第九章 福利国家的社会福利理论.
社会福利的一般理论
四、福利模式的类型
1.盎格鲁——撒克逊模式
盎格鲁——撒克逊模式的特点主要体现在意识形态的自由主义， 社会福利提供的市场为主、国家为辅助原则，待遇给付上实行保 基本的原则，资格审核比较严格，“非商品化”程度最低。主要 包括美国、澳大利亚等实行自由主义经济发展模式的国家。
在社会福利的待遇给付上，这一模式实行补救式或者说剩余式的 提供方式，带有济贫性质，国家提供少量的普惠式转移支付或有 限的社会保险计划，主要提供给那些收入较低、极端贫困的人员 。即算国家提供一定的普救式待遇，其水平也是十分低下的，而 且需要通过严格的资格审查，甚至采取一些羞辱性的审查方式。
利的一部分，即是其中最重要或最受重视的部分。 另一种观点是将社会福利狭义化，并将社会福利作为社
会保障的一部分。 你赞成哪一种观点？为什么？
路漫漫其悠远
（二）、社会福利与社会福利制度
社会福利可以指社会福利状态，也可以指社会福利制度 。社会福利状态是指人类社会，包括个人、家庭和社区 的一种正常和幸福的状态。
：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它经常地被定 义为旨在对被认识到的社会问题作出反应，或旨在改善弱 势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’政策或 项目……” 美国学者巴克尔认为，社会福利是指“一种由社会福利计 划、社会福利津贴和社会服务构成的，帮助人们满足对维 持社会运转必不可少的社会需要、教育需要和健康需要的 国民制度。”
东亚国家在经济社会发展过程中形成了独特的福利模式，体现 出政府主导的市场经济模式、经济的快速增长、福利制度的相 对落后、政治体制的集权制、受儒家文化的影响较深等特点。
社会福利 资源分配 方式
选择性社 会福利； 全民性社 会福利。
影响社会福 利服务的特 定人群
第九章 社会政策
一、社会政策的概念第十章社会政策第一节社会政策定义和内涵社会政策是政府、政党或其他组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决社会问题、改善社会环境、促进社会公正和实现社会发展，维护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
（李迎生和关信平主编教材综合）二、福利国家的概念指政府保障每个国民的最低所得、营养、健康、住宅、教育之水平►主要特征国家介入市场经济国家保障每位国民最基本的需要福利是一种权利而非慈善福利提供是具有强制性、集体性及无差别性►福利国家的分类（埃斯平-安德森，Andersen）●自由主义的福利国家：美国、加拿大、澳洲●保守组合主义的福利国家：德国、法国、意大利●社会民主主义的福利国家：挪威、瑞典、丹麦等►对Andersen 分类的批评缺乏对地中海国家做适当分类缺乏对澳洲与新西兰做适当分类缺乏对性别议题的讨论►东亚社会福利模式的特质社会福利居于次要地位社会福利经费与人事支出较有限不鼓励对于政府的依赖，重视其它部门（如家庭、社区、雇主等）的角色社会保险制度具有重要性第二节一般过程与决策模式一、一般过程►一般过程的五个阶段界定社会问题、提出各种可能规划、政策合法化、政策执行、政策评估某个具体政策过程不一定依照此五个阶段来发展►政府、市民和社工在社会政策中的角色在社会政策不同阶段中的角色不同三方的积极互动是社会政策获得良好效果的基础二、决策模式►理性模式旨在周全考虑并计算出各种政策因素后选择最佳政策有系统分析的特征，理性化与科学化西蒙（Simon）“有限理性”（bounded rationality）观点：在某个限度范围内考虑数种政策选择，并决定出一个适当政策，该政策较能在合理成本范围内达成既定目标。
►政治模式涉及权力分配，认为政策是权力大小相互影响与抗衡的产物政府责任就是管制因权力不同产生的冲突►渐进模式主张新政策产生是在既有政策的基础上增删或变更（DiNitto，2000）新政策未必能真正处理社会问题，但能避免太多变动带来的反抗或冲突第三节理论观点一、国家社会政策形成的理论►工业主义逻辑或聚合论从经济决定论解释社会政策的形成工业化、人口迁移等导致社会问题的产生政府应对社会变迁必须制定社会政策►新马克思的资本主义国家论从政治经济论解释社会政策的形成政府提供福利的不同动机存在矛盾：刺激经济增长vs. 保持社会稳定►国家价值说从文化决定论说明社会政策的产生文化和主流价值影响政府处理社会问题的行动家庭对儿童和老人的责任多于政府►权力资源论和社会抗争论从民主政治的观点分析社会政策的制定权力资源论：工会和左派政党的影响社会抗争论：其他利益团体（老人）的影响政府可能采取社会政策方式响应民意►扩散模型从外部环境解释政府社会政策的制定政府会以国外经验作为学习效仿的对象►国家中心论重视国家在政策制定上的自主性决定政策制定的是国家既有的制度与政策传承二、社会福利的基本理论观点►马克思主义福利国家是资本主义社会的产物，会强化既有社会关系，不能真正改善人民的生活福祉，也不能减少贫穷或社会不平等的现象►民主社会主义主张透过民主议会方式推动社会政策的发展相信福利国家能改善人民福祉，减少贫穷与社会不平等政府的福利支出可刺激人民的购买力，刺激投资，创造就业机会，有利总体经济的发展►新保守主义对福利国家的运作与效果提出质疑经济：高税率增加生产成本政治：不良运作会产生人民对政府的不信赖社会：对政府过多的依赖造成道德危机►第三条道路积极性福利（positive welfare）社会投资（social investment）新型混合经济（the new mixed economy）社会包容、个人责任和权力三、女性主义的理论观点►两个议题生育及照顾责任：家庭照顾责任社会化有助于减轻女性压力，增进其就业机会和经济独立经济依赖者：社会保险方式和社会救助性质对女性经济和社会地位都会产生影响►自由主义派女性主义强调女性应该拥有与男性相同的公民权►社会主义/马克思主义派女性主义既关注资本主义社会的生产方式，又重视父权对女性的控制►激进主义派女性主义主张性别不平等的根本在于父权社会政策需要重视女性的自主权，并鼓励女性自助团体投入福利服务的提供►后现代主义派女性主义社会透过语言建立起既有秩序来规范两性关系，其背后隐含着性别权力关系的不平等女性对自我处境的重新诠释及论述，可以解构社会既定规则背后隐含的权力关系第四节政策分析一、描述分析主要陈述某项政策的内涵，包含四种类型►简单描述分析出版年报或手册，呈现政策运作的状况►历史分析►比较分析跨国比较、地区比较、政府与民间部门的比较等►政策选择分析常用于正在规划中的政策普及式 vs. 选择式现金 vs. 实物中央集权管理 vs. 地方分权方式政府推动 vs. 民间推动志愿工作者 vs. 专业工作者二、过程分析重于分析政策的制订过程呈现不同个人或团体如何推动或阻止某政策的推动发现政策制订的动态、非直线的过程三、解释性分析用于解释社会现象、社会政策发展的原因，社会政策的运作如何影响社会现象等四、评估►评估方法由政策执行机关做口头或书面的报告（不客观）进行实地参访（主观判断影响客观性）根据政策执行机关所订目标评估绩效，或根据政府所订规定评估政策执行是否符合标准（无法判断对人们的影响）►研究者可采用多角度方法，整合依靠多个方法搜集的来自政策制订者、执行者、政策对象的不同时点和场合的资料，由多个研究者共同研究，从而得出相对全面、深入、客观的结论。
社会福利经济学理论概述
绿色低碳发展：通过 经济手段推动绿色低 碳发展，如推广清洁 能源、实施碳排放权 交易等
环境教育与宣传：通 过经济手段提高公众 的环境保护意识，如 开展环境教育、推广 环保产品等
资源分配与利用
社会福利经济学在资源分配中 的应用
社会福利经济学在资源利用中 的作用
社会福利经济学在资源分配与 利用中的理论基础
切
局限：忽视了 市场机制的作 用，可能导致 社会福利政策 的低效和浪费
社会福利经济学的发展趋势
理论创新：不断探索新的理论框架和研究方法 实践应用：将理论应用于解决实际问题，如贫困、教育、医疗等 跨学科融合：与其他学科如经济学、社会学、心理学等交叉融合，拓宽研究领域 政策制定：为政府制定社会福利政策提供理论依据和决策支持
理论之一
勒纳认为，社 会福利最大化 是一个次优问 题，而不是最
优问题
勒纳提出了次 优理论，即通 过调整社会福 利政策，使社 会福利最大化
勒纳的次优理 论对社会福利 经济学的发展 产生了重要影
响
萨缪尔森的社会福利函数理论
萨缪尔森是社会福利经济学的创始人之一
社会福利函数理论是萨缪尔森提出的一种衡量社会福利的方法
社会保障制度
失业保险：为失业人员提供 经济保障
医疗保险：为居民提供医疗 保障
养老保险：为老年人提供经 济保障
工伤保险：为工伤人员提供 经济保障
生育保险：为女性提供生育 保障
社会救助：为贫困人口提供 经济援助
环境保护政策
环境污染治理：通过 经济手段控制环境污 染，如征收环境税、 实施排污权交易等
生态保护与修复：通 过经济手段促进生态 保护与修复，如建立 生态补偿机制、实施中的实践案例
PART 4
第九章 福利国家的社会福利理论
对福利国家的制度设计
1、国家的社会福利职能
建立全面的保障制度，提供基本保障；形成一个覆盖全体 国民的基本生活需要领域的社会安全网。
2、社会保障改革的基本原则与方法
◆社会保险制度改革是一次革命性变革。 ◆社会保险应该成为综合的社会发展政策的组成部分。 ◆社会保险及各种相关社会服务是一项全民性社会福利，必 须由政府与个人合作来实现。 ◆方法：扩大覆盖面；扩大社会保险项目；提高社会保险的 赔付标准；调查家庭收入，实行普惠制的补贴制。
“穷人求助，我总乐于帮助，孤儿求助，我就伸出援手。 我为水深火热的人祝福，我也使寡妇的心欣慰。我以正义做 衣服穿上，公道是我的外袍，我的华冠。我做盲人的眼镜， 我做跛子的腿，我做穷人的父亲，我为陌生人申冤，我摧毁 强暴势力，救援被他们欺压的人”。 ——《旧约全书》 此外，人道主义也是来源之一。 福利观念领域三大变化：美德社会化、风险常态化和需求 合法化。
福利国家产生的背景和基础（二）
3、福利 国家产生的理论基础
社会民主主义成为理论基础。 4、福利国家产生的社会基础 个人权利平等成为当时社会最广泛认同的价值理念。社会 民主党人的斗争和工人运动是福利国家建设的最基础、最主 要的政治推动力量。国家干预主义思潮兴起；二次大战影响。
第一节 《贝弗里奇报告》与福利国家制度
马歇尔认为消除阶段差距的同时附加地制造了阶级的差距。
马歇尔公民资格理论的实现——福利国家构建
1、马歇尔对福利的权利的理解。
2、权利与义务并存。 3、福利权利体系的划分及其补救办法。 4、福利国家的构建。
以公民权利为基础的社会福利理论
第一，基础：人道主义——提高到以权利和人的需要为基础。 性质：安抚性质——提高到社会的基本目标。
第九章 社会福利的理论基础
本章主要内容 公平与效率的均衡理论 社会福利的思想基础 社会福利的一般理论
第一节 公平与效率的均衡理论
一、公平与效率的内涵和外延
（一）公平与效率的定义 公平： 第一，收入差距大小适宜的公平观。 第二，按劳分配的公平观。 第三，机会均等的公平观。 第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配 过程、分配规则的公平，而不是单纯的结 果公平。
公平与效率
二、问题的难点
（一）关于公平与效率的关系，经济学界观点多种 多样，一种观点：公平与效率是一对矛盾。公平 多，效率就差；效率高，公平就差。另一种观点 认为：公平与效率并不总是对立和矛盾。认为公 平与效率是矛盾的观念，大概起源于古典经济学 者。 （二）人们对实事的认识不一致。人的利益差别形 成立场观念差别，形成人们对事实解说不一致， 对事实不认同。不同立场观点的人对同一事实的 解说往往很矛盾。
第二节 社会福利的思想基础
一、空想社会主义的社会福利思想
（一）早期空想社会主义的社会福利思想 1、托马斯·莫尔的社会福利思想 、托马斯· 2、康帕内拉的社会福利思想
第二节 社会福利的思想基础
（二）19世纪空想社会主义的社会福利思想 （二）19世纪空想社会主义的社会福利思想 1、傅立叶的社会福利思想 2、圣西门的社会福利思想
四、费边社会主义的社会福利思想
该社成员认为社会改革应循序渐进
第二节 社会福利的思想基础
五、贝弗里奇报告的社会福利思想
（一）子女补贴 （二）贝弗里奇的理论模型
贝弗里奇报告
贝弗里奇在勾画社会保障计划时遵循三条 指导原则: 指导原则: 其一，既要充分运用过去积累的丰富经验， 又不拘泥于这些经验，而被经验积累过程 中形成的部门利益所限制和驱动；其二， 把社会保险作为提供收入保障、消除贫困 的一项基本社会政策内容；其三，确定了 国家提供福利的原则是基于国家利益而不 是某些群体的局部利益，社会保障必须由 国家和个人共同承担责任，通过国家和个 人共同的合作来实现。
《社会福利》知识点总结
第一章社会福利概述1.福利:是指一种好的生活状态或满意的生活质量 它是个体或群体追求的一个理想目标。
2.社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。
这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要 这种满足了的需要对干社会的稳定具有重要作用。
3. 4.世界社会福利的简要发展历程:剩余型社会福利→制度型社会福利→福利国家. 剩余型社会福利 是指社会福利制度只扮演常态社会结构——家庭和市场功能失败后的补救角色。
制度型社会福利 是指社会福利服务为现代工业社会承担常态第一线的功能 当人民在日常生活中参与一般社会、经济、政治、教育制度的活动时 就很自然地享受该制度与体系的福利功能与服务。
福利国家:国家有意识地运用政治权力和组织管理的能力 在某些领域 主要是分配领域中 减缓市场机制作用的范围 矫正市场机制在对无劳动能力者分配方面无能为力的缺陷 从而为一部分特殊的社会成员提供物质生活帮助。
5.发展社会福利的核心问题:在整个社会福利的发展进程中 到底是相信市场、还是依靠政府.6.社会福利制度比较完备的国家 一般通过三个途径向全体社会成员提供社会福利 专业化的社会福利 职业化的职业福利和社区化的社会福利服务。
第二章社会福利理论7.需要理论的种类:马斯洛的需要层次论、阿德佛的需要理论 E exsistence 、R relatedness 、G grouth 理论 、马克思主义关于人的需要的论述。
8.西方的理论渊源 ⑴宗教思想对社会福利的影响 一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础。
二是提供了制度安排最初的方法示范。
三是补充着现代社会福利制度安排的不足。
⑵空想社会论 空想社会主义本质上也是一种乌托邦 乌托邦意识是人类特有的一种解决现实社会矛盾和表达社会理想的方式。
托马斯·莫尔 是文艺复兴后期的人文主义者 空想社会主义理论的创始人。
其名著《乌托邦》。
莫尔所表达是一个以公有制为基础的、没有阶级剥削和等级差别、人人平等的福利社会。
论福利国家理论的渊源与发展
总之，福利国家理论作为当代政治经济学的重要组成部分，对于国家建设和社 会发展具有重要意义。我们应该深入研究和探讨福利国家理论的渊源、发展和 现实意义，为建立更加完善、公平、可持续的社会保障体系和经济发展模式贡 献力量。
参考内容
西方国家的社会福利制度经过长期的发展和演变，已经形成了一套比较完善和 成熟的体系。这些制度的建立和发展，既有历史、文化、经济等多方面的原因， 也经历了许多曲折和挫折。本次演示将从以下几个方面，探讨西方国家社会福 利制度的历史渊源。
就标志着政府在社会福利方面角色的转变。该法案规定政府必须通过财政手段 来为弱势群体提供经济保障和社会援助。
总之，西方国家的社会福利制度有着深刻的历史渊源，它是多种因素综合作用 的结果。这种制度的建立和发展，不仅保障了弱势群体的权益和福利，也为实 现社会公正和平等发挥了积极作用。
在社会科学中，福利是一个重要概念，涉及到人类的福祉和幸福。而在福利的 研究中，福利与社会的关系、社会福利理论以及蒂特马斯典范都是极其重要的 主题。这些主题探讨了社会福利的性质、起源和发展，对理解福利体系及其影 响因素具有重要意义。
接下来是蒂特马斯典范。蒂特马斯典范是指由英国学者理查德·蒂特马斯提出 的，关于社会福利的一种理论框架。蒂特马斯典范的核心观点是，社会福利应 该被视为一种商品，它的需求和供给受到市场机制的影响。同时，蒂特马斯也 强调了国家在社会福利供给中的重要角色，他主张国家应该通过政策手段，保 障弱势群体的福利。
随着时间的推移，西方国家的政府对于社会福利制度的角色也在不断转变。最 初，政府在社会福利方面的作用比较有限，主要是通过立法和财政手段来鼓励 和支持民间组织开展慈善活动。随着社会问题的日益复杂和严重，政府逐渐认 识到自己在社会福利方面所应承担的责任，开始积极介入并主导社会福利制度 的制定和实施。例如，美国在20世纪30年代颁布的“社会保障法”
《社会福利理论》课件
米尔顿·弗里德曼
主张个人权利和个人责任，提倡以负 所得税和商品券等方案来改革社会福 利体系。
自由主义福利理论的优缺点分析
优点
强调个人权利和个人责任，有利于激发个人的积极性和创造性；主张有限政府角色和市场机制，有利 于提高社会福利体系的效率和效益。
缺点
过于强调个人自由和个人责任，可能导致社会福利体系的不公平和分化；忽视政府在社会福利体系中 的重要角色，难以应对大规模的社会问题和挑战；对市场机制的过度依赖可能导致资源分配的不均衡 和效率低下。
社会福利的分类
根据不同的标准，社会福利可以分为不同的类型。例如，根据提供主体，社会福利可以分为国家福利、社会福利 和混合福利；根据享受对象，社会福利可以分为普遍福利和特殊福利。
社会福利理论的发展历程
早期的社会福利思想
早期的社会福利思想可以追溯到 人类文明初期，当时的社会已经 有了救济贫困和孤寡的观念和实 践。
03
社会主义福利理论
社会主义福利理论的基本观点
社会福利是社会成员的基本权利
社会主义福利理论认为，社会福利是每个社会成员都应该享有的基本权利，而不是基于 个人能力或社会地位的特权。
社会福利的目的是促进社会公平和福祉
社会主义福利理论强调，社会福利的目的是提高全体社会成员的生活质量和福祉，缩小 社会贫富差距，实现社会公平和共同富裕。
04
国家干预下的福利理论
国家干预下的福利理论的基本观点
01
国家应该承担提供福利服务的责任，以满足公民的 基本需求。
02
国家通过制定和执行福利政策，可以调节社会经济 不平等，促进社会公平和稳定。
03
国家干预下的福利理论强调政府在福利服务中的主 导作用，但也重视社会各界的参与和合作。
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福利国家产生的背景和基础（二）
3、福利 国家产生的理论基础
社会民主主义成为理论基础。 4、福利国家产生的社会基础 个人权利平等成为当时社会最广泛认同的价值理念。社会 民主党人的斗争和工人运动是福利国家建设的最基础、最主 要的政治推动力量。国家干预主义思潮兴起；二次大战影响。
第一节 《贝弗里奇报告》与福利国家制度
一、《贝弗里奇报告》产生的历史背景
1、贝里里奇与《社会保险及相关服务的报告》
福利国家之父—贝弗里奇简介
贝弗里奇（1879-1963）：曾担任律师，1904年认识韦
伯，对社会主义学说产生了兴趣，后来研究失业问题； 1919年担任伦敦政治经济学院院长，1937年任牛津大学学 院院长。1941年担任社会保险及相关服务各部门联合委员 会主席，1942年提交了《贝弗里奇及相关服务》，史称 《贝弗里奇报告》。 报告分析了英国社会保障制度的现状、问题，对以往提供 的各种福利进行了反思，它建议英国政府建立全面的社会 保险制度和国民医疗保险制度。报告成为当时最畅销的出 版物。
保障改革的三原则
（1）以史为鉴，但不为所束。
（2）贫困、疾病、愚昧、污秽、懒惰为社会五恶，社会保险 是促成社会进步的系列政策之一。 （3）社会福利是集体的责任，实现社会保障有赖于政府与个 人的合作。 福利需求的八种原因：失业、伤残、失去生计、退休、婚 姻需求、丧葬需求、儿童提供子女补贴；身体疾病或者丧失 劳动能力的。
对福利国家的制度设计
1、国家的社会福利职能
建立全面的保障制度，提供基本保障；形成一个覆盖全体 国民的基本生活需要领域的社会安全网。
2、社会保障改革的基本原则与方法
◆社会保险制度改革是一次革命性变革。 ◆社会保险应该成为综合的社会发展政策的组成部分。 ◆社会保险及各种相关社会服务是一项全民性社会福利，必 须由政府与个人合作来实现。 ◆方法：扩大覆盖面；扩大社会保险项目；提高社会保险的 赔付标准；调查家庭收入，实行普惠制的补贴制。
“穷人求助，我总乐于帮助，孤儿求助，我就伸出援手。 我为水深火热的人祝福，我也使寡妇的心欣慰。我以正义做 衣服穿上，公道是我的外袍，我的华冠。我做盲人的眼镜， 我做跛子的腿，我做穷人的父亲，我为陌生人申冤，我摧毁 强暴势力，救援被他们欺压的人”。 ——《旧约全书》 此外，人道主义也是来源之一。 福利观念领域三大变化：美德社会化、风险常态化和需求 合法化。
社会保障的体系框架
报告提出三个层次：社会保险、国民救助和自愿保险三 个层次构成。 六原则：基本功生活待遇水平统一；缴费率统一；行政 管理职责统一；待遇标准适当；广泛保障；分门别类， 适合不同人群。 九种保险金：失业、伤残和培训保险金、退休保险金、 生育保险金、寡妇保险金、监护保险金、抚养补贴、 子女补贴、工伤养老金、一次性补助金（结婚、生育、 丧葬和工伤补助金四种）
消除贫困和国民最低生活保障
贝提出消除贫困，需要通过建立社会保险和提供家庭生 活津贴。首先是建立社会保险制度；二是提从子女补贴； 同时还需要国家制定一个最低工资标准，这是维持国民 最低生活标准的基本前提。
促进就业及其建立职业介绍所
国家应该承担起解决失业问题的责任。其对策是建立职 业介绍所和失业保险制度。此外，鼓励短期协议和调整 工资水平以适应经济低迷时期的发展；不景气的时候可 兴建社会公共工程项目来吸收失业者，缓解不业压力； 改革济贫法，取消目前盛行的提供服务和救济之间的错 乱的行政管理。
对福利国家的制度设计
1、国家的社会福利职能
建立全面的保障制度，提供基本保障；形成一个覆盖全体 国民的基本生活需要领域的社会安全网。
2、社会保障改革的基本原则和目标
◆社会保险制度改革是一次革命性变革。 ◆社会保险应该成为综合的社会发展政策的组成部分。 ◆社会保险及各种相关社会服务是一项全民性社会福利，必 须由政府与个人合作来实现。
缴费型保险
个人缴费原则，强调社会责任与公民个人责任的统一， 而这个统一就是通过社会保障原则——个人必须缴纳一 定的保险费用体现出来的，实现三方缴费，统一费率、 统一待遇的原则。
全方位医疗和护理康复服务
让病人恢复健康是国家和病人自己的责任，这是最重要 的事情。目标：建立医疗服务制度，实现积极的健康、 预防疾病和治愈疾病；二是为每个人的提供的医疗服务， 包括一般治疗和专家治疗、上门治疗和医院治疗。这为 后来英国全民医疗保健服务的建立提供了基础。
第九章 福利国家的社会 福利理论
第一节 《贝弗里奇报告》与福利国家理论
第二节 蒂特马斯的社会福利理论
第三节 马歇尔的公民权利理化
福利国家的界定
福利国家通常认为是坦普尔（William Temple）所著 的《公民与教徒》一书中，随后被1942年的《贝弗里 奇报告》所引用。 福利国家是市场经济条件下，在国家、公民的相互 作用中形成的法律和组织特征系统交织的复合体， 这一复合体的基本特性是可以导致防范社会风险与 保障生活水平的福利结果。本质上说福利国家是公 共物品的一种工具，是权力和权利集合的中心。
何谓福利国家
哈罗德· 威伦斯基认为“福利国家的本质是政
府保护收入、营养、健康、住房和教育的最低标准， 确保其成为每位公民的政治权利而不是慈善”。这 个定义将福利看作是公民的一种政治权利。福利国 家的核心内容是一种基于政治权利的社会保障。
福利国家产生的背景和基础
1、福利国家产生的历史背景； 2、福利国家产生的思想基础
第二节 蒂特马斯的社会福利理论
一、蒂特马斯：费边社会主义思想的集大成者
1、简介
2、费边社会主义ห้องสมุดไป่ตู้想
主张通过渐进社会改良，而非通过暴力革命方式提升福祉，改 善人类生活状况。对社会福利采取了积极支持的态度。
丘吉尔对于《贝弗里奇报告》的态度导致败北
“关于战后社会生活的一种危险的乐观主义情绪正在增 长，依我看，各部大臣应留心，不要引发一些虚假的希 望，在为我不愿用这些虚假的希望以及关于未来的难以 实现的乌托邦式的许诺来欺骗民众”。 ——丘吉尔 丘吉尔说《贝弗里奇报告》设定的目标任何人都不 会反对，但英国政府不可能有如此雄厚的财务去实现它。