交通体系内外联动：世界五大城市群的经验
珠江三角洲区域交通一体化的分析与思考
珠江三角洲区域交通一体化的分析与思考兼论东莞在一体化进程中的定位珠江三角洲经济区位于广东省中南部，珠江下游，地处我国南大门，毗邻港澳地区，是我国通往世界各地的主要门户之一。
土地面积 4.16 万平方公里，占广东全省的23.4％，人口总数达4280 万人，占全省的49％。
改革开放以来，珠三角抓住机遇，发挥优势，加快经济发展，成为广东省乃至全国经济发展最活跃和最有发展潜力的地区之一。
随着经济社会的发展，珠江三角洲经济区的城市化进程不断加快，城市化水平达到49.2％，城市群发展初具规模，区域经济一体化进程呈现良好的发展势头，已形成广佛、深港、珠澳三大都市区和沿珠江口东岸、西岸两条经济走廊。
珠三角经济发展和城市化进程的推进，决定了其对区域交通一体化和综合交通体系需求的紧迫性和有别于一般城市的需求特点，集中体现在对快速、便捷、安全、经济以及兼顾城市交通的要求上。
按照省政府《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，珠三角将建设成为世界级城镇群和世界制造业基地，构筑发达的区域基础设施体系和社会公共服务系统，全方位拓展与“大珠三角”、“泛珠三角”以及东南亚地区的交流合作。
成为我国在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作与竞争的“排头兵” ，到2020年，珠三角人口规模将达到6500 万人。
交通行业是国民经济的基础性产业，也是服务性行业，是现代服务业的重要组成部分。
依据珠三角城镇群协调发展目标和总体战略，配合产业和空间布局，构筑与珠三角区域经济一体化相适应的高效率、低能耗、多层次、一体化的区域综合交通体系，具有重要的现实意义。
本文所称珠三角区域交通一体化指由高速公路、铁路、城际轨道交通和公共交通、航道和机场、海港、内河航运港等交通通道和交通枢纽共同组成的水陆空并举，干支相连，集疏成网的综合交通体系。
在这个体系内，交通方式一体化运作，多层次交通枢纽紧密联系，多方位交通通道网络分布，构筑联络省内其他地区、港澳地区及“泛珠三角” 经济腹地和国内其他经济区的多方式、多层次的交通网络，实现对外强化区域辐射、对内促进区域协调的交通运输功能。
城市群崛起
粤港澳大湾区城市群的面积为 5.59 万平方公 里，超过了日本太平洋沿岸城市群和英国中南部 城市群。
“从全球范围来看，当前中国城市群经济占比 优势显著，其中长三角城市群、粤港澳大湾区和 京津冀城市群发展最为成熟，有望发展成为世界 级城市群。”肖金成说，这三大城市群作为我国区 域经济发展的重要引擎，肩负着加快我国创新驱 动发展的重要使命。
“在区域发展的实践中，城市群之间的联动 协调发展早已有端倪，新型区域合作已形成点线 面相结合的发展体系，长三角、京津冀、粤港澳、 成渝地区双城经济圈等区域重大国家战略间的联 动格局也初具规模。”张学良告诉《瞭望东方周刊》， 成渝城市群、长江中游城市群和长三角城市群的 协调发展串联起了长江经济带发展，正在谋划的 郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带联系起了黄 河流域的关中城市群与中原城市群，中原 - 长三 角经济走廊建设拉近了中原城市群与长三角城市 群的互动合作。
“随着国家对城市群的定位逐渐清晰，城市群 内各地关联也愈发紧密。”肖金成说。
“与‘十三五’规划相比，‘十四五’规划中 部分城市群的名称更加细化、精准，城市群发展 的空间范围更加明确。例如，海峡西岸城市群改 称为粤闽浙沿海城市群，为科学界定城市群的范 围提供了依据，一定程度避免了城市群盲目‘摊 大饼’式的发展。同时，也为未来对成熟型、培 育型和形成型城市群进行准确分类、制定差异化 和针对性的发展规划打下基础。”张学良告诉《瞭 望东方周刊》。
“随着进入我国五年规划范围内的城市群总 量的扩大，城市群的层次界定也越来越清晰。” 曾刚说。
强引擎
2022 年 8 月，深圳盐田国际集装箱码头作业 现场。拖车快速有序通过闸口，堆场高效作业， 数以万计的集装箱在紧张有序地被装载上船，发 往全球各地。
都市圈交通：“多网融合”实现高质量一体化
一、单选题【本题型共4道题】1.根据本讲，（）法则认为，在可接受的成本情况下，人们会选择更加便捷的出行方式。
A．科斯B．简单C．超密级D．亚密级正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：10.002.2020年12月，国家发展改革委组织召开专题会议时表示，未来五年，三大区域计划新开工建设城际铁路和市域（郊）铁路约（）万公里。
A．2B．3C．1D．4正确答案：[C]用户答案：[C] 得分：10.003.根据本讲，基本网是指连接（）万人口以上城市、资源富集区、货物主要集散地、港口及口岸，基本覆盖县级以上行政区。
A．35B．30C．20D．40正确答案：[C]用户答案：[A] 得分：0.004.根据本讲，（）充分凸显TOD土地增值效益。
A．混合开发B．土地混合利用C．总承包形式D．独立开发正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：10.00二、多选题【本题型共2道题】1.根据本讲，国际城市群/都市圈交通要靠发达的交通网络支撑，具体是指（）。
A．市郊铁路B．区域快线C．区外交通——城际、市郊铁路为主体的轨道网络D．对外交通——发达的国际航运体系（空/海港）E．区内交通——城际、市郊铁路为主体的轨道网络正确答案：[DE]用户答案：[BCDE] 得分：0.002.根据本讲，要围绕城市群、都市圈、中心城市和关键性的节点城市来建设面向国际、统筹国家的多层级一体化国家综合交通枢纽系统，具体包括（）。
A．加快建设30个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市B．建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群C．加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市D．推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设E．建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、辽中南4大国际性综合交通枢纽集群正确答案：[BCD]用户答案：[ABCD] 得分：0.00三、判断题【本题型共4道题】1.根据本讲，人口的流动、产业的变迁不是区域经济新格局和城市化的关键力量。
交通体系内外联动：世界五大城市群的经验
广 州 提 出走新 型 城 市化 道路 ，不 是异 想 天开 ，而是 按 照科 学 发展 观 的要 求 ，在认 真总结 广 １００ Ｉ ０ 多年 城 市发 展 史 ，科 学 分析 广州 所 处 的历史 方 位 和阶 段性 特征 ，面 向 、 ２
未来国内外城市发展趋势提出的重大战略思想。走好新型城市化发展道路 ， 首先要在
Ｖｌ ＰＯｌ ＥＷ ＮＴＳ
化 与世界 级城 市研 究小组 ”报告 （ ａ Ｇ ＷＣ） ，将 全球 城 市分成 ７ 个层 级 ，广州 只位 于第６ 个层 级 ，美 国 《 对外政 策 》的全 球城 市指 数排名 中，广州仅 列５位 。 ７
● 新理 念
新 型城 市化广 州怎 么走 ？
观 念上进 行创 新 ，破除 “ 九大陈 旧观念 ” ，包括 ：
破除 “ 重物轻人”的观念 ，向坚持以人为本、建设人民的城市转变 ； 破除 “ 重增长
轻 环 境 ”的观 念 ，从 粗 放低 端 的增 长 方 式 向高端 发 展 、绿 色 发 展 、低 碳 发展 、生 态发 展 转变 ；破 除 “ 重建设 轻 管理 ”的观念 ，从低 效粗 放管 理 向精 细管 理 、 慧管 理转 变 ； 智 破除 “ 重经 济 轻社 会 ”的观 念 ，从 经 济 社会 不 协 调发 展 向包 容发 展 、大力 发展 民生社 会 事 业转 变 ；破 除 “ 城 区轻 农 村 ”的观 念 ，从 城 乡二 元 对 立到 统筹 城 乡发 展 转 变 ； 重 破除 “ 重规 模 轻结 构 ”的观 念 ，从 注 重城 市 规模 形 态摊 大 饼式 扩 张 向空 间布局 结 构优
化 、内涵提升转变； 破除 “ 重洋轻土”的观念，从 “ 千城一面”向更加重视传承历史文 化、发展城市特色转变 ； 破除 “ 自身轻周边”的观念 ， 重 从独善其身向加强 区域协调互 动发 展转 变 ；破 除 “ 政府 轻 市 场 ”的观 念 ，从 政 府 完全 控 制型 向建 立 政府 引 导 、市 重
河北省人民政府办公厅关于《河北省综合立体交通网规划纲要》的实施意见
河北省人民政府办公厅关于《河北省综合立体交通网规划纲要》的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.25•【字号】冀政办字〔2021〕109号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定,城乡规划正文河北省人民政府办公厅关于《河北省综合立体交通网规划纲要》的实施意见各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：为深入贯彻落实《河北省综合立体交通网规划纲要》，加快构建现代化高质量综合立体交通网，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》为遵循，按照《河北省综合立体交通网规划纲要》，立足打造一流设施、技术、管理、服务，优化网络布局，加强统筹融合，提高发展质量，加快构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，为新时代全面建设经济强省、美丽河北当好先行。
二、主要目标到2025年，多节点、网格状、全覆盖的综合立体交通网络更加完善，“六纵六横一环”综合通道能力更加充分，基本建成“轨道上的京津冀”，京津雄及环京津1小时交通圈得到强化，市县间实现一级及以上公路连接，县县间实现二级及以上公路连接，乡镇通三级及以上公路。
世界一流港口建设取得重要进展，运输航空服务覆盖所有市，通用航空服务覆盖85%的县（市、区）。
综合交通枢纽布局进一步优化，各运输方式衔接更加高效。
到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，面向全球的陆海空立体互联大交通格局全面构筑，联系全国主要城市群的综合运输通道全面畅通，京津冀高效便捷交通体系全面形成，城镇节点干线交通网络全面覆盖，有力支撑“513出行交通圈”（中心城市与卫星城之间0.5小时连通、京津冀主要城市间1小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。
都市圈有关理论及中国都市圈评价
2.2都市圈最基本的特征概括 2.2都市圈最基本的特征概括
第一，有一个中心城市（也可能是双核）； 第二，圈内的城市结构完整，即形成合理 的城市体系； 第三，各城市间联系密切，尤其是中心城 市对外围城市间的集聚与扩散作用明显。
2.3都市圈的范围和中心城市的作用 2.3都市圈的范围和中心城市的作用
（1）中心城市的作用 中心城市的作用 （2）都市圈的范围 都市圈的范围 （3）城市间的竞合关系 城市间的竞合关系
207.051 8.828 20.186
13.798 1.151 1.691
16.311 0.695 1.59
京都县
和歌山县
4716.2
1080
229
6.677
0.68
0.526
兵库县
8388.2 4198 5774.3 4021.9
5402 827 1842 1287
644 197 319 320
2 2 2 2
图
表1：日本三大都市圈在全国的地位
面 都 市 圈 万km2 3.63 3.71 5.60 12.94 积 占全国% 占全国 9.6 9.82 14.83 34.25 km2 4197.3 2364.73 2172.03 8734.06 人 口 占全国% 占全国 32.89 18.53 17.02 68.44
• 纽约大都市区：该都市区从波士顿到华盛顿， 包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿 几个大城市，共40个城市。该都市区长965公 里，宽48到160公里，面积13.8万平方公里。 人口6500万，占美国总人口的20％ ，城市化 水平达到90％ 以上。 • 北美五大湖都市区：该都市区分布于五大湖沿 岸，从芝加哥向东到底特律、克利夫兰、匹兹 堡，并一直延伸到加拿大的多伦多和蒙特利尔。 它与纽约都市区共同构成了北美的制造业带。
铁岭市人民政府办公室关于对接国家及省区域发展战略的实施意见
铁岭市人民政府办公室关于对接国家及省区域发展战略的实施意见文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.25•【字号】•【施行日期】2021.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文铁岭市人民政府办公室关于对接国家及省区域发展战略的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：为深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴与国家重大区域发展战略对接和交流合作的重要讲话精神，根据《辽宁省人民政府办公厅关于对接国家重大区域发展战略的实施意见》（辽政办发〔2021〕1号）要求，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话和指示批示精神，坚持新发展理念，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，以积极融入沈阳现代化都市圈、加强与江苏淮安对口合作、推进与京津冀地区产业联动发展、拓展与哈长城市群合作新空间为战略重点，依托“一轴两带一区”、承接产业转移“飞地园区”等载体平台，主动对接京津冀协同发展、长江经济带建设及长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域发展战略，加强与东北区域内协同互动，在融入和服务构建新发展格局中展现铁岭新作为，为全面开启社会主义现代化建设新征程开好局、起好步，实现铁岭全面振兴、全方位振兴新突破。
（二）基本原则1.坚持政府引导、市场主导原则。
建立对接体制机制，加强规划和政策统筹衔接。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕国家和省战略需求及企业、投资者等经营主体的具体需求，实现精准对接。
2.坚持发挥优势、差异对接原则。
发挥铁岭比较优势和特色基础，以产业园区为依托，优化区域功能布局，推进特色产业集聚发展，差异化定位分工对接，实施“建链、强链、补链”工程，着力打造产业发展新优势。
北部湾城市群：国内外典型城市群协同发展经验及借鉴
北部湾城市群：国内外典型城市群协同发展经验及借鉴作者：李民梁来源：《中共南宁市委党校学报》2019年第06期[摘要]城市群是当前中国新型城镇化的主要载体。
作为全国城市群战略布局中的重要一员，北部湾城市群是国家规划培育重点对象。
鉴于北部湾发展时间不长，城市政府合作不充分，各方面建设还不成熟，选取日本东京城市群、美国东北部城市群、长三角城市群、珠三角城市群，通过对比研究国内外发达城市群协同发展历程，总结出其特有的成功经验，结合北部湾城市群发展的现实情况，梳理出适用于北部湾的有效启发和建议，以实现北部湾城市群协同发展。
[关键词]城市群协同发展经验借鉴[中图分类号]C93 [文献标识码] A [文章编号]1009-4245（2019）06-0028-06DOI： 10.19499/ki.45-1267/c.2019.06.006一、引言城市群是当前中国区域发展最主要的空间组织形式。
[1] 随着新型城镇化和区域一体化深入推进，各个城市不再是各自为营，相反，城市与城市之间的关系愈发紧密，通过合理分工合作开始走向集群协同发展模式。
发达国家城市群建设起步早，已经形成多个具有国际影响力的城市群。
国内城市群起步较晚，但是与西方差距不断缩小。
在国家战略引导和政策支持下，城市实力日益强大，城市合作更加频繁。
各区域城市群逐步形成并不断壮大，其中，长三角城市群成功发展为“世界六大城市群”之一[2]。
显然，城市群已经成为引领地方建设、实现区域联动的纽带。
国内发展较为成熟的城市群主要分布于沿海地区，比如京津冀、长三角、珠三角等城市群，三大城市群成为国内经济发展的主导力量，而西部多数城市群正处于培育成形阶段，各方面建设还很不完善。
北部湾城市群地处东部与西部交汇处、沿海与内陆联合区，地理位置十分关键。
2017年初，国家发布《北部湾城市群发展规划》划定城市群的区域范围，这标志着北部湾城市群正式获批成立。
新成立的北部湾城市群在原来经济区基础上，将粤西的湛江、茂名、阳江等三市，海南省海口、儋州以及东方、澄迈、临高、昌江等地划入其中，陆地面积较之前扩大了一倍，领海面积将近800000平方公里。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径
150商业经济研究 2019年12期上海大都市圈城市协同发展的定位与路径2018年国家正式公布《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”），明确了上海的远景目标、发展模式、空间格局和任务举措。
上海大都市圈的重磅登场，标志着长三角区域协同进入新阶段。
上海大都市圈是打造世界级城市群的核心力量加强规划引领，以高水平规划引领都市圈一体化发展。
“上海2035”为上海未来近20年的发展指明了方向。
上海市连同江苏、浙江两省酝酿出台的《上海大都市圈空间协同规划》，将从国家战略的高度把握各城市空间结构优化的机遇，并从区域层面构建开放协调的空间格局。
《上海大都市圈空间协同规划》发挥了空间协同规划的引领作用，对区域内各城市总体规划起到了一定的指引作用，从而加强了上海大都市圈内各城市功能、交通、环境、设施方面的衔接，最终促进了区域空间协同和一体化发展。
强化战略协同，构筑上海大都市圈发展新优势。
上海大都市圈的建设适应了新一轮扩大开放的机遇，有利于复制自贸试验区改革创新成果，有利于加快推进长三角世界级港口群建设，更能发挥国家自主创新示范区带动作用，从而加快构建区域创新共同体。
聚力建设现代化经济体系，助推长三角地区高质量发展。
“上海2035”以建设世界级产业集群为目标，推动了云计算、大数据、物联网、人工智能等技术创新，其优化了产业布局，推动了产业链深度融合，并通过共同建设新一代信息基础设施，助力长三角地区打造成为全球经济发展高地。
程善兰（苏州经贸职业技术学院 江苏苏州 215009）基金项目：2018年教育部人文社科“高职院校专业建设与区域产业转型升级融合发展研究——基于丝绸之路经济带核心区的实证分析”（课题编号：18YJC880150）；江苏省职业教育教学改革研究课题“高职专业建设与区域产业需求对接的导向与路径研究”（课题编号：ZYB323）；苏州市社科基金“苏州与上海大都市圈协调发展的竞合关系研究”（课题编号：Y2019LX090）中图分类号：F127 文献标识码：A推进一体化市场体系建设，共同打造长三角更优营商环境。
“十四五”综合交通运输越来“粤”出彩!
“十四五”综合交通运输：越来“粤”出彩!©文I广东省交通运输厅党组书记、厅长李静供图I广东省交通运输厅“十三五”期间，广东省综合交通网络建设不断推进，总体进入运输结构调整优化、网络衔接强化、全面建设综合立体交通运输体系的新阶段，综合交通运输较好地支撑了全省经济社会的发展。
“十三五”广东综合交通运输发展新亮点综合交通网络加快成型快速交通运输通道加快建设建成深茂铁路江茂段、梅汕客专等高速铁路，实现除河源外所有地级市通高铁，高速铁路运营里程达2100公里；汕昆高速粤境段、汕湛高速等高速公路全线贯通，与陆路相邻省份各增加1条以上出省高速公路通道，高速公路通车里程超过1万公里，继续保持全国第一。
区域城际交通网加快推进建成穗莞深城责任编辑/潘永辉美术编辑/李文华际、港珠澳大桥、潮汕环线等地区干线，新开工汕汕高铁、深中通道、黄茅海通道等城市群互联互通项目，珠三角城际铁路主骨架和高快速路网基本建成。
专业化贷物运输网不断完善完成广州港深水航道拓宽、西江界首至肇庆航道扩能升级、湛江东海岛铁路、汕湛高速公路博贺港支线、粤西天然气主干管道湛江一茂名段等项目。
基础运输网络进一步优化普通国道二级及以上比例达93.4%，城市轨道交通里程超800公里，农村公路全面消灭砂土路，农村公路路面铺装率和等级路比例、乡镇快递网点覆盖率、20户（100人）以上自然村通硬化路比例均基本达到100%。
公路网发展成效卓著2020年12月28日，广东省高速公路通车里程突破1万公里，与陆路相邻省份高速公路通道均达5条以上。
全省高速公路密度为5.6公里/百平方公里，珠三角地区密度达到8.9公里/百平方公里，媲美东京、伦敦等大湾区城市群。
港珠澳大桥、南沙大桥等跨江通道项目建成通车。
全省普通国道网规划总里程9226公里，其中一级公路3889公里。
全省农村公路通车里程约18.3万公里，全省1134个乡（镇）、19412个建制村均已通行客车，实现了乡镇通客车率、建制村通客车率“两个100%”。