学习型社区建设存在问题和对策研究

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我国学习型社区发展过程中存在的问题及应对策略

我国学习型社区发展过程中存在的问题及应对策略
社 区作为城市的细胞 , 是推进我 国和谐社会建设非 常重要 的载体 , 甚 至根 本 不 知 道 什 么 是 学 习 型 社 区 。 是构筑终 身教育体系 的牢 固基石 。推进 学习型社 区的建设 , 是建设学 ( ) 二 建设学 习型社 区的管理体制尚需健 全 习 型 城 市 , 进 学 习 型 社 会 最 终 形 成 的 最 核 心 的 内 容 之 一 。人 类 社 会 推 建设 学习型社 区需 要健全 的组织 管理体制 , 则难以适应社会 未 否 发展至今 , 已经进入知识经济 时代 。在 知识经济 时代 的背景下 , 终身学 来 的发展需要 , 而当前束缚社 区建设工作 向前推进 的关键就是体制 障 习成为人 们生存和可 持续发展 的第 一需要 , 习型社区的建设 E渐凸 碍。虽然政府 已经明确各级 民政部 门作为负责此项 工作的职能部 门 , 学 l 显其重要意 义。 目 , 习型社 区建设 尚处于探索阶段 , 前 学 有许多需要解 具体负责社 区建 设工作 的规划 和指导 , 但是社 区建设 工作存在涉及 面 决的现实 问题及理论问题 。 广、 内容复杂的特点。同时 由于职权和经费所限 , 一旦缺少其他职能部 我 国学 习型社 区发展过程 中存在的问题 门的配合和支持 , 民政部门往往难以顺利开展工作 , 更无从 发挥领导协 ( ) 展 学 习型 社 区意 识 薄 弱 一 发 调 的作用 。这 也造成不少地 区的社区建设很难有 创新发展 , 区服务 社 居 民对社 区的归属感 、 认同感较弱。一方面 , 社区缺乏现成的社会 仍紧紧局限在原 民政部 门的管辖范围 , 没有扩大的趋势 , 尤其是福利服 自治组 织可供组织 群众 。另一方 面 , 区居 民工作在各行各业 可谓人 务的框架体系。 社 才济济, 由于宣传 、 但 组织等方面的缺陷, 使得这些人才作用未能得到充 ( 学习型社区的财政支撑体制不完善 三) 分发挥 。与此 同时 , 城市的机关 、 企事业单位 、 大专院校和科研机构 , 各 目前 , 国每年 的财政性教育经费在增加 , 我 但这些经费主要用在了 类人才 辈出 , 社区本是他们展示才华的场所 , 然而精英优势在社 区建设 基础教育设施建设和教师工资等方面 。由于学习型社区的创建在很多 工作 中未能得到足够展示 , 相当程度导致人才资源 的消耗 , 而这一切归 地方宣传 不到位 , 某些政 府部门还认识不 到创建学习型社 区的重要作 根结底 是举办的不够深入普及的社 区志愿服务活动 以及宣传组织等方 用 , 重视程度不够 。学习型社 区没有得到政府财政方面有力的支持 , 主 面 的不 足 , 正是 社 区工 作 的失 败 所 在 。 也 要体现在学 习型社 区的创建活动 的经费还没有纳入地方政府的常规财 ( 学习型社区资源配置不足 二) 政支 出预算 , 缺乏政策保 障。组织各种社 区教育活动 , 花钱是必不可少 建 设学习型社 区离不开物质条件 , 在长期 的计划经济体制管理下 , 的, 投入机制解决得不好 , 投入量远满足不 了开展学 习型社 区的创建活 企业 、 单位等大都 承担 了大部分社会 功能, 社会资源主要是按部 门和单 动 的需要 , 以改善开展学 习型社 区创建活动 的条件 和设施 。同时 , 难 很 位来配置 的, 分配 用于街道和居 民委员会社 区建设的资源少得可怜 , 由 多企事业单位和个人 对学习型社 区创建 参与的积极性 不高 , 造成融 资 此导致社 区服 务设 施严重不足 , 无法 满足社区成员对精神文化 的需求 , 渠道少 , 导致 开展学 习型社 区创建 活动经 费的短 缺, 制约 了学 习型社区 很难形成全 民学 习的文化氛 围。导致社 区缺乏对社 区成 员进行 教育的 的创建活动 的开 展。社区教育活动 资金 短缺 , 足不 了开展社 区教育 满 能 力 , 而 造 成 在 创 建 学 习 型 社 区过 程 中, 区难 以 有 效 发 挥 作 用 。 此 活动的需要 , 从 社 严重制约 了社 区教育的发展。 外, 区_ 作者 总体素质 不高, 社 _ I = = 缺少 对居 民的教 育方法 、 技巧与窍 门等 ( 公 民缺乏终身学习意识 四) 的指导 , 区教育 软硬件 资源 的不完 善 , 社 严重制约了学习型社区的建设 创 建学习型社 区 , 要在全体社 区居民问积极 营造崇 尚学习 的浓厚 与发展 。由于缺乏 健全的投资运 行机制和充足 的资金保证 , 之资金 氛围 , 加 积极向理论 学习 、 向实践学习 、 化知识结 构 , 优 提高综 合素质。要 来源不 稳定 , 区建设的开展 和社 区生活环境 的改善正受到严 重的影 建成一个“ 社 全民学习 、 终身学习” 的社会 。终身学习 , 在幼年 、 指人 少年 、 响。 £ 青年 、 中年 、 老年时期均要学习 , 而学习观念的培养 , 不仅关系到社区居 (三 学 习型社 区学 习体系不健全 二) 民个人发展 , 而且关系到学 习型社区系统 、 健康地 发展和社会 的进 步。 现 阶段社 区学 习以个体 学习为主 , 没有实现社区组织学习 , 形成完 但 由于社 区居 民对社 区认 同感较 弱 , 没有把 自己完全置身于社 区体系 整 的社 区教育学 习体系 。对学 习 目的 的界定不 够淮确 。首先 , 没有将 当 中。因此 , 社区公 民也就不能完全建立起终身学习的意识。 提升创 造力作 为创 建学 习型社 区的核心 。其 次 , 学习 的真正 目的是提 三 、 习 型社 区 建设 的对 策 学 高个人 和组织 的创造力 , 习的真谛是让个体找到生命的意义。 学 ( ) 一 学习型社区的组织建设 社 区的教 育资源 、 教育设施严重不足且社 区_ 作者队伍薄弱 , [ 年龄 建立一个政 府领导牵线 , 有关部 门积极 参与的学 习型社 区创建 各 老化 , 社区人才 匮乏, 文化素质低 , 由于工资待遇低 , 区无法 留住现有 委员会和办事机构 。为 了方便管理社 区教育 的职能部门 , 社 履行其责任 , 的人 才 , 也不 能吸引新 的优 秀人才 。社 区缺乏对社 区成员进 行教育 的 行使应有 的行政权力 , 街道将该委员会的各个办事机构囊括其 中, 综合 能力 , 导致在创建学 习型社 区过程 中,t 卡 区难 以有效发挥 自身的作用。 管理 。例如 , 订立和监督 各项 计划的开展 , 加大社区教育 队伍 的培养 , ( ) 乏 共 同愿 景 四 缺 制定相关 的学习型社 区创 建政策 、 方针并及 时向上级主管 领导提 出建 目前主要是 由政府 、 专家 制定社 区发展 规划 , 没有 民意的体现 , 社 议等 。社 区组织主要包括学习型社 区创建 的推动组织和实践组织。 区居 民 的个 人 意 愿 没 有 机 会 表 达 , 人 意 愿 与 组 织 意 愿 无 法 有 机 的结 个 ( ) 二 学习型社区管理体制及工作机制 的完善 合起 来 。社 区共同愿景要 求把大家紧密凝 聚起来 , 组织 的全体成员拥 l学 习型社 区管理体制的完善 、 有 一个衷心 的共同 的 目标 、 价值观与使命 感。社 区民众 自发地去认 真 第一 , 加强政府在创 建学习型社 区的统筹作用 。强 化政府对教育 努力学 习, 不断提高个人 素质 、 追求卓越 。这一美好 表现的背后 , 还有 的职责和加强政府对 教育的统筹力度 , 全面推进学 习型丰 十区的建设 和 个 严峻的问题 : 总体素质不佳 的社 区工作者 , 已经成 为严重制 约学 习 发展 。 型社区的建设与发展 的因素 。提高社 区工作者 的素质 已经提 上政府 的 第二, 从管理制度 上为学习型社 区的管理体制建设 提供保 障。在 工作 议程 , 这也是民众的呼声所在。 继 续坚持推进 资格证 书制度 、 岗位培训 制度 、 公务 员考评录用制度 、 自 二 、 国 学 习型 社 区 发 展 存 在 问 题 的原 因 我 学考试制度等基础 上 , 创建有利 于成人学习 的相关 制度和社 区相 关的 ( ) 学 习 型 社 区 建 设 重 视 强 度 不 够 一 对 激励 、 惩罚 、 鼓励制度等 , 不断进行人才的培养和评价 。 创建学 习型社 区需要 有 良好 的群众 基础 , 能真正 的建立起 真正 才 2、 习 型社 区工 作 机 制 的完 善 学 意义上 的学 习型社 区。而通 过座谈 等调查 , 结果显示 , 在受访 的社区居 完善学习型社区的工作 机制 , 在建设 学习型组织伊始 , 就要按照制 民中 , 大多数社 区居 民对社 区的理解 只限于一级政府管理机构 , 以及部 度化 、 科学化的要求 , 建立工�

当前社区建设中存在的问题与对策分析

当前社区建设中存在的问题与对策分析

当前社区建设中存在的问题与对策分析(五里社区周福健)社区是城市的细胞,是城市管理的基础,是和谐社会建设的重要切入点,随着政府管理重心日益向基层下移,加强和推进基层社会管理创新成为必然,社区建设逐步地被置于一个非常突出和重要的位置,但从我多年从事社区工作的经验来看,社区建设还存在着不少亟待解决的问题,在这里提出和大家讨论,以求推进社区建设更好的发展。

一、社区建设中存在的主要问题:(一)社区建设行政化倾向严重,社区自治难以实现作为城市基层的基本单位,社区承担着政府逐步转移出来的行政事物,同时大量的本应该有政府职能部门完成的工作,也不同程度地需要社区进行协调和配合,这给社区建设带来很大的负担和困惑。

现在社区居委会要帮助政府相关部门作好社区治安、流动人口管理、社区环境卫生、最低生活保障、失业职工就业、离退休人员管理计划生育和青少年教育等职责。

这些职责的完成很多是要求居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料、代收费用等行政性工作。

又加上,基层政府各部门临时性的统计、调查、统治、检查等任务都通过街道办事处落实到居委会来执行。

使居委会工作的大部分时间都花在所谓的“协助”政府部门的工作上去,造成居委会超职能、超权限、超负荷运作,而《居委会组织法》规定的居民自我管理、自我教育、自我服务的本质工作职责恰恰没有时间落实开展,社区的自治功能和服务功能不能够很好的体现。

值得一提的社区在承担很多行政事务时,“费随事转”无法得到落实,一些单位和部门将职能部门工作无偿摊派给社区,社区工作人员应该在接受上级部门下达的非社区职责范围内的工作时,有权依照费随事转的原则,得到相应的经费补贴。

但可惜“费随事转”机制没有在社区建立。

总之,居委会进一步成了政府办事的“腿”,行政化趋势严重,居民民主自治被行政化工作覆盖。

(二)社区硬件不达标,配套设施重建设轻管理现象严重按照市委、市政府上文件精神,对新建住宅小区,开发商要按照建设建筑面积千分之一的比例配置社区办公活动用房。

社区建设中存在的问题及对策思考

社区建设中存在的问题及对策思考

社区建设中存在的问题及对策思考社区建设中存在的问题及对策思考随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,社区在城市居民生活中的作用越发突出。

近年来,我们坚持把加强社区服务、增强社区凝聚力作为构建和谐社会的一项重要战略任务来抓,不断完善工作机制,大力加强基础设施建设,使社区建设焕发出了蓬勃的生机和活力,为推动全区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

但在新的形势下,切实加强社区建设,提升社区服务水平,不断满足辖区群众多层次、多样化需求,是我们每一个社区工作者都必须深入思考和践行的实际问题。

一、社区建设中存在的问题近年来,在市、区党委、政府的正确领导下,社区建设扎实推进,成效明显,但客观地讲,也还存在一些不容忽视的困难和问题。

一)社区的服务职能不能充分发挥社区服务主要包括面向下岗职工的再就业和社会保障服务,面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助服务,面向社区居民的文化教育和社区安全等便民利民服务等。

但社区服务功能不强,突出表现在以下三个方面:一是社区工作行政化倾向比较严重,便民利民服务开展不够深入。

由于政府职能转变不到位,各职能部门、单位将本属于自身业务工作范畴以内的常规工作“转嫁”到社区,造成社区负担过重,大量的非服务性工作流入社区,导致了社区服务性工作不能有效开展。

二是再就业服务存在局限。

再就业服务对象单一,对其他就业困难群体的就业服务关注程度不够。

就业培训形式单一且缺乏针对性,不能充分适应劳动力市场的需求。

三是社会保障和救济服务供给不足。

对生活困难的群体,多数社区都只是在国家法定重大节日对他们进行慰问,长久的、行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。

同时缺乏对空巢老人、弱势儿童的情感扶助和心理健康辅导,相应的服务机制仍很落后。

二)居委会自治功能较弱在社区建设中,居委会是社区自治的重要组织形式。

但在实际工作中,居委会自治功能较弱,主要表现在以下几个方面:一是居委会成员素质不高,缺乏自治意识和组织能力。

建设学习型社区情况总结

建设学习型社区情况总结

建设学习型社区情况总结建设学习型社区是指以学习为主导,促进社区成员之间相互学习和共同进步的一种社区形态。

在学习型社区中,社区成员可以通过分享知识、交流经验和合作研究等方式,实现全员参与、共同学习和共同发展的目标。

本文将对学习型社区的情况进行总结,包括社区的特点、优势和挑战等方面。

一、社区的特点1. 学习导向:学习型社区以学习为核心,社区成员具有积极的学习态度,乐于分享和接受知识。

2. 共同进步:社区成员之间形成互相学习和共同进步的氛围,促进个人和社区的发展。

3. 自主参与:社区成员能够自主选择参与社区活动,并对社区事务进行民主管理。

4. 多元互补:学习型社区中存在多样性的资源和知识,社区成员之间相互补充和借鉴,实现多方位的学习。

5. 持续改进:学习型社区不断反思和改进,提高学习质量和效果。

二、社区的优势1. 学习效果好:学习型社区可以提供丰富的学习资源和学习机会,增强学习动力,提高学习效果。

2. 创新能力强:社区成员之间的互动和合作可以激发创新思维,推动创新成果的产生。

3. 知识共享:学习型社区鼓励知识共享,使得社区成员能够从其他成员的知识和经验中获益,提升个人能力。

4. 资源整合:学习型社区可以整合社区内外的各种资源,形成合作共赢的局面。

5. 社交网络:学习型社区为社区成员提供了一个良好的社交平台,加强社区成员之间的联系和交流。

三、社区的挑战1. 资源不足:学习型社区需要丰富的学习资源和支持,但有时候社区的资源有限,难以满足社区成员的需求。

2. 学习动力不足:社区成员的学习动力可能不一致,有些成员可能由于各种原因缺乏学习的积极性和主动性。

3. 管理和组织难度大:学习型社区需要有一套有效的管理和组织机制,但这对社区管理者提出了更高的要求。

4. 知识保护和隐私问题:学习型社区存在知识保护和隐私问题,社区成员需要合理的保护自己的知识和隐私权益。

5. 激励机制不明确:学习型社区需要明确的激励机制,以激发社区成员的积极性和主动性。

保定建设学习型社区的现状、问题及对策

保定建设学习型社区的现状、问题及对策
学 习机 会 的人 占 6 .%。 9 9
() 2 对社 区居 民最想学的知识调查结果见表 l 。
表 1 社 区居 民最 想 学 的 知 识
数 的 7 .%, 20 占保定市社 区总数的 9 - %, 民分 布在 63 居 被调查 的各个社区。本次调查共发放 问卷 2 0 0份 , 7 回 收 218 , 0 份 其中有效问卷 I 8 份 , 1 有效 回收率 7 . 9 3 4%。 全部数据使用 E C L软件进行统计处 理。 XE
2 居 民 的知 识 需求程 度 与获 取 意 识 .

研 究 方 法
本课题 主要采用调查 研究法 。 查的 时间跨度 为 调
2 o 年 7月 至 2 0 o7 0 8年 1 月 。调 查 人 员 由课 题 组 成 员 O
和6 0名大学生 志愿者组 成 , 利用 3个寒暑假 , 采取 问
卷调查与座谈方式( 以问卷调查为主)调查范 围为保定 。 市 区与周边 l 3个县( )考虑到各地经济 、 市 , 文化 、 育 教 的差异 以及社 区教育进展情况 的不 同 , 点选择保 定 重
市 区。 查对象分社 区与居 民两 大类 , 调查社 区 2 8 调 共 1 个, 民 13 人。 居 2 其中市区内的社区 17 , 6 5 个 占调查 总
为使社区教育活动更具有针对性 , 我们对居 民的知
识需求等情况进行了调查。
() 1认为在社 区有 学习机会 的人 占 3 . %, 为无 O1 认
的重点。
1 33
() 1文化程度 : 中毕业及以下者 占 2 . 高 中毕 初 8 9%,
收稿 日期 :0 9 0 — 2 2 0 — 3 0 基金 项 目: 定市哲 学社会 科 学规 划课题 “ 定建设 学 习型 社 区现 保 保 状、 问题 及 对 策研 究 ”2 0 O 1 ) (0 7 l5

街道创建学习型社区自查剖析材料

街道创建学习型社区自查剖析材料

街道创建学习型社区自查剖析材料一、综述近年来,随着社会的发展和进步,人们对社区建设的要求也越来越高。

传统的社区管理模式已无法满足人们的需求,学习型社区的概念应运而生。

学习型社区强调居民参与,注重知识与技能的提升,倡导相互学习和分享,以实现社区的持续发展和进步。

为此,本文对我们所在街道创建学习型社区的情况进行自查剖析,并提出相应的改进措施。

二、学习型社区的特点学习型社区的特点主要包括以下几个方面:1. 居民参与:学习型社区强调居民的主体地位,注重居民的主动参与和意见表达。

但在我街道的实际情况中,居民参与度较低,大多数居民只是对社区事务的知情人而已,对于社区的发展方向和决策缺乏主动参与。

2. 知识与技能提升:学习型社区强调知识和技能的提升,鼓励居民通过学习和培训提高自身素质。

但是,在我街道的学习资源相对匮乏,缺乏专业的学习机构和培训课程,限制了居民的学习和提升动力。

3. 相互学习和分享:学习型社区鼓励居民之间相互学习和分享经验,通过互助的方式促进社区的共同进步。

但在我街道的情况中,居民之间的交流和互动较为有限,缺乏相互帮助和分享的机会。

4. 持续发展和进步:学习型社区注重社区的持续发展和进步,要求社区成员共同努力,通过学习和持续改进实现社区的发展目标。

但是,在我街道的情况下,社区发展缓慢,存在一些问题亟待解决,需要进一步提高社区成员的认识和参与度。

三、问题自查在街道创建学习型社区的过程中,我们发现了以下一些问题:1. 社区意识不强:居民对学习型社区的概念和理念认识不足,普遍对社区事务缺乏关注和参与。

2. 学习资源不足:街道缺乏专业和多样化的学习资源,无法满足居民的学习需求。

3. 资金和人力不足:在社区建设中,缺乏足够的资金和人力支持,无法进行有效的培训和活动。

4. 缺乏交流和分享机制:社区成员之间缺乏有效的交流和分享机制,无法形成良好的学习氛围。

5. 社区发展缓慢:由于以上问题的存在,社区的发展较为缓慢,无法实现持续进步。

学习型城区建设的实际问题与对策

学习型城区建设的实际问题与对策

学习型城区建设的实际问题与对策摘要:学习型城区建设是学习型城市建设的重要载体和学习型社会建设的关键路径,但是学习型城市建设并非如想象的那样如火如荼,而是出现了潮涨潮落的现象。

杭州市滨江区在推进学习型城区建设中,围绕“要不要”、“谁来建”、“如何建”三大问题,积极探索,形成了扎根社区,发展社区教育,立足区情推进学习型城区建设的滨江路径。

关键词:学习型城区;建设;终身学习;实践;思考进入21世纪以来,全国迅速掀起了一股创建学习型城市的热潮。

1999年9月,上海首次提出要创建学习型城市,随后大连、常州、南京、青岛等城市也纷纷提出创建学习型城市的目标。

十六大后,全国已有80多个城市提出了要创建学习型城市,创建活动如火如荼。

但是到2004年—2005年,这股热潮有所降温;近年来亦是不温不火。

学习型城市建设中出现的潮涨潮落的现象值得研究,以使后来者能够吸收兄弟城市的经验和教训,少走弯路,尽量走自己的路。

近几年来,杭州市滨江区发挥“小政府、大社会”和“小机构、大服务”的体制优势,扎根社区,发展社区教育,立足区情推进学习型城区建设,初步形成了自己的一些特色。

总结滨江学习型城区建设的历程,基本上是在“发现问题—研究问题—解决问题—创新路径”的探索中前行。

一、解决一个“要不要”的问题:明确学习型城区建设的战略地位发展社区教育和推进学习型城区建设,两者之间存在怎样的关系?学习型城区建设是不是社区教育的发展目标?这是滨江区在发展社区教育过程中首先思考的一个问题。

为解决这些问题,滨江区教育局会同区委宣传部等有关部门,建立了调研课题,分别从国内外理论界的相关论述、兄弟区县的经验、市民和各部门的需求与认识三个方面进行了专题调研。

调研的结论是:首先,建设学习型城区是城市发展的必然要求,是推进城市文明和谐发展的智力支撑;其次,建设学习型城区是实现学习型社会战略目标的基本路径和体系架构,在实现建设学习型社会的战略目标与夯实学习型社区基础之间,是一个承上启下的关键性的步骤;再次,学习型城区是社区教育更高一个层次发展的重要目标,具有制度体系架构的深层涵义。

社区建设中存在的主要问题及建议

社区建设中存在的主要问题及建议

社区建设中存在的主要问题及建议一、引言社区是人们日常生活的重要组成部分,也是衔接国家和个人之间的桥梁。

一个良好的社区可以提供良好的生活环境和社会服务,使居民感到安全、便利和舒适。

然而,在当前社区建设中存在着一些主要问题,这些问题不仅影响了居民的生活质量,也制约了社区的发展。

本文将就社区建设中存在的主要问题进行探讨,并提出相应的改进建议。

二、教育设施不完善1. 学校资源紧缺:由于城市规划与房地产发展不平衡,有些社区中学校的数量严重不足,导致学校招生难题。

2. 教育资源贫乏:在某些农村地区及贫困地带,缺乏优质教育资源,妨碍了孩子们充分学习和发展。

改进建议:-加大对教育领域投入力度:政府应增加对教育领域的资金投入,确保每个社区都有足够数量和优质水平的学校。

-改善教育资源分配:加强城乡教育资源的统筹规划,合理分配优质师资和教学设备,提高农村地区及贫困地带的教育水平。

三、社区安全问题1. 犯罪率高:一些社区存在犯罪现象严重、治安不稳定的问题,群众出行受到威胁。

2. 消防设施不足:有些社区缺乏完善的消防设施,一旦发生火灾事故,后果不堪设想。

改进建议:-增加警力和安保措施:政府应调配更多警力加强社区巡逻和治安管理,建立监控系统,并提高居民报警的便捷性。

-加强消防设备配备:完善每个社区的消防设备建设,并开展相关培训活动,提高居民的火灾防护意识。

四、环境污染与垃圾处理1. 环境污染严重:一些工业化程度较高或无法达到排放标准的社区存在环境污染问题,对健康造成潜在威胁。

2. 垃圾处理不当:部分社区缺乏有效的垃圾分类和处理系统,导致垃圾数量庞大且难以清理。

改进建议:-加强环保监管:政府应加强对企业的环境污染治理力度,确保生产过程中排放达到标准。

-推行垃圾分类:开展全民垃圾分类宣传教育,建立完善的垃圾分类收集和处理系统,促进资源循环利用。

五、社区服务设施不足1. 医疗资源匮乏:一些社区中的医院少、医生少、药品稀缺,居民就医困难。

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学习型社区建设存在问题和对策研究[专题研究]刘娥苹张汉为约5387字[摘要]社区是社会的依托,是社会生活的基本单位,建设学习型社区是构建学习型社会的基础。

随着知识经济的到来和信息网络化进程的加快,学习型社区的建设日渐凸显其重要意义。

本文立足金山区实际,着重分析了现阶段学习型社区建设存在的困难及其原因,并有针对性地提出对策和建议。

[关键词]学习型社区;现状;对策研究[中图分类号]D669 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)03-0027-03学习型社区是社会发展的必然趋势。

随着党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的目标后,我国学习型社区也进入了新的发展阶段。

当前,上海的学习型社区走在全国的前列,对上海的经济社会发展起到较大推动促进作用。

笔者通过对上海市金山区创建学习型社区的调研,总结出学习型社区建设存在的问题,并进行了深入思考,提出应对之策,以期为完善学习型社区建设提供借鉴。

一、存在的主要问题近年来,全国的学习型社区建设经过不断实践和稳步推进,取得了初步成效。

但由于基层各个社区的居民构成情况、文化层次状况、学习型社区建设的举措和实施力度的差异,学习型社区的建设也现实地存在一些挑战和困难,导致整体处于不平衡状态,主要表现在以下四大矛盾。

(一)文化层次与学习主动性的反比例矛盾。

在社区教育中,社区居民的文化层次与学习的主动性呈反比例,即文化层次越高的居民,参加社区教育的积极性越低,相反,知识文化水平较低的居民对社区教育却非常踊跃积极,这就直接导致了社区教育资源的严重浪费和社区居民之间的分层化。

究其原因,社区教育形式和内容不能满足高文化层次居民的需要,同时,他们也无法通过社区教育的途径将知识技能转移给其他居民群众,教育的转移放大效应无法优化,这是社区教育不平衡的典型表现。

(二)学习型社区的刚性需求与基础设施建设不足之间的矛盾。

建设学习型社区首要的刚性需求就是包括教学场地在内的一系列基础设施建设,以及充足的经费保证。

但目前以金山区来看,除了少数社区经过政府财政支持逐步完善了社区教育的硬环境外,还有大多数社区依然处于没有活动场所,或者租借教育场地的情况,长期租借场地的费用对居民区而言难以承担。

(三)学习内容需求的多样性与教育资源稀缺之间的矛盾。

建设学习型社区的柔性需求首要的就是强大的师资力量和丰富多彩的能满足各类居民需求的教学内容。

居民的学习需求呈现出复杂多样性,既有职业技能培训需求和创业就业规划导向需求,也有政策法规和形势任务学习需求,还有思想道德教育和休闲娱乐健康生活教育的需求。

但在金山的调研显示,目前社区学校提供的以及各居民区自发组织的学习教育更多地侧重于退休居民的业余爱好、健康保健以及一般科普教育学习,特别是老年人的健康生活教育占到96.5%。

而且,师资队伍中大部分都不是专业教育出身,缺乏必要的教育技能,师资队伍的兼职特征造成的不稳定性也使得教育资源始终处于短缺危机中。

同时,退休学员的自身特点决定了对师资队伍的要求比较高,教学难度比较大,这就造成了社区教育过程中的一大矛盾。

(四)颇具地方特色的草根教育形式与外来人员教育难度之间的矛盾。

外来人员的增多给学习型社区建设带来难度,即外来人员参与率不高。

除了时间因素,一个重要的原因就是外来人员离开原来的熟人社会,进入全新社区,语言和文化的融合难度最大,尚未完全融入社区生活中。

但另一方面,为了吸引居民的参与,社区教育提倡使用本地方言进行教学,如金山区开展的一些有特色的草根文化教育形式(比如方言故事),这实际上直接将外来人员排除在外了,听不懂、猜不透、不理解、融不进,使得那些想参加的外来人员也渐渐退出了。

社区教育应当是一个全社区居民参与的学习教育过程,由于这个矛盾使得学习型社区建设无法做到全覆盖。

二、加强学习型社区建设的对策建议通过社区成员在物质、科技和文化等领域保持创造性,可以使我们的物质财富和精神财富都能够满足社区成员迅速增长的物质和文化生活需要,从而提高居民的生活幸福度。

建设以提升创造力为核心的学习型社区,进一步深化学习型社区的创建,应当从以下几个方面入手。

(一)树立一个终身学习的理念。

要适应迅速变化的社会环境并有所发展,必须注重和加强学习,首要的必须树立终身学习的理念。

一方面,要增强终身学习与终身教育融会贯通的意识,主动学习,持续学习,以满足个人不同阶段时期的学习需求,这是人自身的需求和自觉性的表现。

另一方面,要增强学习工作化、工作学习化的意识,既把学习视为一项工作对待,同时把每一项工作视为一个学习的机会,从工作中学习新技能、新方法,体现工作与学习的完美结合。

要增强不断创新的意识,通过学习重新塑造自我、完善自我、创新自我,将学习转化为创造性行为,不断提高学习力和创新力,带动制度创新、体制创新、管理创新、技术创新等一系列的创新。

(二)注重两个结合构建社区教育体系。

1.与社区党建相结合推进社区教育。

随着人们物质文化水平的提高和信息化时代的到来,人们的参政意愿和能力也逐渐增强,这就要求社区必须提高制度化和组织化的表达渠道。

为此,要把创建学习型社区的工作与社区党建工作结合起来,创新工作思路,通过发挥党的基层组织的作用来加强社会管理,使“社会人”变为“组织人”。

一方面,通过动员党员个人参与各种社会组织的活动、支持党员进入社会组织的管理核心层、建立社区党组织与社会组织的网络化联合工作机制等方法,帮助社会组织健康发展,使它们在反映各阶层利益诉求、规范各阶层行为方式、解决各阶层间利益冲突方面起到重要作用。

另一方面,尝试采用居民听证会、协调会和评议会等做法,建立党组织、各类社会组织和群众参与社区事务管理的机制,推进社会民主,促进和谐社区建设。

2.与人文道德教育体系相结合推进社区教育。

和谐社区建设是一项综合性很强的社会系统工程,除了坚实的物质基础外,良好的人文精神是和谐社区的魂。

在调研问卷中,86.5%的居民提出要加大文明礼仪、人文道德等方面的教育力度。

为此,在开展创建学习型社区活动的过程中,应当注重与人文道德教育体系相结合推进社区教育,特别应当与中国特色社会主义核心价值体系相融合,注重以人为本,提高社区居民的认同感和归属感,使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处。

(三)搭建三个载体和平台。

1.开放式的网络共享平台。

21世纪是知识经济时代,知识共享成为增加社区知识总量的主要方式,也就是通过社区成员相互间的知识交流实现知识的共享,从而在低成本的条件下实现知识的增加。

这就需要在学习形式上有所创新,即构筑一个开放式的网络共享平台,健全社区教育网络。

上海市学习型社区终身学习网()的开通并在金山区试点发放免费学习卡,这是构筑网络共享平台的一个良好开端。

但在目前有额度发放学习卡的基础上,有必要进一步推广和扩大范围,使更多的居民能够通过网络平台汲取自己所需的知识技能,增强居民知识交流的内涵,提升居民发挥创造力的含金量。

2.多样化的教育活动平台。

由于居民群体的差异性和各种客观因素,传统的课堂讲授和书本学习在社区教育中难以全面普及,因此,应当结合时代特征和社区发展实际搭建多样化的教育活动平台,形成居民人人能参与、人人愿参加的教育活动形式。

这就需要不断创新,精心设计灵活多样、切合实际、能够吸引广大居民踊跃参加、满足各个层面人群学习需求的新的活动载体,包括大型主题实践活动平台,以确保学习型社区的创建工作常创常新。

比如建立知识的“分享机制”,成立“读书会”、“分享会”等,鼓励社区成员相互交流学习的心得、体会,强化知识分享的文化,并逐渐形成一套社区成员知识归集、存取、分享与运用的网络体系。

3.创造性的理论研讨平台。

社区教育必须本着实事求是的原则,把满足居民需求作为工作的根本出发点和归宿,增强工作的针对性。

第一,要在开展社区教育入户调查,详细了解居民的知识结构、文化水平、学习意向等情况的基础上,坚持以人为本,做到群众需要什么,就教什么,对群众急需的学习课程依次排序,建立“教育超市”。

第二,要抓紧编制社区教育教学大纲和教学计划,完成课程设置,因地制宜,因材施教。

第三,要加强对深化社区教育和创建“学习型社区”全过程的调研工作,定期对工作开展情况进行深入细致的研究,分析形势,解决问题,不断加强对实践工作的总结提炼,形成理论体系,做到理论指导,实践先行。

第四,要通过理论研讨平台开发适宜的社区教育课程,除了优化传统课程外,应当将培养社区成员的创造力并在此基础上提升社区的创造力作为创建学习型社区的主要内容。

(四)健全四大机制:1.组织领导机制。

要建立完善的领导体系,构建一个社区党组织纵向领导和社会工作横向管理的交叉领导机制。

成立由党委、政府主要领导挂帅,机关各有关部门主要负责同志和社会各界代表参加的社区教育指导委员会,委员会下设社区教育指导中心,负责各项具体工作的落实,成立社区教育协调小组,对各社区教育资源进行优势互补。

并以此为基点,逐层分解,自上而下建立起辐射全区的社区教育组织领导网络和工作体系,形成党委、政府领导,各部门齐抓共管,社会力量共同参与的社区教育工作格局。

2.动力引擎机制。

针对居民的学习积极性和主动性方面存在的问题,应当从源头解决,即建立居民参与社区教育的动力引擎机制,激发社区居民变“要我学习”为“我要学习”的原动力。

要通过制定各种激励政策,采取考核、评比、表彰等措施,鼓励先进,鞭策后进。

同时,针对有的社区外来人员多而复杂的情况,适时开展一些适合外来人员的学习教育活动以及帮助他们尽快融入社区的教育活动,激发这部分人群的学习动力。

3.联动发展机制。

针对目前学习型机关的创建对象比较单一的情况,要定期开展创建学习型家庭、学习型小区、学习型机关、学习型企业和学习型个人等活动,各类学习型组织之间要形成经常性横向互动交流的机制,特别要形成将各类学习成果转化为社区发展创造力的长效机制,以此激活学习型社区的内在动力和潜能。

4.考核评估机制。

考核评估是检查一项工作成果的重要手段。

随着社会的发展,教育内容、范围和对象的不断拓宽,学习型社区的标准也会不断改进。

因此应积极探索社区教育的长效管理体制,研究制定科学的学习型社区的评估标准。

用科学的评估标准去考核各个社区的学习教育情况,使各社区更进一步明确方向和目标,有针对性地采取有效措施和方法,促进学习型社区向纵深发展。

(五)建立五大体系,整合五类资源。

1.建立教育设施体系,整合物质资源。

教育设施是进行社区教育的基础,社区内所有可以作为教育阵地的设施都应纳入教育设施体系中,面向全社区开放。

驻社区的学校、企业、图书馆、文化广场、健身场地等,要在统筹规划、资源共享基础上,最大限度地发挥社会和公益效益,为社区服务。

注重建立学校与社区双向服务机制,不断提高社区学校的规范化水平。

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