美国现代史上的进步主义运动
美国进步运动概述
美国进步运动评述Appraisal on the American Progressive Movement摘要：19世纪末20世纪初在美国掀起了一场全国规模的全面而复杂多样的进步主义思潮与进步运动。
它是在面对工业化、城市化与移民潮的国内背景和革命与改革运动风起云涌的国际环境下，对美国的政治、经济、文化与生活等诸多方面进行广泛的调整与适应。
一般认为，进步运动奠定了现代美国的基础，有研究者称其为“二次建国”。
对进步运动进行研究与梳理，一方面，有助于我们加深对当代美国的理解，进一步加强中美的合作与交流；另一方面，可作为中国当前的社会主义建设与改革进程的镜鉴与参照。
Abstract: In the late 19th and early 20th century there rises nationally complex and various reform movements—the Progressive Movement. Facing up with industrialism, urbanization and migrations at home as well as revolution and reform currents abroad, it is all-around adjustment and response toward American politics, economy, culture and life. On the general speaking, the Progressive Movement shaped the modern America; even someone called it “second Foundation”. Study on the Progressive Movement is not only conducive to understanding contemporary America, also provides lessons for our socialist reform and construction.关键词：进步主义进步运动进步派Keywords: Progressivism, the Progressive Movement, the Progressives从最广泛的意义上说，国外主要是美国学界关于美国进步运动的研究大体可以分为三类。
美国威斯康星州的进步主义运动与社会改革
美国威斯康星州的进步主义运动与社会改革美国威斯康星州是一个富有历史的州，也是进步主义运动的发源地之一。
19世纪末20世纪初，威斯康星州成为美国社会改革的前沿，其进步主义运动对社会、政治和经济领域产生了深远的影响。
本文将探讨威斯康星州进步主义运动的起源、特点以及对社会改革所做出的贡献。
进步主义运动的起源可以追溯到19世纪末。
那时，迅猛的工业化进程带来了许多社会问题，威斯康星州也不例外。
这些问题包括劳动条件恶劣、工时过长、腐败问题严重等。
为了解决这些问题，一些威斯康星州的知识分子、政治家和社会活动家开始积极寻求改革的途径。
进步主义运动就是在这样的背景下诞生的。
威斯康星州的进步主义运动有着独特的特点。
首先，它强调社会公正和平等。
进步主义者认为社会应该为所有人提供公平的机会，反对阶级和贫富差距扩大。
其次，进步主义运动注重社会改革实践。
威斯康星州成立了一系列机构和组织来推动社会问题的解决，如全州工业委员会、全州劳工委员会等。
这些机构致力于改善劳工条件、推动劳动法的立法以及监管公共事务的透明度。
最后，进步主义运动倡导社会合作和民主参与。
威斯康星州推行了一系列民主参与机制，如直接民主制度、公民权利保护等，以促进公民对社会事务的参与和监督。
威斯康星州的进步主义运动对社会改革产生了重要影响。
其一，通过改善劳工条件和推进劳动法的立法，威斯康星州成为全美劳工权益的保护先锋。
工人的工作条件和福利得到了明显改善，工时减少、工资提升等措施使得威斯康星州成为工人们梦寐以求的天堂。
其二，进步主义运动极大地推动了社会公正和民主参与的发展。
通过引入直接民主制度和加强公民权利保护，威斯康星州加强了公众对政府决策的监督和参与，使政治体系更加民主透明。
其三，进步主义运动在教育领域也有着重要影响。
威斯康星州建立了一流的教育体系，提倡个人终身学习，为社会和经济的发展提供了人才支持。
然而，威斯康星州的进步主义运动并非没有争议。
一些批评者认为，进步主义者过于强调国家干预和集体主义，限制了个人自由和市场机制的发展。
美国进步主义运动
美国进步主义运动摘要：19世纪末20世纪初，美国进入转型期，由农业经济转向工业经济，由传统社会转向现代社会，各个领域无时无刻不发生着翻天覆地的变化。
这一时期，美国社会不可避免暴露出很多问题，经济、政治、文化、民生等等，由此引发了一场在美国历史上影响深刻的进步主义运动，并使得美国的政治理念发生转变，提出了新个人主义、政治与行政两分和新国家主义的思想观点，进而推动了美国的政治与行政改革。
本文就是尝试着阐述这样一个关键的历史时期，力求对其有更为广泛和深刻的了解。
关键词：进步主义运动政治理念转型期一、历史背景18世纪末第一次工业革命，美国的工业进程开始启动，至19世纪末，在资本、技术、人口和市场等方面得到长足发展，积累了大量资本，为新工业部门的兴起奠定了基础。
在各种有利的自身条件下，美国的第二次工业革命起步并迅速发展，逐渐在世界市场中站稳脚跟，掌握主导地位，基本实现了资本主义工业化，使美国由农业社会转向工业社会，工业文明渗入进美国。
然而，新的经济模式不仅引起了生产方式和经济结构的转变，还从根本上改变了美国的社会结构和美国人的生活方式，使美国社会面临着前所未有的挑战。
“垄断公司的形成威胁着社会经济生活的正常秩序、社会分配不公；贫困化问题突出；农业地位下降，农民陷入困境；政治腐败滋生，民主制受到挑战；城市管理混乱无序；自然资源无序开发，生态环境遭受威胁”等这样一重重难题的出现，使得美国社会出现了“物质丰富与社会进步间的‘二律背反’，引起民众的不满和社会骚动”①，人们陷入了困惑和思考之中。
其中，政治领域也出现了危机。
一来，政府权力衰落：传统的自由主义视政府的存在为对自由的压制，认为政府是“必要的邪恶”②，历来主张通过限制政府的作用和规模去维护个人自由，也就是限制性政府模型，政府的权力是分散和逐渐衰落；随着工业化大潮的来临和发展，社会生活的日益复杂化，而权力缩小的政府无法处理社会出现的复杂问题，政治结构显现出僵化，越来越不能适应时代发展的要求；二来为政党分赃制的出现，政府成为掌握政治权力的政党的“囊中之物”，而政党的权力则高度集中于政党高层的党魁手中；政党政治导致政党分赃制，即在竞选中获胜的总统将政府职位分配给竞选中的支持者，引发政治腐化堕落现象频发，贪污受贿之风盛行，严重干扰了美国人的政治与经济生活，民主制受到了威胁。
谈谈对进步主义运动的认识
谈谈对进步主义运动的认识从1890年到第一次世界大战，在美国历史上被称为“改革时代”。
这个时期，美国正在处于农业社会向工业社会的转型，城市社会兴起，大公司崛起，同时由于南部战争释放的努力以及大量移民投入工业生产，社会经济发展迅速。
但美国社会也面临着很多问题，例如，垄断公司威胁社会经济生活的正常秩序，贫富差距扩大，两级分化严重、农业社会解体，都市文化腐蚀乡村文化，经济秩序混乱、政治丑闻不断、道德水准下降、生活环境恶化、食品安全问题严重等。
而这个时期自由主义和社会达尔文主义成为美国思想潮流，它也成为了美国社会、经济和政治腐败的保护伞。
这些问题都对美国社会秩序的稳定构成了直接的威胁。
正是在这种背景下，美国社会出现了一个社会改革潮流，其中包括：争取社会正义运动、市政改革运动、争取女权运动等，涉及美国社会生活的许多方面的改革。
进步主义思想和改革主要来自美国的上层，而且以中产阶级和知识分子为主。
因为当时所流行的社会信念是相信人类可以推动社会进步，美国人必有一个美好的未来，所以在美国历史上，这场社会改革运动被称为“进步主义运动”。
进步主义运动的武器来自于“批判现实论”，或者说是“笔杆子”。
一些报纸或杂志记者揭露美国社会的黑暗面，把污秽的东西展现在世人大众面前。
比如亨利·乔治在1879年出版的《进步与贫困》，是对工业主义的第一篇讨伐缴文。
对垄断及其危害的直接抨击，始于1881年发表于《大西洋月刊》的文章《一个巨型垄断的故事》，作者叫亨利·D·劳诶德。
1903年《麦克卢尔》杂志发表艾达·塔贝尔、林肯·斯蒂芬等人的三篇文章，由此发起一个所谓“黑幕揭发运动”。
洛克菲勒的石油公司就是在这场运动中被裁定垄断违法，而被拆分为几个相对较小的公司的。
这些新闻记者也因此被西奥多·罗斯福成为“扒粪者”，这场运动也被成为“扒粪运动”。
当时社会舆论的一个响亮的口号就是“社会正义”和“社会进步”。
美国进步主义思潮
美国进步主义思潮简介美国进步主义思潮指的是20世纪早期在美国兴起的一种思想运动，主要旨在解决社会问题和改革政府机构。
这一思潮在政治、经济和社会领域都产生了深远的影响。
思潮的兴起美国进步主义思潮起源于19世纪末和20世纪初，当时工业化和城市化进程加速，导致了许多社会问题的出现。
一些知识分子和社会活动家开始寻求改变，以解决贫困、劳工问题、垄断经济和腐败等社会现象。
主要特点1. 社会公正：进步主义者主张消除社会不平等，追求社会公正。
他们致力于改善工人条件、保护消费者权益和推动社会福利政策。
2. 反腐倡廉：进步主义者反对政府腐败和贪污现象，呼吁建立透明、负责任的政府机构来保障公众利益。
3. 市场监管：进步主义者主张加强对经济活动的监管，以防止垄断和不公平竞争，从而保护消费者利益。
4. 民主改革：进步主义者强调民主的重要性，倡导选举和政治制度的改革，以加强公众的参与和影响力。
5. 教育改革：进步主义者主张提高教育水平，为所有人提供平等机会，以便培养出更具进步思维的公民。
影响与继承美国进步主义思潮对美国社会产生了深远的影响，并为后来的社会改革奠定了基础。
一些进步主义的政策和理念，如工人权益保护、公众健康和环境保护等，至今仍在美国社会中存在并发挥作用。
然而，进步主义思潮也未能解决所有的社会问题，同时也引发了一些争议。
对于进步主义者来说，平衡个人自由与社会公正之间的关系仍然是一个持续的辩论话题。
结论美国进步主义思潮是20世纪美国社会发展的重要组成部分，它在推动社会改革和政府机构改革方面起到了积极的作用。
尽管存在一些争议和局限性，但进步主义的理念继续影响着美国社会和政治。
进步主义教育运动
欢迎共阅进步主义教育运动美国进步主义教育运动是19世纪80年代到20世纪50年代在美国乃至世界具有巨大影响的教育思潮。
它批判了传统教育的主智主义，遵从儿童的心理发展规律，以儿童为中心强调教育与社会、教育与生活、教育与实践的联系，采用以经验、活动为核心的课程设置和教学方式，成为适应工业化、城市化、民主化的现代教育的重要开端和基础。
一，美国进步主义教育运动产生的背景进步主义教育运动发端于美国社会重大转折时期——由农业国向工业国的大转折，由自由资本主义向垄断资本主义的大转折，由殖民地文化向独立文化的大转折。
在此发展过程中，美国面临着前所未有的社会和文化危机。
因此进步主义教育运动极其思想是美国教育界对美国社会现代化过程中的一系列重大变革所引发的挑战的回应，是现代城市工业文明条件下改革美国教育的一种广泛努力和改革方面的选择。
另一个方面是当时美国的旧教育已经不再适应社会发展的需要。
从1852年开始到1918年，美国各州都通过了义务教育法，但当时教育还是沿袭欧洲传统的教育制度，被分割为贵族教育和平民教育，具有鲜明的阶级性。
同时教育中重视学术，轻视职业，使得学术和职业相对立，导致人与社会的隔离，使教育无法适应工业发展的需要。
旧的教育把教育看成是“塑造”，或者看成是“复演和追溯”，严重地忽视了教育中人的主观能动性，忽视甚至没有认识到教育的“改造”功能。
另外在教育的实践过程中，教师质量底下，学校管理松散，教育内容僵化等问题也大量存在。
因此，这是一种与社会、与生活、与人的发展、与实践脱离的教育，进步主义教育家正式要通过新的进步学校和进步教育对这种旧教育进行变革。
二，进步主义教育运动主要理论与实验进步主义教育运动在发展过程中有着众多的代表人物，进行了众多的教育实验，因此形成了一些主要教育理论，这些理论有着共同的特征，但也有着相当明显的差别。
（一）前期的教育理论与实验1.帕克的昆西教学法帕克是最早开展进步主义教育实验的进步主义教育家之一，被杜威称为“进步教育之父”帕克的教育改革以“昆西教学法”而着称。
第6讲 美国现代史上的进步主义运动
关于对于母亲的津贴,1911年一些州建立了母亲津贴制度,到1930年除4个州外都制定了给予母亲以某种形式的援助的法律。
关于八小时工作制问题, 还在1886年,国会曾规定在公共工程中实施八小时工作制, 1892年又就所有的政府雇员规定了八小时工作制。1916年的亚当森法案则把它扩大到所有的铁路部门。
进步主义运动是包含不同阶层、不同范围、地区和不同派别的改革运动，它本身有着极大的差异。进步主义运动有着由下而上, 民间推动官方; 由农村到城市的发展特点。推动力量是广大民众和明智的领导者。
进步主义改革运动是美国现代史上第一个改革高潮，它既是19世纪末以来美国改革传统的继续和发展，又为30年代以来的社会经济改革提供了借鉴。
城市市政改革,不仅对于推动城市管理现代化和民主化具有重要意义,而且也为全国性改革创造了有利条件。鉴于宪法规定一切社会性立法权归于各州,这样各州实际上成了全国性改革的先驱。在这方面拉福莱特1901-1906年任威斯康星州州长其间实行的卓越的改革,使威斯康星州成了全国最民主、最开明的一个州，推动了各州和城市改革运动。他的改革主张包括改革选举制度，控制铁路运输托拉斯行为，征收累进税和累进继承税，禁用童工和限用女工。
关于向盲人提供救济, 1908年有的州提出向盲人提供救济措施的法案,到1933年增加到26个州,1935年已有29 1908年俄克拉荷马州给无靠的学龄儿童以救济,1911年出现了全国范围的呼吁援助无靠儿童的运动。
关于对寡妇的抚恤金,1911年在密苏里和伊利诺伊通过了最早一批抚恤金法令。
老罗斯福完善托拉斯改革的另一个重要方面，是修改谢尔曼反托斯法的努力，他强调应当纠正该法不分合理与否，禁止一切性质的联合条款，虽然当时国会没有批准修改谢尔曼反托斯法，但是他明确主张要区别好的托拉斯与不好的托拉斯的原则，主张好的托拉斯不应受到反托拉斯法的限制，强调国家对于经济事务直接干预，为随后的修改反托拉斯立法的完善奠定了基础。
09第九讲 美国进步主义改革(1890-1917)
20世纪初，针对镀金时代的权势集团腐败、社会不公、群众的 20世纪初，针对镀金时代的权势集团腐败、社会不公、 世纪初 苦难、大企业的垄断，出现了强大的社会批判思潮， 苦难、大企业的垄断，出现了强大的社会批判思潮，其中新闻记者 掏粪” muckraking)尤其有影响 尤其有影响。 的“掏粪”（muckraking)尤其有影响。老罗斯福成为具有进步主 义思想的政治家。 义思想的政治家。
约翰•伯哲士
约翰•伯哲士是哥伦比亚大学教授，早年 曾和比较宪法》一书中，侈 谈世界上所有民族中只有日耳曼人和盎格鲁 •撒克逊人具有可以统治世界的民族性格。 因此，这些民族注定应该向全世界发展，传 播“政治文明”。
达尔文思想的复杂影响
与种族主义和帝国主义截然相反的 英国费边社会主义和俄国无政府主 义也吸收了进化论的思想。 义也吸收了进化论的思想。前者的 逻辑是： 逻辑是：既然进化是通过渐进的变 化实现， 化实现，则社会进步就可以通过逐 步的改良而不是暴力革命来实现。 步的改良而不是暴力革命来实现。 后者则认为互助和合作与斗争一样， 互助和合作与斗争一样 后者则认为互助和合作与斗争一样， 也是人类和生物共有的本能。 也是人类和生物共有的本能。 阅读者各取所需， 阅读者各取所需，魔鬼和圣徒都可 以援引圣经， 以援引圣经，达尔文主义的影响是 复杂的，不应该被夸大或简单化。 复杂的，不应该被夸大或简单化。 毋宁说它与其他领域的知识和思想 进步一道打破旧的政治主张和信念， 进步一道打破旧的政治主张和信念， 特别是进一步冲击基督教神学， 特别是进一步冲击基督教神学，巩 固了作为现代社会思想基本理念的 进步主义、世俗主义和理性主义。 进步主义、世俗主义和理性主义。
一 、改革的舆论准备：“黑幕揭发”的 改革的舆论准备： 黑幕揭发” 掀起和“暴露文学” 掀起和“暴露文学”的兴盛
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第六讲美国现代史上的进步主义运动一现代史上的第一次改革浪潮这是一次近现代世纪之交的改革浪潮。
它涉及本世纪改革的几乎全部基本问题, 是本世纪改革的源头, 涉及解决经济现代化和政治民主化过程中的垄断和竞争, 公正和效率, 革新和稳定, 主体和局部等重大问题。
这次改革浪潮被称为进步主义运动,是19世纪末20世纪初美国历史上一股很有影响的社会运动和思潮。
从广义上看，进步主义运动包括:1) 19世纪末以来,农民对垄断弊端不满的平民主义和人民党运动。
2）19世纪末20世纪初,城市中小资产阶级对垄断弊端不满的揭发丑闻运动和城市改革运动，关于“揭发黑幕者即‘耙粪者’一词, 是专门用来指罗斯福时代的那些新闻记者和小说家的。
3)反映20世纪初,城市自由资产阶级对垄断弊端不满的老拉福莱特改革运动。
城市进步主义运动集中解决反对寡头专权; 公正的经济立法; 市政民主化程序问题。
4)共和党人西奥多·罗斯福的完善托拉斯改革运动。
5)以及民主党人伍德罗·威尔逊的“新自由”运动。
后两者主要反映了垄断资本中自由派完善垄断统治的愿望。
尽管这些改革主张代表了不同的利益集团，他们的共同之处,则在于不是通过革命手段，而是通过各级政府积极干预的和平改革的措施来完善资本主义，调整各个阶层间的关系，缓和日趋尖锐的阶级冲突和社会矛盾。
进步主义运动是包含不同阶层、不同范围、地区和不同派别的改革运动，它本身有着极大的差异。
进步主义运动有着由下而上, 民间推动官方; 由农村到城市的发展特点。
推动力量是广大民众和明智的领导者。
进步主义改革运动是美国现代史上第一个改革高潮，它既是19世纪末以来美国改革传统的继续和发展，又为30年代以来的社会经济改革提供了借鉴。
这里着重简要地分析城市进步主义改革运动。
现代美国都市化兴起带来了一系列新问题。
首先是市政建设滞后带来的大量城市的垃圾、污水、工业废料和废气处理问题；其次是贫富悬殊的扩大和贫民窟的普遍存在；其三是犯罪率急剧上升；其四是城市寡头统治和贪污盛行。
城市市政改革主要集中表现为革新政治，反对少数富有集团和党魁的控制;通过社会公正立法，改革和消除工业和城市发展中的混乱现象及弊端。
在革新政治方面：第一，反对寡头专权。
1895年芝加哥市民代表组成的选民联盟,取得了市政议会的控制权,推动了其他城市采取类似的方法。
第二,改革选举制度,实行秘密投票和直接选举参议员。
1913年5月联邦宪法第17条修正案正式认可了这一改革举措。
1918年8月联邦宪法第19条修正案正式生效,据此妇女在宪法中确认了合法选举权地位。
第三,改革立法程序,实行直接预选制、创制权、复决权和罢免权。
直接预选制指由人民直接提名候选人制度，1902年在密西西比州率先实行；创制权指由人民直接提出某些立法并由选民通过而不需立法机构批准即可生效,1898年在南达科他州率先推行；复决权指国会通过的法律需交付人民投票认可，1902年俄勒冈州率先实施；罢免权指人民有权罢免一切不称职的官员，1908年在俄勒冈州率先实行。
第四，废除旧式的市长或市政议会制度，组成委员会制政府或委员会领导下的市长负责制政府，1907年艾奥瓦的得梅因市实行了委员会制，到1914年美国有400多个城市实行这一制度；1913年俄亥俄州的代顿市实行委员会下的市长负责制，到1923年全美有300多个城市采取了这一制度。
在社会劳工立法方面，涉及实施保障经济安全的工人赔偿法规;限制使用女工和禁止使用童工。
可以说美国现代社会保障的先行者,在都市和各地方州。
有关工伤补偿法早在1902年,马里兰州就通过了美国第一个有关雇员的工伤补偿法。
虽然它在1904年被宣布违宪,但到1907-1919年间已先后有39个州颁布了类似的立法。
关于老年人退休金,1915年阿拉斯加准州首次提出了老年雇员退休金法, 1923年蒙大那州、内华达州和宾夕法尼亚州颁布了老年雇员退休金法, 到1933年已有28个州通过了类似立法。
关于向盲人提供救济, 1908年有的州提出向盲人提供救济措施的法案,到1933年增加到26个州,1935年已有29个州发布向盲人提供援助的法案。
关于给无靠的学龄儿童以救济, 1908年俄克拉荷马州给无靠的学龄儿童以救济,1911年出现了全国范围的呼吁援助无靠儿童的运动。
关于对寡妇的抚恤金,1911年在密苏里和伊利诺伊通过了最早一批抚恤金法令。
关于对于母亲的津贴,1911年一些州建立了母亲津贴制度,到1930年除4个州外都制定了给予母亲以某种形式的援助的法律。
关于八小时工作制问题, 还在1886年,国会曾规定在公共工程中实施八小时工作制, 1892年又就所有的政府雇员规定了八小时工作制。
1916年的亚当森法案则把它扩大到所有的铁路部门。
关于女工工时法令, 1908年俄勒冈州通过了女工日时不超过10小时的法令。
到了1930年除了四个州以外,都就限制女工工时作了规定。
关于童工, 1912年国会建议建立儿童局,1916年威尔逊政府批准了基廷——欧文法案, 把雇用14岁以下的儿童作工的工厂产品,或雇用14-16岁儿童作雇工的工厂产品(超过8小时), 都排除在允许州际商务之外,并禁止矿山雇用16岁以下的儿童作工。
1919年国会通过法令, 对童工产品课以重税。
这一年, 威尔逊总统还召开了关于保护儿童的专门会议。
到了1924年国会的修正案提出“限制、管理和禁止18岁以下的人参加劳动的权力”, 但是到了1929年只有24个州批准并未构成3/4的多数票。
在卫生保健方面, 老罗斯福政府任期, 国会通过了一项保护食品和药物纯洁的重要全国性立法, 即1906年6月27日的纯洁食品和药物法, 这项立法,是在不顾饮料商协会和各专卖药品利益集团的阻扰下颁布的, 其后1911年国会又追加了一项修正法案, 禁止滥贴骗人的药物商品标签。
显然, 在被美国学者称为“进步主义时代”的本世纪初, 美国在健康保险方面已经展现了而后现代社会保障体系中健康保险的许多内容。
城市市政改革,不仅对于推动城市管理现代化和民主化具有重要意义,而且也为全国性改革创造了有利条件。
鉴于宪法规定一切社会性立法权归于各州,这样各州实际上成了全国性改革的先驱。
在这方面拉福莱特1901-1906年任威斯康星州州长其间实行的卓越的改革,使威斯康星州成了全国最民主、最开明的一个州，推动了各州和城市改革运动。
他的改革主张包括改革选举制度，控制铁路运输托拉斯行为，征收累进税和累进继承税，禁用童工和限用女工。
二西奥多·罗斯福完善托拉斯的改革1.改善托拉斯的设计师共和党总统西奥多·罗斯福曾是美西战争中的英雄，在任纽约州长期间，成绩卓著。
在1901-1909年总统任期,集中推行完善托拉斯的改革，被誉为改善托拉斯的设计师。
他的改革和完善托拉斯的思想,完整地体现了本世纪初垄断资产阶级自由派对垄断和自由竞争的观点。
首先，他肯定托拉斯制度，反对全盘否定托拉斯,主张完善托拉斯制度的改良; 他的主张是补天而不是翻天; 是改良而不是革命; 是渐进而非突进。
他说:“大企业是现代工业结构所造成的不可避免的产物，铲除大企业弊端的方法不是走回路。
”“国家不能用立法来阻止这种成长，就像国家不能用立法阻止密西西比河春天的洪水一样。
”“我们的发展, 必须采取渐进的, 而非革命的方式。
绝不能匆促从事, 但也绝不能止步不前, 那些根本上希望不要有突然的、激烈的变革的人必须记住, 如果我们拒绝用谨慎的、温和的方式进行必要的改革的话, 那末突然的、激烈的变革就可能发生。
”其次，他主张消除托拉斯的弊端，完善托拉斯制度。
他认为托拉斯有好坏之分，主张保护、支持好的托斯，反对和制裁坏的托拉斯。
第三，他主张公正地对待一切阶级、集团和行为，实行“公平交易”；他主张“有才干的人必须得到特别的报酬。
”“要谴责一切欺诈性的行为，不管是富人还是穷人”。
第四，他主张要管理和控制托拉斯的发展；认为“必要的管理和控制是清除真正弊端的唯一方法。
”“必须通过法律，禁止大公司的资金直接或间接地用于政治目的。
”第五，他的主张以维护私有制和否定社会主义为前提。
他说：“我不是在宣传非常革命的东西, 而是在宣传可以防止任何革命事件的行动。
”2.“托拉斯的大克星”老罗斯福的反托拉斯弊端的举措，使他成为“托拉斯的大克星”。
他在1902年起发动起诉由大垄断资本家摩根、希尔、哈里曼控制的北方证券公司，认定该公司违反了1890年反托拉斯法。
1903年4月地方法院裁决公司应予解散,北方公司不服上诉,罗斯福宣称“决不妥协”，1904年3月联邦最高法院判决维持原判。
这一判决使联邦政府掌握了反托拉斯斗争主动权,并树立了罗斯福的个人权威,其后一些垄断巨头被相继推上了被告台。
在他任内共起诉的反托拉斯案件44起,超过前三任总统任内同类案件的总和。
为加强对托拉斯的控制和管理,根据罗斯福的建议,国会通过了成立商务劳工部附设公司管理局的修正案，规定该局有权对从事州际商务和对外商务任何公司、股份公司和联合公司的企业组织、经营行为和经营方式进行深入调查。
这表明总统对经济事物干预权利的扩大。
由于铁路部门中回扣之风日盛，1903年2月, 美国第57届国会正式通过了一部以国会议员命名的埃尔金斯法案(S. No.7053)。
1903年的法案恰恰不是提倡回扣, 而是宣布这种不合理、不公正的回扣为非法, 从法律上对回扣行为作了明确的限制。
由于埃尔金斯法案明令禁止赠送回扣和接受回扣, 规定任何偏离已经公布的运价的行为, 均属非法, 这一法案又被称为反回扣法。
它是西奥多·罗斯福总统一系列保护公平竞争和合理垄断、反对垄断弊端和不公平竞争措施的组成部分。
可见, 早在96年前处在自由资本主义向垄断资本主义过渡复杂进程中, 美国的有识之士已经意识到, 这种不公正、不合理的回扣, 既不利于商品经济发展基石的公平竞争和自由竞争, 也不利于不可避免的垄断趋势的顺利发展, 又有碍于美国资本社会制度的平稳过渡, 更遭到来自全国各阶层人士的强烈反对。
它既不公正也不合理, 从而为资本主义的法律和舆论所不容。
老罗斯福完善托拉斯改革的另一个重要方面，是修改谢尔曼反托斯法的努力，他强调应当纠正该法不分合理与否，禁止一切性质的联合条款，虽然当时国会没有批准修改谢尔曼反托斯法，但是他明确主张要区别好的托拉斯与不好的托拉斯的原则，主张好的托拉斯不应受到反托拉斯法的限制，强调国家对于经济事务直接干预，为随后的修改反托拉斯立法的完善奠定了基础。
3.“现代美国之父”老罗斯福的反托拉斯思想和实践，无疑是完善托拉斯制度的改良,而不是取消托拉斯制度的革命。
他的完善托拉斯的一系列措施和主张，在一定程度上抑制了垄断资本弊端的恶性发展,照顾了中小资产阶级及自由竞争的利益和愿望;他在垄断和竞争的相互关系上起到了重要的调节作用,创造了国家干预经济的新经验,奠定了现代资本主义时期国家干预的基础,显示了国家垄断资本主义的活力和保障自由资本主义向垄断资本主义的平稳过渡。