5.1 战略与区域发展战略
区域分析与区域规划课件：区域发展战略
３．副作用
– ③大量增加国民收入分配中的积累比例，压缩消费品 的生产，造成生活质量提高缓慢，市场供应紧张，或 者就业困难，人们生活水平长期难以提高。
– ④片面追求高速度，造成能源紧张，资源枯竭，环境 污染，产业结构失，带来一系列的弊病。
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（三）、生活质量为中心的发 展战略
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（二）、高速度增长战略
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第三节 发展战 略的理论模式
（二）、高速度增长战略
１．基本思想
– 发展中国家、经济比较落后的地区要赶上先进国家 的经济发展水平，进入现代化的社会，必须加快经 济发展的速度。
– 经济增长速度问题对于发展中国家、发展中地区来 说，是一个非常重大的问题。
– 高速度增长是资本主义国家曾经走过的道路，故高 速增长战略又称为传统的经济发展战略。
2、主要内容
– 出口是经济增长的发动机。 – 经济比较落后的地区和以农业为主的地区，往往
是利用当地的自然资源优势和农业的相对优势， 出口初级农产品或矿产品，取得外汇，推动经济 增长 。 – 初级产品出口是经济起飞国家和地区一般的发展 战略模式。
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第三节 发展战
略的理论模式 （四）、初级产品出口战略
区域发展战略
第一节 战略与区域发展战略 第二节 战略抉择
第三节 发展战略的理论模式
1
第三节 发展战略的理论模式
一、经济发展战略模式 二、空间发展战略模式
2
发展
战略
经济发 展战略
空间发 展战略
自主发展战略 高速度增长战略
生活质量为中心的发展战略 初级产品出口战略 进口替代发展战略 出口替代发展战略
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（三）、生活质量为中心的发展战略
区域发展战略
区域发展战略第一节战略与区域发展战略第二节发展方向与战略目标第三节战略抉择第四节发展战略的理论模式区域发展战略第一节战略与区域发展战略战略这个词本是军事上的用语。
军事战略指对战争全局的谋略和谋划。
第二次世界大战后，战略研究已超出军事的范围，被引伸到经济、科技、教育、社会发展等领域。
1958年美国经济学家赫希曼的《经济发展战略》著作出版后，经济发展战略研究逐步受到重视。
我国从20世纪70年代起亦广泛开始经济发展战略的研究。
战略这个概念，泛指带全局性和长远性的重大谋划。
战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。
战略研究具有如下特征：（1）全局性。
研究对全局发展有指导意义的规律和影响总体目标实现有决定性意义的因素。
（2）长远性。
不仅要研究全局整体的发展方向，而且要研究自始至终的整个发展过程。
（3）综合性。
任何一种战略谋划都不是单一的，都必须综合考察社会经济各种因素的作用和影响，如科技、经济、社会的相互渗透和协调发展问题，整个发展潜力问题等。
（4）层次性。
事物系统结构的层次性，决定着为其发展服务的战略研究具有结构层次性，对解决不同层次的问题，应制定不同的发展战略。
因此，一个战略方案常常是具有多层次结构（子战略）的有机整体。
各个子战略服从于整体战略。
区域发展战略是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。
它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。
区域发展战略主要内容包括：制定战略的依据、战略目标、战略重点、战略措施等。
区域发展战略既有经济发展战略，即经济总体发展和部门的、行业的发展战略，也有空间开发战略。
经济总体发展战略通常把发展指导思想、远景目标和分阶段的目标、产业结构、主导产业、人口控制目标、各产业的比例和发展方向作为谋划重点。
经济部门发展战略主要是明确各部门的发展方向、远景目标、重点建设项目和实施政策。
空间开发战略是对上述内容进行地区配置，以建立合理的空间结构。
区域发展战略
战略目标系统
第三节 战略抉择 • 一、评估区域发展的内部条件
• 二、分析区域发展的外部环境 • 三、提出战略构想
一、评估区域发展的内部条件 （一）区域的地位
• 1 、区域地位是指某区域在区域系统中或同一层次区域中的排序 、重要性、所起的作用和影响。
• 2 、它通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小，影响的 地域范围及影响的强度等方面。
3
二、区域发展战略主要内容：
1.制定战略的依据 以上一层次规划为依据 2.战略目标 • 战略目标按期限可分短期、中期、长期目标。 • 短期目标又称近期目标，一般5年左右； • 中期目标，一般以10年为期； • 远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。 3.战略重点
• 区域发展的战略重点是涉及全局性的关键部门、项目和地区，而不是 某一个项目或企业。战略重点具有相对的稳定性，是在区域发展中较 长时期能发挥作用的部门或地域。
• 3 、区域地位与区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展所 处的阶段和发展水平等因素密切相关。 • 4 、评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位 置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。
（二）区域优势与劣势
• 确定区域的优势和劣势，通常需要作两种比较： • 1、区内比较 • 2、区际比较。 区域优势
4.战略方针 • 战略方针是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地 区发展行动的指南。 • 例如，为了保护耕地面积，提出了“耕地总量动态平衡”的原 则，按供给决定需求的方针，各地便易于实施和执行，土地利 用规划也较易编制。耕地总量平衡是最基本的要求，即保证现 有耕地不再减少。这是人多地少国家的基本国策之一。 5.战略措施 • 战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。
区域发展战略
三、区域发展战略
是指对区域整体发展旳分析、判断而作出旳重大旳、 具有决定全局意义旳筹划。它旳关键是要处理区域在一 定时期旳基本发展目旳和实现这一目旳旳途径。
四、区域发展战略研 （一）战略目旳（二）战略要点（三）战略方针（四） 究着重处理旳问题 战略布局（五）战略措施
第二节 区域发展战略旳制定
一、战略目旳
第四节 发展战略旳理论模式
一、经济发展战略模式 二、空间发展战略模式
（一）自主发展战略
（二）高速度增长战略ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（三）变通经济发展战略
（四）初级产品出口战略
（五）进口替代发展战略
（六）出口替代发展战略 （（七一））信平息衡化发发展展战战略略 （二）不平衡发展战略
（三）梯度推移战略
（三）梯度推移战略
1、梯度及其主要类型 （1）梯度——是一种广义旳非均衡。地球表层旳差别造成其间物质和能量分 布旳不均衡，从而引起物质流动、能量传播和信息扩散这一常见现象。所以， 梯度旳客观存在是产生宏观运动及其过程旳基础，反过来，这种宏观运动及其 又会造成原始旳平衡——非平衡格局。
评估区域旳地位，目旳在于明确区域在地域分工中所处旳位置，在社 会经济发展中能起旳作用和合适扮演旳角色。
评估区域地位时，明确规划区域所处旳经济发展阶段，对于拟定区域 将来旳经济发展方向、经济构造和近期旳战略要点，具有十分主要旳意义。
（二）区域优势与劣势
拟定区域旳优势和劣势，一般需要作两种比较： 一是区内比较。对影响区域发展旳多种内在原因，多种资源、多种条件， 进行全方面旳分析、比较，以明确哪种原因、哪一种资源、哪一种条件对区域 发展旳作用最大，是优势所在。 二是区际比较。区域与区域之间进行比较，最轻易体现出强势、弱势甚至 是劣势出来。
区域发展战略知识点
区域发展战略知识点一、区域发展战略概述区域发展战略是指在国家、地区、城市等范围内，为了实现经济、社会、环境等多方面的发展目标而制定的一系列规划、政策和措施。
区域发展战略的制定需要考虑到区域的特点和优势，以及当前和未来的发展需求。
二、区域发展战略的重要性1. 促进经济增长：区域发展战略可以引导资源的合理配置，促进经济的增长和发展。
通过产业的布局、基础设施的建设等措施，可以提升区域的竞争力，吸引投资和人才，推动经济的发展。
2. 实现区域协调发展：不同地区之间的发展差距是不可避免的，区域发展战略可以通过优化资源配置、推动产业升级等方式，实现区域之间的协调发展，减少发展差距，促进社会稳定和和谐。
3. 保护环境和资源：区域发展战略需要充分考虑环境和资源的可持续利用，通过制定环境保护政策、推动清洁能源产业等措施，实现经济发展和环境保护的良性循环。
4. 推动城乡一体化发展：城乡发展不平衡是当前社会面临的一个重要问题，区域发展战略可以通过促进城乡一体化发展，推动农村地区的经济发展和社会进步，实现城乡共同繁荣。
三、区域发展战略的主要内容1. 经济发展规划：制定经济发展规划是区域发展战略的核心内容之一。
经济发展规划需要确定产业发展方向、投资重点、基础设施建设等内容，以实现经济的稳定增长和结构优化。
2. 产业布局调整：根据区域的产业基础和特点，调整产业布局是区域发展战略的重要内容。
通过引导和支持优势产业的发展，推动产业升级和转型，提升区域的经济竞争力。
3. 城市建设规划：城市作为经济和社会发展的重要载体，城市建设规划是区域发展战略的重要组成部分。
城市建设规划需要考虑城市的功能定位、空间布局、交通规划等，以提升城市的吸引力和竞争力。
4. 社会事业发展：区域发展战略需要关注社会事业的发展，包括教育、医疗、文化等方面。
通过提供优质的社会服务和公共设施，提升居民的生活质量和幸福感。
5. 生态环境保护：在区域发展战略中，生态环境保护是一个重要的考虑因素。
区域发展战略范文
区域发展战略范文
一、区域发展战略
1.建立全新的区域发展理念
区域发展必须建立在以人为本、可持续发展的理念之上，强调以资源
有效利用、绿色发展、污染治理和生态保护为前提，以经济社会发展与资
源保护的良性互动和交互为原则，以人为核心发展路径，积极运用科技，
以加强生态文明建设，完善资源环境及其他社会管理体系为方向，形成一
个经济发展与资源保护、社会稳定和生态文明和谐统一的可持续发展观念。
2.依托当地资源优势
针对本地区域的自然资源、人力资源、经济条件、特色文化、社会基
础设施等，制定适合本地发展的区域发展战略，应充分利用自然资源，优
化资源结构，实施人力资源开发和教育培训，引进成熟的新兴技术，加快
关键核心技术的研发，营造良好的投资环境，激发内外投资活力，鼓励创
新创业，加大基础设施建设力度，完善社会事务管理和公共服务体系，以
实现地方社会经济的健康发展。
3.加强社会职能和环境保护
社会职能的调整是一地区发展的重要支撑点，地方政府应充分发挥它
的整合职能，健全政府服务网络，优化政府组织架构，完善治理机制。
简述区域发展战略的主要内容
简述区域发展战略的主要内容
区域发展战略是一种计划性的规划，它以特定地区为侧重点，以政策制定、资源配置、空间规划等手段，按照经济的发展思路和宏观结构改革的要求，明确地描述地方发展的基本原则、主要任务、实施措施和阶段性目标，以实现优化发展空间结构、提高发展质量、促进结构调整和优化资源配置为目的。
主要内容：
一、经济发展主导原则：主要体现在对区域发展的基本规律进行科学把握，明确发展战略的立足点、突破点以及优先发展和经济性发展的重点和发展方向。
二、资源配置原则：定位于解决传统资源利用效率低下的问题，统筹经济发展与生态文明建设，形成节约先进、有效使用和合理配置资源的共同协调发展机制，实现经济、社会、生态的多元协调发展。
三、改革创新原则：以实现区域发展新常态为目标，深化政府职能转变、加强经济改革、扩大社会改革、推进社会转型、构建创新型经济体系，实现区域长期可持续发展。
四、空间发展原则：主要涉及发展空间的定位、总体布局、路径选择以及支撑重点等内容，结合区域发展实际，确定空间发展的核心要素，形成科学的空间结构发展格局。
- 1 -。
我国区域发展战略区域发展战略PPT完美版课件
均衡
非均衡
1
2
我国区域发展战略经历了从非均衡到均衡再到非均衡的演变。
要形成区域协调发展，就要支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展。
PANDUAN
判断
二、长江经济带发展战略
1.提出：2013年，国家提出长江经济带发展战略。2.范围：包括 、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、 、贵州、云南等省市， 占全国的21%，人口和 总量均超过全国的40%。3.在我国总体发展格局中的地位(1)是我国具有全球影响力的 经济带。(2)是我国东、中、西互动合作的协调发展带。(3)是我国沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带。(4)是我国 建设的先行示范带。
内部环境
自身实力
以黄金水道长江为轴，覆盖11个省市，人口众多、经济总量高
综合实力强大；战略支撑全国的发展
内部环境
空间组成
横贯我国东、中、西三大经济带，依托有黄金水道之称的长江航道
可以形成长江上中下游地区优势互补、协作互动的格局，有利于发挥东部地区的辐射带动作用，促进中、西部地区承接东部地区的产业转移，实现整体发展
土地面积
上海
四川
经济
内河
生态文明
1
2
长江经济带的发展没有限制性因素。
长江经济带的核心城市为上海、南京、杭州。
PANDUAN
判断
3
长江经济带应发挥长江上中下游地区的比较优势，扬长补短，协调发展。
三、京津冀协同发展战略
1.发展背景：北京市、天津市、河北省同属华北要地，地缘相接、人缘相亲，地域 、文化 ，历史渊源深厚、交往半径相宜。2.规划：三地推行“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，建立行政管理 机制、生态环保 机制、产业和科技创新协同机制。3.发展战略：重点是疏解北京 功能，控制北京人口规模，着力推进京津冀 ，构建以首都为核心的世界级城市群。
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战略的概念
战略这个词本是军事上的用语。
军事战略指对战争全局的谋略和谋划。
第二次世界大战后，战略研究已超出军事的范围，被
引伸到经济、科技、教育、社会发展等领域。
战略，泛指带全局性和长远性的重大谋划
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的概念
区域发展战略是指在对分析、判断特定区域整体发展态势的 基础上而作出的有关区域未来发展的重大的、具有决定全局 意义的宏观谋划。
在建国后的25年中，国家先后在大西南、大西北地区投入2000多亿元， 形成固定资产1400多亿，建成大、中型骨干企业和科研单位2500多个。 特别是在三线建设时期，东、西部的工业差距得到了进一步的平衡。到 1975年，三线地区的11省区全民所有制工业固定资产原值在全国全民所 有制工业固定资产原值总额中占的比重，由1965年的32.9%上升到35.3% ；工业总产值在全国的比重，由22.3%提高到25%。全国将近1500家大型 企业，40%以上分布在三线地区。1965年~1975年间，内地工业总产值增 长143.9%，快于沿海123.3%的速度；内地工业总产值在全国工业总产值 中的比重提高由1965年的36.9%提高到1975年的39.1%。区域经济均衡发 展战略的实施，在建国后30年里取得了巨大的成就，改变了以往的不合 理的生产布局。
第五章 区域发展战略
5.1 战略与区域发展战略
5.2 区域发展战略的理论模式
5.3 区域战略抉择
第一节 战略与区域发展战略
战略的概念 区域发展战略的概念和特点 区域发展战略分类 区域发展战略的内容 战略目标 战略方针 战略重点 战略措施 我国区域经济发展战略的演变
第五章 区域发展战略
我国区域经济发展战略的演变
改革开放以来，区域经济非均衡发展战略的实施使得我国在整个80 年代国民经济以超过12%的速率增长，90年代也未低于8%，而这主 要得益于东部地区更高的增长水平。 与此同时，由于国家经济发展重心的“东移”，使得东部地区与中 西部地区的绝对和相对差距迅速扩大。 1978年，中国东部地区与中、西部地区之间人均GDP的绝对差距 分别为153.6元和212.9元，到1990年分别扩大到700.1元和885.8元 ，1998年又分别扩大到4270元和5490.9元(当年价)。再从相对差 距来看，在1983～1994年间，中国东部与中部地区人均GDP的相 对差距系数由29.8%上升到46.7%，而东部与西部地区间的相对差 距系数则由44.4%迅速增加到55.9%，二者分别扩大了16.9和11.5 个百分点。到1998年，东西部地区人均GDP相对差距系数已扩大 到57.7%，比1994年扩大了1.8个百分点，西部地区的人均GDP水 平已不到东部地区的一半，形势不容忽视。
区域发展战略的内容1
战略目标
战略目标是发展战略的核心，是战略思想的集中反映， 一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。 区域发展的战略目标是一种长期的目标和总方向。 一般包括经济发展目标、社会发展目标、资源环境与生 态发展目标三类。 战略目标按期限可分短期、中期、长期目标。短期目标 又称近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为 期；远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。
区域发展战略的内容1
战略目标核心结构
产业布局——最重要的核心结构
基础设施：生产性基础设施和社会性基础设施
城镇体系：明确城镇体系的职能结构，各城镇 的性质和分工等
战略目标制定原则
1.目标要适中，既要有难度，又要有竞 争性并现实可行。
2.定性与定量相结合。
3.各时期各部门目标相互衔接。 4.突出重点，不包罗万象。
实现既定环境和既定条件下的最佳布局。
战略步骤
为达到一定的战略目的而采取的有计划的行动次序。 任何有计划的战略行动都必然是有步骤的行动，前一 个步骤为后一个步骤创造条件，使整个战略计划得以 实现。采取恰当的战略步骤，是实施正确的战争指导 的必要条件。 有的战略步骤与战略目的表里一致，例如为达到战略 进攻的目的，采取集结军力的步骤。 有的战略步骤则是一种假象，将真实目的隐藏着，例 如东击西谋略的运用。 有的战略步骤表面上是被动的，但却是争取主动的必 要前提，例如在强敌进攻面前实行有计划的战略退却 ，是为了集结军力待机破敌。
第一，建国初期，全国工业总产值的77%以上集中在占国土面积不到12%的 东部沿海狭长地带，占国土面积45%的西北和内蒙古广大地区，工业总产 值仅占全国的3%，占国土面积23%的四川、重庆、云南、贵州和西藏，工 业总产值仅占全国的6%。改变这种工业偏集中于沿海的状况，成为新中国 领导人首要考虑的问题。 第二，迫于当时的国际形势，东南沿海面临着以美国为首的“半月形包围 圈”的封锁，工业基地偏集中于此对国家安全十分不利；60年代中苏关系 恶化，使加快战略后方的建设成为必然。出于对国防安全的考虑，生产力 布局应以均衡为原则。 第三，在理论渊源上，这种区域经济均衡发展战略源自于前苏联的“社会 主义生产布局理论”。
战略目标具有预见性、综合性、长期性、层次性、实用 性和地域性等特性。
区域发展战略的内容1
战略目标体系
包括总体目标和具体目标两大类。 总体目标是发展战略目标的高度概括，具有 简洁明确的特点，体现经济发展、社会进步、 人们生活水平提高等方面的内容。 具体目标是以总体目标为依据而划分的具体 指标体系，每项指标在时间尺度上又可分为 近期指标、中期指标和远期指标。
区域发展战略的内容4
战略措施
战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战 略的手段。 区域发展战略措施通常包括实施战略的相应的组织 机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政策 以及经济发展的控制、激励、协调等手段。 在经济比较发达的国家和地区，社会福利、社会文 化、环境保护措施和协调地区关系、促进平衡发展 的措施，常常成为战略措施的重要内容则
科学规划原则 合理布局原则 优化结构原则 市场导向原则 城乡统筹发展的原则 建设“两型”社会原则
资源节约型和生态保护型社会
区域发展战略的内容1
战略定位 内涵
是指在综合分析区域发展条件、发展现状和 未来发展趋势的基础上，对区域发展在大区 发展、国家发展以至于国际发展中所占据的 地位、所起的作用和所承担的功能做出的具 有全局性、长远性、方向性的判断和定位。
遵循的原则
客观性；全局统筹；突出重点；动态演变
区域发展战略的内容1
战略定位 内容
时间演进战略定位和空间格局战略定位
时间演进战略定位
正确判断发展阶段 合理确定阶段性战略目标和战略重点
区域发展战略的内容1
战略定位
空间格局战略定位
是在综合分析特定区域的自然资源分布状况、 区位特点、社会经济发展水平的基础上，对 区域的空间布局模式、功能分区、重点发展 区域、城镇体系、基础设施等的空间布局。 空间格局战略定位的步骤如下： 判别空间结构现状特征； 构建空间格局发展战略
它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这 一目标的途径。
区域经济发展战略的特点
1. 全局性
2. 战略性 3. 长期性
4. 稳定性
5. 政策性
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略分类
包括经济发展战略和空间开发战略： 经济总体发展战略通常把发展指导思想、远景目标和分 阶段的目标、产业结构、主导产业、人口控制目标、各 产业的比例和发展方向作为谋划重点；
我国区域经济发展战略的演变
70年代末，理论界、中央决策层开始反思建国后30年区域 经济均衡发展战略的经验教训，得出了以下几点共识：
1.经济发展应尊重其自身规律，不应强加其更多的人为及政 治因素，经济发展应将效率放在首位； 2.由于我国各区域在自然资源、区位优势、生产力水平、技 术条件和社会发展基础方面存在着较大差异，从而也就在 客观上存在着经济发展的“梯度推移”； 3.在促成经济增长的要素既定的前提下，提高单位要素的效 率是唯一的选择； 4.一个国家或一个地区区位发展的选择与周边关系有着十分 重要的联系。
区域经济发展战略是指对一定区域内经济、社会发展有关全局性、 长远性、关键性的问题所作的筹划和决策。
说得更具体些，是指在较长时期内，根据对区域经济、社会发 展状况的估量，考虑到区域经济、社会发展中的各方面关系， 对区域经济发展的指导思想、所要达到的目标、所应解决的重 点和所需经历的阶段以及必须采取的对策的总筹划和总决策。
选择核心发展动力 建立未来发展目标
区域发展战略的内容2
战略重点
战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域全局 性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。为了达到 战略目标，必须明确战略重点。 具有稳定性、阶段性、普遍性和层次性的特点
战略重点的选择
重点产业：竞争优势领域；国民经济基础部门；高新技术领域； 成功转型领域；有发展潜力的战略领域
重点地区：自然资源丰富地区；经济发达地区；经济发展落后 地区
战略重点的选择原则
一是竞争中的优势领域。
二是经济发展的基础性建设。
三是区域发展中的薄弱环节。
四是经济转折时期的关键问题或扭转区域
局面的关键因素。
战略布局
战略布局是指区域根据经济形势，结合自身的实际情 况和资源禀赋条件，对规划内容的空间布置格局，是
战略步骤
邓小平提出的著名的我国现代化发展“三步走”战略， 第一步，从1981年到1990年，国民生产总值翻一番，实现温饱； 第二步，从1991年到20世纪末，再翻一番，达到小康； 第三步，到21世纪中叶，再翻两番，达到中等发达国家水平。 2000年，我们已胜利地实现了“三步走”战略的第一、第二步目标 ，全国人民的生活总体上达到了小康水平，人均GDP达到848美元， 实现了从温饱到小康的历史性跨越。这是中华民族发展史上的一个 里程碑。下一步将开始全面建设小康社会，即达到中等发达国家程 度的现代化发展战略第三步阶段。