广元市关于建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的意见
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广元市关于建立婚姻家庭纠纷人民调解
工作机制的意见
篇一:关于成立镇级婚姻家庭纠纷人民调解委员会的通知
关于成立镇级婚姻家庭纠纷人民调解委员会的
通知
各镇妇联:徐州市妇联10月20号迎接省里检查,要求各镇协调司法所联合下文成立镇级婚姻家庭纠纷人民调解委员会,时间较紧,请镇妇联10月17日下午5:00前将设立该机构的联合下的文件(或复印件),即附件一送到市妇联发展部冯梅处,交到徐州配合省里检查,平时也要做好卷宗档案整理。
附件一:联合下文样式(委员要求3-5人,主要从妇联、司法、法院里选人)
附件二:妇联婚姻家庭纠纷人民调解工作程序
附件三:婚姻家庭人民调解委员会调解卷宗样式
邳州市妇联权益部
二0一一年10月
××镇司法所××镇妇女联合会
×镇司【20XX】号
关于成立××镇婚姻家庭纠纷人民调解委员会的
通知
各村(居)委会、各村妇代会、各有关单位:为了切实维护广大妇女根本利益,充分发挥妇联组织维权职能,依法开展人民调解工作,有效预防和化解婚姻家庭纠纷,根据苏司通【20XX】48号文件的有关规定,经研究成立××镇婚姻家庭纠纷人民调解委员会,成员如下:主任:××镇妇联主席委员:××镇司法所长××镇××镇××镇
二○一一年九月十日
附件二
妇联婚姻家庭纠纷人民调解工作程序
1、受理调解。
一般两种途径。
(1)纠纷当事人主动申请调解。
(2)人民调解委员会发现属于职责范围的纠纷后主动介入进行调解。
当事人一方明确拒绝调解的,不得调解。
2、安排调解员。
人民调解委员会根据调解纠纷的需要,
指定一名或者数名调解员进行调解;也可以由当事人选择一名或者数名调解员进行调解。
3、调解过程。
(1)参与对象。
调解员根据调解纠纷的需要,在征得当事人的同意后,可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解,也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。
(2)调解地点。
调解纠纷可以在调解室进行,也可以就地进行,应当及时。
(3)实施调解。
调解员根据纠纷的不同情况采取多种方式调解,充分听取当事人的陈述,讲解有关法律、法规和国家政策,耐心
疏导,在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案,帮助当事人自愿达成调解协议。
(4)防止纠纷激化。
调解员在调解纠纷过程中,发现纠纷有可能激化的,及时采取有针对性的预防措施;对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷,及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。
4、调解结果。
(1)调解成功。
达成的调解协议,可以是口头的或书面的。
口头协议记入笔录;根据需要或当事人的请求制作的调解协议书,由双方当事人和调解员签名,并加盖调解委员
会印章,发给双方当事人,调解委员会留存一份备查。
(2)调解不成功。
调解员调解纠纷不成的,应当终止调解,并依据有关法律、法规的规定,告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
5、记录与归档。
调解员认真记录调解情况。
人民调解委员会建立调解工作档案,将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。
附件三
婚姻家庭纠纷人民调解委员会
调解卷宗
卷名:卷号:人民调解员:调解日期:立卷人:立卷日期:保管期限:备注:妇联
篇二:婚姻家庭纠纷调解工作经验材料
婚姻家庭纠纷调解工作经验材料
婚姻家庭纠纷调解工作经验材料
**县妇联在省、市妇联领导下,在县委、县政府的关心支持下,坚持“预防为主、调处结合”的工作方针,以建设平安家庭、促进社会和谐为目标,充分发挥职能作用,婚姻家庭矛盾纠纷调解工作取得了一定的成效,现将>工作总结如下:
一、健全机制,主动作为,充分发挥妇联组织在婚姻家庭纠纷调解中的独特作用
1、切实履职,强化主动意识。
做好婚姻家庭纠纷调解
工作既是妇联组织维护妇女权益、维护社会稳定的基本职能,更是新形势下党和政府交给妇联组织的重要工作任务,是妇联组织参与社会管理创新的重要抓手,因而我县妇联以高度的政治责任感和历史使命感,主动跟进,积极创新。
我们在第一时间向县委、县政府分管领导汇报争取重视后,积极主动地与民政、司法等部门衔接取得支持,下发了《关于成立**县婚姻家庭纠纷人民调解委员会的通知》,将婚调工作纳
入县妇联年度工作重点内容,制定了《**县婚姻家庭纠纷人民调解委员会工作实施方案》,在机构设置、人员组成、明
确职责、规范程序、强化措施等方面作出了明确规定,为婚调委的有效运行奠定了良好的基础。
按照方便群众的原则,我们与民政多次沟通协调,在办公用房极其紧张的情况下,县民政局在婚姻登记处提供了一间房作为婚调委办公室,完善了办公场地的硬件设施。
10月份,举行了**县婚姻家庭纠纷人民调解委员会挂牌仪式,举办了成立大会,选聘了人民调解员,并进行了相关培训。
2、部门联动,形成工作合力。
调解婚姻家庭纠纷需要
依托多元化的社会力量,建立婚姻家庭纠纷调解委员会正是各种资源的有效整合:是人民调解、诉讼调解、行政调解相互衔接;是道德、文化、法律、经济等手段综合运用的有效载体。
在婚调委成员单位召开多次协调会后,妇联、民政、。
四川省纠纷多元化解条例
四川省纠纷多元化解条例文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2019.11.28•【字号】四川省第十三届人民代表大会常务委员会公告第43号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】诉讼与非诉讼程序法综合规定正文四川省纠纷多元化解条例(2019年11月28日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)第一章总则第一条为了规范和促进纠纷多元化解工作,保障当事人合法权益,提高社会治理能力,维护社会平安和谐与公平正义,根据有关法律法规,结合四川省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内开展纠纷多元化解工作及有关活动适用本条例。
第三条纠纷多元化解工作,应当坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等纠纷解决途径相互衔接、协调联动的工作机制,及时有效预防和化解各类纠纷。
第四条纠纷多元化解工作,应当遵循下列原则:(一)遵守法律法规,尊重公序良俗;(二)尊重当事人依法选择纠纷化解途径的意愿;(三)便民利民,快捷高效;(四)源头治理,标本兼治;(五)预防与化解相结合。
第五条地方人民政府及其有关部门、负责纠纷多元化解指导工作的机构、人民法院、人民检察院、人民团体、基层群众性自治组织以及其他社会组织,应当按照职责分工建立健全纠纷风险预防、排查分析、依法处理等机制;坚持属地管理和谁主管谁负责,对跨区域、跨部门、跨行业,涉及人数众多、社会影响较大的纠纷,应当加强联动配合,从源头上预防和化解纠纷。
第六条承担纠纷化解职能的单位和组织,应当建立纠纷化解工作领导责任制,明确主要负责人为纠纷化解工作第一责任人,落实纠纷化解工作的人员、制度和必要条件,健全多层次、全覆盖和分工明确、协调一致的纠纷多元化解工作责任体系。
第七条加强法治宣传教育,弘扬社会主义核心价值观,普及纠纷多元化解有关法律知识,宣传典型案例,引导公民自觉遵守法律法规和尊重公序良俗,依法理性表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益。
中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见
中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见文章属性•【制定机关】中共四川省委员会,四川省人民政府•【公布日期】2009.06.12•【字号】川委办[2009]16号•【施行日期】2009.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见(川委办[2009]16号)各市(州)党委和人民政府,省直各部门:为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷,切实维护全省社会稳定,为深入推进“两个加快”提供良好的社会环境,经省委、省政府领导同意,现就构建人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系、有效化解社会矛盾纠纷提出以下意见。
一、构建“大调解”工作体系的总体要求、基本原则和工作目标1.总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕全省工作大局,构建由党委、政府统一领导,政法综治机构综合协调,司法行政、政府法制部门和人民法院分别牵头,有关部门各司其职,社会力量广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用,又相互衔接配合的“大调解”工作体系,及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,有力促进社会和谐稳定。
2.基本原则。
坚持统一领导、协调一致原则,充分发挥党政主导作用,协调整合各方调解力量,统筹解决“大调解”工作中的重大问题;坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,条块联动,各司其职,有机衔接,紧密配合,形成整体合力;坚持依法调解、公正高效原则,依照法律法规和相关政策进行调解,注重法、理、情的有机统一,严格调解制度,提高调解的权威性和公信力;坚持调解优先、尊重自愿原则,把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程,尊重当事人意愿,引导当事人互谅互解;坚持定分止争、促进和谐原则,畅通“大调解”与司法裁判、行政裁决(仲裁)、信访工作对接渠道,综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。
关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见
文章来源:/Content-894.htm免费咨询法律问题/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见(2011年4月22日)为有效预防和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定,根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》(中办发〔2009〕46号)的要求,认真贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,现就深入推进矛盾纠纷大调解工作,提出如下意见。
1.坚持调解优先,依法调解,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用。
把人民调解工作做在行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等方法前,立足预警、疏导,对矛盾纠纷做到早发现、早调解。
2.县(市、区)矛盾纠纷调处工作平台与同级人民法院、人民检察院、司法行政机关、政府法制机构、信访部门及其他行政机关调解矛盾纠纷实现衔接,乡镇(街道)综治工作中心与驻乡镇(街道)派出机构调解矛盾纠纷实现衔接,村(居)调解组织与群众“一站式”服务窗口或警务室(站)调解矛盾纠纷实现衔接。
通过县、乡、村工作平台,建立矛盾纠纷排查调处联动机制,按照提高效率、便民利民的原则,对矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理,实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接,落实调解责任单位和责任人。
3.经人民调解组织、行政调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的调解协议,双方当事人认为有必要的,可以依法向人民法院申请司法确认。
人民法院应当按照司法确认程序、管辖的相关规定,受理当事人的申请,及时对调解协议进行审查,依法进行确认。
调解组织对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务。
4.建立由各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,并纳入同级大调解工作平台。
司法部关于印发《关于贯彻实施<中华人民共和国人民调解法>的意见》的通知
司法部关于印发《关于贯彻实施<中华人民共和国人民调解法>的意见》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2010.12.24•【文号】司发通[2010]224号•【施行日期】2010.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】调解正文司法部关于印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉的意见》的通知(司发通[2010]224号)各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局:《关于贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉的意见》已经2010年12月24日第20次部长办公会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。
各地贯彻执行情况,请及时报部。
司法部二〇一〇年十二月二十四日关于贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》的意见为贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》(以下简称人民调解法),现就有关问题提出以下意见:一、深入学习宣传贯彻人民调解法1、充分认识贯彻实施人民调解法的重要意义。
人民调解法是我国第一部专门规范人民调解工作的法律。
人民调解法的颁布实施,对于完善人民调解制度、促进人民调解工作发展,对于深入推进三项重点工作、维护社会和谐稳定,对于进一步做好群众工作、密切党群干群关系,都具有十分重要的意义。
各级司法行政机关要切实增强贯彻实施人民调解法的责任感、使命感,以贯彻实施人民调解法为契机,努力开创人民调解工作新局面。
2、广泛深入地学习宣传人民调解法。
各级司法行政机关、广大人民调解组织和人民调解员要深入学习人民调解法,掌握人民调解法的立法精神和各项规定,做到准确理解法律、自觉遵守法律、正确执行法律。
要按照统一规划、分级负责、分期分批实施的原则,切实组织好人民调解法学习培训工作,为贯彻实施人民调解法奠定牢固基础。
要面向社会、面向群众,广泛宣传人民调解法的重要意义和主要内容,宣传人民调解制度的特色和优势,为人民调解法的贯彻实施营造良好社会氛围。
3、全面贯彻落实人民调解法的各项要求。
[工作汇报]司法局关于婚姻家庭纠纷预防化解工作情况汇报
[工作汇报]司法局关于婚姻家庭纠纷预防化解工作情况汇报司法局关于婚姻家庭纠纷预防化解工作情况汇报婚姻稳定、家庭和谐是社会平安稳定的基础。
有效预防和调处婚姻家庭纠纷,是构建和谐婚姻家庭关系、创建平安家庭的迫切需要。
特别是近年来,婚姻家庭类纠纷呈现出易发多发、成因复杂、易激化升级、调处难度不断加大等新特点,一旦不能及时有效化解,极易引发刑事案件,甚至转化为恶性群体性事件。
婚姻家庭纠纷人民调解工作对于维护妇女儿童、老年人合法权益、化解社会矛盾、促进社会稳定具有重要意义。
XX市各级司法行政机关牢固树立大局意识和服务意识,不断健全完善婚姻家庭纠纷人民调解工作合作机制,协同推进婚姻家庭纠纷的有效解决。
现将工作开展情况汇报如下:一、基本情况全市各级人民调解组织根据和等相关法律、法规要求积极开展工作,主要调处同居纠纷、赡养纠纷、抚养纠纷、家庭暴力、家庭财产纠纷、继承纠纷、离婚纠纷、配偶有外遇纠纷等婚姻家庭纠纷。
20XX年以来,我市共排查婚姻家庭纠纷5938件,调处5812件,调处率97%以上。
二、主要做法根据的相关规定,全市各级人民调解组织坚持“依法调解、平等自愿、便民利民”的原则,充分发挥人民调解职能作用,依法维护每个家庭成员的合法权益,最大限度地化解家庭矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。
(一)建章立制,顶层引领。
联合市综治办、市妇联下发,从婚姻家庭纠纷人民调解组织机构建设、业务建设等方面均提出了具体要求,对婚姻家庭纠纷人民调解工作的开展具有很强的指导意义。
不断完善调解机制,搭建调解平台,制定调解工作标准、工作流程,让调解工作有序有效进行。
(二)多措并举,规范调处。
全市各级人民调解组织初接受家庭纠纷当事人申请调解工作以外,还主动介入家庭纠纷调解工作。
在调解工作中,人民调解员通过法、理、情相结合的说服教育、疏通引导等方式,积极调解家庭纠纷,促使双方当事人在平等协商、互谅互让的基础上,达成调解协议,解决家庭纠纷。
经人民调解组织调解达成调解协议后,调解组织要履行回访程序,督促当事双方按照协议内容履行调解协议;如果双方当事人认为有必要的,可以自调解协议书生效之日起30个工作日内向人民法院申请司法确认。
四川省公共法律服务条例
四川省公共法律服务条例文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2024.04.03•【字号】四川省第十四届人民代表大会常务委员会公告第27号•【施行日期】2024.06.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】司法行政其他规定正文四川省第十四届人民代表大会常务委员会公告第27号《四川省公共法律服务条例》已由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年4月3日通过,现予公布,自2024年6月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会2024年4月3日四川省公共法律服务条例(2024年4月3日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)目录第一章总则第二章基本公共法律服务第三章多元化专业化公共法律服务第四章公共法律服务网络体系第五章公共法律服务保障第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为了丰富完善现代公共法律服务体系,加强和规范公共法律服务,提高公共法律服务水平和能力,满足人民群众日益增长的公共法律服务需求,以高质量法律服务助推高质量发展,推进治理体系和治理能力现代化,根据有关法律、行政法规,结合四川省实际,制定本条例。
第二条四川省行政区域内公共法律服务的提供、保障及其监督管理,适用本条例。
本条例所称公共法律服务,是指为保障公民、法人和其他组织在社会公共生活中的法律服务需求而提供的公共法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务,包括政府免费提供、社会参与的法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、行政调解等基本公共法律服务,以及律师、公证、司法鉴定、仲裁等多元化专业化公共法律服务。
第三条公共法律服务应当弘扬社会主义核心价值观,坚持以人民为中心,围绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求,加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
第四条公共法律服务应当坚持党委领导、政府主导、部门协同、社会参与,遵循公共性、均等性、便利性、可持续性的原则,整合各类法律服务资源,创新法律服务供给方式,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。
xx镇关于婚姻家庭矛盾纠纷调解工作报告
XX镇关于婚姻家庭矛盾纠纷调解工作报告为有效预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷,促进家庭和谐及社会稳定,XX镇以“预防为主,调处结合”为抓手,发挥综治、司法、妇联、团委等多部门联动研判会商处置的优势,着力提升平安XX 建设水平。
压实责任,建立部门联动和会商机制XX镇整合各部门资源,加大婚姻家庭矛盾纠纷风险化解队伍建设,组建一支由综治中心、司法、妇联、团委等具有较强的实践能力及婚姻家庭纠纷调解工作经验的调解队伍,组织网格员、平安志愿者、村干部、驻村第一书记及工作队员等一线力量,发挥好他们的人缘、地缘优势,及时发现和调处婚姻家庭纠纷。
同时建立会商机制,由乡镇党委政府牵头、职能部门配合、双方当事人有效的社会关系人共同参与,对可能引发恶性案事件的婚姻家庭苗头性问题和风险隐患事件进行研判分析,共商方法,制定具体措施,有效预防婚姻家庭纠纷的发生、激化。
排查疏导,深入开展排查、化解、稳定工作XX镇开展常态化摸排工作,每周将排查情况上报镇综治中心,镇迅速响应,针对摸底排查情况快速介入,加强分析研判,建立婚姻家庭情感矛盾纠纷风险等级评估制度,根据风险等级制定有效化解措施。
对该镇中长期存在但尚未报案、投诉的家庭暴力和婚恋纠纷重点清查,做到摸排线索一条不漏,解决矛盾纠纷一刻不缓,有效防止婚姻家庭领域重大极端案件发生。
今年以来,该镇共调解婚姻家庭矛盾纠纷6起,调解成功6起,成功率100%。
有效服务,强化法治宣传和教育引导XX镇充分发挥综治中心心理咨询室、婚姻家庭纠纷人民调解会的作用,组织人大、司法、妇联等部门多形式多渠道宣讲家庭教育促进法、反家庭暴力条例等法律法规,培育文明家庭风尚,并加强调解员培训,积极为有需求的当事人提供情感沟通、心理疏导、关系修复、纠纷化解等服务,提高基层干部和调解员排查婚恋矛盾纠纷、处理各类矛盾问题的方式技巧和能力水平。
下一步,XX镇将持续发挥“联”的优势,完善衔接联动机制,积极构建婚姻家庭纠纷多元化解工作格局,做到预防在先、发现在早、处置在小,全力建设平等、和谐、文明的婚姻家庭关系,把好婚姻家庭的“幸福门”,促进平安XX建设。
人民调解工作的经验做法
人民调解工作的经验做法人民调解是人民解决矛盾纠纷的一种途径,它以公正、公平、公开的原则,通过调解为当事人提供和谐解决矛盾的机会。
人民调解广泛应用于各个领域,包括民事、刑事、劳动争议、邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等等。
以下是一些人民调解工作的经验做法。
一、完善调解机制和制度在人民调解工作中,需要建立完善的调解机制和制度,包括调解组织、调解人员的选拔和培训、调解程序等。
调解机构要通过合理的组织架构和人员配置,确保调解工作的高效进行。
同时,要建立健全的调解制度,明确各方的权利和义务,规范调解程序和调解结果的执行。
二、加强调解队伍建设调解人员是人民调解工作的中坚力量,他们的水平和素质直接影响到调解工作的质量和效果。
因此,加强调解队伍建设是非常重要的一项工作。
要加强对调解人员的培训和教育,提高他们的法律知识和调解技能。
同时,要加大对调解人员的激励措施,提高他们的积极性和工作热情。
三、加强调解宣传和教育宣传和教育是人民调解工作的重要环节,它有助于提高公众对调解工作的了解和认同,增加调解工作的知名度和影响力。
要通过多种形式,如宣传片、漫画、论坛等,向公众宣传人民调解的制度和原则,介绍调解的过程和效果。
同时,要加强对公众的法律教育,提高他们自觉使用调解机制解决矛盾的意识。
四、建立健全调解案件信息平台建立健全调解案件信息平台是提高调解工作效率和质量的重要手段。
通过信息化技术,可以实现调解案件的快速备案、查询和评估,提供调解案件的数据支持。
同时,可以在平台上开展调解经验的分享和交流,促进调解人员之间的相互学习和提高。
五、加强调解与其他纠纷解决机制的衔接人民调解与其他纠纷解决机制的衔接是提高矛盾纠纷解决效率的关键。
要加强与法院、检察院、公安机关等的协调,实现调解、诉讼、仲裁等各种纠纷解决机制的衔接和互动。
通过协调机制,可以使不同的解决方式相辅相成,最大限度地发挥各种机制的优势,解决矛盾纠纷。
六、加大对调解工作的投入人民调解工作虽然在解决社会矛盾纠纷上起到了重要作用,但是在一些地方和领域还存在能力不足、人员不足、经费不足等问题。
工作心得:关于完善我省婚姻家庭矛盾纠纷化解工作机制的建议(最新)
工作心得:关于完善我省婚姻家庭矛盾纠纷化解工作机制的建议(最新)婚姻家庭和谐是社会稳定的基础和前提。
预防化解婚姻家庭纠纷,是进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的重要方面。
近年来,我省在婚姻家庭矛盾纠纷的化解方面进行了有益的探索,取得了一定的成效,但仍然处于起步阶段,有待进一步完善。
一、预防化解婚姻家庭矛盾纠纷方面存在的主要问题(一)婚姻家庭矛盾纠纷仍然频发并呈上升趋势。
2015年、2016年全省法院系统受理离婚案分别为74214件、75992件;全省民政系统受理离婚登记分别为149355对、202124对;2015年,全省妇联系统受理婚姻家庭纠纷共3685件,占信访总数的71.8%,2016年受理婚姻家庭纠纷共2815件,占信访总数的74.6%。
从统计数据看,法院系统受理离婚案和民政系统离婚登记案均呈上升趋势,妇联系统受理婚姻家庭纠纷的总量虽然有所下降,但占信访总数的比例仍然上升2.8个百分点。
(二)婚姻家庭矛盾纠纷类型多样,成因复杂。
婚姻家庭矛盾纠纷涉及离婚纠纷、赡养抚养纠纷、财产纠纷、婚内外遇以及家庭暴力等诸多方面。
成因比较复杂,如:夫妻分居、中老年群体孤独、经济收入变化、生活方式和志趣爱好不同,或是赡养、扶养问题,以及财产问题,如拆迁补偿款问题、彩礼和土地经营权等。
此外,婚姻家庭纠纷的处理也比较复杂,存在夫妻共同财产或共同债务举证难、家庭暴力举证难、婚外情取证难、探视权落实难等问题,往往经过多次调解仍然难以做到定分止争。
(三)婚姻家庭矛盾纠纷化解工作机制尚不健全,职能分散,难以形成合力。
从政策层面看,虽然就加强婚姻家庭矛盾纠纷化解工作出台了相关文件,但系统性、指导性和操作性不强,尚未形成有力的政策支持;从工作机制看,涉及婚姻家庭矛盾纠纷化解工作的部门较多,包括综治、法院、民政、妇联、以及司法等,存在职能分散、交叉、各自为战等现象,难以形成工作合力;从工作经费看,由于缺乏专项经费,不利于调动调解员的工作积极性,难以形成长效机制。
全国妇联、中央综治办、最高人民法院、公安部、民政部、司法部关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见
全国妇联、中央综治办、最高人民法院、公安部、民政部、司法部关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见文章属性•【制定机关】中华全国妇女联合会,中央社会治安综合治理委员会(已撤销),最高人民法院,公安部,民政部,司法部•【公布日期】2017.03.17•【文号】妇字〔2017〕13号•【施行日期】2017.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】婚姻家庭综合规定正文关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见妇字〔2017〕13号婚姻家庭关系是基础社会关系, 婚姻家庭和谐是社会稳定的基础和前提。
当前, 我国正处于社会转型的历史时期,传统婚姻家庭观念和稳定性受到冲击, 相关矛盾纠纷易发多发, 有的甚至引发刑事案件乃至重大命案, 严重损害家庭成员权益、影响社会和谐稳定。
为进一步完善矛盾纠纷多元化解机制, 做好婚姻家庭纠纷预防化解工作, 现提出如下意见。
一、指导思想和基本原则(一) 指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 增强政治责任感, 提高工作预见性, 落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》, 以调解为重要渠道, 以防范婚姻家庭纠纷激化引发命案为重点, 健全完善预防化解婚姻家庭纠纷工作机制, 引导社会公众建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系, 进一步增强人民群众的安全感和幸福感, 为全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境。
(二) 基本原则。
坚持党委领导、政府主导、综治协调, 发挥人民法院、公安、司法行政、民政等部门职能作用, 发挥妇联组织的工作优势, 完善衔接联动机制, 形成工作合力, 为群众化解婚姻家庭纠纷提供多元、便捷的服务。
坚持预防为主, 把群众满意作为出发点和落脚点, 提高预测预警预防能力, 积极化解矛盾纠纷, 努力做到发现在早、防范在先、处置在小, 着力建设平等、和睦、文明的婚姻家庭关系, 注重从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生, 以家庭平安促进社会平安。
