社会福利理论论文
浅析福利多元理论对农村特困人员分散供养的启示—以许昌市为例

浅析福利多元理论对农村特困人员分散供养的启示—以许昌市为例摘要:实现全体人民共同富裕是中国式现代化的核心要义之一,缩小城乡差距,提升农村居民生活质量,是实现城乡融合共同富裕的必要动作。
农村分散供养特困人员是社会上最困难、最脆弱的群体,他们的保障质量是共同富裕发展的短板。
针对特困人员分散供养还存在标准低、照料服务状况差、精神供养得不到重视等问题,需要凝聚社会中多元主体力量,同向发力,形成全方位的救助体系。
关键词:福利多元;特困人员;分散供养正文:共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,实现全体共同富裕,就要着力缩小成效差距,提高低收入人口的生活质量。
2022年,河南省印发《中共河南省委、河南省人民政府关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》,高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区成为许昌市的核心工作。
农村特困人员作为难中之难、困中之困,是城乡融合共同富裕发展的短板。
福利多元理论作为公共管理的理论基础,对完善特困人员救助供养有一定的借鉴意义。
一、福利多元理论概述福利多元主义理论最先在1978年出现,是在英国《沃尔芬德的志愿组织的未来报告》中提出。
该报告对社会福利的提供者角度进行阐述,主张把志愿组织也作为社会福利的提供者,将此理论运用于社会政策实践。
1986年,罗斯在《相同的目标、不同的角色——国家对福利多元组合的贡献》一文中更加详细剖析了福利多元主义的概念,他指出在提供福利上国家虽然扮演着重要的角色,但不是对福利的垄断,任何一个独立的福利提供者都存在一定的缺陷,文章主张市场、家庭和国家三个角色应当联合起来,相互补充。
从罗斯关于福利多元主义的解析来看,他是采用了福利的提供者由国家、市场和家庭组成的三分法方式。
在这样的理论基础上,欧尔森、伊瓦斯等人进一步完善了福利多元主义的理论概念和主张,于是出现了三分法、四分法、五分法等。
在实际应用中,有着多种的福利多元组合模式,其中国家、市场、家庭、志愿组织的福利四分法是主流观点。
中国的社会福利制度

浅析我国社会福利制度未来发展专业:09 社会工作班级:(2)班学号:1311209047 姓名:陈开富文章摘要人民网北京9月26日电9月24日至25日,由中国社会保障30人论坛和中国人民大学中国社会保障研究中心主办的“国家社会福利制度发展战略”首次研讨会在全国人大会议中心隆重举行。
此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯定和认可,也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。
在这样的一个背景下,本篇论文简略的概述了社会福利在传统中国以及现代的发展,并从过去和现在发现一些社会福利发展的弊端、不足之处,同时找出相对应解决措施。
从社会福利的前世今生分析,更好、更全面的为社会福利制度在中国未来的发展出谋划策。
关键词:社会福利中国社会福利制度传统福利现状分析未来发展正文一、社会福利社会福利,英文写作“Social Welfare”,是国家或社会为其成员提供某些物质或服务,以期提高他们的物质、文化生活,保证其生活质量的代名词。
其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。
是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。
国际上,社会福利的体系分成两大部分;1、社会保障体系(社会安全体系),它包括a:社会救助体系b:社会保险体系2、其他的社会福利体系;a:公共福利(国家提供给公民的福利如教育、医疗、健康、文化娱乐的设施和服务)b:地方公共福利和社区服务(公益性和便民性)c;职业福利(劳动安全及保证劳动力的持续使用)d:公司的集体福利(增强企业的凝聚力和忠诚度)e: 国际社会的捐助(教育、医疗、环保、救灾等)在中国,与国际化社会福利制度相比,中国的社会福利覆盖面有限,社会福利制度尚不成熟。
研究中国这样一个转型过程中国家的福利问题是具有积极的借鉴意义的,它可以从一个缩微的角度来看待世界福利社会的发展和变更,对于一国制定和改善的福利制度有一定的借鉴作用。
辩论辩题的社会福利

辩论辩题的社会福利正方辩手:辩题,社会福利对社会的重要性。
社会福利是一个国家发展和进步的重要组成部分,它对社会的重要性不言而喻。
首先,社会福利可以帮助社会中的弱势群体,如老人、残疾人和贫困家庭等,提高他们的生活质量,减少社会不公平现象。
例如,通过提供养老金、医疗救助和社会福利金等,政府可以帮助老年人和残疾人获得基本生活保障,使他们能够在社会中享有尊严和尊重。
其次,社会福利还可以促进社会的稳定和和谐。
当社会中的大多数人都能够享受到基本的福利保障时,他们会更加满意于社会秩序,减少社会不满情绪和矛盾。
这样可以减少社会动荡和犯罪率,维护社会的稳定和和谐。
此外,社会福利还可以促进经济的发展。
通过提供教育补贴、就业培训和医疗保障等福利措施,政府可以帮助更多的人获得良好的教育和医疗保健,提高整个社会的人力资本素质,促进经济的发展和竞争力。
综上所述,社会福利对社会的重要性不言而喻。
它不仅可以帮助弱势群体,促进社会的稳定和和谐,还可以促进经济的发展。
因此,我们应该更加重视和关注社会福利的建设和发展,为社会的发展和进步做出更大的贡献。
反方辩手:辩题,社会福利对社会的重要性。
尽管社会福利在一定程度上可以帮助弱势群体,促进社会的稳定和和谐,但它也存在一些负面影响。
首先,过多的社会福利可能会导致社会的依赖心态。
一些人可能会选择依赖政府的福利救助,而不愿意通过自己的努力来改变自己的生活状况。
这样会减少社会的创造力和活力,影响社会的发展和进步。
其次,过多的社会福利也会给政府带来财政压力。
政府需要投入大量的财政资源来提供社会福利,而这些资源本可以用于其他更有利于社会发展的领域,如教育、医疗和基础设施建设等。
过多的社会福利可能会导致政府的财政赤字和债务风险,影响国家的经济稳定和可持续发展。
最重要的是,社会福利可能会削弱个人的责任意识和自我发展动力。
一些人可能会因为有了社会福利的保障而放弃努力和追求更好的生活。
这样会导致社会整体的素质和竞争力下降,影响社会的发展和进步。
1924年《青少年福利法》关于社会福利制度的基础

1924年《青少年福利法》关于社会福利制度的基础问题:1924年《青少年福利法》关于社会福利制度的基础——青少年,论文范文结:青少年是国家的未来。
正如马克思所说“我们首先必须不断地生长,因为只有到那时候,才会有所谓发展”;其次,必须发展,“不能成为光吃饭的婴儿,”“没有发展也就没有自由”。
青少年身心健康、全面发展需要政府、学校、家庭共同努力,尤其是社会与学校。
当前,在广大青少年中出现了许多新情况、新问题,如何保障青少年健康成长已经成为社会各界关注的焦点之一。
学习《青少年权益保障法》以后,我觉得要做好这些工作主要应从四方面入手:第一、明确职责,树立服务意识。
第二、拓宽渠道,及早预防。
第三、联系实际,解决实际问题。
第四、整合资源,形成合力。
下面请看学习后的总结:第一、明确职责,树立服务意识。
为适应社会转型期青少年成长环境变化的客观要求,《青少年权益保障法》把促进青少年健康成长提高到“事关国家前途命运和民族未来”的战略高度上来认识,并将其纳入社会主义精神文明建设的轨道予以落实,以法律形式规定各级人民政府和相关部门保障青少年健康成长的责任。
1924年《青少年福利法》是为了加强对儿童和青少年群体的保护而特别设立的一个专门机构。
它承担着重要的保护青少年健康成长的职责。
然而该法令并非一部单独的专项法令或行政性文件,而是由不同的行政法规组成,最终导致其执行过程分散,没有统一协调。
因此可以肯定的是,这部行政性质的法令,并没有使青少年的权益得到真正的保障。
根据《宪法》的有关规定,该法实施过程中存在两种模式,即由行政执法部门依照该法处理违反本法的案例,以及司法执法部门直接受理、审查和裁判案例。
但这样容易造成对该法的滥用。
因此需要加强立法者与执法者间的沟通。
一旦遇到危害社会稳定和国家安全的犯罪活动时,除依靠行政部门外,还应充分发挥司法部门的监督作用。
比较合理的办法是:行政执法机关负责该类犯罪的立案侦破,以此震慑犯罪;司法机关则起诉、审理和裁判该类刑事案件,达到刑罚效果。
社会福利政策模式研究论文

社会福利政策模式研究论文一、社会福利及其价值基础──有关社会福利理论与社会政策讨论的核心议题社会福利与其价值基础的关系是欧美福利理论与社会政策争论的核心议题。
长期以来,人们主要关注福利制度的资源基础、政策设计、组织结构与政策影响,但关于福利制度、政策模式及其文化价值基础的探讨却不多。
这种状况在“福利国家”日趋成熟和社会政策争论日趋“政治化”的背景下发生了根本转变。
随着1970年代“福利国家财政危机”的出现和新右派上台执政,意识形态、价值理念和社会认知议题受到各界前所未有的广泛关注和高度重视,这些议题也成为福利理论、政策争论的中心,成为政治学、社会学理论和知识社会学探讨的主题。
1971年英国著名学者平克的《社会理论与社会政策》一书首次从历史角度分析了意识形态和规范理论对社会政策的影响[1].1972年,英国的权威性社会政策杂志设置了“社会政策中的价值”专栏,揭开了社会价值与社会福利关系的大辩论之序幕。
英国的社会政策大师马歇尔率先发表了“福利─资本主义的价值问题”。
他认为,资本主义社会的性质已发生根本性转变,现在的资本主义社会实际上变成了“民主─福利─资本主义”,民主、福利已经成为资本主义体制的价值基础[2].同年,两位英国著名学者发表了“社会价值、社会阶级与社会政策”一文,从社会价值、阶级冲突与社会秩序的角度,明确地提出了阶级利益冲突和统治阶级价值观念在福利政策形成中所扮演的举足轻重角色的观点[3].这些文章和讨论标志着对欧美国家影响深远的“福利的意识形态大战突然爆发”。
权力、权威与合法性的价值基础及其工具性角色,意识形态、价值冲突与社会福利研究的关系等热点议题,成了社会政策、政治学、经济学、心理学和知识社会学探讨的理论主题。
意识形态和社会价值观成了最时髦的概念。
社会价值与社会福利的相互关系这一议题的核心地位是由多种原因决定的,因为它具有重大的现实意义、政策意义与理论意义。
社会福利与社会政策研究涉及诸多本质上充满争议的基本概念,如需要、权利、社区、民主、自由、平等和公正等[4].这些概念既构成福利政策的价值基础,又决定政策目标、资源分配原则、服务对象和组织体系等关键性制度安排和政策模式。
社会福利毕业论文题

社会福利毕业论文题题目:社会福利对社会的影响分析摘要:本文通过分析社会福利对社会的影响,旨在探讨社会福利的重要性以及其对个人和社会的影响。
首先,文章介绍了社会福利的概念,包括社会福利的定义以及其目的和意义。
然后,文章分析了社会福利对个人的影响,包括提供基本需求的保障、增强社会公平和减少贫困等方面。
接着,文章探讨了社会福利对社会的影响,包括促进经济发展、提高社会稳定和增强社会凝聚力等方面。
最后,文章提出了一些促进社会福利发展的建议,包括提高社会福利体系的覆盖范围和质量、加强社会福利政策的宣传和推广等。
关键词:社会福利;社会影响;个人影响;社会稳定;经济发展引言:社会福利是现代社会发展的重要组成部分,对个人和社会有着深远的影响。
在社会福利的支持下,个人能够获得基本需求的保障,提高生活水平,同时也能够增强社会公平和减少贫困。
同时,社会福利也对社会具有积极的影响,包括促进经济发展、提高社会稳定和增强社会凝聚力等方面。
因此,深入研究和分析社会福利对社会的影响,以及如何促进社会福利的发展就显得尤为重要。
一、社会福利的概念及意义1. 社会福利的定义社会福利是指社会团体为了满足社会成员的基本需求,并提供合理、公正的支持和帮助,以提高社会整体福祉的一系列安排和措施。
2. 社会福利的目的和意义社会福利的目的在于提高社会整体福祉,缩小贫富差距,增强社会公平。
通过提供基本生活保障、医疗、教育等服务,确保社会成员的基本权利和需求,促进社会的持续发展。
二、社会福利对个人的影响1. 提供基本需求的保障社会福利制度能够为个体提供基本生活保障,确保其拥有最基本的吃穿住行条件。
2. 增强社会公平社会福利可以减少贫富差距,促进社会公平,让每个人都能够享受到社会发展的果实。
3. 减少贫困通过社会福利制度的支持,贫困人口能够得到帮助,逐渐走出贫困状态,为社会发展做出更大的贡献。
三、社会福利对社会的影响1. 促进经济发展良好的社会福利制度可以为经济发展提供保障,提高人民的生产力和消费能力,促进社会经济的快速发展。
《贝弗里奇报告》福利思想论文
《贝弗里奇报告》福利思想论文摘要:《贝弗里奇报告》设计的社会保障制度,内容包括社会保险、社会救助和自愿保险。
这是以社会保险为核心的社会保障体系。
它努力使社会风险抵御能力不强的群体可以从社会保险、社会福利项目计划得到支持,而不至于落入社会底层。
一、《贝弗里奇报告》的基本情况《贝弗里奇报告》是贝弗里奇在英国政府中担任“社会保险及相关事业各部联合委员会”主席期间,根据全国社会保险及民间团体的调查意见,组织委员会成员历时18个月的时间主持撰写的题为《社会保险及其相关服务》的报告,因其由贝弗里奇组织撰写并且署名,因此这片著名的报告便被称作《贝弗里奇报告》。
《贝弗里奇报告》为人们勾画了“从摇篮到坟墓”的全程社会保障的福利国家思想和实施方案。
报告较为通过较为详细的调查,总结了英国当时社会的主要问题,并且与此有针对性地提出了一下关于勾践社会保障体系的一些思想和观点,对于我们后来的社会进行社会保障政策的制定和研究奠定了重要的基础。
二、《贝弗里奇报告》福利思想中国化探索的原因1、英国社会与当前中国社会的现状不同《贝弗里奇报告》是基于当时英国社会的现状所作出的调查报告,当时英国社会处于第二次世界大战中,由于战争因素导致社会不稳定,社会中贫苦人口数量较大,因此对于公民享受到的福利政策需要结合当时的具体情况而定,而我国目前已经改革开放背景下,经济社会大发展、大变革、大调整的时期,经过建国以来的经济发展,我国目前绝对贫困人口数已经有很大程度的解决,人民的温饱问题已经基本得到解决,而且随着目前经济的全球化和信息化不断延伸,我国目前所面临的社会情况与英国当时有着很大的不同,因此在对待《贝弗里奇报告》的问题上应该慎重选择和对待。
2、《贝弗里奇报告》与中国目前的社会阶层情况不相符合我国走中国特色的社会主义道路,而《贝弗里奇报告》所针对的是因果当时的资本主义社会下社会阶层所提出的的一些观点和福利思想,我国目前在福利上有自己的具体的社会的政治、经济基础,与英国当时的社会经济基础有着很大的不同,因此需要将《贝弗里奇报告》中的福利思想中国化。
浅谈社会福利政策有哪些论文(2)
浅谈社会福利政策有哪些论文(2)2003年以来,我国政府切实履行政府责任,注重制度建设,密集出台社会政策:2003年出台“新农合”,2007年实施农村低保全覆盖及城镇居民医疗保险,2009年出台新医改、试点新农保,2010年通过《社会保险法》,2011年提高国家扶贫标准(提高到2300元/人·年),2012年推进新农保全覆盖,等等。
上述各种重大战略决策的陆续出台,使我们看到了中央解决民生问题、推进社会建设、构建和谐社会的决心和信心。
由于这些战略决策的实施都以国家充分履责为前提,都直接间接离不开社会政策的改革与创新,也使我们看到了“国家主导型”社会政策的曙光。
五、构建国家主导型社会政策任重道远尽管自新世纪初以来中国经济社会发展进程出现了各种有利于矫正市场主导型社会政策的不足与偏差的新变化,但也必须看到,向国家主导型社会政策的转型是决不可能自动地实现的,市场主导型社会政策在我国毕竟已推行30多年,制度的路径依赖使得它在相当长的时间内仍将产生着这样或那样的重要影响(43)。
这就更加表明加快构建国家主导型社会政策的必要,同时也表明这一过程任重道远,不可能一蹴而就。
第一,对发展理念进行必要的调整。
诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森在《以自由看待发展》一书中指出,“发展可以看作为人们享有的真实自由扩大的过程”(44)。
这一发展观强调发展不单纯是指GNP的增长、个人收入提高、工业化、技术进步、现代化等因素,而是包含更加广泛的因素,涉及社会安排(如教育、保健设施)、政治参与、公民权利等等内容。
“对发展的充分理解必须超越财富积聚、GNP增长及其它与收入相关的变量;这并非是忽视经济增长的重要性,而是必须超越它。
”(45)森的观点与中国共产党提出的“科学发展观”其实质是相通的。
可以以此为指导,对过去片面追求经济增长的发展理念进行必要的调整。
具体来说,就是从改革开放以来长期坚持的“效率优先,兼顾公平”的发展理念过渡到“效率公平,并重兼顾”或“经济发展与社会公平并重兼顾”的发展理念。
社会福利研究论文社会福利学术思想论文
社会福利研究论文社会福利学术思想论文:当代中国社会福利学术思想初探摘要:1978年以来,国内学术界在研究中国社会福利发展重大问题的过程中,提出了一系列具有创新意义的思想、观点和理论,构成当代中国社会福利学术思想。
以重要性和创新性为标准,当代中国社会福利学术思想主要包括中国社会福利的价值理念论、发展目标论、发展模式论和体系构建论;这些思想不仅丰富了当代中国社会福利思想体系,而且成为影响中国社会福利政策的重要因素。
关键词:社会福利研究;社会福利学术思想;当代中国1978年以来,伴随着我国社会福利制度的改革与重构,社会福利研究逐渐成为我国社会科学研究中的“显学”之一。
①学术界对中国社会福利发展中的若干重大问题进行了富有成效的探索,提出了一系列具有创新意义的思想、观点和理论,构成当代中国社会福利学术思想,并已成为影响中国社会福利政策的重要因素。
本文不揣浅陋,对改革开放以来的中国社会福利学术思想进行简要梳理和总结,旨在抛砖引玉。
本文所说的“当代中国社会福利学术思想”,是指1978年以来,中国学者在研究中国社会福利发展重大问题过程中提出的思想、观点和理论,主要包括中国社会福利价值理念论、中国社会福利发展目标论、中国社会福利发展模式论和中国社会福利体系构建论。
一、中国社会福利价值理念论英国著名社会政策专家蒂特马斯曾说:“在社会福利体系之内,人们无法逃避各种价值选择。
”〔1〕(p123)价值理念是中国社会福利发展中具有“本体论”意义的问题,在加快中国社会福利发展的过程中,首先必须解决的不是操作技术问题而是价值理念问题,学术界先后提出四种代表性观点。
(一)效率主义效率主义是一种“重经济轻福利”和“重效率轻公平”的价值观。
陈平于2002年发表的《建立中国统一的社会保障体系是自损国际竞争力的短视国策》一文可视为效率主义观点的代表。
〔2〕陈平认为,中国建立统一社会保障体系是“自损国家竞争力的短视国策”,“其经济动机是短期的,战略目标是错误的,财政上是无法持续的洋跃进”。
社会保障与福利国家模式论文素材
社会保障与福利国家模式论文素材社会保障与福利国家模式是现代社会治理的重要组成部分,旨在提供社会公平和公正,保障人民的基本权益。
本文将探讨社会保障与福利国家模式的背景、特点以及存在的问题,并分析不同国家的模式。
一、社会保障与福利国家模式的背景社会保障与福利国家模式的出现是由于工业化和现代化的推进,随之而来的是社会结构的变化和阶级矛盾的加剧。
随着社会经济的发展,人们对社会公平和公正的要求也越来越高。
因此,各国政府开始积极介入社会事务,提供广泛的社会保障与福利服务。
二、社会保障与福利国家模式的特点1. 全面性:社会保障与福利国家模式的核心是全民覆盖,无论个人财富和能力如何,每个人都有享受基本社会保障和福利的权利。
2. 公平性:社会保障与福利国家模式强调资源的公平分配,通过税收和社会保险制度调节财富差距,减少社会不平等现象。
3. 普惠性:社会保障与福利国家模式的目标是保护弱势群体和提供公共服务,包括医疗保险、失业保险、养老金等。
4. 可持续性:社会保障与福利国家模式需要建立可持续的财政体系,确保长期的福利保障和社会稳定。
三、社会保障与福利国家模式的问题1. 财务压力:社会保障与福利国家模式需要大量财政支出,可能导致国家财政压力增大,经济发展受到限制。
2. 依赖问题:某些个体可能会滥用社会保障与福利制度,导致部分人依赖福利而失去工作积极性。
3. 公平问题:社会保障与福利国家模式可能无法完全解决社会不平等问题,有可能存在资源分配不公的情况。
四、不同国家的社会保障与福利国家模式1. 北欧福利国家模式:以丹麦、瑞典、挪威为代表,提供广泛的福利服务,包括全面的医疗保险、免费教育和公共住房。
财政主要依靠高税收。
2. 欧洲大陆福利国家模式:以德国、法国为代表,提供全民医疗保险、失业保险和退休金等福利,由政府和雇主共同支付。
3. 英美福利国家模式:英国和美国的福利体系较为保守,主要通过社会保险和社会救济进行保障,强调个人责任和自助。
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本科毕业论文手册系别社会工作学院专业社会工作年级2011级学号20111031235姓名何坤东授课教师孙立亚教务处制以自由看待社会福利——以延迟退休事件为例【摘要】社会福利是关乎百姓日常生活十分紧密的概念,它在我们的生活中处处可见,社会福利又和政治,和社会的发展息息相关。
笔者以阿玛蒂亚•森的以自由看待发展的观点来分析社会福利,将自由的观点引入社会福利中,并以今年热议的延迟退休事件为例阐述社会福利应该怎样定义,应该考虑什么因素来制定社会福利政策,从而推动社会的公平正义。
【关键词】自由社会福利延迟退休【正文】一、对自由的理解:1、自由的定义和本质就如“有一千个哈姆雷特的读者,就有一千个哈姆雷特”一般,自由的定义每个人有每个人的理解,但自由作为人类社会产生以后才出现的概念,自由和人是密不可分的,也就是说自由与除人类以外的生物是没有关系的;其次,自由必须是在人与人之间的关系中讨论才有意义,人是具有社会性的生物,人离开群体就不可能单独生存,即使单独生存于环境中的个体也无所谓有自由的讨论,自由必然是在人与人之间的社会关系中存在的。
所以,我们要讨论的自由是放在人群中或者叫做社会中来讨论的。
自由具有相对性。
自由的相对性是由自由存在于人与人之间的关系中这一特点所决定的。
自由的相对性要求我们在讨论和分析个体或者一种群体时一定要与其他人或其他群体的关系相联系,不能就单一地讨论某个群体的自由而忽视与其相联系的群体的自由。
自由的本质是在基本相同的条件下有自主选择的能力。
基本相同的条件是指在基本生存条件满足的情况下所扩展的条件。
在《以自由看待发展》一书中,阿玛蒂亚•森提出了“实质自由包括免受困苦——诸如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早死亡之类——基本的可行能力,能够识字算数、享受政治参与等等的自由。
1”,而所扩展的条件由人所处的具体环境所决定。
例如在美国硅谷,人需要有自己的笔记本电脑才能正常地生活,而在马尔代夫,人也许需要有自己的船才能正常的生活。
也就是说基本相同的条件是指人个体能够在他所处的环境中能够满足其正常生活的各种条件。
在这样的基础上的自助选择能力在笔者看来便是自由的本质,只有在不受基本生活压力所干扰和压迫的情况下所作出的选择才是个体自我真正的选择。
2、与自由密切相关的因素与自由密切相关的因素首推个体的基本生存能力,诸如上段所述的基本的可行能力,其中包括了基本的受教育权利和政治权利。
阿玛蒂亚•森从亚里士多德关于生活质量和生活必需品的论述出发,考察构成认得有价值的生活的“功能性活动”。
这些活动包括了人吃、穿、住、行等各方面,所有活动综合起来也就构成了一个人的“可行能力”。
处于不同地位的人拥有不同的可行能力集,比如一个富人在减肥期间所摄入的营养或许和一个穷人相同,但他们俩的可行能力集是不同是,因为富人有能力获取高营养的食物来补充,而穷人不可以。
我们再考察自由时不能简单从基本物品出发来考虑,例如收入,社会地位等,只从单纯物品角度出发判断的自由是不准确的。
因此,与自由密切相关的首要因素就是一个人的能力,能实现自我选择的能力。
更重要的是个人可行能力集的范围和多少。
责任和自由也是密切相关的。
自由和责任往往是不可分割的,在讨论责任时往往就1《以自由看待发展》[美]阿玛蒂亚•森著中国人民大学出版社P30•会涉及到社会福利中一个经常被谈及的话题:为什么要一部分人承担责任来影响另外一部分人的生活?一个人难道不应该为自己的处境负责吗?笔者认为,用一种社会责任来替代个人责任是无法满足的,是会产生负面作用的一种做法,个人责任没有替代品。
但是,当我们把自由的概念引入责任中时,笔者发现,责任是要以自由为前提条件的。
社会责任不能代替个人责任这个命题是在这样的前提下成立的:社会为个人创造了更多选择和实现的机会,让个人能有可行能力来完成自己的决策。
如果没有这个前提的话,笔者认为这样的命题便是对一部分人自由的剥夺。
在社会福利的领域中,需要国家起主导性作用。
二、关于社会福利的解释社会福利是一个被广泛提及的概念,也是和普通人的生活密切相关的一个概念。
社会福利的英文是social welfare,welfare一词拆分成中文的话就是“好的生活”的意思,从这个意义上来理解社会福利应该是为人们过上好的生活而服务的。
那么“好的生活”的内涵是什么也可以有多重理解,既可以指物质生活的富足也可以是精神上的满足。
而社会二字表示了这种福利是要在社会层面上来考虑的,考虑怎样让社会中的所有个体都能从社会福利政策中得到帮助,以实现自己的“好的生活”。
从教科书中摘抄到的对社会福利的定义是这样写的:社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。
一般社会福利,主要指社会服务事业及设施。
在市场经济体制下,社会福利往往牵扯到一个主题,即公平与效率的关系问题,也就是说,旨在通过再分配实现社会公平的福利国家制度促进还是阻碍了市场的效率。
以哈耶克为代表的自由主义经济学家的观点来看,所有事情都可以交给市场来运行和解决,政府的存在是为了维护市场正常运行的必要设置,收入差距的存在和扩大有利于经济发展效率的提高,而以收入再分配为手段,缩小贫富差距为目的的社会福利会阻碍经济发展,降低经济发展的效率。
而所谓的平等是结果的平等,市场机制本身就是一种机会均等和自由竞争的机制,人们通过市场的等价交换也就实现了平等。
很明显的是,他们认为公平平等是辅助市场发展的工具,在实现发展的同时也就实现了公平和平等。
但是笔者认为,这里应该引入阿玛蒂亚•森关于自由和发展的相关理论,即发展应该以扩展人们的基本自由为目的,而基本自由应该是关于人的基本的可行能力,当实现了森所指的自由的时候,公平和平等也会实现。
从森的理论出发我们就应该把公平放在首位,社会福利不能交给市场来运作,应该有政府统一干预和计划下实行,并且应该以公平平等正义为最高目标和指导理念,实现公平平等的工具应该是自由,目的也应该是自由。
而我们在看到市场经济的优势的同时,应该看到由于社会福利所涉及到的物品是一种公共物品,有些时候是特定人群所需要的物品,但市场经济并不能保证这些东西不能只卖给那些需要的人,因此公共物品是无法通过市场经济来实现我们最初的想法。
三、自由和社会福利的关系在《以自由看待发展》一书中,森提出了自由对于发展的工具性和建构性的作用,在笔者看来,自由对于社会福利依然具有工具性和建构性的作用。
自由本身就是有价值的,并不需要和其他因素相比较来体现其价值,社会福利以公平正义为导向,而这种导向的一种重要目的也应该是扩展人们的自由或者叫做解除对人们自由的剥夺。
由于社会制度的因素和个人原因,许多人的个人权益得不到满足和保障,如基本的住房问题,养老问题,医疗教育问题等,如果这些权益没有得到满足,那我们就可以说他们的自由被剥夺了,那么社会福利的目的就应该是去解除这些剥夺;同时社会福利也能让我们可以有条件过上更好的生活,这也就是自由的扩展。
自由的工具性作用集中体现于“社会机会和防护性保障2”上。
社会机会即指每个人拥有基本的在社会中发展生存的机会,这主要体现在教育和医疗方面的政府安排,需要用一种制度来规范,保障人们的机会;防护性保障主要着眼于社会中处于危险状况中的人,因收入问题及其他问题而造成的深受痛苦甚至徘徊于生死边缘的人们,防护性保障要编制起社会安全网,以固定的制度性安排来维护这些人群的自由。
四、延迟退休概述自从2012年人保部副部长称将逐步实现“小步渐进”的方式实现退休年龄的延迟,将我国现有的男60岁,女55岁退休的制度提高到男65岁,女60岁退休。
这一言论自发表以来便在社会上引起的强烈的讨论和思考,越来越多的专家对此提出了各自不同的方案,有大学教授提出将住房抵押,即在老人逝去后住房将收回国家,有的专家甚至提出男性退休后去当园丁,女性退休去给别人家做保姆。
对于这些方案笔者不想做过多的评论,只是认为我们在出台相关政策和制定方案时能将我国社会的实际情况多加考虑进去,将人们的自由的保障考虑进去。
而最近的十八届三中全会也提出要研究逐步延迟退休年龄,这表示延迟退休年龄已经成为定局,现在只是在等待具体政策和方案的出台。
政府和支持者所持的观点主要是我国的社保基金已经面临着巨大的缺口,并且相比于欧美各国,我国的现有退休年龄明显偏早,这与我国经济的发展水平不相称,通过退休年龄的的提高,能有效解决社保基金的缺口问题,缓解社保基金的压力。
其中有人统计过,延迟退休年龄一岁,便能减少社保基金支出40亿,增加收入120亿,一进一出能解决近160亿的缺口,这样来看政府确实应该延迟退休年龄。
由于延迟退休年龄属于社会保障的范畴,其中涉及到的关于社会保障的知识笔者在此不作讨论,笔者主要通过自由的角度来看待和分析延迟退休年龄这一政策。
我们在讨论社会福利所能带来的有利方面时,不能简单的看待福利所带来的物质本身,而应该看到福利实质能产生的自由的多少。
例如不能简单的将收入的增加和自由的增加划上等号,因为由于每人的可行能力的不同,同样的收入对于一个身体健康的人和一个有身体残疾的人所能产生的自由能力的扩展是不同的,身体健康的人可以把收入用于旅游,培训班等,而残疾人却需要用这笔收入来投入到他的医疗需要中,因此在分析社会福利时我们要将重点关注于社会福利所能产生的实质自由上。
因此我们在考虑社会福利政策时要从以下几点来考虑:个人的异质性,环境的多样性,社会环境的差异,人际关系的差别和家庭内部的分配。
1、个人的异质性与上述所讲例子类似,不同的人在伤残,疾病,年龄和性别上有着完全不同的特征,我们在制定延迟退休年龄的时候应该要考虑到不同人的不同特征。
比如体力劳动者相比于脑力劳动者更容易出现肢体上的伤残,身体的健康程度也没有脑力劳动者好,那么在退休年龄上是否可以考虑让体力劳动者的退休年龄更早一点。
而更多的考量应该要放在对个体情况的评估和统计上,在广泛而精细准确的个人特征的评估上所做出的政策能更好地照顾到处于劣势环境中的人们的权益,这些特征可以集中于身体健康上面。
2、环境的多样性处于不同自然环境的人所面对的问题是不一样的。
如处于东北的人在寒冷环境下工作的困难要大于在南方工作的人,那么是否东北地区的退休年龄的设置能有更加合理的调整,比如在同等年龄退休的情况下,将东北地区的退休金适当的提高以满足他们对暖气的需求。
更多的应该考虑在工作者所处当地的自然环境的状况以及环境污染,更重要的是在污染的环境下工作的人是否应该得到更早的退休年龄以保护他2《以自由看待发展》[美]阿玛蒂亚•森著中国人民大学出版社P33们的身体健康,比如长期在建筑工地上工作的人群相比于在办公室工作的人群,他们长期处于灰尘环境中,他们是否应该比那些在办公室工作的人得到更早的退休年龄?这些需要有科学和专业的评估。