2014.1.11 香格里拉火灾
2014年1月11日凌晨1时37分，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城发生火灾，火灾现已全面扑灭。截至11日晚10时，经初步统计，火灾共造成古城335户群众受灾，其中烧毁房屋242栋，还造成古城部分文物、唐卡等文化艺术品烧毁。2014年1月20日，香格里拉县独克宗古城“1?11”火灾应急救援指挥部发布消息，称火灾原因已经查明，为独克宗古城池廊硕8号的如意客栈经营者唐英在卧室内使用五面卤素取暖器不当，入睡前未关闭电源，取暖器引燃可燃物引发火灾。经相关机构司法鉴定，此次火灾烧损房屋直接财产损失为人民币8983.9308万元。
1 事件简介编辑本段
2014年1月11日凌晨1时27分，香格里拉县
独克宗古城发生火灾。随即该县启动火灾应急救援预案，当地党政、公安、消防、驻地武警、军分区等1000多人投入群众疏散和抗灾救灾中。武警8750部队出动500名兵力，第一时间投入人员疏散、物质抢运等现场救援。但由于独克宗古城为茶马古道千年重镇，房屋建筑多为木质结构老屋，火灾发生后，虽然当地武警、消防、蓝天救援队等立即赶赴现场，共3000多人参与救援，但是由于天干物燥，风力较大，火情迅速向四周蔓延。11日下午17时，明火已扑灭，消防官兵后续进行冷却降温，防止复燃。
截至2014年1月12日，经初步统计，此次火灾共造成独克宗古城仓房、金龙、北门三个社区受灾，总受灾户数335户，其中烧毁房屋242栋，因建立防火隔离带拆除43栋，拆除房屋屋顶50栋。受灾面积4万平米左右，经济损失高达1亿元。三个社区共转移2600余人。相关部门正在对受灾情况进行逐社逐户清查核实统计。
2 救灾概述编辑本段
火灾发生后，云南当地组织了近2000人的扑火
队伍。为了控制火势蔓延，救援组调用10余台挖掘机等大型工程设备，出动消防车39辆，挖掘约2000米的防火隔离带，对道路两侧房屋进行了拆除，确保了扑火车辆和设备的进入，防止了火势的进一步蔓延。
扑救力量全力以赴保护省级重点文物单位红军长征纪念馆，对纪念馆周围进行了重点防控。在独克宗古城看到，红军长征纪念馆、转经筒、龟山公园没有遭受火灾，寺院和转经筒灯火依然辉煌，森警、消防等官兵仍驻守现场，防止死灰复燃。
2014年1月11日18时，云南省财政厅已下拨迪庆州“1·11”火灾应急补助资金500万元，将统筹用于香格里拉县独克宗古城灾区应急抢险、受灾群众生活安置、灾后恢复重建等工作，并严格按照相关救灾资金管理办法做到精打细算、节约使用。
3 善后情况编辑本段
调查组逐社逐户清查受灾情况
2014年1月14日，香格里拉县常务副县长刘秋生表示，此次火灾善后工作处理的难度很大。比如烧毁民房户主绝大部分是本地人，房子大多是出租的。有些是一户多租、甚至层层转租，有些商户已交几年租金、有些未交，有些民房有保险、有些没有。而且在火灾扑救中有些房屋是被烧毁，有些是建立防火线拆除，有些是建立隔离带拆除屋顶，情况非常复杂。
据悉，当地政府总共已经安置了受灾群众2600多人，火灾调查组正对受灾情况进行逐社逐户清查核实统计工作。如何重建古城、如何善后以及谁来赔付、怎样赔付都还是未知数。
中国旅游研究院国际所副所长蒋依依表示，在这样的事故中，其实商业保险应该是起主要作用的，政府在古城景区形成前期，就应该做相应引导。而一位客栈老板表示，很多商铺没有投保，即便投保的也设置了封顶，最多150万，不可能全额赔偿。
国家文物局：古城、古镇、古村为消防重中之重
国家文物局2014年1月13日向各省、自治区、直辖市文物局(文化厅)发出《关于加强文物消防工作的紧急通知》，要求各级文物行政部门和各文物、博物馆单位要加强管理，强化措施，改善防范条件，全力降低火灾事故发生率。
云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城11日凌晨发生火灾，古城历史风貌严重被破坏，部分文物建筑不同程度受损。事件引起国家文物局高度关注。
为此，《通知》特别强调，要将保存文物丰富集中的古城、古镇和古村落作为消防工作的重中之重。要求狠抓落实，严追责任，建立健全消防工作考核评价制度，并建立责任追究机制。要求相关部门和单位立即行动，全面排查。
《通知》要求各省级文物行政部门将本辖区内
开展此次文物火灾隐患排查工作情况和隐患整治整改情况于3月底前书面报国家文物局。新华社
10家客栈确认被烧毁订单全额退款
2014年1月14日，去哪儿网在官方微博上发布了详细的客栈毁坏名单，已知被烧毁的客栈共有10家。去哪儿网酒店事业部相关负责人表示，与他们合作的香格里拉客栈有69家，在大火发生后他们进行了紧急核实。
据介绍，1月20日之前去哪儿网涉及这些客栈的订单共有26张，目前已取消20张，“剩下的6张暂时联系不到客人，已发短信通知。此外在4月11日之前，还有119张订单，我们也已经通知客人修改订单。”上述负责人表示，此次取消订单的游客将可获得全额退款。
一名客栈遭烧毁的客栈老板表示，四方街有五六十家客栈基本被烧毁，不过整个古镇共有近200家客栈，他们也在协调订房的游客，让他们换到其他客栈。据悉，来香格里拉游玩的主要是自助游者，不少人行程受到影响。
4 保险理赔编辑本段
2014年1月11日云南省迪庆州香格里拉县独克宗古城火灾发生后，保险（和讯放心保）业迅速启动应急机制，以高度的责任心投入到救灾救援和保险理赔工作中。截至17日16时，保险公司已赔付1085.5万元。未决赔案正在核对。
据统计，火灾发生当日，保险业即排查出保险标的估计损失2968万元。人保财险承保独克宗古城农房统保400多户，每户保额2万元。经过核对，初步确定在此次火灾中有210户农房统保户受损。
截至2014年1月17日16时，保险公司接到农房保险、个体工商户保险、房屋贷款保险、企财险、家财险、意外险等险种共51件报案（农房统保210户为1起），涉及人保财险、平安产险、大地保险、永安保险、国寿财险和中国人寿等公司。[1]
5 火灾原因编辑本段
据香格里拉县独克宗古城“1·11”火灾应急救援指挥部消息，独克宗古城“1·11”火灾原因已经查明，为独克宗古城池廊硕8号的如意客栈经营者唐英在卧室内使用五面卤素取暖器不当，入睡前未关闭电源，五面卤素取暖器引燃可燃物引发火灾。根据相关法律规定，唐英已涉嫌失火罪，目前公安机关已向检察机关提请批准逮捕。
经相关机构司法鉴定，此次火灾烧损房屋直接财产损失为人民币8983.9308万元。
火灾发生当天，云南省人民政府成立了火灾事故调查组。国家安监总局、公安部消防局领导和专家到达现场进行指导。
起火点在如意客栈老板卧室
调查组根据现场勘验、外围调查、询问目击证人
、查看视频监控录像等工作，认定此次火灾的起火
部位为独克宗古城池廊硕8号的如意客栈北端二楼唐英（女，现年42岁，上海市人，如意客栈经营者）卧室；起火点为唐英卧室内西侧电脑桌与藤椅之间的五面卤素取暖器处；视频监控录像记录显示，2014年1月11日1时13分，发现唐英卧室内有明火。
调查组根据现场调查勘验、提取痕迹物证、调取现场视频监控录像、询问当事人、进行火灾现场实验等，并将现场提取的痕迹物证进行检验鉴定，对重要物证送公安部消防局沈阳火灾物证鉴定中心进行鉴定，通过上述工作查明了起火原因。
烧损房屋直接损失8900万元
根据相关法律法规，云南省公安消防总队依法委托云南卓尔司法鉴定中心，对火灾直接财产损失进行评估鉴定。2014年1月11日至17日，云南卓尔司法鉴定中心根据司法鉴定操作规范和香格里拉县住房建设部门提供的独克宗古城烧损房屋平面图及房屋测绘面积，对房屋烧损程度和状态进行了现场勘查，确定了火灾烧损房屋面积为59980.66平方米（其中，房屋烧毁面积58121．6平方米、灭火救援过程中拆除房屋面积1859平方米），火灾烧损房屋直接财产损失为人民币8983.9308万元（不含装修装饰、屋内设施设备、物品等其他直接财产损失和公共设施损失）。
由于此次火灾烧损面积大、可燃物多，火灾现场物品基本烧毁殆尽，加之古城经营商铺众多、商品种类繁杂，租赁关系复杂等，财产损失的评估鉴定工作面临很大困难。[2]
6 影响因素编辑本段
云南省香格里拉县独克宗古城11日凌晨发生大火，目前火灾已被全面扑灭。记者从携程等旅游机构了解到, 旅行社已取消团队游在古城的自由活动安排，云南旅游线路的预订和出行暂未受此次火灾影响。
记者从携程旅行网了解到，香格里拉的主要景点是普达措国家公园、松赞林寺，独克宗古城在行程中属于自由活动，不是主要游览点，此前携程旅游团队一般会在古城安排半个小时到一个小时的自由活动时间，发生大火后，已将自由活动转移到香格里拉县城。
旅游网站上香格里拉的相关产品页面增加了游客提示信息，披露了大火情况和行程变更。记者在携程网上搜索“香格里拉”产品，在“预订须知”中发现一段红色字体的文字非常醒目：“香格里拉独克宗古城因火灾原因，为确保游客安全，原古城内自由活动取消，香格里拉段各大旅游景点均正常游览，古城周边酒店及客栈均能正常入住。”[3]