关于利用社区资源推动学习型社区建设的建议

内容提要：本文按照中共十六大提出的建设学习型社会的要求，根据去年本委到越秀、东山、天河、海珠等试点区进行调研所得第一手材料，概括、分析了学习型社区在我市各区开展的现状、思想上的认识误区以及存在问题，从时代发展趋势、弘扬中华民族好学上进优良传统、践行“三个代表”重要思想和我市率先实现社会主义现代化、全面提高全体市民的综合素质以适应生存发展的需要的高度，阐明了我市建设学习型社区的重要性和紧迫性，探索了今后在我市开展建设学习型社区，从而营造全民学习、终身学习的良好氛围，最终建成学习型社会的新思路，并从提高认识，更新观念；明确定位，制定目标；创新机制，配套措施三个方面提出了我市建设学习型社区的宏观对策和具体建议。

学习型社会是现代社会发展的一个重要特征，是知识经济时代和经济全球化的必然要求。

党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标，对中国经济能否持续快速健康发展、全民族科学文化素质能否迅速提高的战略举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

广州作为华南政治经济文化中心，肩负着协调发展、率先实现现代化的重任，“学习型城市”、“学习型社区”的建设刻不容缓。

为了推动该项工作的开展和落实，我委在陈纪萱、李勤德副主席的带领和越秀、东山、海珠、天河区政协的大力支持下，组织本委委员于7月11日至9月9日期间，分别走访了越秀区六榕街、流花东街，东山区东湖街、大塘街、白云街，海珠区南华西街、沙园街、滨江街，及天河区石牌街、棠下街等10条试点街道。

通过听取介绍，实地考察，组织座谈，进行研讨,形成了以下专题调研报告，供大会和有关领导参阅。

（一）主要做法与存在问题
通过调研我们了解到，近年来，随着我市区、街各级领导对学习型社区的认识逐步加深，创建工作已开始提上议事日程，并通过资金、场地和人员等方面给予的不同程度支持，加快图书馆、社区学校、青少年夏令营医疗卫生、计划生育和法律咨询室等一批面向社区居民的服务。

将创建工作纳入了整个区的发展蓝图进行规划、组织领导和实施：成立了“海珠区创建学习型社区领导小组”，由区委常委、宣传部长任组长，下设办公室和专家指导小组，负责区创建学习型社区的指导、咨询和教学业务等工作；制定实施方案、验收标准；组建专门队伍；按照政府出一点、街道（企业）出一点、共建单位出一点、建设单位出一点的多渠道资金筹集方法，落实经费来源。

并选择了沙园、南华西、滨江三条街道作为创建学习型社区试点单位。

指导其在创建活动中，各具重点和特色：如沙园街侧重“心理健康教育特色学习型社区”建设模式，以健康智障康复教育为主要内容，开展“人人学习齐参与，心理健康进万家”的“健心工程”和“人人学习，终身学习，一生受益”的系列活动；南华西街则以建设“学习型家庭特色学习型社区”模式为目标，重点开展“家庭文化读书节”、“家庭文化艺术节”、“暑期亲子学习心得征文”、“学习型家庭评选”等系列活动；滨江街更充分利用特有的资源优势，开展富有岭南文化特色的社区活动，为强化“教育资源开放特色学习型社区”模式建设。

如反映过去水上居民生活情调的“咸水歌”演唱会，在辖内18个单位支持协作下开展“学习型社区资源开放点”开放日活动，52支志愿者小分队共380多人组织开展的科普和帮教活动等，都有力地推动了学习资源共享、互动与共的优化整合，对形成学习社区化，社区学习化起了一定的促进作用。

据不完全统计，全区在精心打造岭南特色学习型社区活动中，集合了党政干部、专家学者、企业家、大专院校在校学生、港澳知名人士、善长仁翁及社会名流1000人组成的志愿者队伍，兴建学习型社区活动场所数万平方米，举办各类知识讲座、业务咨询、就业培训、读书会、恳谈会、青少年夏令营、文娱体育活动等1000多次，取得了可喜的成果，初步探索了“创建三个模式（社区教育资源开放模式、学习型家庭模式、心理健康辅导模式）、培养两支队伍（社区教育专业工作者队伍、志愿工作者队伍）、建立一种机制（以服务为宗旨
的社区教育工作机制）”的学习型社区建设的做法经验。

但总体来看，我市建设学习型社区的工作还刚刚起步，处于初始阶段，各个区对这项工作无论是思想认识还是实际运作都有待不断深化和提高。

就全市而言，各区街该项工作的开展还很不平衡。

比较突出的有以下三点：一是思想认识仍比较肤浅和模糊，与党的十六大提出的要求有很大距离；二是对学习型社区建设的定位、做法至今尚未形成统一的认识和标准条件；三是缺乏全市权威性的创建活动领导机构和运作机制等。

（二）对策与建议
一、提高认识更新观念
从一般意义上讲，创建学习型社区属于精神文明建设的范畴，也可说是区街精神文明建设的重要内容和载体，但它与精神文明建设既有联系又有区别，两者不能等同。

因为，学习的目的在于应用，求知是为了更好的生存与发展。

把创建学习型社区与开展精神文明建设完全混同，以为是重复建设，这是当前普遍存在的一种思想障碍；未开展此项活动的社区，思想认识尚处于盲区；也有个别人甚至以为这只不过是一种赶时髦的形式。

针对这种状况，建议加大宣传力度，应着重从以下几个方面提高和深化对建设学习型社区的认识：
1、学习型社会是现代社会发展的一个重要特征，创建学习型社会，是时代发展的必然要求。

学习型社会，最早是由美国学者哈钦斯于1968年提出。

70年代被联合国教科文组织吸纳，提出“向学习化社会前进”的目标口号。

近年来，随着世界科技、文化、经济和社会的重大发展，一种终身学习的观念开始产生，并引起各国的重视。

1994年8月，西方七国首脑会议首次正式建议：“通过较好的教育和培训，发展一种终身学习的文化，对人增加投资”。

1994年11月、1997年3月分别在意大利罗马和加拿大渥太华召开的世界终身学习会议上，均提出“终身学习是21世纪的生存概念”的新理念。

2001年5月，江泽民主席在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上正式提出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召，得到社会各界的响应。

2、学习型社会，是继承和弘扬中华民族文化，与时俱进的需要。

我们伟大的中华民族，素以好学上进的美德著称于世。

“学而时习之”、“学而不倦”、“苇编三绝”、“学无止境”、“学而优则仕”、“人学始知道，不学亦徒然”等名言亘古传颂。

多少古圣先贤，勤学苦学不辍，成就了一番治国齐家平天下的惊天伟业。

而我们民族的许多优秀文化、传统美德，也正是通过一代又一代人的不断学习，得到了继承和发扬，形成了深厚的民族文化底蕴和坚强凝聚力，使我们这个古老而伟大的民族，历经劫难而至今仍坚强地自立于世界民族之林！在全面建设小康社会的今天，我们更需要通过建设学习型社会，不断学习，不断提高，去适应新的形势需要，自觉克服和抵制市场经济条件下孳生的只讲金钱，不讲学习；只讲实惠，不讲道德；损人利己，冷漠寡义等有悖主流社会和优秀传统道德的种种弊端，净化人的灵魂，通过不断的学习进取，吸收适应社会发展和人类生存的知识技能，提升城市、社会和公民的层次和品位。

3、建设学习型社区有利于践行“三个代表”重要思想。

人是生产力中最具有决定性的因素，是先进生产力的创造主体。

建设学习型社会的出发点和落脚点，就是坚持以人为本，以人的全面发展为中心，通过提高劳动者的综合素质及其劳动技能和创造才能，开发人力资源，增强其创新力，从而推动城市生产力的发展。

同时，城市的繁荣与发展有赖于由先进文化引导和武装起来的一个个学习型社区的支撑。

发展先进文化，正是建设学习型城市最鲜明的特征。

建设学习型社区，大力发展教育和文化事业，努力提高人的综合素质，以此为动力推进城市经济社会的协调发展，有利于“三个文明”的建设和人民群众“三大利益”的实现。

它将使人的综合素质得到全面提升，使人的潜能得到充分调动，使人的主观能动性和巨大创造精神得到充分发挥，从而最大限度地满足人民群众的物质文化生活需要。

4、建设学习型社区有利于推进我市率先基本实现社会主义现代化。

广州作为华南最大的
中心城市，肩负着在全面建设小康社会的伟大事业中加快发展、率先发展、协调发展，率先基本实现社会主义现代化的重任。

全面建设小康社会是实现社会主义现代化的一个重要历史阶段。

在这个历史阶段里，我们的目的就是要建设一个经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。

这样的小康社会，即在内涵上包括了促进人的全面发展的要求，也在手段上提出了促进人的全面发展的要求。

建立学习型社区、进而构建学习型社会就是提高人的综合素质、促进人的全面发展的有效途径。

因此，加快学习型社区、学习型城市建设步伐，提高全体市民以科学文化素质为主要内容的综合素质，从而加快政治经济文化的发展，加快社会主义物质文明、政治文明、精神文明的建设，是历史赋予广州的神圣使命。