东莞镇区环境品质提升建设空间指引研究——以东莞魅力小城建设为例

013CITYGEOGRAPHY东莞镇区环境品质提升建设空间指引研究——以东莞魅力小城建设为例王　飞（广东省城乡规划设计研究院，广东　广州　５１０２９０）摘要：东莞市的镇村经济在过去的30年的发展中取得了巨大的成就，镇区环境则呈现出风貌混杂、污染严重等问题。

东莞提出品质提升三年行动计划，在32个镇全面开展魅力小城建设，积极探索镇区环境品质提升策略。

关键词：镇区；品质提升；魅力小城1、东莞市魅力小城的基本内涵（1）建设背景与发展诉求2016年12月，召开中央城市工作会议，重申城市建设的关键作用。

按照住建部等三部委联合印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》的文件要求和广东省特色小镇建设的工作部署[1]，2017年3月东莞市城市工作会议明确提出要“打造一批以‘产城人’融合为特征的魅力小城”，加快出台实施魅力小城建设三年行动计划，以城市格局的大优化推动城市品质的大提升。

东莞市在传统市辖镇行政体制下形成“强镇弱市”的态势，各镇在传统产业驱动发展模式下“重产轻城、重物轻人”，对城市环境与人的关注不够[2]。

如配套设施建设不足，公共交通发展缓慢，出行品质待提升，公共绿色空间不足，城市特色不够鲜明等。

（2）魅力小城的基本内涵魅力小城是东莞城镇发展方式由“粗”到“精”的重要转变，实质是“小而精、产城人有机融合的城市”，即：魅力小城是东莞推进供给侧改革的新平台，是东莞实施城市品质提升计划的重要抓手，是结合各镇街（园区）的产业特色、环境特色、文化特色，建设的“产、城、人”三位一体、“生产、生活、生态”三生共赢富有魅力的城市品质空间。

2、魅力小城建设的总体要求（1）总体思路魅力小城建设是个系统长期的过程，应坚持远近结合，合理配置人力、财力和物力，科学确定工作时序，先易后难，分阶段、有序推进。

近期从人的需求出发，重视街道和街区作为城市基本生活场所和功能单元的营造，以示范道路和示范片区为抓手，促进项目、资金、政策等要素资源的空间集聚，快速形成示范效应。

远期及时总结示范道路和示范片区建设经验，完善政策机制，由点线到面，逐步在全市推广实施，实现“每个镇（街道、园区）都有魅力小城”的远期总体目标。

（2）工作原则坚持示范带动：鼓励先行先试，近期以示范道路和示范片区为抓手，快速形成示范效应，吸引带动各镇（街道、园区）、社会力量积极主动参与其中，由点、线到面，远期形成全市共建的工作局面。

坚持资源集中配置：一是魅力小城建设向近期省市重点平台、重点项目、重要走廊集中，促进资源的空间集聚，形成空间合力，保障建设快速见效。

二是统筹整合市镇各部门建设的项目、资金、政策等要素资源向近期实施范围内集中，保证快速实施，近期形成示范效应。

坚持规划引领：落实对接上位规划和上层次建设要求，高起点、高标准编制魅力小城发展建设规划，实施规建一体，实现精细化管理，建设精品城市。

突出分类引导：鼓励多样化、差异化发展，突出“一街一风貌、一城一特色”，防止千城（街）一面，因地制宜地形成符合实际、特色鲜明、形态多样的魅力小城建设模式。

突出体制机制创新：为顺利推进魅力小城建设工作，加强政策研究，创新组织领导、资金保障、扶持政策、考核与奖励等方面体制机制，尽快形成可复制、可推广的经验和模式[3]。

3、魅力小城建设的空间指引“街道是城市的基础框架，也是城市生活所依赖的基本场所”[4]；“街区通常是被道路所包围的区域，是城市结构的基本组成单位，也是城市生活的基本功能单元”[5]。

因此魅力小城建设选择街道和片区作为抓手，近期在每个镇（街道、园区）选择1条示范道路和1个示范片区进行综合提升。

示范道路的选择：原则上长度不小于2公里，以城镇生活性主干道、门户景观道路、商业步行街、城市特色街道或滨水道路为主，实施综合交通提升、综合环境提升、综合生态提升、公共空间提升、市民素质提升的“五个提升”工程，打造安全、整洁、绿色、活力、文明的示范道路。

示范片区的选择：按照产业升级、文化带动、产城融合、交通提升、城市双修等不同类型，结合建设穗莞深科技创新走廊和东莞自主创新示范区等工作，选择发展基础好、近期建设项目集中的示范片区，原则上示范片区面积要求1-3平方公里，在功能、交通、环境、设施、形象等方面打造成片的成熟功能区。

（1）示范道路的建设内容①安全道路：综合交通提升。

针对机动车出行，包括修整破损路面、优化道路断面及道路交叉口设计、优化交通组织、整治路边停车、规范停车管理等，保障安全、畅通、有序的机动车出行；针对慢行交通，包括建设慢行步行道和自行车道、增建过街设施、优化自行车停放、健全标志标线等，形成安全、连续、舒适的慢行网络。

②整洁道路：综合环境提升。

在环境卫生整治方面，包括清理垃圾死角、增加环卫设施等工作；在街道立面整治方面，包括整治户外广告、拆除乱搭乱建、修复美化沿路建筑界面等工作，综合改善街道环境，使街道风貌整洁统一。

③绿色道路：综合生态提升。

因地制宜地提升道路绿化水平，合理优化植物配置，鼓励使用乡土树种，营造宜人的生态环境。

积极推广海绵道路建设等绿色技术，利用新型生态技术改造道路。

④活力道路：公共空间提升。

一方增加道路沿线公共空间，包括活化利用沿线传统建筑、街头绿地或公园，结合设休闲设施和运动场所，促进市民身体健康；二是增加街道设施，包括公交停靠站、街道家具、城市雕塑、城市规划·FORUM田园综合体理论探索及发展实践卢冠宇１　姚茜茜２（１．华蓝设计（集团）有限公司，广西　南宁　５３００１１；２．南宁市城乡建设信息中心，广西　南宁　５３００２８）摘要：近年来，国家越来越重视农村改革，2017年的一号文件明确提出建设田园综合体，对农村产业结构进行优化，以此促进农业现代化发展。

“互利共赢”是田园综合体的出发点。

建设田园综合体就是对城市和乡村相互结合的设计要素进行合理应用，实现城乡一体化发展，缩小城乡差异，打造出独具特色的中国新乡村。

建设田园综合体属于一项惠民工程，能够满足广大人民群众的休闲娱乐需求和中国乡村的发展需求，目前这一理论还在不断探索中。

文章分析了田园综合体的概念和基本特征，对田园综合体的发展时间进行了探讨，希望能为中国乡村建设事业提供有益参考[1]。

关键词：田园综合体；理论探索；发展实践1 引言：二十世纪八十年代，中国开始进行乡村景观建设。

相较于发达国家，国内乡村建设起步晚，理论体系还在逐步借鉴、探索和发展过程中。

尽管城乡一体化口号提出已久，但是在实际工作中依然以城市发展为主体，对乡村建设比较忽视。

在这种情况下，田园综合体建设理念开始提出，田园综合体包括乡村人居环境、乡村景观分类、乡村农业景观、乡村景观旅游等多个方面，其根本目的是缩小城乡差距，建设中国新农村。

在乡村建设过程中应用田园综合体理论，能够实现农村产业结构优化升级，增加农民收入，改善留守儿童等多个农村发展问题，促进国民经济可持续发展。

文章主要分析田园综合体的理论探索及发展实践。

2 田园综合体的理论探索2.1 田园综合体概念在中国城乡一体化的探索过程中出现了许多发展理念，包括观光农业、休闲农业综合体、农业旅游综合体以及田园综合体等，这些理念都是为了发展乡村经济，缩小城乡差距。

目前以生态农业和农业旅游综合体为基础提出了田园综合体，田园综合体强调以人文本，要求对本土文化以及生活方式进行深入挖掘，使乡村能够焕发出独特的活力，营造美好的乡村风光，属于城市周边乡村城镇化的一种新型发展模式[2]。

2.2 田园综合体特征首先，田园综合体的基础是一定的田园景观和农业生活。

建设田园综合体，需要综合考虑乡村的农林牧渔生产状况、乡村民俗文化、农家生活等各方面因素，对乡村景观资源进行充分挖掘和利用，并将其与旅游业有机结合起来，形成新型的综合体，以此促进乡村经济的发展。

其次，田园综合体的核心是观光休闲功能。

随着社会经济的发展，人们的生活水平有了显著提升，旅游业在近年来得到了迅速发展。

都市人渴望亲近自然，领略自然田园风光。

田园综合体既为城市提供服务，又依托于城市发夜景照明、标识指引等，强化街道的公共性，打造活力的街道空间。

⑤文明道路：市民素质提升。

主要包括引导形成良好的交通秩序、完善社会主义核心价值观的宣传、提高市民维护环境卫生意识等，突显街道的文明宣传和熏陶作用。

（2）示范片区的建设内容①功能示范：完善城市功能。

重点完善三类城市功能。

一是完善城市服务功能，重点针对城镇中心的示范片区，积极发展科研、教育、金融、医疗等城生产性服务业，强化城市服务功能；二是完善城市生产功能，重点针对产业特色类的示范片区，积极发展电子信息、智能制造、现代物流、电子商务等新兴产业；三是完善城市游憩功能，重点针对“山边、水边”环境特色类和历史文化地区的文化特色类的示范片区，积极发展健康休闲、体育运动、文化旅游等产业，突出城市游憩功能。

②交通示范：改善出行条件。

推行“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，打通断头路，形成完整路网，提高道路通达性。

优化道路断面和交叉口，鼓励建设自行车、步行专用道，建立连续、安全、便捷和舒适的慢行交通系统。

提高公共交通线网密度和站点覆盖率，完善各类交通方式的换乘衔接。

完善过街通道、无障碍设施、停车设施等。

加快充电设施建设，促进电动汽车的使用推广。

③环境示范：增加公共空间。

根据人口规模和分布，按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，充分利用小山小湖资源，合理布局城市绿地与广场，完善公共空间体系，积极补充运动设施与场地，满足居民健身休闲和公共活动需要。

通过拆违建绿、见缝插绿等方式，拓展绿色空间。

结合绿地和公园广场。

④配套示范：提升基础设施。

按照统一规划、合理布局、适度超前的要求，提升城市给水、排水、燃气、供热、通信、电力、环保等基础设施建设水平，以“智慧工程”、“智慧城市”建设等为抓手，促进城市市政设施、绿化环卫、公共安全等社会服务管理的精细化、网格化。

积极推进海绵城市与城市综合管廊建设，加强污水处理设施、垃圾处理设施、公共厕所、应急避难场所建设，提高基础设施承载能力。

⑤形象示范：塑造特色风貌。

加强总体城市设计，确定城市风貌。

保护山水格局，优化城市形态格局，建立城市景观框架。

加强对滨水地区、城市街道、广场等重要地区的详细设计，打造一批安全、绿色、活力、精致的城市客厅；加强城市文化传承，积极推动历史文化资源和工业文化遗存的活化利用，形成地域特色的文化品牌。

参考文献[1]潘道远. 供给侧改革背景下的广东特色小镇:问题、思路与方向[J]. 城市观察, 2017(6):75-82.[2]徐晶. 产业升级背景下东莞小城镇空间发展对策研究[D]. 华中科技大学, 2011.[3]姚尚建. 城乡一体中的治理合流——基于“特色小镇”的政策议题[J]. 社会科学研究, 2017(1):45-50.[4]张杰, 吕杰. 从大尺度城市设计到 "日常生活空间"[J]. 城市规划, 2003, 27(9):40-45.[5]肖亮. 城市街区尺度研究[D]. 同济大学, 2006.城市地理014。