.2产业层次有待提升 (36)2.4.3 对富民强市的带动作用有待增强 (37)2.4.4 产业用地增长过快 (38)3 产业发展的定位、路径和规模 (39)3.1 国内外案例研究 (39)3.1.1 台湾地区产业发展转型案例 (40)3.1.2 韩国产业发展转型案例 (42)3.2 经济发展目标与产业定位 (44)3.2.1 经济发展目标 (44)3.2.2 产业发展定位 (46)3.3 产业发展原则与方向 (47)3.3.1 产业发展原则 (47)3.3.2 产业发展方向 (48)3.4 产业发展的路径探索 (50)3.4.1 面临的影响因素 (50)3.4.2 渐进式的产业发展路径 (51)3.4.3 产业空间发展和管理模式 (53)3.5 产业发展的规模预测 (54)3.5.1 产业发展规模 (54)3.5.2 基于产业发展的就业人口预测 (55)3.5.3 基于产业发展的用地规模预测 (56)4 产业空间导向与布局结构 (58)4.1 布局原则 (58)4.2 布局结构 (59)4.2.1 农业 (59)4.2.2 制造业 (60)4.2.3 生产性服务业 (61)5 产业转型升级的思路和策略 (62)5.1 产业转型升级的思路 (62)5.1.1 二产与三产融合发展 (63)5.1.2 内资与外资竞争发展 (63)5.1.3 集聚与辐射互动发展 (64)5.1.4 承接与创新共同发展 (64)5.1.5 分工与协作良性发展 (65)5.2 产业转型升级的策略 (65)5.2.1 产业转型策略 (65)5.2.2 阶梯式滚动升级策略 (71)5.2.3 产业园区发展策略 (75)1 导言1.1 研究目标1.1.1 探讨未来经济发展模式客观分析国内外经济环境变化给昆山带来的影响，研究新背景下增强经济发展抗风险能力与持续竞争力的发展道路。
1.1.2 产业发展规模预测比较借鉴发达国家或地区的产业发展经验，并结合昆山自身发展趋势和条件的变化，确定分阶段的产业发展规模。
1.1.3 产业转型升级的总体方向深入剖析产业发展现状，理清存在的问题，并依据宏观经济社会发展趋势及所具备的区位、资源和环境等条件，确定产业转型升级的总体方向。
1.1.4 产业空间布局与城镇功能提升相适应，以提高土地利用效率和提升产业竞争力为目标对现状产业布局进行有效整合。
1.1.5 产业发展的合理路径及策略探寻适合昆山产业优化升级发展的合理路径。
研究如何更好地通过提高本区域在技术研发与转化、资本与信息获取等方面的能力，实现区域自身产业的主动升级；如何通过对传统产业的升级改造，提升其竞争力；增强区域内生发展力量的同时，着重提升外生发展能力。
同时，提出促进昆山产业发展的策略。
1.2 研究思路昆山产业发展面临经济结构调整、外资优化、城市功能提升、资源环境压力等问题，迫切需要创新发展模式和寻求新的经济增长点。
本部分在全球视角下，以转型升级和布局优化为核心，研究思路如下：（1）比较借鉴，研究规划期末达到世界发达国家水平应具有的产业结构及空间布局形态。
（2）研究长三角构建世界城市群背景下昆山的产业发展定位，研究与上海、苏州等周边地区的互动与博弈中如何扩展产业利益边界。
（3）对现状产业结构进行客观评估；探讨劳动密集型外向加工业的优化升级途径，研究向产业链高端延伸的引导策略。
（4）研究产业发展转型的方向、规模和路径选择。
（5）研究产业转型升级的实现途径和对产业发展的分类指导，并重点探讨产业园区发展策略。
1.3 研究框架2 产业发展现状特点与问题2.1 发展历程2.1.1 总量快速持续增长——农业县到全国百强县之首改革开放三十年来，昆山GDP由1978年的2.42亿元增加到2008年的1500.26亿元（相当于深圳1998年的GDP1534.77亿元，新加坡1990年的GDP365.1亿美元，当年人民币与美元汇率为4.78：1），年均递增23.9%。
同期，苏州市GDP由31.95亿元增加到6701亿元，年均递增19.51%；江苏省GDP由249.24亿元增加到30024亿元，年均递增17.32%；长三角GDP由645.77亿元增加到56568亿元，年均递增16.63%。
昆山GDP总量增速迅猛，高于长三角地区和苏州市同期水平。
昆山市经济总量增长，具有快速、持续两大特点。
“快速”，体现在改革开放以来，年均保持高于长三角地区近7个百分点的增幅，因此累计增幅高于长三角地区超过4倍。
昆山由一个普通江南农业县发展成为蝉联数年全国百强县之首的过程中，在区域中的重要性和话语权不断提高。
“持续”，体现在政策不断变化的背景下，昆山市的发展势头并没有出现明显的波峰波谷，相对稳定的发展环境成为外部资金投入和政府财力提升的主要原因，为昆山的公共投入奠定了良好的基石。
表02-01 改革开放以来昆山市主要国民经济和社会发展指标数据来源：《昆山统计年鉴》。
图02-01 昆山市GDP增长情况（1978～2008年）数据来源：《昆山统计年鉴（2009）》。
昆山GDP增速除1978～1980年间低于苏州全市和江苏省外，其他各时期增速均高于苏州、江苏和全国的平均水平。
但总体来看，经济增长呈现一定的阶段性，其中1990～1995、2000～2008年GDP增长最为迅速。
表02-02 GDP年均增长率情况（%）数据来源：《昆山统计年鉴（2009）》、《江苏省统计年鉴（2008）》、《中国统计年鉴（2008）》、《2008年苏州市国民经济和社会发展统计公报》、《2008年江苏省国民经济和社会发展统计公报》、《2008年全国国民经济和社会发展统计公报》。
2.1.2 四次重要转型——产业发展水平不断提升（1）改革初始——“农转工”阶段20世纪80年代初，我国走上了以经济建设为中心的发展道路，在全国“摸着石头过河”的发展思路下，昆山以敢为天下先的创新意识，创造性地自费建设工业开发区。
适时制定了“富规划，穷开发”，“三先三后”的方针和“依托老城，开发新城”的策略，发挥老城区在人才、技术、公共设施等综合优势，推动新区开发。
在开发区建设没有政策允许、国家资金投入、技术项目和人才优势的困境下，昆山市提出“东依上海，西托‘三线’，内联乡镇”的横向经济联合发展路径。
通过抓横向经济联合，在上世纪80年代中期，昆山的发展与上海紧密联系在一起。
通过有效的城市经营，昆山充分利用区位优势，将土地、设施、环境及其他各种资源要素资本化。
在产业发展思路上，昆山明确了突出发展工业的战略思路，把发展工业作为实现昆山经济快速发展的突破口。
经过多年的发展，三次产业结构由1949年的66：16.7：17.3变化为1990年的22.6：56.5：20.9，工业已经占据主导地位，实现了从农业县向工业强县的转变。
（2）改革发展——“内转外”阶段上海浦东开发开放的强劲势头为长江三角洲的区域经济发展创造了机遇，更为近在咫尺的昆山提供了发展空间。
而昆山应对这一重大发展机遇的法宝就是体制与机制的创新。
昆山提出了与上海交通通讯、项目开发、金融投资等十大接轨思路，初步形成了“依托上海、融入上海、服务上海”的经济发展新格局。
以大规模基础设施建设为重点，迅速形成以开发区为龙头，带动乡镇工业小区的大开放格局，为经济发展引进了大量资金。
同时，昆山依据自身特点，发挥优势，与上海错位发展，逐步形成自己的发展特色和竞争优势。
昆山以项目引进为核心，不断加大利用外资力度，在招商引资过程中，注重对特定地区的招商，并采取“以商引商、以大引大”的引资策略。
1997年东南亚金融危机改变了相关国家与地区的经济发展环境，为昆山吸引外资，走开放型经济之路提供了难得机遇。
“主攻台资”的战略决策，既适应台湾急迫进行产业升级与转移的客观实际，又为昆山引进资金创造了条件。
随着一批批投资规模大、技术含量高、产业带动力强的台资的到来，为昆山经济的持续、快速、健康发展提供了强劲的动力。
（3）改革高潮——“散转聚”阶段随着昆山引资结构的变化，高新技术产业的比重逐步超过了一般加工业，逐步形成了以开发区、出口加工区为中心，专业园区、配套园区为组团的高新技术密集区的新格局，从而实现了产业结构的升级与优化。
目前昆山开发区已成为电子信息、精密机械和以高科技为支柱的民生用品产业的集聚区。
昆山开发区在全市经济发展中充分发挥了对外吸收、对内辐射的双重功能，发挥了龙头带动作用，产生了综合经济效应。
同时，还带动了全市其它产业园区的发展，促进了全市产业结构的调整，使城市功能进一步完善。
为了避免在经济发展过程中，出现城市空间布局不合理、土地利用粗放等现象，昆山市较早通过规划引导来妥善处理经济发展与空间布局之间的关系，尤其表现在对开发区与城市关系的处理上。
突出聚集经济发展思路，集中产业布局，采取与城市区位条件、经济发展趋势相适应的空间发展战略。
有效地促进了城市运行效率的提高，并为城市经济的进一步发展预留出空间。
进入21世纪后，昆山市为促进城市功能的提升，全市域划分为7大特色片区，为产业在空间上的进一步整合奠定了基础。
（4）改革超越——“低转高”阶段2000年以来，经济总量、工业总产值呈现高速增长态势，投资和出口成为拉动经济发展的主要动力，二者均与外资的利用密不可分。
然而，随着经济全球化向纵深方向发展和昆山资源环境状况的恶化，逐渐从引资走向选资。
具体为，不断提高产业进入门槛，重点引进主导产业和新兴产业链上的高端项目，大力发展高附加值服务业等。
为降低外向型经济可能带来的风险，昆山在促进外向型经济发展的同时，通过民资全方位参与外资配套协作，积极推动民营经济发展。