全面预算各环节的主要风险及管控措施
企业预算管理中存在的风险及应对措施
企业预算管理中存在的风险及应对措施企业预算管理是企业经营管理中不可或缺的部分，它涉及到企业的财务、运营、发展等方方面面。
企业预算管理也面临着各种各样的风险，这些风险可能会对企业的经营活动和盈利能力造成不利影响。
企业在进行预算管理时需要审慎对待，及时发现并应对各种风险，确保企业的预算管理工作能够顺利进行。
一、预算编制风险企业预算编制是企业预算管理的第一步，也是至关重要的一步。
在预算编制过程中存在着一些风险。
首先是信息不准确导致的风险。
企业在编制预算时需要依赖各种各样的信息，包括市场信息、财务数据、经营数据等。
如果这些信息不准确，那么企业的预算就会出现偏差，影响企业的经营活动和决策。
其次是预算编制者主观性较强的风险。
有些预算编制者可能会受到个人利益的影响，或者受到某些压力的影响，导致其在编制预算时存在一定的主观性，这样也会使得预算的准确性受到影响。
针对这些风险，企业需要采取一些措施加以应对。
首先是加强信息采集和核实工作。
企业需要建立健全的信息采集和核实机制，确保所获取的信息准确可靠。
其次是加强对预算编制者的监督和考核。
企业需要建立完善的预算编制制度和考核机制，对预算编制者的工作进行监督和考核，确保其在编制预算时不受到个人利益和外部压力的影响。
企业的预算执行是企业预算管理的另一个重要环节，也是决定预算管理成败的关键因素。
在预算执行过程中也存在着不小的风险。
首先是因预算执行者素质不高造成的风险。
如果企业的预算执行者素质不高，不够专业，那么在执行预算时就容易出现各种问题，导致预算执行效果不佳。
其次是因为企业内部控制机制不健全造成的风险。
企业在执行预算时需要依赖一套完善的内部控制机制，如果这套机制不健全，那么企业的预算执行就会受到影响。
为了应对这些风险，企业可以采取一些措施。
首先是加强预算执行者的培训和管理。
企业需要对预算执行者进行培训，提高其素质和专业水平，并加强对其的管理和监督。
其次是加强内部控制机制的建设。
企业全面预算管理风险控制
企业全面预算管理风险控制在一个竞争激烈的商业环境中，企业需要具备全面预算管理能力才能在市场上立于不败之地。
企业预算管理对于提高企业运营状况、提高业绩、降低成本和实现利润目标都具有重要的意义。
因此，企业应该制定一个完整的预算规划，并严格执行它来确保业务的稳定与收益的增长。
本文将介绍企业全面预算管理的基本原则和方法，以及应采取的风险控制措施。
一、预算管理的基本原则（一）全面性原则预算管理要求企业全面考虑业务活动的各个方面。
这包括商业收入、成本、税收、人力资源、设备、物流和采购等方面。
企业在制定预算的过程中应将这些方面都考虑到，并统筹安排。
（二）风险控制原则企业在制定预算的同时，也要考虑各种可能出现的风险。
风险管理是预算制定中的一个重要环节，它有助于预防和降低风险，保护企业的资产和业务的稳定性。
预算管理要求企业按照相关的科学方法和技术来制定预算计划。
科学的预算管理可以帮助企业识别并分析业务成本和风险，以及开展有效的风险控制。
企业预算管理需要具备灵活性，以便在不同的市场环境和商业活动中做出相应的调整。
例如，在与竞争对手进行市场竞争时，企业需要灵活调整预算计划以适应新的市场需求和经营环境。
二、预算管理的方法（一）成本控制法成本控制是预算管理中最常用的方法之一。
该方法有助于企业明确业务成本，识别成本域，并根据需求调整预算计划。
企业可以通过全面审查资金成本并关注每个成本项目，来减少与增加成本的比例。
（二）业务模式法在制定预算计划时，科学的企业管理通常包括采用一个或多个业务模式。
通过理解和使用这些模式，企业能够更好地了解管控成本和利润的最佳方法。
该方法有助于企业在预算管理过程中更加精准和有效地控制成本，以及识别需要调整的地方。
（三）预算分期法预算分期法在预算管理中也是一个非常有用的方法。
企业可以将预算细化为相对小的预算期间，并在适当的时候对其进行评估和调整。
通过这种方法，企业能够更好地了解预算计划变化和影响，并根据实际情况及时做出相应的调整。
企业预算管理中存在的风险及应对措施
企业预算管理中存在的风险及应对措施企业预算管理是企业经营管理中非常重要的一环，它直接关系到企业的财务状况和经营发展。
在进行预算管理过程中，难免会面临各种风险，如资金缺乏、预算编制不科学、执行不到位等问题。
下面就针对企业预算管理中存在的风险，以及相应的应对措施进行详细分析和探讨。
一、预算编制时存在的风险及应对措施1. 风险：预算编制时财务数据不准确、不充分，导致预算编制的不科学和不合理。
应对措施：健全财务数据采集、记录和整理的制度，确保数据的准确性和完整性；加强与各部门的沟通和协调，充分了解各项支出和收入情况，以便更好地指导预算的编制。
2. 风险：预算编制中存在着过于理想化和夸大化的情况，导致预算脱离实际。
应对措施：制定合理的预算编制标准和指导性文件，对预算编制过程进行监督和审查，保证预算的真实性和可行性；建立考核机制，对预算编制的人员进行考核和奖惩，确保预算编制的客观性和真实性。
3. 风险：预算编制人员的能力和水平存在不足，导致预算编制质量低下。
应对措施：加强预算编制人员的培训和学习，提升他们的预算编制能力和水平；加强对预算编制人员的考核和监督，确保预算编制的专业性和科学性。
二、预算执行中存在的风险及应对措施1. 风险：预算执行中财务控制不到位，导致资金的滥用和浪费。
应对措施：建立健全的资金使用控制制度，对各项支出进行审核和审批，确保资金的合理使用和节约；加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现问题并加以解决。
2. 风险：预算执行中部门之间存在着利益冲突和协调不到位的情况，影响预算执行的顺利进行。
应对措施：加强跨部门之间的沟通和协调，确保各部门的预算执行情况的相互支持和配合；建立跨部门协调机制，及时解决部门之间可能存在的问题和分歧。
3. 风险：预算执行人员的执行意识和责任心不强，导致预算执行中出现松懈和懈怠的情况。
应对措施：加强对预算执行人员的培训和教育，提高他们的执行意识和责任心；建立奖惩机制，对预算执行良好的人员进行奖励，对不力的人员进行惩罚，确保预算执行的有效性和顺利进行。
谈企业实施全面预算的风险与控制
谈企业实施全面预算的风险与控制摘要：预算是计划工作的成果，它既是决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。
即预算是使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法。
全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。
全面预算是由涉及企业经营活动的一系列具有复杂联系的预算构成的体系。
关键词：企业；全面预算；控制；风险中图分类号：f270 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)05-0008-012008年5月22日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》。
在我国企业内部控制建设史上具有里程碑意义。
2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》，包括18项《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，连同此前发布的《企业内部控制基本规范》，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系建成。
其中《企业内部控制应用指引第15号一全面预算》实施的目的在于引导和规范企业加强全面预算管理各环节的风险管控，促进全面预算管理在推动企业实现发展战略过程中发挥积极作用。
因此，企业要结合自身的实际规模、行业特点、发展目标等因素在经营活动中应用全方位、全过程、全员参与编制并实施的全面预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合和优化配置企业资源，提升企业运行效率。
一、企业开展全面预算工作的前提条件要建立健全全面预算的组织领导与运行体制，明确预算管理体制以及各预算单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制。
第一，全面预算管理决策机构——预算管理委员会，其成员由企业负责人及内部相关部门负责人组成，总会计师或分管会计工作的负责人协助企业负责人具体负责全面预算工作的组织领导；第二，全面预算管理工作机构，由其履行预算管理委员会的日常管理职责。
企业全面预算管理风险与对策研究
企业全面预算管理风险与对策研究【摘要】本文旨在探讨企业全面预算管理风险及对策。
首先介绍了全面预算管理的定义与特点，然后分析了其存在的风险，包括预算执行不到位、成本控制不力等问题。
接着提出了三项应对策略：建立完善的预算管理制度、加强预算管控和监督机制、以及优化资源配置和风险分担机制。
这些对策有助于提高企业预算管理的效率和效果，降低风险。
最后强调了全面预算管理风险与对策的重要性，并展望了未来的研究方向。
通过本文的研究，可以为企业在预算管理方面提供参考和指导，促进企业健康可持续发展。
【关键词】企业全面预算管理，风险管理，对策，资源配置，风险分担，监督机制，研究背景，研究目的，研究意义，预算管理制度，风险对策，资源优化，展望1. 引言1.1 研究背景企业全面预算管理是企业管理中非常重要的一环，通过预算管理可以有效管控企业的财务风险，确保企业有效运营和发展。
在实践中，企业全面预算管理也存在着一定的风险和挑战。
对于企业来说，如何有效管理和应对这些风险是至关重要的。
随着市场竞争的日益激烈，企业面临着各种来自外部和内部的挑战。
在这种情况下，企业全面预算管理的风险也愈发凸显。
预算管理的不完善可能导致企业资金使用不当，资源配置失衡，甚至影响企业整体经营效益。
研究企业全面预算管理风险与对策具有重要的理论和实践意义。
在这样的背景下，对企业全面预算管理风险与对策进行深入研究，有助于为企业提供更科学有效的管理方法和策略，提高企业财务风险的防范能力，保障企业的可持续发展。
本研究旨在探讨企业全面预算管理的风险来源，分析存在的问题，并提出相应的对策建议，为企业的预算管理提供一定的借鉴和参考。
1.2 研究目的：研究目的是为了深入探讨企业全面预算管理中存在的各种风险问题，并提出相应的对策和解决方案。
通过分析企业全面预算管理的定义与特点，揭示其风险源头和造成的原因，进一步探讨如何建立完善的预算管理制度、加强预算管控和监督机制、优化资源配置和风险分担机制等对策来应对这些风险。
全面预算管理与风险控制
全面预算管理与风险控制全面预算管理包括收入预算、支出预算和利润预算等各个方面。
首先，收入预算是企业根据市场需求和销售预期来预测和安排企业的收入。
在制定收入预算时，企业需要综合考虑市场环境、竞争状况和产品定价等因素，以最大限度地提高收入。
其次，支出预算是企业在各个部门或岗位上按照预算计划安排和控制各项支出，包括原材料采购、人力资源投入、市场推广费用等。
通过制定合理的支出预算，企业可以提高资源利用效率，降低成本，从而增加利润。
最后，利润预算是企业基于收入预算和支出预算来预测和规划企业的净利润，以确保企业达到盈利的目标。
全面预算管理的一个重要目标是实现财务预警和控制。
通过制定预算，企业可以及时预测可能出现的财务问题，例如现金流不足、资金断档等，并采取相应的措施加以控制。
例如，企业可以通过增加销售量、缩减不必要的支出、优化产品结构等方式来提高企业的盈利能力和资金流动性，从而降低财务风险。
然而，预算管理也存在一定的风险和挑战。
首先，制定和执行预算需要对市场环境、竞争对手和内外部风险因素进行准确的判断和评估。
如果企业的预测和分析不准确，可能导致预算执行出现偏差，影响企业的财务状况和经营绩效。
其次，预算管理需要各个部门之间的密切合作和沟通。
如果部门之间信息不畅通、协调不力，可能导致预算执行的困难和偏差。
此外，市场和行业的变化也可能对预算管理带来不确定性，企业需要及时调整和优化预算计划，以适应新的市场环境。
为了有效控制风险，在预算管理过程中，企业还需要建立相应的风险控制机制。
首先，企业需要建立明确的责任和权力分工，明确各个部门和岗位在预算执行中的职责和权限。
其次，企业应该建立有效的监控和反馈机制，及时发现和纠正预算执行中的问题。
此外，企业还可以采用保险、衍生品等工具来规避和转移部分风险，以减少预算管理的风险。
综上所述，全面预算管理与风险控制是企业管理中至关重要的一项工作。
通过全面预算管理，企业可以实现财务预警和控制，提高经营效益和利润水平。
企业预算管理中存在的风险及应对措施
企业预算管理中存在的风险及应对措施企业预算管理是企业经营管理中的重要环节，能够促进企业决策的科学性、合理性和有效性。
然而，在企业预算管理中，可能面临各种风险，这些风险可能会影响企业的财务收支及经营效益。
本文将探讨企业预算管理中存在的主要风险并提出相应应对措施。
一、预算编制风险及应对措施预算编制是企业预算管理的基础，如果预算编制不够科学、合理和有效，可能会影响企业的经营和决策。
主要风险有以下几个方面：1.预算编制人员素质低，造成制定预算不太科学合理。
企业预算编制需要专业的财务人员或管理人员来制定，如果预算编制人员的水平不够，可能会导致预算方案不够科学和合理。
因此，企业应该加强对预算编制人员的培训和教育，提高其预算编制素质。
2.预算设置不够科学，难以制定合理的预算方案。
企业在制定预算时，应该结合实际情况制定科学、合理的预算方案。
必须根据实际情况分析市场需求、生产工艺、设备配备等方面的情况，对关键指标进行细致研究和评估。
只有这样，企业才能制定合理的预算方案。
3.预算设置不理想，难以考虑实际情况迅速应对市场变化、外部风险和内部风险。
企业在制定预算时，应该考虑到外部市场变化和内部风险因素，及时调整预算计划。
此外，在预算计划的执行过程中，应该根据市场需求和企业实际情况及时进行调整和适应。
必须根据实际情况及时跟进、调整预算方案，以应对外部市场环境和内部风险。
1.审核程序不够严谨，审核不精细。
企业在审核预算方案时，应该重视审核程序，认真分析和评估预算方案的内部逻辑和合理性，避免审核过程中出现疏漏、遗漏或错误。
必须认真审核，精细处理。
2.审核人员工作精度低，造成审核不合理。
企业在审核预算方案时，审核人员的工作精度非常重要，如果精度不够，可能会造成审核不合理、预算计划不可控等问题。
因此，企业应该加强对审核人员的培训和教育，提高其工作精度。
企业在审核预算方案时，应该重视审核程序的透明度，确保所有审核决策都符合合理性和科学性。
预算管理风险点及防控措施
预算管理风险点及防控措施一、预算编制风险点及防控措施1. 预算目标设定不合理的风险点：预算目标的设定需要考虑企业的实际情况和发展战略，如果目标设定不合理，将导致预算执行困难。
防控措施是在设定预算目标时充分考虑企业的实际情况和市场环境，并与相关部门进行充分沟通和协商，确保目标的合理性和可行性。
2. 预算数据不准确的风险点：预算数据的准确性对预算管理至关重要，如果数据不准确，将影响预算的制定和执行。
防控措施包括建立健全的数据收集和分析机制，加强内部沟通和协作，确保预算数据的准确性和可靠性。
3. 预算编制流程不规范的风险点：预算编制流程不规范会导致信息流转不畅、责任不明确等问题，影响预算管理效果。
防控措施是建立完善的预算编制流程，明确各个环节的责任和流程，确保预算编制的规范性和顺畅性。
二、预算执行风险点及防控措施1. 预算执行过程中出现成本超支的风险点：成本超支是预算执行中常见的问题，可能导致企业财务状况恶化。
防控措施包括建立严格的预算执行监控机制，加强成本控制和费用管控，及时采取调整措施，确保预算执行的有效性和可控性。
2. 预算执行过程中出现收入低于预期的风险点：收入低于预期可能导致企业盈利能力下降，影响企业的经营状况。
防控措施是建立科学合理的销售预测和市场分析机制，加强市场营销和销售管理，确保收入的稳定和增长。
3. 预算执行过程中出现资金缺口的风险点：资金缺口是预算执行中常见的问题，可能导致企业无法按时支付应付款项。
防控措施包括建立健全的资金管理机制，加强资金预测和调度，合理安排资金使用，确保资金的充足和合理运用。
三、预算监控风险点及防控措施1. 预算监控不及时的风险点：如果预算监控不及时，将无法及时发现问题并采取调整措施，影响预算执行效果。
防控措施是建立定期的预算监控机制，及时收集和分析预算执行情况，发现问题并及时沟通和协调，确保预算监控的及时性和准确性。
2. 预算监控不全面的风险点：预算监控需要涵盖各个环节和部门，如果监控不全面，将无法全面了解预算执行情况，影响预算管理效果。
企业预算管理中存在的风险及应对措施
企业预算管理中存在的风险及应对措施【摘要】企业预算管理在管理过程中存在着一定的风险，主要表现在不合理设定预算目标、预算编制过于乐观、预算执行不力、预算控制不严以及信息不准确导致偏差等方面。
为了应对这些风险，必须加强预算目标的设定和评估、做好预算编制的实施和管理、加强预算执行和控制，确保信息准确性和及时性。
只有通过这些措施的有效实施，企业预算管理才能更加科学和有效，进而保障企业财务的稳健和发展。
【关键词】企业预算管理、风险、预算目标、预算编制、预算执行、预算控制、信息准确性、风险应对、预算管理方案、企业管理、财务管理。
1. 引言1.1 企业预算管理的重要性企业预算管理是企业经营管理中非常重要的一环，它不仅可以帮助企业实现财务目标，提高经营绩效，还可以在一定程度上规避风险，保障企业的持续发展。
通过预算管理，企业可以制定合理的预算目标，合理分配资源，提高资金利用率。
预算管理还可以有效监控企业的经营状况，及时发现问题，采取有效措施进行调整和改进。
预算管理可以帮助企业提高经营效率，降低经营成本，增加盈利能力。
预算管理还可以帮助企业更好地规划未来，制定长期发展战略，提高企业的竞争力和影响力。
企业预算管理的重要性不言而喻，只有做好预算管理工作，企业才能在市场竞争中立于不败之地，实现可持续发展。
1.2 企业预算管理存在的风险企业预算管理存在的风险主要包括不合理设定预算目标、预算编制过于乐观、预算执行不力、预算控制不严以及信息不准确导致偏差等问题。
不合理设定预算目标会导致企业在实际操作中难以达到，影响企业的正常运营。
预算编制过于乐观会导致企业在财务预测和经营规划中出现偏差，影响企业的经济效益。
预算执行不力会使企业无法有效控制成本和费用，导致资源浪费和效益降低。
如果预算控制不严，企业在预算执行过程中容易出现超支情况，影响企业的财务状况。
信息不准确导致偏差会导致企业在制定预算和决策过程中出现误差，影响企业的经营效果和决策质量。
全面预算管理的困境与对策
全面预算管理的困境与对策全面预算管理是企业管理中的重要环节，通过对企业各项支出和收入进行全面的规划和控制，来实现资源的有效利用和良好的经营绩效。
在实际的运作中，全面预算管理也存在着一些困境，需要企业及时采取对策进行解决。
本文将探讨全面预算管理的困境以及针对这些困境的对策。
一、全面预算管理的困境1. 预算过于僵化在实践中，一些企业的预算过于僵化，无法快速响应市场变化和内部需求，导致出现预算与实际情况不符的情况。
一旦出现这种情况，就需要进行预算调整，否则会严重影响企业经营。
2. 部门利益冲突在全面预算管理中，各部门之间可能存在利益冲突，导致部门间的抢资源和拖延决策，给全面预算管理带来了很大困难。
这种情况下，全面预算管理容易出现偏差，影响企业的整体运作。
3. 预算控制不足全面预算管理需要对企业的支出和收入进行严格的控制，确保资源的有效利用和经营目标的实现。
但是在实际操作中，很多企业预算控制不足，导致预算超支，无法实现预期目标。
4. 预算制定和执行的难度全面预算管理需要企业对未来进行预测和计划，这对企业的管理水平和信息系统提出了很高的要求。
而且在实际执行中，需要各部门的积极配合和执行，这同样也是一个很大的挑战。
1. 弹性预算制度为了解决预算过于僵化的问题，企业可以采取弹性预算制度，允许在预算期内对预算进行合理的调整。
这样可以使得预算更加贴近实际情况，并根据市场变化进行灵活调整。
2. 优化绩效考核机制为了解决部门利益冲突带来的问题，企业可以优化绩效考核机制，建立以整体业绩为导向的考核制度，避免部门之间的利益冲突，推动所有部门朝着共同目标前进。
为了防止预算超支，企业需要强化预算控制，建立有效的预算执行和监控机制，确保每一项支出都符合预算规定，为预算的实现提供有力支持。
4. 加强企业管理水平和信息系统建设为了解决预算制定和执行的难度，企业需要加强管理人员的培训，提高整体管理水平。
同时加强信息系统的建设，提高预测和计划的准确性，为企业的预算管理提供有力支持。
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全面预算各环节的主要风险及管控措施
陈小芳
（哈尔滨商业大学
M BA 教育中心，黑龙江
哈尔滨
150090）
[摘要]全面预算是企业加强内部控制、实现发展战略的重要手段。
目前，我国许多公司的预算管理并没有发挥
其效力，全面预算各个环节存在较大风险。
企业应在预算编制、预算审批、预算指标分解和责任落实、预算执行、预算考核等主要环节上找准潜在的隐患与风险，建立起有效防控风险的对策和措施。
[关键词]全面预算；风险；管控措施[中图分类号]F230
[文献标识码]B
第2012年第5期（总第397期）
商业经济
SHANGYE JINGJI
No.5，2012Total No.397
[文章编号]1009-6043
（2012）05-0097-02[收稿日期]2012-04-05
[作者简介]陈小芳(1968-)，
女，哈尔滨人，司职于哈尔滨市服装纺织工业公司，哈尔滨商业大学MBA 教育中心硕士研究生。
研究方向：财务管理。
全面预算作为一种管理工具，经过多年的发展完善，已成为一套完整的综合性管理系统。
但是，在我国，许多公司的预算并没有发挥其效力。
其中，
对全面预算体系缺乏相应的监督约束机制，在预算编制、预算审批、预算指标分解和责任落实、预算执行控制、预算分析、预算调整、预算考核主要流程中存在风险而没有控制措施，是造成预算失效的重要原因之一。
全面预算是企业加强内部控制、实现发展战略的重要工具和手段，但同时也是企业内部控制的监控对象，本文仅就全面预算管理中各个环节的主要风险及控制措施进行分析并提出对策。
一、预算编制与主要控制措施
(一)预算风险编制的风险
预算编制是企业实施全面预算管理的起点。
预算编制环节的主要风险体现：一是预算编制以财务部门为主，业务部门参与度较低，可能导致预算编制不合理；二是预算编制所依据的基础数据不足，可能导致预算编制准确率降低；三是预算编制程序不规范，可能导致预算目标缺乏准确性、合理性和可行性；四是预算编制方法选择不当；五是预算目标及指标体系设计不合理，可能导致预算管理在实现发展战略和经营目标、促进绩效考评等方面的功能难以有效发挥。
(二)主要控制措施
第一，全过程控制。
应将企业各个部门的业务活动全部纳入预算管理；将经营、投资、财务等经济活动的各个方面、各个环节全部纳入预算编制范围。
第二，编制依据和基础控制。
一是制定明确的战略规划，并依据战略规划制定年度经营目标和计划，作为制定预算目标的首要依据；二是深入开展企业外部环境的调
研和预测；三是深入分析企业上一期间的预算执行情况；四是重视和加强预算编制基础管理工作，确保预算编制以可靠、
完整的基础数据为依据。
第三，编制程序控制。
企业应当按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序控制。
一是建立系统的指标分解体系下达初步预算目标；二是各预算责任中心按照下达的预算目标，认真测算并提出本责任中心的预算草案，逐级汇总上报预算管理工作机构；三是预算管理工作机构进行充分协调、沟通，审查平衡预算草案；四是预算管理委员会应当对预算方案进行研究论证，形成企业年度全面预算草案，提交董事会；五是董事会审核全面预算草案，确保全面预算与企业发展战略、年度生产经营计划相协调。
第四，编制方法控制。
企业应当本着遵循经济活动规律，正确把握符合企业自身经济业务特点、基础数据管理水平、生产经营周期和管理需要的原则，选择或综合运用固定预算、
弹性预算、滚动预算等方法编制预算。
第五，预算目标及指标体系设计控制。
按照以“财务指标为主体、非财务指标为补充”的原则设计预算指标体系。
二、预算指标分解和责任落实的风险与主要控制措施
(一)预算指标分解与责任落实的风险
该环节的主要风险是预算指标分解不够详细、具体，可能导致企业的某些岗位和环节缺乏预算执行和控制依据；预算指标分解与业绩考核体系不匹配，可能导致预算执行不力；预算责任体系缺失或不健全，可能导致预算责任无法落实，预算缺乏强制性与严肃性；预算责任与执行单位或个人的控制能力不匹配，可能导致预算目标难以
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造金融中心为成为西部金融中心做准备。
不管能不能成为西部金融中心，资本市场的发展已成为必然。
另一方面，民间企业的发展和民间资本的流入是我国地方政府融资模式改革的主要方向，因此更多的吸收民间资本以及将资本市场融资作为重要融资来源，是“重庆模式”可持续发展的必要选择，也唯有这样才能实现真正的市场化格局，真正解决政府融资政企不分、职责不明的百年难题。
(二)注重投资结构优化，提高投资效率
在增加基础设施建设的同时，增加政府投资中公用事业、社会保障的投资比例。
随着经济发展水平的提高和劳动人口的增加，政府所承担的社会责任也日渐加重，公共设施、社会保障与社会福利方面需要加大投资力度，与发达国家相比，我国政府财政支出中的一个重大差异就是对社会保障公益事业支出的悬殊差距。
政府工作的重心应当是直接地关注公民个人的生活质量和生活福利、生活环境，为此，加强重庆市社会保障资金的投入是顺应全国发展的必然趋势。
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2007-06-25
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[责任编辑：潘洪志]
实现。
(二)主要控制措施
第一，企业对全面预算一经批准下达，就应将预算指标层层分解，落实到最终的岗位和个人，明确责任部门和最终责任人；在时间上要将年度预算指标分解细化为季度、月度预算，通过实施分期预算控制，实现年度预算目标。
第二，建立预算执行责任制度，对照已确定的责任指标，定期或不定期地对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查，实施考评。
可以通过签订预算目标责任书等形式明确各预算执行部门的预算责任。
第三，分解预算指标和建立预算执行责任制应当明确、具体，便于执行和考核；预算指标的分解要有利于企业经营总目标的实现；赋予责任部门和责任人的预算指标应当是通过该责任部门或责任人的努力可以达到的，责任部门或责任人则以其责权范围为限，对预算指标负责。
三、预算执行控制与主要控制措施
(一)预算搪行控制的风险
预算执行控制环节的主要风险是：缺乏严格的预算执行授权审批制度，可能导致预算执行随意；预算审批权限及程序混乱，可能导致越权审批、重复审批，降低预算执行效率无序性；预算执行过程中缺乏有效监控，可能导致预算执行不力，预算目标难以实现；缺乏健全有效的预算反馈和报告体系，可能导致预算执行情况不能及时反馈和沟通，预算差异得不到及时分析，预算监控难以发挥作用。
(二)主要控制措施
第一，加强资金收付业务的预算控制，及时组织资金收入，严格控制资金支付，调节资金收付平衡，防范支付风险。
第二，严格资金支付业务的审批控制，及时制止不符合预算目标的经济行为，确保各项业务活动都在授权的范围内运行。
企业应当就涉及资金支付的预算内事项、超预算事项、预算外事项建立规范的授权批准制度和程序，避免越权审批、违规审批、重复审批现象的发生。
对于预算内非常规或金额重大事项，应经过较总经理审批。
对于超预算或预算外事项，应当实行严格、特殊的审批程序，一般须报经总经理办公会或类似权力机构集体审批；对大额资金，还应报经预算管理委员会或董事会民主决策、集体审批。
第三，建立预算执行实时监控制度，及时发现和纠正预算执行中的偏差。
确保企业办理采购与付款、销售与收款、成本费用、工程项目、对外投融资、研究与开发、信息系统、人力资源、安全环保、资产购置与维护等各项业务和事项，均符合预算要求。
第四，建立重大预算项目特别关注制度。
对于工程项目、对外投融资等重大预算项目，企业应当密切跟踪其实施进度和完成情况，实行严格监控。
对于重大的关键性预算指标，也要密切跟踪、检查。
第五，建立预算执行情况预警机制，科学选择预警指标，合理确定预警范围，及时发出预警信号，积极采取应对措施。
有条件的企业，应当推进和实施预算管理的信息化，通过现代电子信息技术手段控制和监控预算执行，提高预警与应对水平。
第六，建立健全预算执行情况内部反馈和报告制度，确保预算执行信息传输及时、畅通、有效。
预算管理工作机构应当加强与各预算执行单位的沟通，运用财务信息和其他相关资料监控预算执行情况，采用恰当方式及时向预算管理委员会和各预算执行单位报告、反馈预算执行进度、执行差异及其对预算目标的影响，促进企业全面预算目标的实现。
[责任编辑：刘玉梅]
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商业经济第2012年第5期SHANGYE JINGJI No.5，2012 98
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