建筑节能工作三年专项行动方案(最新)

建筑节能工作三年专项行动方案

按照《X市建筑节能工作三年专项行动方案（X—X年）》和《X 县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（X—X年）（修订版）》（X政发〔X〕X号）相关要求，为持续推进我县建筑节能、绿色建筑及装配式建筑发展，实现建设领域节能减排，清洁用能，降低建筑使用能耗、改善人居环境，切实促进铁腕治霾工作任务的落实，结合我县实际，制定本行动方案。

一、总体目标

全面贯彻落实中省市铁腕治霾工作任务与要求，以建筑节能、绿色建筑、装配式建筑为抓手，完善监管机制，提高工作质量，严格工程措施技术管控，推进建筑节能各项新技术、新材料、新产品的试点示范与建筑应用。到X年全县建筑节能工作管理模式有效转变，新建建筑节能强制性标准执行率达到100%；新墙材应用比例达到85%；绿色建筑占比达到50%，装配式建筑工作推进明显，建筑能耗利用效率有效提升，清洁可再生能源应用显著增长。

二、主要工作任务

（一）大力发展装配式建筑，提高绿色施工水平。

一是试点示范先行。对具备装配式建筑技术应用条件的财政资金投资项目、新建保障性住房项目、国有企业全额投资的房建工程应按照装配式建筑要求建造，积极推动装配式农房建设试点。X年，以政

府投资的公共建筑、保障性住房及农村居住建筑等为突破口，选择

1-2个项目率先开展装配式建筑项目试点。同时引导、推动、鼓励、支持社会资本投资的房地产等项目开展装配式建筑项目建设。（责任部门：发改局、财政局、住建局、规划局、各镇（街））二是打造装配式建筑产业基地。支持本地商品混凝土生产企业、预制构件和相关建材、建筑企业开展装配部品部件生产合作、配套，落实适用、经济、安全、绿色、美观的要求，同步推进技术创新、管理创新和业态创新，加快建立适用的设计体系、生产体系、施工体系和质量管理体系，大力推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，激发市场活力，促进建造方式转型升级，不断提升绿色建造技术水平，逐步减少露天作业占比，有效降低资源消耗。到X年，创建1—2个装配式建筑部品生产示范基地。（责任部门：发改局、财政局、环保局、国土局、工信局、市场监管局、水务局、电力局、住建局、规划局、各镇（街））三是全面稳步推进。坚持以点带面，试点先行，局部带动整体的原则，按照“由少到多、由城到乡、由简单到复杂、由单项突破到多项集成、由试点工程到规模化推广”的步骤，到X年，全县装配式建筑工作推进明显，装配式建筑规模持续增长。（责任部门：发改局、财政局、住建局、各镇（街））

（二）大力发展绿色新型墙体材料。

一是鼓励推广新型墙材产品和建筑节能产品生产应用。着眼绿色

建筑、装配式建筑等发展需求，推进新型墙材绿色化发展和产业结构优化升级，加快新型墙体材料、高强钢筋、高性能混凝土、高性能门窗、预拌砂浆等绿色建材的推广应用。全县新型墙体材料产量占全部墙材比重达到85%以上，推广应用比例达到85%以上。（责任部门：发改局、财政局、环保局、国土局、工信局、市场监管局、住建局、各镇（街））

二是科学合理布局本地新型墙体材料的主导产品。因地制宜，结合当地资源、产业与经济发展水平，重点发展利用粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产各类建筑板材和砌块、DP型多孔砖和空心砖，以及装配式建筑部品构件等。（责任部门：发改局、环保局、国土局、工信局、市场监管局、住建局、各镇（街））

三是继续推行建筑节能材料产品认定制度。加强建筑节能材料产品质量的监督管理机制建设工作，加大监督管理和常态化检查的力度。严格执行墙体材料认定制度，建立完善节能产品诚信惩戒制度，重点加强对施工现场使用建筑节能材料产品质量监管，确保节能工程质量安全。（责任部门：住建局）

（三）持续推进绿色建筑规范化发展。

一是严格执行节能设计相关规范要求。推行《公共建筑绿色设计标准》（DBJ61/T-80-X）、《居住建筑绿色设计标准》（DBJ61/T81-X）、《绿色建筑施工图设计文件技术审查要点》、《绿色保障性住房施工图设计文件技术审查要点》（X建标发〔X〕X号），发展建设高星级

绿色建筑、绿色生态居住小区。全县国家机关办公建筑和政府投资的学校医院博物馆科技馆体育馆等公益性建筑、大型公共建筑、建筑面积10万平方米以上的居住小区、城市新区及绿色生态城区的民用建筑，严格按照绿色建筑标准进行建设。（责任部门：发改局、住建局、规划局）

二是强化绿色建筑评价标识监管工作。监督第三方评价机构按规定和要求有序开展绿色建筑标识评价工作，以及绿色建筑项目的公示公告等；对第三方评价机构进行不定期检查抽查，加强诚信管理。（责任部门：住建局）

三是提高绿色建筑占新建建筑的比例。X年，绿色建筑占新建建筑比例达到35%以上，加快绿建发展速度。X年，全县绿色建筑占新建建筑比例达到50%以上。（责任部门：发改局、住建局、规划局、各镇（街））

四是推进绿色建筑评价标识工作。大力建设绿色生态居住小区，提高绿色建筑项目工程质量。加强绿色建筑建设实施过程的监管，对获得绿色建筑标识的项目实行建设动态监督，定期或不定期地开展专项抽查，确保绿色建筑各项节能技术措施落到实处。（责任部门：发改局、财政局、住建局、规划局）

（四）强化建筑节能工作事中事后监管。

一是实施建筑节能工程全程监管。将建筑节能纳入建设项目规划、设计、施工、监理、运行管理等各环节，全面推行施工图节能审

查、建筑节能专项验收等制度，加大监督管理和常态化检查的力度，提高建筑节能设计施工质量水平。按照省、市、县三位一体的模式，推动建筑节能监督检查的制度化、常态化。把有关建筑节能标准的贯彻落实作为质量检查、节能专项检查工作的重点，严肃查处违反建筑节能强制性标准的行为。（责任部门：发改局、住建局、规划局）二是推进我县建筑节能技术不断创新。严格执行本省公布的建筑节能和绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新设备和新产品推广使用目录，以及限制或者禁止使用的高能耗技术、工艺、材料、设备和产品目录，不断推广适用、经济、绿色的建筑新技术、新工艺。（责任部门：住建局）

三是认真执行能耗监测制度。重点加强对新建国家机关办公建筑和大型公共建筑的施工图设计审查、验收，实现建筑能源设备系统的低耗能运行。推进国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监测，建立公共建筑能耗数据库，逐步实现与省级建筑能耗监测系统的对接传输。（责任部门：发改局、住建局）

（五）加快节能改造步伐，降低建筑能耗水平。

一是有序推动既有建筑节能改造。对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求。以国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑为重点，加大财政支持力度，根据我县实际情况，与城市基础设

施改造、旧城改造、居住小区综合改造相结合，有计划、分步骤地实施综合改造。（责任部门：住建局、发改局、财政局、各镇（街））二是加快集中供热和清洁能源应用步伐。调整供热能源结构，逐步提高我县集中供热能力和供热普及率。推进以天然气为主要能源利用形式，以地热、电能和太阳能等综合利用为辅助能源形式，构建多元化的清洁供热体系。鼓励大型公共建筑、商品房等工程项目，采取可再生能源建筑应用模式、以及可再生能源与电、气等结合互补的模式清洁供热制冷。政府投资的各类建设项目应优先考虑可再生能源建筑应用技术，降低城镇采暖、生活热水等对常规能源的消耗，减缓环境资源压力，提高城乡建设清洁采暖、治污降霾能力，调整和优化建筑用能结构，保障限煤控煤目标的落实。（责任部门：住建局、发改局、财政局、水务局、电力局、各镇（街））

三、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，发改局、财政局、环保局、国土局、工信局、市场监管局、水务局、电力局、各镇（街）、住建局、规划局、县政府督查室为成员的X县建筑节能工作三年专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在住建局，主任由县住建局局长担任。明确工作目标任务，制定完善政策措施，构建职能部门各负其责、主动作为的工作格局，创新工作方式方法，加强协调，统筹安排，增强行政能力，提升行政水平，确保各项工作有效落实。

（二）突出重点问题，提高工作效能。按照中省深化改革、优化营商环境的安排部署，梳理装配式建筑、绿色建筑、新墙材发展推广应用、清洁能源供热的重点难点事项，完善服务流程，加强调查研究，总结推广先进经验做法。发挥市场的资源配置作用，监管与服务并重，健全统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系。

（三）加强监督检查，强化推进力度。县政府督查室要开展专项督促检查，及时对行动迟缓、工作不力、效果不明显的单位进行通报，建立责任追究机制。确保建筑节能领域的各项举措落地，按期实现各阶段目标任务，努力推动我县建筑节能与绿色建筑工作再上新台阶。