2019年7月国开(中央电大)行管本科《行政领导学》期末考试试题及答案

2019年7月国开(中央电大)行管本科《行政领导学》期末考试试题及答案说明：试卷号：1185；课程代码：01714；适用专业及层次：行政管理、本科；课程考核：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。

一、判断题1.决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的决策专门化与执行专门化的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。

(对)2.领导素质是领导行为的内在渊源，是开展领导活动的前提与基础。

(错)3.检测决策方案实施的情况与决策目标是否相一致的方法是决策追踪。

(对)4.同一时代的不同实践主体在思维方式上很少表现出个体差异。

(错)5.封建制领导效能的取得是建立在领导者与追随者个人关系基础之上的。

(对)二、名词解释6.领导环境发展：是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新。

7.分权制：是指下级领导机关与领导者在自己的管辖范围内有独立的自主权，可以自主解决问题，上级对下级在自己的管辖范围内决定处理的事情不得随便干预的领导体制。

8.魅力领导：是那些具有高度的自信、明确的目标、出色的形象管理技巧和表达技巧，更多地依靠激发组织成员的热情，而不是依靠制度规范所投予的刚性奖惩措施来获得他们的高度认同和追随，共同为组织愿景而努力的领导者。

9.人力资源管理：是指在合理制订人力资源计划的基础上，运用相关手段和方法，实现组织岗位与员工的合理匹配，并通过一系列管理手段，提高员工的素质，激发员工的工作动机，协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，以保证组织目标的实现。

三、简答题10.简述领导授权的特点。

答：(1)领导授权在本质上是组织内部权力分配的特定形式。

(2)领导授权实际上是领导活动过程的一部分，其核心内容是上级领导给下属分派任务以及相应的资源配置权限。

(3)领导授权是一种权责高度统一的行为。

11.简述领导群体结构优化的标准。

答：(1)立体构成；(2)自我适应；(3)协调稳定；(4)职权分明；(5)高效性。

12.简述智库在决策中的作用。

答：(1)发现丹提出前的政问题；(2)收集汇总信息，并进行科学分析；(3)激发创造性愿维；(4)制订可行性方案；(5)政策推行的陶论引导。

四、论述题13.试论竞争与合作的统一性。

答：竞争与合作的矛盾性是由竞争与合作的不同性质和功能决定的。

竞争的破坏性往往导致内耗现象的发生。

合作的基本功能都在于最大限度地克服由于竞争而产生的各种内耗，保持系统的稳定性和凝聚力，最优化地实现组织目标。

竞争与合作不仅具有矛盾性，而且具有统一性。

竞争与合作的统一性主要表现在：第一，竞争与合作都能促进系统功能的充分发挥。

与竞争相比，合作注重全局性和总体性，是系统保持相对稳定的力量，有利于系统功能的充分发挥。

同时，竞争也能促进系统功能的充分发挥。

作为一种社会激励机制，竞争可以激发主体多方面才能的充分释放，激发人提高自己的综合素质；作为一种适应社会的进化原则，竞争可以使个人和整个社会保持生机和活力。

因此，领导关系中的适度竞争对于领导活动是大有裨益的，它通过激发人的积极性和创造力，营造积极进取的奋斗环境，提高工作效率。

第二，竞争与合作都能推动系统的有序化。

与所有社会关系一样，领导关系也处于不断的变化过程中。

其变化趋势分两种：一是从无序到有序、从低序到高序，即有序化；二是从高序到低序、从有序到无序，即无序化。

一般来说，有序化代表事物前进的方向。

领导关系建立之后，随着领导活动的进展而不断发展，其有序性在质、量两方面都不同程度地发生着变化。

合作有助于系统的稳定和团结，有助于推动系统的有序化。

表面看来，竞争是领导关系中的不稳定因素，但有差异才有秩序，竞争能够充分展现系统不同元素的个性和差异性，形成优胜劣汰的局面，为有序化的发展指明了方向。

第三，竞争与合作同时存在于领导关系中，它们既对立又统一，反映了领导关系运动的基本规律。

合理的竞争并不纯粹是一种对立，它同时也包含着一定的合作和互助。

抑制竞争，会限制个人本质力量的充分发展，限制个性的成长，限制进取精神的发扬，导致人格的自我萎缩，并最终导致社会行为效率低下。

因此，在领导活动的实践中，领导者要积极采取措施，规范竞争规则，采用正当的合法手段，对竞争行为进行正确的引导和控制，大力倡导自由竞争、公平竞争和有序竞争。

同时，还应建立一定的保护机制，对竞争行为中的弱者和失败者提供必要而及时的关怀和扶助。

14.论述网络舆情管理的方法。

答：现阶段做好网络舆情管理主主要有以下方法：第一，加强舆情管理的领导机制建设。

网络舆情的监测与应对是一项长期的经常性工作，是网络信息安全的重要内容，实现舆情管理的有效性，首要的一条就是加强领导机制建设。

建立组织保障机制，明确各层级的领导权限，各部门职责明确，分工合作，共同营造文明健康的网络舆论氛围。

加强领导机制建设，包括建构科学合理的组织保障机制、技术保障机制和日常工作机制。

日常工作机制是决定舆情管理有效性的一个重要因素。

具体包括：一是网络危机处理预案机制。

针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，制订处置网络舆情突发事件的应急预案，一旦危机出现便有章可循，可对症下药。

二是网络舆情预警机制这是指从危机事件的征兆出现到危机造成可感知的损失这段时间内，对网络舆情尤其是负面舆情的及时发现和妥善处理，从而达到有效化解网络舆论危机的目的。

有关职能部门应加强监测力度，从每天海量的网络言论中敏锐地发现潜在的危机苗头，以及准确判断危机爆发的可能性，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行彳判断，帮助领导协调有关职能部门共同做好应对危机的准备。

三是公共危机的信息通报机制。

建立和完善新闻发言人制度，规范、及时地进行信息披露，最大限度地满足民众的知情权。

坚决制止在信息传递方面的欺上瞒下和报喜不报忧，提高政府在危机处理中信息的透明度，提高政府的公信力。

第二，加强网络舆情管理的法制建设，为网络舆情管理提供基本的规范和保障。

在保证信息和网络安全条件下实行“有限实名制”，网民通过认证方可使用网络平台而为了保护信息发布者的隐私，网民只要通过认证，就可以用月代号、化名等替代真实姓名在网上发表信息。

这样可以降低互联网的虚假性，使得网民原本虚拟的世界变得真实。

与此同时，网络环境将会被净化，一系列负面影响将会降低，人们会自|觉遵守法律与道德准则，从而有利于网络责任的构建与监管。

健全网络舆情管理的引导和工作机制，政府部门对待网络舆情应积极疏导，宜“疏”不宜“堵”，以免事态向反方向发展，要通过“过滤”的方式积极引导网络舆情；要建立网络舆情阵地，设立权威的官方网络渠道，让当事人通过官方网络渠道反映问题。

第三，加快网络舆情监督平台建设。

建立通畅、高效、规范的网络监督主渠道，提高网络舆情管理的威信和作用。

传统举报方式存在的效率低、查处缺乏监督等弊端让普通百姓望而却步，网络监督盛行是一个有效的补充。

有了这个信息快速通道，监督和举报可以用最快的速度传递、反馈、互动，并催化整个监督体系的快速反应，从而大大提高监督机制的效率。

纪检监察机关应该与组织、宣传等部门密切协作，进一步加强网络舆情监督平台建设。

既要本着“及时、公开、互动”的原则，对现有廉政建设网不断增加新栏目、充实新内容、升级新系统、扩展新功能；又要坚持渠道的畅通。

对可能在网上发布的相关举报信息进行有效引导、分流和承接，让网民在事实面前发表更理性的评论，使法定网络举报平台的特殊优势得到切实发挥。

要建立投诉办理责任制，确定时限办结，并按期反馈，如果投诉人对办理结果不满意还要返回重办，一直到投诉人满意为止，从而取得社会公众的信任，以提升网络举报平台的影响力和公信力。

第四，加强网络舆情监督的信息过滤机制建设。

(1)培养理性的网络信息传播者和把关人，提高从业者素质。

网络“把关人”在信息选择、引导舆情方面的作用至关重要。

搞好网络舆情管理，要确保对网络虚假信息的控制和网络舆情的引导，要强化网络媒体“把关人”如网络记者、网络编辑、网站论坛的管理者等的职业道德建设，提高网络舆情的社会公信力。

(2)加强网站及其从业人员的行业自律。

关于网络媒体自律，《中国新闻工作者职业道德准则》已有明确要求。

网络媒体的自律就是要求网络报道能够真实地反映现实生活，尊重事实，报道事实真相，不欺世媚俗，不搞权钱交易，不误导社会大众的视听。

(3)引导社会舆情向积极健康的方向发展。

网络媒体相对于传统媒体而言，在加强舆情引导方面有一个优势：网络信息的储存量相当大，只要在网络上传播过的信息，一般都会留有“存储室”，在需要强化某一议题时，很快就可以通过网络搜索方式搜集到那些曾经传播过的相关信息。

(4)培养网民素质，树立正确“网德”。

网民素质培养以及伦理道德建设是优化网络监督环境的途径之一。

网络负面作用的影响在一定程度上反映出网络素质教育的滞后。

应该以多种形式进行深入有效的网民思想道德和法律意识教育，引导网民树立正确的“网德”，在发布言论时十要辩证客观地看待问题，坚持理性、客观、公正的态度，不传播虚假的、未经确认的内容。

有关部门也应该正面引导，要构建良好的道德制约机制，运用网络来充分发挥舆情导向的积极作用，正确地引导网民，使群众自发地与不良信息及其传播者做斗争，并积极有效地开展网络监督，以保证网络监督不偏离其正确的方向。

对那些恶意传播虚假信息、诬陷他人、损害国家利益和对网络监督进行压制、打击、报复的行为，要根据情节轻重和危害程度，采用行政和法律手段进行管制或惩处，以净化网络环境。