大米深加工项目书正稿

第一章总论

项目名称：翁牛特旗黑鱼泡子有机农场有机大米深加工项目

建设单位：内蒙古翁牛特旗黑鱼泡子有机农牧业开发有限公司

建设地址: 内蒙古赤峰市翁牛特旗黑鱼泡子有机农场和与其相邻的白音套海乡

1.1 建设单位概况

内蒙古翁牛特旗黑鱼泡子有机农牧业开发有限公司成立于2003年，是内蒙古自治区首家以发展生态经济、开发有机农牧业的民营企业，主营有机大米、有机水稻种子、有机畜产品、有机水产品、有机肥料，目前公司总资产4040万元。

内蒙古翁牛特旗黑鱼泡子有机农牧业开发有限公司，前身是翁牛特旗黑鱼泡子有机农场，始建于1998年，辖4个村民组、380户农户、1480口人。农场现有土地20万亩，其中耕地面积1.8万亩，沙地面积14万亩，林地面积1.0万亩，草地面积1.2万亩，水域面积0.9万亩。农场自1998年开始，在有关技术人员指导下，开发有机水稻，稻田里全部施用有机肥料，杜绝化肥、农药和激素类物质的使用。2001年，农场开始按有机农业生产要求对4000亩水稻进行为期三年的转换，在转换期内严格执行国家OFDC认证标准和有机食品生产技术规范。2002年，经国家有机食品发展中心检测，该4000亩水稻符合认证标准，并颁发了有

机食品基地证书，同年，获得国家有机食品产品认证。这是全区首家获得有机水稻认证产品。2004年以来，农场又有12000亩水稻先后通过有机食品认证，年产有机水稻560万公斤，已经发展成为我国最大的有机水稻种植基地。

2003年黑鱼泡子有机农场重新注册为翁牛特旗黑鱼泡子有机农牧业开发有限公司。公司建立有机水稻、良种繁育、水产养殖、庭院经济、沙产业综合开发五大生产基地；下设有机大米加工厂和生物有机肥厂两个加工厂。公司现有员工118人，其中企业管理人员25人，高、中级技术人员16人。公司2004年被国家环保总局认定为国家有机食品生产基地，2005年被农业部命名为有机农业示范场，2006年被评为赤峰市农牧业产业化重点龙头企业，2009年被评为内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业。

1.2 项目编制依据与原则

1.2.1 编制依据

1、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）

2、国家发展改革委《国家粮食安全中长期规划纲要》（2008-2020年）

3、内蒙古自治区财政厅、粮食局关于印发支持粮油流通业发展专项资金2009年项目申报指南的通知（内财贸［2009］号）内财贸（2009）426号

4、内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区支持粮油流通业专项资金管理暂行办法》的通知（内财贸［2008］1194号）

5、自治区粮食局《内蒙古自治区粮食局关于建立专项资金加强粮食基础设施建设的报告》（内粮发[2008]18号）

6、自治区粮食局《内蒙古自治区粮食局关于粮食收购有关问题的报告》（内粮发[2008]56号）

7、《粮食流通管理条例》

8、《粮食质量监管实施办法（试行）》

9、《内蒙古自治区商品交易市场管理条例》

10、《产品质量法》

11、《粮食平房仓设计规范》（GB50320-2001）

12、《环境工程设计手册》

13、污水综合排放标准（GB8978-1996）

14、国家发展改革委员会《投资项目可行性研究报告指南》（试用版）

15、国家发展改革委员会、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

16、其它有关设计标准及规范

17、建设单位提供的相关资料

1.2.2 编制原则

1、应符合国家以及当地的相关法律、法规和行业管理办法；

2、本着实事求是的原则分析论证该项目的实施条件和工程技术方案的可行性；

3、认真调查研究各项基础条件，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响；

4、坚持实事求是，在调查研究基础上，以客观公正立场和科学态度对项目的经济效益做出适当的评价；

5、认真执行环保、消防、安全等国家标准与规范，遵循节约用地的原则，在科学发展观的指导下，坚持可持续发展战略方针。

1.3 项目提出理由

黑鱼泡子农场自1998年以来致力于发展有机农业，经过几年的不懈努力，在该地区已经形成了发展有机农业的良好环境。

一是农民种植有机水稻每亩收益比普通水稻增加400元，而且市场销售非常好，农民对于发展有机农业的认识高、有积极性，为区域性布局和统一管理创造了条件；

二是自黑鱼泡子有机大米上市以来，产品供不应求，目前，产品只能满足北京、上海、安徽和内蒙古部分单位团购，来自香港、重庆、广东等地的大量订单已经无法满足，需要进一步扩大发展规模；

三是黑鱼泡子农场周边的白音套海乡、玉田皋镇自2003年以来，在一部分条件具备的水稻田进行了为期三年的转换，获得了国家有机食品基地认证，为黑鱼泡子农场进一步扩大有机大米生产规模提供了条件；

四是黑鱼泡子农场种植有机水稻施用的有机肥是以当地特有的草炭土为主要原料，稻米发育好，而且，经过加工后的大米，营养丰富；

五是黑鱼泡子农场现有的设备陈旧，为满足大量的生产订单和消费者的需求，需要对设备进行更新，并需要对厂房进行改造。

因此，在有关专家建议和指导下，在当地旗、乡两级政府的支持下，内蒙古翁牛特旗黑鱼泡子有机农牧业开发有限公司开始筹建有机大米深加工项目，满足市场需求。

1.4 项目概况

1.4.1建设规模

项目总建筑面积4935平方米。建设1875平方米大米加工生产车间、1080平方米包装车间各一座，购置大米加工设备及包装设备各一套，建设300平方米产品库三个，建设原粮库360平方米三个。

1.4.2 项目建、构筑物工程功能划分

1、大米加工生产车间：建筑面积为1875平方米，一层，框架结构，主要用于有机大米加工使用。

2、包装车间：建筑面积为1080平方米，一层，砖混结构，主要用于有机大米包装使用。

3、产品库：建筑面积为900平方米，一层，砖混结构，主要用于成品及半成品存放。

4、原粮库：建筑面积为1080平方米，一层，砖混结构，主要用于原粮仓储。

1.4.3 项目场址

项目区位于内蒙古赤峰市翁牛特旗黑鱼泡子有机农场和与其相邻的白音套海乡。

1.4.4项目建设投资期

本项目建设工期为7个月，从2009年5月至11月全部交付使用。

1.4.5 项目投资使用与资金筹措

项目总投资为791.25万元，其中企业自筹356.25万元，申请国家扶持资金235万元，申请银行贷款200万元。

1.4.6 主要技术经济指标

主要技术经济指标表表1-1

第二章项目建设的必要性与可行性

2.1 项目建设的必要性

1、粮食是安天下的产业

国以民为本，民以食为天，农业是产粮的主业，无农不稳，无粮则乱，粮食是既有战略意义又有经济意义，粮食为国家经济发展、社会稳定提供物质保证，同时对改善人们生活提高广大农民群众的物质生活水平，建设小康社会打下良好的物质基础。

2、优质大米符合人们消费需求。

随着人们生活水平的不断提高，吃少吃好吃绿色产品成为人们的消费主流，大米是中国人的主食，普通大米的市场越来越窄，优质大米越来越受人们青睐，生产加工优质大米，是市场消费的需要。

3、优质大米加工是增加农民收入的需要。

粮食生产受自然条件、自然环境和市场的制约非常大。近几年来。农民增产不增收成为制约农业农村经济发展的突出问题。对大宗农副产品进行加工增值，是解决农产品增产不增收的唯一出路。

4、发展粮食加工是增加财政收入的需要。

翁牛特旗是个工业基础薄弱的乡镇，工业对财政收入的贡献率很低。随着农村税费改革工作的不断深入，直接从农产品中获得财税收入的可能性越来越小，只有走农产品深加工，把直接农产品通过工业转化为工业产品，政府财政部门才能获得利税收入。本项目通过先建种植基地，

就地加工，适应了当前国家改革趋势，为解决翁牛特旗当地财政增收难问题开辟了新的财源。

5、大米生产和深加工面临着发展的机遇。

随着生活水平的提高，人们对高品质的精洁米的需求也在不断地增加。人民自身保健意识也逐渐增强，对食品的需求已不仅仅满足于色香味方面，越来越多的人们追求食品内在质量的科学性、食品结构的合理性，以及能否对人体产生特殊的生理功效等。有机大米作为一种高档大米，被城镇更多的人群接受并消费。国内众多的大米生产厂家都引进了大量先进设备，生产出高品质的大米以获得最佳的经济效益。因此，大米深加工朝精细方向发展已成共识。

北方大米系列深加工产品市场一直被南方深加工企业占领，本地没有深加工企业。而有机大米，质量优纯，营养价值高，如采用优质原料、高新技术、先进工艺、精细包装，对有机大米进行深加工，产品销售市场广阔，产品可出口，利润丰厚，充分利用当地资源，其发展潜力巨大。

综上所述，建立优质大米加工厂是非常必要的。

2.2 项目建设的可行性

项目建设以市场为导向，充分发挥翁牛特旗与其相邻的白音套海乡，耕地多、产粮多的资源优势。本项目的建设对推动当地旗、县、乡粮食生产良性循环，做大优化产业结构及农村经济结构的调整，促使粮食生产产业化经营有着促进作用和样板示范作用，对促进农民增收和财政增

收有着极其重要意义。通过对优质稻谷的加工，增加了附加值，把原来的卖原粮为变卖优质大米，推动全乡优质水稻的推广种植。实行产、加、销一体化服务，以市场为导向，企业(工厂)为龙头，基地为背景，农户依托，企业得到农民得益，国家稳定，从而促进当地旗、县、乡农业经济快速发展，项目的建设切合当地农业发展方向，是非常可行的。

第三章项目市场供求分析与预测

3.1 国内外大米市场分析

1、国际大米市场现状。

根据有关部门测算，全球2002年大米产量为3.7986亿吨，2003年度全球大米产量预期3.9046亿吨，较上年度增1060万吨。在产量增幅缓慢的情况下，全球大米消费却在不断增加。缺口大米1200万吨。产需出现缺口，库存不断减少，大米价格提升空间较大，今年新增供给不足当年需求，缺口继续扩大。

2、国内大米市场现状。

近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷的播面积和产量也逐年减少。根据有关资料显示，我国稻谷己连续4年减产，其中早稻减产则更为明显，今年国内早稻总产量预计为589亿斤，比上年减少17亿斤，而要稻谷减产的同时，需求量却表现为稳步增长。主要原因是①随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也在不断增加；②今年以来各地陈粮抛售量大，市场售量缺口加大，据有关资料显示，目前国内库存量相当于1994年和1995年水平，特别是企业库存更少，粮食部门和企业部门在新粮上市后急需补库，收购积极性较高。市场上大米可售量缺口加大；③由于我国在水稻种植技术方面大力推广标准化生产技术，稻谷的品质和卫生安全质量有所提高，我国大米在国际市场上竞争力逐渐增强，大米出口量不断增加，己连续多年保持一定规模的出口。据海关

部署统计数据显示，2003年1-9月份全国累计出口大米188万吨，累计进口大米193万吨，净出口69万吨。出口数量扩大，进口数量减少，进一步加大国内市场的缺口。

3.2国内外大米市场预测

1、国际大米市场预测

近年来，全球大米产量增幅较慢，根据美国农业部的预测，2002/2003年度全球大米产量为3.7986亿吨，2003/2004年度全球大米产量预计为3.9046亿吨，较上年产量增加1060万吨。但是，全球消费却在不断增加，根据国际方面报告，2002/2003年度全球大米消费预期为4.123亿吨，较上年度增长0.8，良好的消费，有利于国际大米价格上涨。因此，在2至3年内优质大米价格相对看好。

2、国内大米市场预测

水稻连年减产，需求增加，国内大米尤其是优质大米价格上调有基础。近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷播种面积和产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续4年减产，今年国内早稻总产量预计为589亿斤，比上年减少17亿斤，在稻谷减产的同时，需求却在增长。首先，随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也不断增长；其次，今年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现的缺口，库存不断减少，大米价格提升有支撑。今年稻谷减产，新增供给不足当年需求，缺口继续扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国际市

场上的竞争力逐渐增强，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米价格提供了有力上行空间，这为项目基地建设提供了广阔的发展前景。

3.3 翁牛特旗农畜产品加工业发展现状

“十一五”时期，翁牛特旗将加快建设“三大板块经济”，即产业重点与投资导向将引导至清洁能源、矿产资源和农畜产品资源三个方面，构筑“地方特色项目发展”。

农畜产品加工业是翁牛特旗的传统产业，也是基础最牢、发展最稳、空间最大的产业。据初步统计，翁牛特旗农产品直接卖原料占70%，做初级产品加工的占25%，做精深加工的占5%；畜产口直接出售的占60%，做初级产品加工的占34%，做精深加工的占6%。可以说，在农畜产品资源开发方面，翁牛特旗有大量的财源流失，挖潜增值应该是翁旗今后农牧业发展的主攻方向。

在农产品开发上，翁牛特旗是内蒙古最大的有机粮食生产基地和无公害蔬菜生产基地，是全区第一个有机农业示范旗，是全国重点500家产粮大（旗）县之一。正常年景，粮食、薯类和蔬菜产量100万吨左右，其中：玉米40万吨，水稻10万吨，杂粮15万吨，马铃薯15万吨，蔬菜20万吨。翁牛特旗现有紫辰、蟹岛、黑鱼泡子等几家有机稻米加工企业，年加工精制大米2万吨，年加工精制杂粮5000吨，这与翁牛特旗稻米、杂粮的总产量和精加工要求相差很远。大力发展节约型经济和循

环经济，从基地、加工、产品认证和市场销售这几个环节做起，进一步扩大翁牛特旗的有机稻谷和杂粮产业的发展空间，从而促进经济增长方式转变，为推动经济社会全面振兴奠定基础。

翁牛特旗是一个农牧业大旗，拥有220多万亩耕地、1100多万亩草场、460多万亩林地和5万多亩可利用水面，年均粮食产量5亿公斤，家畜存栏一百多万头只，在赤峰市各旗县区中，粮畜综合指标占第1位。

近日，在国家环保总局命名的第二批33个国家级有机食品生产基地中，翁牛特旗黑鱼泡子有机食品基地榜上有名，填补了自治区国家有机食品生产基地的空白。黑鱼泡子有机食品基地位于翁牛特旗东部的白音套海苏木黑鱼泡子村。从1999年开始从事有机水稻转换生产，经过几年的努力现已建成五大基地、三大加工厂，即有机水稻种植基地、畜禽养殖基地、水产养殖基地、中草药种植基地、沙产业开发基地和有机大米加工厂、有机饮料加工厂、有机肥生产厂。并建立了较为有效的技术支持和质量监督体系。为整体推进翁牛特旗有机农牧业的发展起到了典型示范作用。

3.4 翁牛特旗发展有机大米的优势分析

发展有机农业是一个集经济效益、社会效益、生态效益于一体的朝阳项目，翁牛特旗发展有机农业具有得天独厚的地理、气候、环境、产业资源优势。翁牛特旗水源较丰富，水资源总量11.6亿立方米，可利用水资源总量5.5亿立方米，具备发展有机农业的自然条件。而且，该旗

是中国北方典型的农牧交错区，工业企业相对少。经农业部门、环保部门多年监测，无工业、大气、土壤和水质污染，耕地、水源、空气等洁净优良，符合国家有机食品生产标准。种植业病虫害少，使用化肥、农药少，养殖业使用各类饲料添加剂、激素和兽药少。中国北方能种能养的，该旗都能种、都能养。餐桌上95％以上的食品在该旗都能生产，具备“餐桌有机化”的先天条件。

3.5 综合分析

1、市场现状分析

据统计，2009年1-4月，我国米、面制品制造行业累计工业总产值1796.4761万元。累计实现产品销售收入1773.8270万元，比上年同期增长44.99%，累计实现利润总额95.3523万元。

2、市场竞争分析

我国的大米利润一向偏低，竞争也相当激烈，大米市场的营销基本处在一个“低价——低档——无品牌”状态，究其原因，对育种品质的追求还重视不够，对品牌的培育还很淡薄。结果就是产量上去了，品质却没有跟上。实际上我国的优质大米还是有一些的，如东北五常美裕大米、吉林圣水禾大米等，但势单力薄，还没有形成气候，优质品质的大米市场将会是竞争的焦点之一。

3、市场趋势分析

大米行业的发展步伐与其他行业有差距，规模小、组织程度差以及主要以小生产、小作坊和小商贩为主。目前大米行业缺的是大型企业和领军企业。未来几年，中国大米行业将加大整合力度，坚定不移地走大品牌、大市场、大生产之路。

4、价格趋势分析

据市场监测，近期内蒙古地区大米价格走势平稳。市场多以黑龙江米（五常）、吉林米为主，价格在1.7元/斤以上,有机米价格在2.6元/斤以上；同时也有内蒙当地米1.5元/斤，但其碎米较多。

内蒙古自治区发展改革委员会发布了关于内蒙古2009年粮食价格走势的前期预测，这对于今年全区粮食生产和种植具有重要意义。据了解，首先从影响2009年粮食价格走势的因素看，国际粮价低迷、国内粮食增产，市场需求相对不足等因素都不利于粮食价格进一步走高，尤其是粮食供给增加，出口需求和工业需求缩减，将给后期粮食价格带来较大压力。但是，政策因素将对2009年主要粮食品种的价格起到强劲的支撑作用。一方面，国家在2008年最低收购价的基础上进一步大幅提高粮食最低收购价水平。另一方面，国家对粮食市场供需的调节力度不断加大。

综合以上因素的影响，预计2009年粮食总水平将高位运行，但主要粮食和杂粮价格走势分歧加大，小麦、玉米、稻谷及大米、面粉等主要粮食价格将会继续保持高位运行，大豆和杂粮价格将会继续下降。

第四章项目场址选择分析

4.1 环境条件分析

4.1.1 地理环境

建设项目位于内蒙古赤峰市翁牛特旗黑鱼泡子有机农场和与其相邻的白音套海乡，处于东经110°39′—119°02′，北纬42°46′—42°58′之间。距城镇工矿企业100公里以上，远离工业污染源。翁牛特旗居于环渤海经济圈的中部，距北京、天津、沈阳、均在500公里左右，距锦州、秦皇岛等港口城市300公里左右。区位优势明显，交通条件便利。

4.1.2 交通环境分析

翁牛特旗交通便利，有国道305线、306线、省道205线纵贯南北。新开通的赤大高速、赤大白铁路、巴新铁路，将于全国交通网、铁路网贯通。境内有乌灯、乌金、高新三条地方公路横贯东西。以“六纵三横”为主线，形成了南北贯通，东西连网的交通网路。电力供应充足，城市功能完备。

4.1.3 地质环境条件

1、地形地貌

翁牛特旗地处大兴安岭西南段与七老图北端山脉截接地带，科尔沁沙地西缘。东西长约250公里，南北宽约84公里，西部为山区，东部为平原沙区。地势西高东低，海拔高度从2025米逐渐下降到286米。

土地构成可概括为“五沙四山一分田”，地貌特征自西向东依次为西部中山台地、中部低山丘陵、东部平原沙丘三个类型区。

2、土壤

项目区地处西辽河冲击平原，土壤属草炭土，土壤肥沃，生物活性高，PH值为4.5—7.15，重金属含量不超标，土壤环境质量符合GB15618标准。

3、水文

项目区位于红山水库下游45公里，老哈河有2000多米河段流经该区域，年平均流量为25立方米/秒。受红山水库静水压和科尔沁沙地的影响，地下水位较高，多处地段都有泉水涌出，并形成小溪，即使在枯水年也能保证基地稻田灌溉用水。同时，基地渠系布局合理、配套健全、排灌方便，常年不受洪涝、干旱影响。水体无污染，农田灌溉水质符合GB5084标准。

4、气候条件

项目区属温带地区，年有效积温3000℃左右，年降水量300至380毫米，雨量多集中在6月至9月，无霜期145天左右。年日照时数3000小时，空气质量好，符合GB3095标准。

4.1.4 自然资源状况

翁牛特旗资源丰富，前景广阔。全旗人均土地42亩，人均草场24亩，森林覆盖率26.12%，人均水资源2700 立方米，为全国平均水平的1.7 倍。人均占有的耕地、草牧场、森林、水资源总量均高于全国平均

水平。翁牛特旗是全国500家产粮大县（旗）之一。正常年景全旗粮食总产稳定在6亿公斤，牧业年度家畜存栏稳定在200万头只。

翁牛特旗地下矿产种类繁多。现已探明矿藏品种有：铅锌、铁、铜、多金属、金、银、锰、钨、褐煤、叶腊石、膨润土、沸石、珍珠岩、莹石、花岗石、大理石、陶土、石灰石、天然矿泉水等20余种，可为发展工业生产提供充足的原料。

4.1.5 投资环境分析

翁牛特旗投资环境优良，当地资源富集。同时既享受国家西部大开发的优惠政策，又处于东北经济区，是振兴东北经济的重要的能源原材料基地，已被国务院正式纳入国家振兴东北总体规划之中。有着得天独厚的发展优势，面临着千载难逢的发展机遇。

通过抓龙头，建基地、拓市场，2005年翁牛特旗有机稻米3万亩，年产1500万斤；有机杂粮25万亩，年产5000万斤；有机肉牛4000头，肉羊20万只，有机肉蛋鸡200万只。到2008年，全旗的有机农产品生产基地扩大到20万亩，有机畜产品增加到10万头只。按照目前国际国内市场有机食品的价格计算，来自有机农业的增加值可实现12亿元以上。农牧民人均收入也将大幅度提高。同时，为了通过市场有效拉动有机农业发展，翁牛特旗已成功注册了“龙凤之乡”商标，正在全力打造有机产品品牌，并在大中城市的超市、批发市场和集贸市场，设立有机食品的专销点、专柜和专业市场。

4.2 主要建设条件

1、基础设施现状

项目所处区域基础设施较为完善，服务功能和载体功能日趋增强。建设项目用电由翁旗农电供应，项目所处区域己完成电网改造，加工用电可以保证。现有电信、移动等通信网络满足建设需求，并实现了旗、县、乡、镇、村通电话，移动电话信号覆盖全旗，为项目建设信息交流和今后产品销售提供便利，对项目建设和管理提供了良好条件。

2、施工条件

建设用地完全满足工程建设需要。当地建筑材料供应充足，对保证工程进度和降低工程造价起一定作用。

4.3 场址选择

本次拟建项目不征地，不进行拆迁，无移民安置。拟建项目在原有场区内建设，有建设预留空地,原材料燃料动力供应较好。