东盟自贸区
自贸区建设进程回顾
?1991年7月，中国时任外长钱其琛出席第24届东盟外长会议开幕式，是为中国与东盟首次接触；
?1992年1月，第四次东盟首脑会议正式提出建立东盟自由贸易区；
?1999年4、5月，中国与美国、欧盟先后达成加入世贸组织(WTO)的协议；
?2000年10月，中国时任国务院总理朱镕基在新加坡举行的中国与东盟领导人会议上，提出在WTO承诺基础上，建设更加互惠的中国-东盟自由贸易区倡议。
?2001年11月，中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，在当年10+1领导人会议上，中国拿出更为充实的议案，终于与东盟达成了自贸区共识。“10+1”宣布十年内建成自由贸易区的目标。
?2002年11月4日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，自贸区建设正式启动。
?2003年温家宝接任中国国务院总理。10月7日，温家宝出席第七次东盟与中日韩(10+3)领导人会议，签署《东南亚友好合作条约》，中国成为首个加入该条约的非东盟国家。
?2004年1月1日，中国—东盟自由贸易区早期收获计划实施，下调农产品的关税。
到2006年，约600项农产品的关税降为零。
?2004年底，《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》签署，标志自贸区建设进入实质性执行阶段。
?2005年7月20日，《货物贸易协议》降税计划开始实施，7000种产品降低关税。
?2009年8月15日，《中国-东盟自由贸易区投资协议》签署，标志主要谈判结束。
?2010年1月1日，拥有19亿人口、GDP接近6万亿美元、世界最大的自由贸易区——中国-东盟自由贸易区正式建立。
?2010年1月7日，在广西南宁举行的中国—东盟自由贸易区建成庆祝仪式上，中国—东盟18个合作项目正式签约，签约金额48.96亿美元。[2]
东盟是中国第三大贸易伙伴，中国式东盟第一大贸易伙伴。
中国一东盟自贸区从启动到正式建立大概经历了几个阶段,第一个阶段:
2002年11月,双方签署了5全面经济合作框架协议6,规定了中国东盟自贸区
的内容!目标和时间框架,标志着中国一东盟自贸区谈判的启动;第二个阶段:
2004年1月,双方实施了/早期收获计划0,对进入中国市场的东盟600多种产
品,主要包括肉!蛋!水产品!奶制品!蔬菜!水果等,率先实行零关税,到
2006年1月1日完成"第三个阶段:2005年7月,中国和东盟双方根据5货物
贸易协议6的规定,全面启动降税进程"
产生原因，背景
2007年1月14日中国和东盟10成员国签署了中国一东盟自由贸易区5服务
贸易协议6,这标志着中国一东盟自由贸易区建设向前迈出关键的一步,该5协议6
是中国在自由贸易区框架下与其他国家签署的第一个关于服务贸易的协议"
5服务贸易协议6是规范中国与东盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易
相关问题的法律文件,规定双方在中国一东盟自贸区框架内开展服务贸易的权利
和义务,最重要的内容包括了中国与东盟10国开放服务贸易的第一批具体承诺
减让表"
发展需要
当今世界经济有两大显著特点：一是经济全球化，一是区域经济一体化。区域经济一体化风起云涌，发展很快。WTO的成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。中国和
东盟成员都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。中国—东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展应运而生。
中国与东盟发展的需要
中国与东盟国家有着建自贸区的良好基础。
中国-东盟自由贸易区
一是，山水相连，息息相关，相互间有着悠久的传统友谊和相似的历史遭遇。
二是，资源禀赋各具优势，产业结构各有特点
，互补性强，合作潜力大。
三是，在国际社会事务方面有着广泛的共同语言和共同利益，对经济发展有稳定和增长的共同愿望。
四是，中国自改革开放以来，积极改善和发展与东盟及其成员国的友好关系，相互间政治关系、经济关系不断有新的发展，尤其是自1991年中国与东盟建立对话伙伴关系以来，相互间合作关系进入了一个新的发展阶段。
为此，面对世界经济全球化、区域一体化的快速发展，中国与东盟国家及时做出了正确的战略决策：积极发展和密切相互间的经贸合作，建立自贸区。
金融危机
1997年，东南亚遭受金融危机后，中国对受危机打击的东盟各国给予了极大的支持，中国政府顶住巨大的压力，坚持人民币不贬值，确保人民币汇率的稳定，帮助东盟国家最终克服了金融危机。中国在危机中表现出的负责任邻国的风范赢得东盟各国的普遍好评，与中国的关系迅速改善和发展。
经历金融危机后，东盟更加明确了地区需要加快经济一体化，以建立有效的合作机制来防止危机的再次发生和冲击，中国是一个可以信赖的合作伙伴，因而选择和中国建立区域经济合作机制，即中国—东盟自由贸易区成为必然而积极的选择
发展进程
中国—东盟自贸区建设大致分为三个阶段。
第一阶段
（2002年至2010年），启动并大幅下调关税阶段。自2002年11月双方签署以中国—东盟自贸区为主要内容的《中国—东盟全面经济合作框架协议》始，至2010年1月1日中国对东盟93%产品的贸易关税降为零。
第二阶段
（2011年至2015年），全面建成自贸区阶段，即东盟越、老、柬、缅四国与中国贸易的绝大多数产品亦实现零关税，与此同时，双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场。第三阶段
（2016年之后），自贸区巩固完善阶段。
目标
1、促进中国、东盟之间的企业对话与合作；
2、促进中国与东盟之间的贸易与投资联系；
3、促进各自国家的经济发展和中国—东盟自由贸易区建设。
组织机构
中国—东盟商务理事会中方主席由中国贸促会会长万季飞担任。
中方理事单位由中国有代表性商会和知名企业组成。[3]
中国—东盟商务理事会的东盟合作方是东盟工商会。东盟工商会由东盟十国最具代表性的商会组成：文莱国家工商会、柬埔寨总商会、印尼工商会、老挝全国工商会、马来西亚国家工商会、缅甸工商联合会、菲律宾工商会、新加坡工商联合会、泰国工业联合会、越南工商会。重要性
建立中国—东盟自由贸易区，是中国和东盟合作历程中历史性的一步。它充分反映了双方领导人加强睦邻友好关系的良好愿望，也体现了中国和东盟之间不断加强的经济联系，是中国与东盟关系发展中新的里程碑。
中国—东盟自由贸易区的建成，将会创造一个拥有18亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区，由中国和东盟10国共创的世界第三大自由贸易区，是发展中国家组成的最大的自由贸易区。
、
前景分析
中国与东盟之间的经贸关系正面临着进一步发展的有利条件。首先是中国加入WTO为双方存在的贸易投资等制度障碍扫清了道路。按照加入WTO的承诺，中国近年来大幅度降低了关税，减少并取消非关税壁垒。另外，中国的市场进一步开放，尤其是服务贸易领域的开放将为包括东盟在内的国外投资者提供广阔的商机。依据中国与东盟WTO成员国的谈判承诺，对东盟产品的关税水平在5年之内将削减34-47%，快于中国关税平均削减的速度。其次是2010年l月1日东盟自由贸易区的启动为中国与东盟自由贸易区的建立打下了良好的基础。东盟自由贸易区的加快建设无疑为中国-东盟自由贸易区提供了经验与参照，进而为双方经贸关系的发展提供了制度性保障。第三，最近东盟与中国已就南沙问题达成协议，为地区的和平发展创造了稳定的周边环境。
贸易区发展的障碍因素
东盟-中国自由贸易区的发展面临着以下诸多客观上的障碍和干扰，值得双方予以关注：
第一，中国威胁论和中国投资黑洞论
东盟国家虽然在文化上和中国有着很深的渊源，但由于政治上的原因，东盟国家在历史上一直对中国心存芥蒂，而且担心中国的强大会在经济、军事上给他们造成威胁。近年来，中国吸收外资保持了较快的发展规模，2002年实际吸收外资突破了500亿美元，而东盟各国吸收的外商投资却呈下降趋势。《日本经济新闻》曾报道，2002年上半年，流入东盟主要6个成员国的外资约为65亿美元，比2001年同期下降了60%。其中，马来西亚吸收的外商直接投资已由2001年同期的31亿美元骤减到5.7亿美元，降幅达80%。流入印尼和菲律宾的外资同比减少了70%，流入越南、泰国和新加坡的外资同比分别下降了56%、35%和22%。同时，许多原在东盟成员国内部的外资企业纷纷将业务转向中国。
面对着中国经济的日益强大、吸收外资的增多以及大量价廉物美的中国商品涌入本地市场，东盟成员国内部以及周边许多国家感到了竞争的压力，“中国威胁论”等言论泛起，宣称中国的经济崛起将对该区域内的其他国家造成威胁，强大的中国很有可能将会在该地区称霸，直接影响到地区的政治和经济格局，东盟国家应联合起来予以对抗。
第二,东盟内部成员国间的摩擦和矛盾
归结起来，东盟内部成员国间的矛盾主要体现在三个方面。
一是历史积怨和领土主权争端。东盟成员国内部的领土争端一直存在，历史上越南入侵过柬埔寨，至今两国关系貌合神离。近期，马来西亚与印尼出现了关于西巴丹岛和利吉丹岛的主权争执，马来西亚与新加坡之间出现了关于白礁岛的争执，印尼与菲律宾之间也发生了有关
岛屿主权的争执，这些都反映出东盟内部尚缺乏地区整合的大局观念。
二是成员国内部政局不稳。东盟许多国家都是党派林立、纷争不断，有的国家军人政府当政，有的国家内阁变换频繁。另外有些国家的反政府武装及恐怖分子活动猖獗，加上近来以美国为首的西方国家对反恐战争的刻意扩大及对伊斯兰教派和回教徒传统的敌视，造成东盟国家内部民族情绪高涨。政局的不稳定直接影响到外来直接投资，阻碍经贸活动的正常进行，客观上对区域内经济的发展以及未来自贸区的整体发展产生了不利影响。
三是民族宗教差异。东盟内部宗教信仰不同，马来西亚、印尼和文莱是传统的回教国家,泰国和柬埔寨则遵从佛教，菲律宾大部分国民信奉天主教，而越南和老挝则是“社会主义”体制。近年来，随着伊斯兰原教旨主义势力的抬头及回教徒与欧美等西方国家的矛盾不断激化，加上恐怖主义和伊斯兰教徒间存在的千丝万缕的联系，不同宗教信仰间冲突时有发生。
第三，东盟成员国经济发展水平的差异和经贸结构的雷同化
东盟的10个成员国中，既有新兴的工业化国家如新加坡，又有越南、缅甸、老挝、柬埔寨等世界上最不发达的国家，经济发展水平和阶段存在巨大差异。新加坡的人均GDP目前已近3万美元，而越、老、缅、柬四国还不到400美元，人均GDP相差约70倍，远远高于欧盟内部的16倍和北美自由贸易区内部的30倍的差距水平。东盟国家内部经济发展的不平衡不利于成员国间经济政策的协调。
经济优势的互补性是区域经济实现整合的先决条件，经济优势的非均质分布决定了区域经济一体化的贸易创造效应的大小，而东盟国家在经济发展的比较优势方面互补性并不明显。东盟成员国大都推行出口导向战略，出口产品多以劳动密集型产品为主，近年来又大都转向下游的电子信息产品，东盟国家在国内经济结构和出口产品结构上呈现出雷同化的特征。亚洲经济危机中暴露出来的东盟国家产业结构单一化的状况并没有得到根本性的纠正，劳动密集型产业科技投入不足、生产率低下的弊病并没有根除。
从区内贸易上看，1999年东盟成员国内部的相互出口额为819.29亿美元，占东盟全部出口额的22.2%，而同期欧盟和北美自由贸易区的内部出口额占其总出口额的比重分别为54.6%和62.6%。由此看出，与欧盟和北美自由贸易区相比，东盟尚处在一个较低的发展阶段。经济和贸易结构的雷同化限制了东盟内部各成员国贸易创造效应的发挥。
另外，东盟内部市场的相对狭小加重了其对外部市场的依赖。东盟10国的总人口为5.3亿，1998年的国内生产总值约为7370亿美元，经济总量和人均占有量都不大，经济发展程度相对较低，内部市场潜力较小。20世纪70到80年代，东盟国家主要是为日本生产下游的电子产品，出口方面主要依赖日本市场。到了90年代，随着日本经济的衰退和美国新经济的兴起,东盟国家的出口又开始严重依赖美国市场。1998年金融危机以后，对美国市场的依赖性日益加强。2000年下半年以来，美国国内需求趋于疲软，经常项目逆差开始逐渐减少，其消极影响也开始波及到东盟国家，特别是9？11事件发生后，随着美国和全球经济陷入衰退，东盟的经济和对外贸易也相应滑落。
内部市场的狭小限制了东盟未来的发展空间，而对外部市场的依赖则严重削弱了东盟抵御外部冲击的能力，一旦主要的出口地区发生市场萎缩和剧烈价格波动，就会对集团内各成员国国内经济的稳定构成巨大威胁，增加了未来经济发展的不确定性。
第四、东盟内部缺少核心的经济力量和协调机制，主导权纷争激烈
现实情况表明，区域经济合作离不开核心经济力量的协调和引导。1995年墨西哥发生严重金融危机时，正是因为美国的全力注资解救才使得危机没有波及其他的美洲国家。区域内核心国家的职能在于协调成员国政策、稳定区域内部经济发展。而东盟成员国中这种核心国家目前尚不存在，中坚力量的缺乏降低了东盟各成员国之间的凝聚力。在1997年的金融风暴中，东盟各国出于对自身利益的考虑，竞相贬值该国货币，造成危机在各个国家中迅速蔓延，东盟内部缺乏核心力量和共同应对机制的弊端暴露无遗。
对于东盟成员国来讲，争夺主导权的斗争始终没有停止。印尼无论从人口还是领土面积上讲，都是第一大国，但是其经济实力的相对不足无疑影响了其大国地位和形象。多年来，印尼政府积极扩大对外交往，做“东盟龙头老大”的梦想始终没有动摇，只是目前国内纷乱的政局和不太景气的经济形势使其力不从心。马来西亚对东盟秘书处设在印尼一直耿耿于怀，2002年10月，马来西亚政府提出，“为更有效协调东盟成员国与中日韩三国在政治、经济、贸易、交通、科技等方面的合作”，建议在马设立10+3秘书处，期限为5年，马政府愿提供1000万美元作为基金。但大多数成员国认为10+3秘书处与东盟秘书处在功能上有所冲突,且10+3机制的许多事情完全可以交由东盟秘书处处理，另行设立10+3秘书处没有必要。作为最发达的成员国，新加坡力图在东盟中拥有最大的发言权，但因其历来与美国及以色列等国关系密切，且经常性的单边对外交往，故其在东盟中的主导地位很难形成。
中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会
总之，核心经济领导力量的缺乏以及内部成员争夺领导权的“斗争”将使得东盟自贸区以及东盟-中国自贸区的发展布满坎坷。
第五，东盟内部个别成员国与其他国家单独签署自由贸易协定问题
东盟自贸区主要是要求成员国相互降低关税和取消非关税壁垒，以使东盟各成员国享受到其他成员国共同的关税优惠，对各成员国与东盟外其他国家另行制定经贸政策并没有明确限制。近年来，东盟个别成员国不满足于当前东盟自贸区的进程，进而单边出动与周边国家进行自由贸易协定谈判。2002年1月，新加坡和日本签署自由贸易协定，对双边贸易中99%的商品和新加坡对日出口中94%的商品予以免税，同时对农产品以外的进出口商品作了减免税规定。新加坡目前正积极与美国、欧盟、中国香港和台湾就建立双边自由贸易协定频频进行洽谈。另外，马来西亚总理马哈蒂尔去年12月访问日本时，也表达了与日本建立双边自由贸易协定的愿望。客观上讲，东盟个别成员与区外其他国家签署自由贸易协定，极有可能破坏东盟整体的利益，使得未与东盟建立自贸协定的国家和地区的产品通过某种捷径进入东盟市场。同时，不排除“马太效应”的发生，如更多的东盟成员国相与效仿，东盟自贸区未来发展则会出现难以预料的变数。
第六、东盟成员国与台湾的经贸关系
长久以来，台湾一直是东盟的重要贸易伙伴，也是东盟地区重要的外资来源。根据东盟秘书处透露，2001年台湾和东盟贸易额达到400亿美元，超过东盟和中国大陆的贸易额，台湾在东盟国家的投资超过420亿美元，而中国大陆在东盟的投资与之相比则微不足道，而且每年台湾自东盟引进的劳工多达30万人。尽管东盟在发展与中国的经济合作关系上，顾忌台湾问题，但与台湾的经贸合作仍然在不断扩大,双边“政府”内阁成员及有关组织间的低调交往也一直未曾停止。
对于台湾来说，东盟和中国大陆经济合作进程的加快，尤其是政府间的往来日益密切，必然对台湾造成极大刺激，促使台湾转变有关外交和经济政策。而且受亚洲金融危机和“9？11”事件影响，台湾经济发展速度有所下降，同时为避免被区域经济合作“边缘化”，台湾积极推行“南下政策”，亟欲与周边国家建立“自由贸易协定”，特别是力图通过“特定途径”，与东盟建立自由贸易区。目前台湾已与新加坡初步就此事做了商讨，并决定与马来西亚、泰国和菲律宾尽快就有关问题进行协商。另外，东盟国家中，在台湾留过学的商界人士超过4万人，尤其是新加坡和马来西亚，其政界和商界中多有留学台湾人员，仅马来西亚就超过8000人，不言而喻，这股力量将会对台湾发展和东盟的经贸关系产生重要的推动作用。
目前台湾对外投资的一半投在中国大陆，为了分散投资风险，台湾正考虑加强同周边地区的经贸往来。因此，预计今后几年内，东盟与台湾的经贸合作将会有一个较快的增长。
第七，美国、日本等发达国家的干预
目前从贸易额上看，美国、日本仍然是东盟的主要贸易伙伴，远远超出东盟与中国的贸易水平。但是中国对东盟出口的增多，特别是中国具有比较优势的中低档日用消费品以及某些机电产品，已经成为美国、日本、欧盟等国家和地区在东盟市场上强有力的竞争对手。
中国与东盟国家的合作日益增强，使得美国备感不安。美国“东盟贸易咨询理事会”2002年2月要求布什政府坚决阻止中国-东盟自贸区的建立，并要求美国政府尽快在5年内与东盟10国建立“美国-东盟自由贸易区”，与中国抗衡，维持其在东南亚地区的既有利益。但是,美国反恐战争扩大化已招致东盟内伊斯兰教国家的反感，客观上冲抵了美国对东盟-中国自贸区合作进程的阻碍。
作为世界第二、亚洲第一的经济大国，日本也希望能在推进东亚经济一体化进程中发挥核心的领导作用，但自90年代初经济泡沫破灭之后，日本经济长期低迷，无力整合和带动整个东亚经济的发展。尤其在1997年的亚洲金融危机中，日本非但没有对东盟国家提供帮助，反而大幅度贬值日元，加剧了恶性的竞争性货币贬值，全然没有承担起与其经济大国地位相称的稳定地区经济的责任，受到东亚各国和世界舆论的批评。近几年日本的贸易保护主义越发严重，与周边国家的贸易摩擦频频发生，加上日该国内政治右倾势力抬头，不断歪曲和美化其侵略战争历史，这使东亚国家加强了对日本的戒心，其在东亚经济一体化进程中难以发挥主导作用。
面临中国与东盟关系日益友好以及中国在东亚区域内影响力的增强，作为东亚区域内传统重要势力的美国和日本决不甘心被夺去“风头”，今后更多的介入和干预是必然的。
第八，东盟区内贸易保护主义抬头
根据东盟自由贸易区协议的有关条款，2003年自贸区启动后，东盟中的马来西亚、泰国、印尼、新加坡、菲律宾及文莱等6个成员国，一旦发现该国的产品在自贸区市场中受到影响，进而导致相关领域及行业的亏损，该成员国可以采取紧急措施予以保护。2002年4月23日，马来西亚政府对来自中国和香港地区的自行车开展反倾销调查，今年1月18日做出决定，即日起对来自中国深圳宝安自行车厂（国内唯一应诉企业）的自行车征收11.83%的反倾销税，对来自香港地区其他企业的自行车征收高达186.09%的反倾销税。这已初步反映出东盟-中国自由贸易区的建立不会顺水顺风。
发展前景
尽管东盟-中国自由贸易区的进程充满风雨，但是我们有足够的理由对东盟-中国自贸区的建立充满信心。今后几年内，自贸区以及双边经贸关系将出现以下发展前景：
第一，双方的贸易将有更大的增长，贸易结构进一步合理化
随着入世后中国的产业结构调整和经济增长加快,特别是中国的制造业将会有快速发展，将带动对能源和原材料需求的增加。由于劳动密集型产业在中国占很大比重，而这一产业多为对原材料和中间产品的加工，这将导致相关原材料和中间产品进口的增多。从成本结构来看，在食品、农矿产品、能源和电子产品等方面，东盟与中国相比具有更大的比较优势，因而从东盟进口石油、天然气、棕榈油、天然橡胶、热带木材等资源性初级产品以及电子电器等机电产品的零部件及半成品将会进一步增多。据分析，按照中国年均10%的进口增长测算，从东盟的进口在2005年预计将达到355亿美元，比2000年的133亿增加近1.7倍，年均增加40多亿美元。如果按照90年代以来从东盟进口增长21%的速度计算，进口数量还将大大超过上述数字。由此可见，中国入世将为东盟产品的出口提供广阔的市场空间和有利的机遇。与此同时，中国对东盟的出口也将保持持续的增长势头。这种增长一方面来自中国具有比较优势的产品，另一方面来自对东盟具有潜在优势的产品。与东盟产品相比，中国纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料等产品具有明显的比较优势，这些产品的进口占东盟从中国总进口的21%，今后几年中国将仍然保持这些产品的出口优势。此外，中国的机械电子设备、
精密仪器、钟表手表、车辆、金属产品和化工产品具有潜在优势，1993-1999年东盟大量增加了上述产品的进口，增长速度大大高于东盟同类产品的总进口增长率，因此，在东盟市场上这些产品的份额将会继续增加。
伴随着双边贸易的增长，贸易结构也将进一步优化，各国具有比较优势的产品相互出口增多，机电产品特别是高新技术产品的比重将会有明显增大。
第二，双方的相互直接投资将逐步扩大
尽管目前东盟和中国都不是对方投资的主要市场，特别是中国对东盟的投资更少，但随着双方市场的进一步开放，投资壁垒的逐渐消除，相互投资将会增多。中国实施“走出去”战略，海外投资是重要的措施,投资的重点区域今后首先将是东南亚国家，特别是周边的越南、老挝、柬埔寨和缅甸等东盟新成员国。随着中国电信、金融、保险和服务业的开放，一些较发达的东盟成员国也将扩大对中国的投资。
第三，经济合作领域将日益拓宽
随着双方自由贸易区协定谈判的正式启动和实施，双方的经济合作将进入一个全面深化发展的新阶段，服务贸易的比重将进一步加大，投资合作方式将更加多元化。另外，金融和科技领域的合作将会全面展开，特别是随着“清迈协议”的实施和“电子东盟”的启动，中国与东盟在金融、保险与电信领域的合作将更大规模地展开。基础设施的合作步伐也将加快，同时将带动相关次区域经济合作的进展。农业、环境保护、能源、知识产权及企业之间，特别是中小企业等方面的合作也将启动，并推动相关领域的发展和合作。
2001年11月8日，中国-东盟商务理事会成立大会及第一次会议在印尼雅加达召开，我国国务院时任总理朱镕基和印尼时任总统梅加瓦蒂出席了理事会成立大会仪式，并宣告理事会正式成立。同时理事会第一次会议在雅加达成功召开。
中国—东盟商务理事会（CABC）是中国与东盟五大对话合作机制之一，是中国与东盟代表商界的合作对话机制，2001年中国时任总理朱镕基出席了理事会成立会议。
理事会自成立以来，以促进中国与东盟经贸合作为宗旨，积极促进中国—东盟自贸区的建设和大湄公河次区域经济合作。牵头设有中国—东盟行业协会联席会、中国—东盟自由贸易区媒体宣传合作联席会、东盟研究专家会所等机制。
丰富的东盟商务渠道
中国—东盟商务理事会由中国贸促会、东盟工商会以及东盟各国全国性工商会领导人和本国国内知名企业家、专家组成。东盟工商会由文莱工商会、柬埔寨总商会、印尼工商会、老挝工商会、马来西亚工商会、缅甸工商联合会、菲律宾工商会、新加坡工商联合会、泰国工业联合会、越南工商会组成。
成立及作用
2001年11月8日，中国-东盟商务理事会成立大会及第一次会议在印尼雅加达召开，我国国务院时任总理朱镕基和印尼时任总统梅加瓦蒂出席了理事会成立大会仪式，并宣告理事会正式成立。2003年12月，中国—东盟商务理事会第二次会议在云南昆明召开，时任总理朱镕基特致贺辞。2004年6月，第三次会议在缅甸首都仰光召开，缅甸时任总理出席。2005年10月，第四次会议在广西南宁召开，双方签署了《中国与东盟工商会南宁共同宣言》。2006年11月，第五次会议在泰国曼谷召开，双方签署了《中国-东盟工商界加快互利合作行动计划》。2008年2月，第六次会议在北京召开。
理事会中方主席由中国国际贸易促进委员会会长万季飞担任。为促进中国与东盟企业经贸合作的新发展，中国—东盟商务理事会正发挥着积极作用。
目标和职能
中国—东盟商务理事会的目标是：
1、促进中国、东盟之间的企业对话与合作；
2、促进中国与东盟之间的贸易与投资联系；
3、促进各自国家的经济发展和中国—东盟自由贸易区建设。
为实现以上目标，中国-东盟商务理事会中方秘书处主要职能是：
1、向理事会成员和成员国提供贸易与投资的信息服务，为中国和东盟的政府部门、行
业协会、企业提供有关商务咨询；
2、主办或承办有关促进中国与东南亚商务合作的会议，包括论坛、专题研讨会、经贸
洽谈会等，促进互办展览会，并提供一切必要的帮助；
3、促进双方企业家代表团的互访、人员培训以及各种其他形式的人员交流，提供有关
面向东南亚的人才培训服务；
4、扩大中方理事单位在东南亚的知名度，益于中方理事单位有效发展与东南亚企业的
商务关系；
5、为双方企业提供有关法律法规政策的咨询服务，提供调解、仲裁的法律服务。
6、为地方政府、行业、企业向东盟国家推介合作项目，为其在国内外举办推介会提供
服务。
2014上半年中国与东盟贸易额达到2206.9亿美元
南博网了解到，中国连续五年是东盟的第一大贸易伙伴，东盟继续为中国的第三大贸易伙伴。今年上半年，中国与东盟双边贸易继续增长，贸易额达到2206.9亿美元，同比增长4.8%。2012年中国与东盟贸易额创历史新高，突破4000亿美元，同比增长10.2%，高于同期中国对外贸易平均增幅（6.2%）。2013年中国与东盟的贸易额4436亿美元，增长11%。
中国与东盟相互间投资不断扩大。截至2014年6月底，中国与东盟双向投资累计近1200亿美元。其中东盟国家对华投资总额超过800亿美元，中国对东盟国家投资总额近400亿美元。新加坡继续位列东盟国家对华投资之首，2013年对华投资达72亿美元，成为当年中国最大的外资来源国。
中国-东盟博览会，CHINA-ASEAN Exposition 简称CAEXPO。由中国前国务院总理温家宝倡议，由中国和东盟10国经贸主管部门及东盟秘书处共同主办，广西壮族自治区人民政府承办的国家级、国际性经贸交流盛会，每年在广西壮族自治区的首府南宁举办。[1]
中国—东盟博览会是中国境内唯一由多国政府共办且长期在一地举办的展会。以展览为中心，同时开展多领域多层次的交流活动，搭建了中国与东盟交流合作的平台。
2014年9月16日，第十一届中国-东盟博览会在南宁开幕
商品贸易、投资合作、服务贸易、高层论坛、文化交流
1、进口与出口相结合，以进口为特色，强调对东盟市场开放，做东盟商品进入中国的桥梁。
2、投资与引资相结合，以中国企业“走出去”为特色，做中国企业投资东盟的平台。
3、商品贸易与服务贸易相结合，以旅游服务和中小企业技术创新成果转让为切入点，培育
中国与东盟经贸合作的新增长点。
4、展会结合，相得益彰。中国—东盟商务与投资峰会和博览会同期举办，二者有机结合，相互促进。“两会”期间，既有实实在在的经贸活动，又有政府、企业、专家学者的相互对话与交流。
5、经贸盛会与外交舞台。博览会既是一次经贸盛会，又是一次多边国际活动，增进了了解，充分体现了中国与东盟睦邻友好、建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系的宗旨和意图，务实地推动了中国与东盟国家区域经济合作的深入发展。
6、经贸活动与文化交流相结合。博览会期间同时举办“风情东南亚”晚会、“南宁国际民歌艺术节”开幕晚会、“中华情”晚会、高尔夫名人赛、“网球之友”名人赛、时装节、美食节等，五彩纷呈的文化体育活动穿插其间。
二、中国一东盟自由贸易区发展现状
(一)关税水平不断降低,货物贸易迅速增长
自2002年中国与东盟双边正式签署建立中国一东盟自由贸易区的基本文件
以来,中国、东盟双边之间的市场开放规模和范围在不断扩大,相互间的关税水
平也在逐步降低或减免,一个囊括11个国家的统一大市场或巨大的经济体正在
逐渐形成。
观察表2-2所显示的贸易数据和图2-1所显示的贸易变动趋势,我们可以看
出随着时间的推移以及中国同东盟间相互关税水平的逐步降低,其相互间的贸易
额不断上升。而且中国同东盟间的贸易总额在中国同一时期所实现的贸易总额中
所占的比重有不断抬升的趋势。只是在2008年受到美国次贷危机的影响这一抬升趋势受到了阶段性的下挫,而在其他时段均一路保持着不断增长的趋势,并且在2011年首次在贸易增长速度方面实现了两位数的增长。
(二)市场开放范围不断扩大,服务贸易稳步发展
伴随着中国-东盟自由贸易区建设进程的不断推进,
中国与东盟间相互开放的市场规模也在不断扩大、开放的领域不断增多,从而为
双边企业开展互利合作提供了广阔的空间和发展平台。
(三)投资便利化水平不断提高,双向投资与经济合作进展显著
伴随着自贸区建设水平的进一步提升以及建设步伐的加快,中国同东盟各国
之间的相互投资规模也在逐年加大。特别是随着全球范围内大型跨国公司所主导的全球发展战略的进一步推广以及中国同东盟各国之间在货物贸易以及服务贸
易领域内的相关活动幵展方面的大步加速,再加上双边投资便利化条件的配套与
优化,中国同东盟之间的双边投资规模增速明显,而且其在全球对外投资总额中
占有相当大的比重,并且对世界范围内的资本流动和产权制度变革产生了巨大的
影响力。据《中国贸易外经统计年鉴2013》所提供的数据显示,截止2002年底, 中国与东盟国家之间的双向投资额累计达到301亿美元。经过10的增速和优质发展到2012年,中国与东盟国家之间的双向投资新增额超过700亿美元,累计
达1007亿美元,其中东盟国家来华投资累计达771亿美元,而中国企业对东盟
国家的累计投资额度达236亿美元?。
一、国际方面面临的问题
(一)世界范围内自贸区建设迅猛发展,自贸区建设面临强大的外部竞争。
(二)TTP、TTIP对中国一东盟自由贸易区的未来发展构成了潜在威胁。
一方面,美国一反常态、反客为主极力撮合《跨太平洋战略经济伙伴
关系协定》(TPP)的达成和推进。美国之所以会在该协定的推进过程中表现的如
此积极,其实质是美国想借助于该协定来分化瓦解中、日、韩等亚洲最为重要的
经济体之间所形成的互助合作的友好伙伴关系,从而强化美国在亚太地区的战略
利益和话语权;另一方面,为了实现新时代其所设想的“宏伟目标”,美国在2010
年就对外界高调宣布开始启动“回归亚太”的全球发展战略。随着这一战略的推进和演化,亚太地区早已形成的政治经济格局将会发生一系列的新的巨大变化。
以跨太平洋战略合作伙伴关系协定(简称TPP协定)为代表的“新亚太模式”打
破了东亚区域原有的以若干自由贸易区形式为纽带所构建起来的地区政治经济
均衡格局。随着美国“回归亚太”战略的不断推进以及东亚区域原有均衡的破坏, 亚太地区各经济体既已制定的区域经济一体化合作战略也不得不因此而随之做
出相应的调整。
二、区内建设方面存在的问题
(一)区内国家间存在领土之争
就近些年来亚洲区域各国之间的相互关系发展情况来看,马来西亚与
印尼之间的主权争端主要集中在西巴丹岛和利吉丹岛,马来西亚与新加坡之间的
主权争端则主要集中在白礁岛,印尼与菲律宾之间关于相关岛111?的主权争端也时
有发生,
中国一东盟自由贸易区内国家间的领土争端问题还表现在中
国与东盟国家间关于南沙群岛的主权争端上,近些年来越演越烈的中国南海问题
已成为全世界关注的焦点。
(二)区内国家间存在市场、投资等方面的竞争
中国与东盟各国之间在产业发展层次、产业结构、资源禀赋、人力资本结构、出口商品类型等方面都存在很大的相似性,并且中国与东盟各国都坚守以外向型经济为主导的对外贸易发展政策,而且又都以欧、美、日为主要的出口市场目的地。因此,中国与东盟双方在对外贸易市场方面存在着激烈的竞争。同时,中国-东盟自由贸易区内的各个国家在发展经济、吸引投资方面也存在着激烈的竞争。
三)自贸区缺乏相应的组织、协调机制且利用水平低
个国家间在经济、政治目标上存在一定的差异,所以以谁为核心将直接关系到其战略目标的实现问题, 目前自贸区内各个国家之间在政治制度、历史文化传统以及风俗习惯等方面存在纷繁复杂的差异性。
(四)困守传统的合作领域与合作模式
从现阶段中国一东盟自由贸易区的运行情况来看,目前中国、东盟双边开展相关领域合作的进度所体现出来的加速趋势比较明显。同期双边货物、服务贸易增长速度和投资增长的速度均排在世界前列。但是,想比如其他自贸区而言,中国-东盟自由贸易区的合作领域与合作模式则显得较为单调。
上表反映出了2008年东盟主要对外贸易伙伴国的双边贸易发展状况"可见, 中国在东盟对外贸易关系中占有积极重要的地位,是重要的进口来源,也是重要的出口伙伴国"同为发展中国家,东盟国家与我国的进出口贸易结构十分相似,与传统的欧洲!美国!日本发达国家的经贸关系十分紧密,进出口所占比
重和份额较高;但在2008年中国已经超过美国,成为了继东盟国家内部!日本和欧盟25国之后,第四大贸易伙伴国,占到东盟国家总出口的12.2%,总进口比重的10.3%
在中国和东盟国家的出口贸易中,电子产品均为出口
的主导商品,并形成了各自的电子产品出口的比较优势"东盟国家在工业电子
产品出口方面处于相对优势,而中国在家用电器出口方面却占有较大优势"统计数据所显示出的商品贸易流向特点充分说明了中国和东盟双边贸易中
一定的互补性"
(1)双方贸易额的扩大是自贸区建立后最为直接
的经济效果"(2)双方投资额的增长将会是自贸区建立成果的
又一个重要体现"(3)在自贸区框架下,中国东盟统一大市
场的构建有助于各成员国内部产业结构的合理调整"
(一)在制度性因素方面,中国东盟自由贸易区的建设和推进存在以下三个方
面的制约因素
第一,操作层面的对接不理想5货物贸易协议6!5服务贸易协议6和5投资协议6这三大支柱性协议奠定
了自由贸易区的制度基础,并且己经相继生效了较长时间,但就执行的实际效
果而言,上述协议主要内容的普及和执行,要想得到自贸区各成员国地方政府
和企业的普遍认知,尚需较长的推广时间
第二,东盟存在着诸多难以解决的内部矛盾"(l)东盟10国在政治制度!经济体制和发展水平方面存在着巨大的差异性,形成了/老6国0和/新4国0这两个差异极为明显的阶层
(2)东盟内部缺少一个类似于美国!德国和法国的能够在政治!
经济等各方面起到核心领导作用的国家,同样缺少一个能够解决问题的有效协
调机制
第三,中国东盟自由贸易区全面启动所带来的市场完全开放,必然会对成
员国各自的弱势产业造成一定的负面冲击,从而加大了自由贸易区各成员国的
执行成本,进而影响到自由贸易区全面启动后的实质性推进"
(二)在内生性条件方面,中国东盟自由贸易区的建设和推进存在以下几个方
面的制约因素
第一,不均衡性"中国东盟自由贸易区的建设和推进的不均衡性制约主要
体现在两个方面:(1)贸易规模与贸易模式的不均衡，在规模与水平上,尚未能与各自的发展需求及市场潜力相匹配,仍然有进一步拓展的空间；从贸易模式上看,作为制造
业大国,中国作为欧美日等发达国家初级制成品的重要来源国,生产原料!资
源的消耗和需求都很大;中国东盟自由贸易区的全面启动,中国这一巨大的原
料销售市场已经向东盟内部的广大发展中国家完全敞开,再加上新加坡!印尼
等国家在某些高技术产品制造方面的比较优势,东盟将会继续成为中国最大的
贸易逆差来源地之一,这种由贸易模式所造成的在贸易规模上的不均衡,也会
在一定程度上制约着双边贸易的进一步发展和推进
(2)自由贸易区各成员国
内部经济规模与发展水平的不均衡"包括中国在内,中国东盟自由贸易区共有
n个成员国,按人均国民总收入指标测算,新加坡是唯一的高收入国家,泰国!
中国!印尼!菲律宾属于中等收入国家,而越南!老挝!柬埔寨等国则属于低
收入国家;人均收入与经济发展水平的巨大差异,使得各成员国在自由贸易区
建设与推进进程中的利益诉求存在很大的不同
第二,竞争性"尽管中国与东盟在产业和贸易结构方面存在着一定的互补
性,这也是自由贸易区得以建立的基础,但是同属于发展中国家的大多数成员
国由于经济!技术发展水平的相近,在经济结构方面所表现出来的同质性和竞
争性也是各成员国必须面对的一个现实"从资源享赋上讲,中国与东盟除新加
坡以外的各成员国均属于劳动力资源较为丰富!在劳动密集型产品方面具有一
定比较优势的国家;从贸易对象上讲,各国所实行的也都是以欧美日为主要出
口市场的外向型贸易发展战略;资源享赋与贸易对象的相似,使得各成员国之
间在产品出口和外资吸引方面长久以来都存在着竞争的关系;因此,如何在经
济发展水平参差不齐!经济结构同质化严重的不利基础之上,通过加快区域经
第六章中国东盟自由贸易区成效评估及持续发展的政策建议
济合作!促进产业结构调整等途径建立起自由贸易区内较为合理完善的水平及
垂直分工体系,成为关系到中国东盟自由贸易区在全面启动之后得以进一步推
进和发展的重要制约因素"
第三,投资自由化的滞后"在中国东盟自由贸易区的三大支柱性协议中,
5投资协议6签署时间最晚,在自由贸易区全面启动之后,中国与东盟之间相互投资发展情况的相对滞后,将会严重影响到中国东盟自由贸易区在未来的进一步深化与拓展"