遏制房价过快上涨需要进行综合治理
国务院关于坚决遏制部分城市2010年10号文
国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知国发〔2010〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。
但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。
为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责（一）统一思想，提高认识。
住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。
房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。
各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。
（二）建立考核问责机制。
稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。
住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。
对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
二、坚决抑制不合理住房需求（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。
对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。
人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。
住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
提高认识,统一思想,坚决贯彻落实好国务院各项调控政策措施
提高认识，统一思想，坚决贯彻落实好国务院各项调控政策措施党中央、国务院高度重视房地产市场的发展。
去年以来，针对房地产市场发展中的突出问题，国务院把调控房地产市场作为国民经济宏观调控的重要内容，采取了一系列措施，对于解决市场发展中存在的问题，促进房地产市场持续健康发展起到了重要作用。
当前，我国房地产市场调控工作正处于十分关键的时期。
这次会议的主要任务是，统一各方面思想认识，坚决贯彻落实好国务院关于房地产市场调控的各项决策部署，保证稳定房价工作切实取得成效。
下面，我就这次宏观调控的有关问题谈几点意见，供大家参考。
一、宏观调控是房地产市场持续健康发展的基本保证对房地产市场的调控是政府经济调节职能的重要组成部分。
随着住房制度改革的不断深化，市场配置资源的基础性地位逐步确立，成为解决居民住房问题的主渠道。
政府的职能要由原来的行政式或直接的管理转变为市场宏观调控、市场行为监管和对低收入家庭提供住房保障，这三项职能是社会主义市场经济条件下政府在房地产市场发展中的基本职责，是贯彻落实党的十六大关于完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的具体体现，各级政府及其相关部门都必须切实行使好这三项职能。
在我国房地产市场发展过程中，国务院始终高度重视市场调控、市场监管和城镇住房保障工作，及时解决住房市场化进程中出现的新情况和新问题，保持了房地产市场的持续健康发展，维护了普通居民家庭的基本住房权益。
上世纪九十年代初期，针对我国个别地区的房地产过热问题，国务院果断采取了综合的调控措施，及时抑制了局部地区房地产热的蔓延趋势，制止了当时乱集资等扰乱经济秩序行为，同时也避免了房地产热对国民经济发展造成更大的危害。
随着房地产市场规模不断扩大，市场配置资源的基础性地位逐步确立，国务院从国民经济发展的全局出发，分别就加快房地产市场发展和调控市场发展的节奏，于1998年和2003年下半年进行了两次新的重大政策调整，取得了显著效果。
建设部关于贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》的通知
建设部关于贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2005.05.26•【文号】建住房电〔2005〕33号•【施行日期】2005.05.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文建设部关于贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》的通知建住房电〔2005〕33号各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地产局、规划局（规委），新疆生产建设兵团建设局，计划单列市、省会城市（自治区首府）建委（房地产局、规划局）：为认真贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号，以下简称《通知》），指导各级建设（房地产、规划）主管部门切实做好调控房地产市场、稳定住房价格的各项工作，确保房地产市场健康发展，现通知如下：一、认真学习领会文件精神，全面落实各项调控政策房地产业是国民经济支柱产业。
解决当前房地产投资规模过大、住房价格上涨过快等突出问题，是当前加强宏观调控的重要任务。
《通知》阐明了当前加强房地产市场引导和调控的重要意义；明确了稳定住房价格的基本原则、基本思路及主要政策措施，对各地区、各部门的工作提出了明确要求。
各级建设（房地产、规划）主管部门一定要认真学习，深刻领会，坚决执行。
要把贯彻《通知》精神与国务院关于加强房地产市场调控、稳定住房价格的一系列重要决策结合起来，自觉服从国家宏观调控大局，增强全局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央对当前房地产市场形势的判断上来，统一到加强宏观调控、切实稳定住房价格的决策部署上来，统一到树立和落实科学的发展观和正确的政绩观上来。
各级建设（房地产）主管部门要切实担负起房地产市场宏观调控牵头单位的重要责任，在当地政府的统一领导下，结合当地实际，提出贯彻《通知》的具体意见和措施，明确工作职责和任务，做好组织实施和协调工作。
应对城市住房短缺和房价上涨的措施
应对城市住房短缺和房价上涨的措施城市住房短缺和房价上涨是当前城市面临的重大问题之一。
随着城市化的进程推进和人口增长的加剧，城市住房需求日益增加，而供给能力相对薄弱，导致住房短缺和房价上涨。
如何应对这一问题，保障人民的基本居住权益，成为我们亟待解决的关键问题。
首先，加强土地供给是缓解城市住房短缺和房价上涨的根本措施。
土地资源是城市住房建设的基础。
因此，需要通过多种途径来扩大土地供应。
一方面，可以通过完善土地利用政策，优化土地利用结构，合理规划土地资源，提高土地利用效率。
另一方面，可以通过提高土地供应比例，增加供应量，满足居民对住房的需求。
此外，可以适当降低土地供应价格，降低住房开发商的成本，促进住房的供给和价格的稳定。
其次，加强住房供给是缓解城市住房短缺和房价上涨的重要途径。
通过加大住房供应的力度，增加住房的建设和货币供应量，可以有效缓解住房供需紧张局面，降低住房的价格。
可以采取以下措施来增加住房供给。
一方面，可以鼓励开发商增加住房建设的投资，提高住房的建设速度和规模。
另一方面，可以推动政府投资兴建保障性住房，为低收入人群提供适合的住房。
同时，还可以鼓励和引导企业和社会资本参与住房建设，加快住房建设的进度，增加住房供应量。
此外，加强住房市场监管是必要的手段。
住房市场的监管是加强住房供应和控制房价的重要途径。
需要建立健全住房市场监管机制，加强对住房市场的调控和管理，制定合理的住房政策和规定，确保住房市场的健康发展。
可以通过以下措施来加强住房市场监管。
一方面，加强对房地产开发商的监管，严厉查处违规行为，减少不合理涨价行为，保护购房者的合法权益。
另一方面，加强对住房租赁市场的监管，制定合理的租赁政策和规定，遏制租金上涨的行为，保障租房人群的基本权益。
除了以上措施，还可以积极推进住房制度改革，加强产权保护，规范住房出租市场，提高供应效率，降低住房交易成本。
可以推行住房租赁制度改革，鼓励更多的人选择租房，减少购房需求；可以推行住房共有产权制度，降低普通居民购房的压力，实现住房的共享和共赢。
房地产市场过热的成因及其化解
房地产市场过热的成因及其化解【摘要】房地产市场过热是当前社会关注的焦点之一。
造成这一现象的主要原因包括供需失衡导致房价上涨、投机炒房加剧市场泡沫、金融杠杆加剧市场风险等。
为了化解市场过热，政府需要加强调控政策，完善监管机制。
调控政策应持续加强，以建立稳定健康的房地产市场，促进市场可持续发展。
在当前的经济形势下，房地产市场的稳定至关重要，各方应共同努力，共同促进房地产市场的健康发展。
【关键词】房地产市场过热、供需失衡、投机炒房、市场泡沫、金融杠杆、政策调控、监管机制、调控政策、稳定健康、可持续发展。
1. 引言1.1 房地产市场过热的现象房地产市场过热是指房价在短时间内快速上涨，甚至出现炒房热潮，吸引大量投资者涌入房地产市场，使得房地产市场供需关系失衡，市场出现泡沫，风险逐渐积聚。
过热的房地产市场往往会带来一系列问题，如房价过高导致居民购房压力加大，财产投资过度集中于房地产领域，金融风险增加等。
在过热的房地产市场中，投机炒房现象十分严重，许多投资者为了获取高额利润，采取短期投机行为，加剧市场的不稳定性。
房地产市场过热已经引起了社会广泛关注，政府、监管部门和专家学者都纷纷呼吁加强房地产市场调控，避免市场出现严重泡沫和风险。
的存在，需要我们深入探讨成因，并寻求有效化解之策，以实现房地产市场的稳定健康发展。
1.2 引起社会关注房地产市场过热一直是社会关注的焦点之一。
随着城市化进程的加速和人口增长，房地产需求不断增加，导致房价不断攀升。
房价上涨远远超过了普通家庭的收入增长速度，加剧了居民购房的负担。
投机炒房行为也盛行于市场，推高了房价，加剧了市场泡沫。
金融杠杆的加入更是让市场风险进一步升级，一旦泡沫破裂，将对整个经济体系造成严重冲击。
在这样的背景下，房地产市场过热成为社会各界、政府监管部门和广大居民共同关注的焦点。
人们担心房价泡沫破灭会引发金融风险和社会动荡，影响国家经济的稳定和社会的和谐。
如何有效化解房地产市场过热问题，稳定房价，防范金融风险，成为当前亟待解决的重要问题。
如何正确认识当前经济形势
如何正确认识当前经济形势当前中国经济一枝独秀，特别是在应对国际金融危机期间。
但是，现代经济的复杂性已不是人们直观可以认识的，面对又好又快的发展实际和现实中出现的种种问题，各种利益纠葛引发的抱怨情绪和对市场的盲目性认识的蔓延似乎与现实的主流向好的经济环境格格不入。
因此，迫切需要依据现代经济学的理论创新，对当前经济的形势作出正确而全面的清醒认识。
一、中国经济正在腾飞2011年是中国经济进入工业化腾飞阶段的第8年。
有关研究成果表明，到2020年中国将基本实现工业化，即基本实现建设全面小康社会的奋斗目标，到2030年将全面实现工业化。
因此，中国经济目前正处于基本实现工业化的前期阶段，即工业化腾飞的经济高增长时期，这是每一个实现工业化的国家必然要经历的发展阶段。
从理论上讲，对工业化腾飞，这是一个传统经济学无法解答的问题，也是一个现代经济学正在探索的问题。
就探索而言，这可以用“山体效应理论”和“腾飞假说”来解释。
“山体效应”是指：在自然界中，山体达到的高度就是地下水可以达到的高度，只要山高，水就可以高。
也就是人们常说的，山多高，水多高。
借用“山体效应”这一自然规律，“山体效应理论”的构建，以山体表示某一国家或地区的经济整体，以平面的山形线表示这一整体中发展不平衡的劳动智力水平，以其山形线的最高点即山顶的位置表示这一整体的经济发展水平，以此表明在一个国家或地区的经济发展整体中，劳动智力发展的最高水平决定其经济整体的发展水平。
在肯定一个国家或地区的经济发展是由劳动智力的发展水平决定的前提下，可以依此机理构建“腾飞假说”，解释工业化腾飞阶段的经济高速增长。
“腾飞假说”是指：假定在工业化的进程中，一定的劳动智力发展使得一定的高技术构建成统领经济发展的高平台，那么，这个高平台基本建成之时就会吸引这个高平台之下的经济运动迅速地向这个高平台之上集聚，从而引起整个经济的发展水平大幅度的提升，进入一个经济持续高增长的腾飞阶段。
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市房地产市场秩序专项整顿和房地产开发企业经营行为检查工作方案的通知
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市房地产市场秩序专项整顿和房地产开发企业经营行为检查工作方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府•【公布日期】2010.06.16•【字号】毕市府办通[2010]147号•【施行日期】2010.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市房地产市场秩序专项整顿和房地产开发企业经营行为检查工作方案的通知（毕市府办通〔2010〕147号）各办事处，市直有关部门：《毕节市房地产市场秩序专项整顿和房地产开发企业经营行为检查工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
特此通知毕节市人民政府办公室二○一○年六月十六日毕节市房地产市场秩序专项整顿和房地产开发企业经营行为检查工作方案根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）及《贵州省人民政府办公厅关于开展房地产市场秩序专项整顿和房地产开发企业经营行为检查的通知》（黔府办发[2010]45号）精神，结合我市实际，特制定本工作方案：一、指导思想按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实中央、省、地加快保障性住房建设、坚决遏制房价过快上涨、促进房地产市场平稳健康发展的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分发挥各部门职能优势，积极开展房地产市场秩序专项整顿和检查工作，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境，建立健全长效机制，促进我市房地产业持续健康发展。
二、工作目标通过对房地产项目开发、交易、中介等环节的专项整顿和检查，严厉打击房地产领域违法违规行为，建立健全长效机制，遏制房价过快上涨，促进房地产业平稳健康发展。
国发〔2010〕010号 国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知
国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知(国发〔2010〕10号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。
但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。
为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责（一）统一思想，提高认识。
住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。
房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。
各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。
（二）建立考核问责机制。
稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。
住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。
对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
二、坚决抑制不合理住房需求（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。
对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。
人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。
住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
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包 括银 行不 得对 囤地 、 地 、 炒 捂盘 惜售 的 房企 发放 新增 贷款 ， ８家 央企 退 出房地 产 业务 ， ７ 严格 控 制 向大 套
设供地 。 以及 各级 地 方政 府制 定 的贯彻 “ 国十一 条 ” 实施意 见 等。 的 对近 期部 分城 市 房 价 、 价 又 出现过 快 上 涨 势头 ， 资性 购 房再 度 活跃 ， 地 投 为进 一 步 落 实各地 区 、 有 关部 各 任 ， 决遏 制 部 分城 市 房价 过 快 上涨 ， 实解 决城 镇 居 民住房 问题 ， 坚 切 ４月 １ ７日 ， 国务 院 下发 《 关于 坚 决遏 喊市房 价上 涨通 知》 国发【 ０ ０】０号 ）“ 国十 条 ” （ ２１ １ ，新 对房 地产 调 控 力度 可谓 空 前 ， 措 词上 更 加严 厉 ， 在 决
用综合 性 的措施 来治 理 。
实上 ， 了遏 制 疯 涨 的房 价 ， 去 年底 开 始 ， 为 从 中央 和有 关 部 委 先后 出 台 了一 系列 针 对房 地 产 的调 控 政策 ，
１月 １ ０日下发 的《 国务 院办 公 厅 关于 促 进房 地 产 市场 平 稳健 康发 展 的通 知 》 国办 发 【 ０ ０ ４号 ）提 出 （ ２１】 ，
稳健康 发展 ， 决遏 制部 分城 市房 价过 快 上涨 势头 ， 足人 民群 众 的基本 住房 要 求 。 坚 满
实， 房价 问题 ， 一个 复 杂 的社 会 问题 。房 价不 仅 与项 目的建设 成本 、 业 的利 润有 关 ， 与市 场 的供 求状 是 企 还
场预期 有关 不仅 与住 房 制度有 关 ， 与土地 的 供应 与管 理 制度 、 还 金融 制度 及社 会 的分 配制度 有 关 ； 来人 外 比例 的高 低也 是 影 响一 个 地 区房 价 的 重要 因素 ； 外 ， 房 既可 作 为消 费 ， 可 作 为投 资 ， 就 更增 添 了 此 买 也 这 阶问题 的复 杂性 和难 度 。 因此 解 决 高房价 问题 不能 采 取 “ 单打 一 ” 的方式 ， 以求毕 其 功于 一役 ， 而应打 “ 组
。Байду номын сангаас
随 着时 间 的推 移 ， 中央 和地 方各 级 政府 调控 政 策 的落实 ， 部分 城市 房价 过快 上 涨 的势头 必将 得到 坚决遏
此 同时 ， 当前 广 大 房地 产 企 业要 理 性 拿地 ， 不要 轻 易 争做 “ 王 ” 要按 合 同抓 紧开 发 、 力建 设 省地 节 能 地 ， 努 碳 的普通 住 宅 和 总价 位较 低 的 中小套 型 住 宅 ， 理好 合 理定 价 与 扩 大销 售 量 的关 系 ， 足 居 民多层 次 的 处 满 求。对购房 者 来说 ， 坚持理 性 消费 ， 度消 费 ， 力而行 。支付能 力 不足 的 ， 先租 小房 ， 租大 房 ； 先 要 梯 量 可 再 或
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卷 首 语
涨 需 要 进 行 综 合 治 理
ｌ 沦 员 评
今年 的全 国两会 上 ， 房 问题 再 次成 为关注 的焦点 ， 多代 表 委 员对 房价 过 快上 涨 ， 住 许 以及 如何 遏 制持 续走
阶更是 众说 纷纭 ， 仁见 智 。对 此 ， 一 届全 国人 大三 次会 议 通过 的《 府 工作报 告 》 出 ： 见 十 政 指 要促 进房 地产
，
积 极 营造 良好 的社 会 舆论 氛 围。
ｆ Ｊ 信正 如 两会 召 开 前 夕 ， 家宝 总 理做 客 中国 政府 网和 新 华 网 ， 网 友在 线 交流 遏 制 一部 分 城市 房价 ／ｒ ］Ｂ 温 与
Ｉ－ ￣Ｂ所说 ：从供 求平 衡 的 角度 ， 市 场 来满 足 群 众 多样 化 的 角度 ， 运 用 法律 和经 济 的手段 管 理市 场 的 ， Ｊ － “ 从 从 Ｂ 需要 花费 一定 的精 力 和 时间 。但 是我 有决 心 ， 届政 府 任期 内能把 这件 事 情 管好 ， 房地 产市 场健 康 发 本 使
，
待 条 件具 备后 再逐 步 改善 ， 不依 赖 贷 款追 求 过度 的超前 消 费 。广 大媒体 要 坚 持正 确 舆论 导 向 ， 力 宣传 大
台 的各项 政 策 措施 及 其 成效 ， 力稳 定预 期 、 定 市 场 、 定 社会 ， 各 种 扰乱 市 场 秩序 的行 为要 严肃 予 着 稳 稳 对
宏观 调控 的核 心 政 策 “ 国十 一 条 ” 如 增加 住 房 和 土地 供应 ， 加保 障 性住 房 建设 ， 善土 地招 拍 挂 制度 ， ， 增 完 品房预 售制 度 ， 明确 二套 房认定 标 准等 有 利于 房地 产市 场长 期稳 定 的政 策 。嗣后 ， 控政 策 的出 台依 然 没 调
价 能 够保 持在 一个 合理 的价 位 ” 。