公益慈善组织透明化
现阶段公益慈善事业发展现状、存在的问题及对策建议
现阶段公益慈善事业发展现状、存在的问题及对策建议当前，公益慈善事业在中国发展迅速，取得了显著成就。
然而，仍存在一些问题需要解决并提出对策建议。
问题一：公益慈善事业发展不平衡虽然中国的公益慈善事业取得了较大进展，但在地域、领域和受益对象上存在不平衡的问题。
当前，大部分公益资源仍集中在发达地区和特定行业，贫困地区和弱势群体的公益需求得不到充分满足。
对策建议：1. 加大政府扶持力度：加强对贫困地区和弱势群体的公益项目扶持，提供资金支持和政策优惠。
2. 建立合作机制：促进公益组织之间的横向合作，实现资源共享和互补，实现公益资源的均衡分配。
问题二：透明度和信任度不高在公益慈善事业中，透明度和信任度是关键问题。
不少公益组织缺乏透明的财务公示和项目执行情况披露，导致社会的不信任和怀疑。
对策建议：1. 建立公益组织评估机制：通过第三方评估机构对公益组织进行评估，评估结果作为捐赠者和社会公众的参考。
2. 强化信息公示制度：设立专门的公益慈善信息平台，公开公益组织的财务信息和项目执行情况，提高透明度。
问题三：人才培养不足公益慈善事业需要专业化、高素质的人才支持，但目前人才培养不足，存在专业技能和管理能力不足的问题。
对策建议：1. 多元化培养人才：政府、企业和高等教育机构合作，积极推动开展公益慈善相关专业的人才培养计划，提供更多的培训和实践机会。
2. 强化组织内部培训：公益组织应加强对内部员工的培训，提升其专业技能和管理能力，提高组织运作水平。
综上所述，当前公益慈善事业面临一些问题，需要采取相应的对策来解决。
政府、公益组织和社会各界应紧密合作，加大扶持力度，提高透明度和信任度，加强人才培养，推动公益慈善事业的健康发展。
社会公益行业中慈善资金管理不透明的问题与监管措施
社会公益行业中慈善资金管理不透明的问题与监管措施一、问题描述：社会公益行业中慈善资金管理不透明在社会公益领域，慈善组织起到了关键的角色，通过筹集和管理慈善资金为社会公益事业提供支持。
然而，我们必须正视的一个现实是，在一些情况下，慈善资金管理缺乏透明度和规范性。
这给公众对慈善组织及其使用资金的信任带来挑战。
首先，有些慈善组织没有完全遵守相关法律法规要求，并缺乏有效的财务披露机制。
他们可能未能向公众清楚地展示每一笔捐款的具体去向和使用情况。
此外，一些组织可能存在滥用慈善资源、兼营商业活动等违规行为。
其次，部分慈善机构的内部治理结构不健全，导致监督和问责机制薄弱。
这使得个别员工或管理层有机可乘，甚至可能将慈善资金用于个人目的而非社会公益事业。
最后，由于行业监管机制不健全，一些慈善组织可能缺乏外部监督和约束。
这也为不透明的资金管理提供了可乘之机。
二、问题影响：公众信任受损，慈善事业受阻慈善资金管理不透明给社会公益行业带来了严重的负面影响。
首先，公众对于捐赠的积极性可能会减弱，他们可能失去对慈善组织的信任。
这将直接导致慈善资金流入量减少，进而限制了社会公益事业的发展和成就。
其次，无法有效监管和问责的问题可能导致一些慈善组织滥用资源，甚至出现腐败现象。
这将进一步破坏公众对慈善事业的认可度，并扭曲行业发展方向。
最后，在缺乏外部监督与约束的情况下，一些慈善组织可能偏离其宗旨和使命，将更多精力放在商业活动或个人利益上。
这将削弱社会公益领域的正能量和具体实践。
三、监管措施：提高透明度、加强规范性为了解决社会公益行业中慈善资金管理不透明的问题，需要采取一系列监管措施来提高透明度和加强规范性。
1. 加强法律法规建设与实施。
国家应制定和完善相关法律法规，明确慈善组织的义务和责任，并规定财务披露的要求。
同时，对违反相关规定的慈善组织进行严厉惩罚，以起到威慑作用。
2. 建立健全财务披露机制。
慈善组织应及时向公众披露其收支情况、具体项目进展以及捐款使用情况等信息，通过定期公开报告、网站公示等方式增加信息透明度。
公益组织的公开透明
公益组织的公开透明
文／ 卢玮静 马玉洁
如 上 图 所 示 ，在 公 益 组 织 建 构
公Ｊ Ｆ 透明是指公盗组 织出于义务或 自身意愿对外发布或提供 与 ｌ 织 枉Ｉ 关 的关键信息 。它 是对 公益组织进行 问贡 （问责 ：指公益 组织向其利 益 相关办解 释说明其 所做的事情 ）的起点 。公益组织对 公开透 明的需求
初期 ，机 构不为社会公众所认 折 被 无 限 “ 放 大 ” ，在 某 些 极 端 情 社会信 任度ｆ ￣ ｌ ｆ ｌ ， － ，人们对 公益组织 的
识 故 需 要 通 过 超 水 平 的 力 度 来建 况下 ，被社会拿着放大镜 从 “ 完美 公开 透明要求 会更 加严苛 ，若此 时某
构 相 互 之 间 的 信 任 ，这 便 需 要 较 高 主 义 ”的角度来 审视 。
的 成 本 ，而 即 使 明 知 高 投 入 并 不是 最 合 适 的 ，也 仍 然 需 要 如 此 ，这 实 ２ ． 防止信 息公 开的 “ 跑偏 ” “ 过 度 曝 光 ”不 是 最 危 险 的 ，
会 比初期的公开透 明成本要高很多 ，
因 为这 时 候 基 础 性 的 内容 基 本 已经 都 公开 了 ， 再 进一 步公 开就需要 深入
到更为琐碎的细节之 中并需要更 多
的“ 证据” ， 需要 接受 更多公 众的质 询 。 公 开透明的成本最终还是需要
捐款出资方 “ 埋单 ”并附加到机构 的公益产品或服务上 ，在一定程度
下是 公开程度越高越细 致 ，人们越
关 注 组 织 的 运 作 细 节 ，其 对 公 益 组
公 开 透 明是 展 示公 益 组 织运 作
的工具
公开 透 明 是 为 了保 障 信息 畅 通 ，
善小即为：打造透明公益 —— 中国扶贫基金会贾坤及其信息化顾问团队
第1页共6页善小即为：打造透明公益——中国扶贫基金会贾坤及其信息化顾问团队采访中国扶贫基金会前脑海里总浮现这副图片：小女孩衣衫褴褛，干净纯澈的大眼睛充满了对知识的渴求！那双眼睛过了许多年一直撞击心灵。
原文链接：/cio/cionews/333092.html许多人都以为，公益与慈善是有钱人的“高调秀场“，实际上，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为“，从小耳熟能详的一句话，只因事情太小反而受忽视！当中国扶贫基金会查询系统显示出数以万计金额为“一元“的捐赠时，你为发现，”善小即为“也是汇聚公益的一个大力量。
不可否认，随着中国公民公益与慈善意识的逐渐提高，除了捐赠行为本身，大家对公益组织的认识也逐渐多起来。
随着郭美美事件持续发酵，中国红十字会作为公益与慈第2页共6页善的代表，其威信一度受到极大挑战。
公众对公益与慈善组织内部的透明化管理呼吁有了质的提高。
中国扶贫基金会信息化主管贾坤认为：透明化管理，至少包括两个层次：一是公益组织内部管理流程透明化，公益项目流程清晰等；第二个层次是公益项目对外批露应及时，而且公众享有知情权，可以随时随地查询善款流向及使用情况，这也是透明公益的主要表现形式。
中国扶贫基金会信息化部贾坤民间公益迎来春天中国扶贫基金会也曾是“官办”公益组织，也曾有显赫的官方背景。
与众不同的是，1999年后的中国扶贫基金会毅然选择了“去行政化”。
成立于1989年的中国扶贫基金会，在贾坤看来，发展最为迅猛的反而是“去行政化”以后。
经过系列改革，中国扶贫基金会经历了由“粗放”到“专业”，由“泛扶贫”、“多项目”到“瞄准受援人”、“聚焦品牌项目”的管理变革，内部治理、项目管理和社会绩效均得到较大提升。
作为全国性扶贫公益组织，截至2013年底，累计已筹措扶贫资金和物资95.7亿元，受益贫困人口和灾区民众1783.05万人次，并成为中国扶贫公益领域规模最大、最具影响力的民间公益组织。
中国扶贫基金会主要改善卫生健康条件、促进教育公平、推动农村社区发展、开展灾害人道救援四大业务领域，以项目管理制度为基础实现公益资金的来源与发放，形成了小额信贷项目、母婴平安120项目、新长城助学项目、爱心包裹项目、筑巢行动、紧急救援项目、美丽乡村等品牌援助型项目和中国消除贫困奖评选表彰活动、捐一元.献爱心.送营养公益活动、善行100、公益同行、扶贫月捐等品牌倡导型项目。
我国慈善组织透明度的研究
我国慈善组织透明度的研究近年来，我国的慈善事业蓬勃发展，慈善组织数量逐渐增多，慈善活动也呈现出多样化和专业化趋势。
随着慈善组织的增多，透明度和公开性问题也逐渐受到了关注。
透明度是慈善组织运作的核心要素之一，关乎慈善组织的合法性和社会信任，因此对于慈善组织透明度的研究具有重要意义。
本文将对我国慈善组织透明度的现状进行研究和分析，以期为我国慈善领域提升透明度提供一定的参考和建议。
一、我国慈善组织透明度的现状1.1 慈善组织的信息公开情况信息公开是慈善组织透明度的基本要求，包括财务情况、项目执行情况、机构管理情况等。
在我国，虽然国家相关法律法规已经对慈善组织的信息公开提出了一定的要求，但实际上情况却并不乐观。
部分慈善组织存在信息不对称、不公开、不真实的情况，导致社会公众对慈善组织的信任度不高。
1.2 财务透明度情况财务透明度是慈善组织透明度的重要方面，包括资金来源、资金运用、项目支出等。
但是在我国，部分慈善组织的财务情况并不清晰，存在着资金不透明、挪用公款等问题。
一些慈善组织的财务报告也存在着虚假和不准确的情况，严重损害了慈善组织的形象和社会信任。
机构治理透明度包括了慈善组织的组织架构、管理制度、决策程序等方面。
在我国，一些慈善组织存在着权力不透明、决策不公开、管理混乱等问题，使其内部运作不规范，难以保障公益事业的开展。
公众参与是慈善组织透明度的重要体现，慈善组织应当积极引导和鼓励社会公众的参与。
然而在我国，一些慈善组织在项目实施和决策过程中缺乏公众参与，导致公众对慈善组织的不信任和怀疑。
以上所述，是我国慈善组织透明度的一般现状，虽然也有一些慈善组织在透明度方面做得较好，但整体来说我国的慈善组织透明度仍然存在较大的改善空间。
2.1 法律法规不完善我国现行的慈善法律法规对于慈善组织的透明度要求较为笼统，存在一些具体规定不明确的问题。
例如对信息公开的具体要求不清晰，对财务报告的真实性和准确性要求不严格等。
我国慈善组织信息披露透明度分析
我国慈善组织信息披露透明度分析作者：李瑞敏来源：《财经界·学术版》2016年第15期摘要：社会慈善是我国社会保障体系重要组成部分；慈善组织在进行利益分配、削减社会矛盾、促进社会公平与和谐等方面发挥着巨大作用。
慈善组织要想有一个长远的发展，进行信息披露是一个必然选择。
但目前我国慈善组织信息披露透明度普遍不高，本文针对我国慈善组织信息披露透明度进行分析，并对其中的不足之处提出了相关建议。
关键词：信息披露壹基金透明度一、引言近年来，我国一些主要公益慈善机构遭遇种种负面新闻如：郭美美炫富事件、壹基金风波等让公益慈善组织的公信力降到了冰点。
在中民慈善捐助信息平台发布的《2014年度中国慈善捐助报告》显示：自郭美美事件发生后，社会公众通过慈善组织进行的捐赠大幅降低。
2014年，红十字会接收捐赠26.43亿元，占比2.5%，根据去年此时发布的报告，红十字会2013年社会捐赠收入共计32.02亿元，可以看出，红十字会系统接受的捐赠减少了5.59亿元，同比下降17.4%，降幅近两成；而通过壹基金2014-2015年两年年报信息披露显示：壹基金2014年接受社会捐赠168，181，333.51元，2015年接受社会捐赠148，057，007.65元，同比下降约12%。
红十字会和壹基金在我国众多慈善组织中发挥着积极作用，但由于其信息披露的不透明不及时仍导致了大众对其公信度的质疑。
不难看出缺乏透明度必然导致慈善组织公信力受损，最终会阻碍慈善事业的顺利发展。
二、我国慈善组织信息披露情况及存在的问题（一）我国慈善组织信息披露规章制度慈善组织是以慈善为目的对他人进行帮助的非营利组织。
因此慈善组织因遵循《非盈利组织会计制度》的相关规定。
并且早在1999年第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十二条就曾规定受赠人应公开所接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，同时还应接受社会监督。
2023年促进慈善组织发展的政策
2023年促进慈善组织发展的政策2023年是中国慈善事业发展的重要一年。
以下是一些可能有助于慈善组织发展的政策：一、加强慈善组织的透明度和问责制为了提高慈善组织的公信力，政府将加强慈善组织的透明度和问责制。
政府将采取措施，确保慈善组织在财务管理、项目实施和决策过程等方面更加透明和负责。
例如，政府可以要求慈善组织公开年度报告、财务审计报告和项目实施情况等重要信息，以便公众了解和监督。
二、支持慈善组织的发展和合作政府将采取措施支持慈善组织的发展和合作。
政府可以提供财政支持和税收优惠等政策，鼓励企业和个人捐赠给慈善组织。
政府还可以推动慈善组织之间的合作，促进资源共享和优势互补，提高整个慈善行业的发展水平。
三、加强慈善组织的监管和管理政府将加强慈善组织的监管和管理，确保其合法、规范和有序地运作。
政府可以建立更加完善的慈善组织注册和管理机制，打击非法募捐和欺诈行为，保护公众的捐赠权益。
此外，政府还可以加强对慈善组织的审计和监督，确保其财务和项目实施的合法性和规范性。
四、推动慈善组织的创新和发展政府将推动慈善组织的创新和发展，鼓励其探索新的业务模式和项目实施方式。
政府可以提供培训和支持，帮助慈善组织提高项目管理、营销和公关等方面的能力。
此外，政府还可以鼓励慈善组织开展多元化的公益活动，满足不同群体的需求，提高社会效益。
五、加强慈善文化建设和宣传政府将加强慈善文化建设和宣传，提高公众对慈善事业的认识和参与度。
政府可以开展公益宣传和教育活动，推广慈善理念和行为规范，鼓励公众积极参与慈善活动。
此外，政府还可以表彰优秀的慈善组织和个人，树立榜样和典型，推动整个社会形成良好的慈善氛围。
六、加强政府与慈善组织的合作政府将加强与慈善组织的合作，共同推动公益事业的发展。
政府可以与慈善组织建立合作伙伴关系，共同开展公益项目和活动，提高社会效益。
此外，政府还可以邀请慈善组织参与政策制定和评估，听取其意见和建议，提高政策的有效性和针对性。
慈善法实施情况汇报
慈善法实施情况汇报根据《中华人民共和国慈善法》的规定，自2016年9月1日起正式实施以来，我国慈善事业迈上了新的台阶。
慈善法的实施对于规范慈善组织的活动、促进公益事业的发展、保障捐赠人和受助人的合法权益具有重要意义。
现就我国慈善法实施情况进行汇报如下：一、慈善组织登记管理制度的建立。
慈善法实施后，我国建立了慈善组织登记管理制度，规范了慈善组织的设立和登记程序，加强了对慈善组织的监督管理。
截至目前，全国范围内已有大量慈善组织完成了登记备案手续，有效提升了慈善组织的透明度和规范化水平。
二、慈善项目管理和公开透明制度的完善。
慈善法要求慈善组织应当建立慈善项目管理和公开透明制度，做到公开募捐、公开项目、公开使用和公开财务。
各地慈善组织积极响应，加强了对慈善项目的管理和公开，确保了善款的合理使用和公开透明，提升了社会公众对慈善事业的信任度。
三、慈善信息公开和社会监督机制的建立。
慈善法规定了慈善组织应当定期公开慈善信息，接受社会监督。
各级慈善组织积极响应，建立了信息公开平台，向社会公开慈善项目、善款使用情况等信息，接受社会监督。
同时，社会各界也积极参与慈善事业，对慈善组织的活动进行监督，推动了慈善事业的健康发展。
四、慈善税收优惠政策的实施。
慈善法规定，对于符合条件的慈善组织和个人捐赠行为，给予税收优惠政策。
各级财政部门积极落实政策，出台了一系列慈善税收优惠政策，鼓励更多的社会力量参与慈善事业，推动了慈善事业的发展。
五、慈善法宣传教育工作的开展。
为了让更多的人了解和遵守慈善法，各级政府和慈善组织积极开展了慈善法宣传教育工作，通过举办讲座、宣传片、宣传栏等形式，向社会公众普及慈善法的相关知识，提升了社会公众对慈善法的认知度和遵从度。
总的来说，慈善法的实施为我国慈善事业的发展注入了新的活力，推动了慈善组织的规范化和专业化发展，提升了社会公众对慈善事业的信任度和参与度。
但同时也要看到，慈善法的实施还存在一些问题和不足，如慈善组织之间的合作互助机制有待完善、慈善项目的评估和监督机制有待加强等。
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关于公益慈善透明化的建
议
案由
2013年4月20日早上8点02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。
地震发生后，甘肃、天津、陕西、福建等多地红十字会纷纷展开募捐活动，在个别地区红会募捐遭遇“不信任”。
深圳红会募捐遭遇“不信任”有市民避而远之
4月21日，深圳红十字会在莲花山门口举行为雅安地震灾区募捐活动。
此次募捐活动并未吸引市民参与，不少市民甚至见到捐款箱都避而远之，显示出市民对红十字会的信任度仍不高。
据南方都市报报道，昨日活动现场，有几十名志愿者手捧募捐箱在莲花山门口接受市民捐助，记者听到一名路过的男子称，“去年红十字会发生了那些事之后，现在都不敢相信你们了。
”对此，一名义工无奈地笑了笑。
业内专家认为，事实证明，“郭美美事件”对官方公益组织公信力的损伤还远未被修复，以红十字会为代表的官方公益慈善组织难以得到人们的信任和尊重。
审查意见
主题词
公益慈善组织透明化
提案人
提案人：
主要内容
近期有关新闻
【红会拟重新调查郭美美事件】2013年4月23日，中国红十字会社会监督委员会新闻发言人表示，中国红十字会社会监督委员会拟于5月中下旬重启针对郭美美事件的调查，并邀请公众参与。
【香港向雅安捐款1亿计划未能在立法会表决通过】2013年4月24日，香港立法会财委会审议政府申请捐助四川地震1亿元的建议。
会议结束时仍有10多名议员未发言，以及有议员提出10多项修订，所以拨款未能表决，另定时间继续审议。
有反对议员直言，由于监管机制的缺失，难以保证捐款全部到达灾民手中。
【红十字会陷信任危机收到捐款仅壹基金1/160】截至2013年4月20日当晚，红十字会收到了的捐款仅为14万余元，而壹基金达到了2240万元(红会捐款仅壹基金1/160)。
【红会：我们没有人说要重查郭美美事件】2013年4月26日，中国红十字会秘书长王汝鹏表示：红会没有任何人说要重查郭美美，社会监督委目前也没有开会作出决定要重查郭美美。
有网络消息称，在传出红十字会要重新调查郭美美的消息之后，郭美美立即发出声明：“只要红十字会敢动我一根毫毛，我立即公布红十字会很多不为人知的贪污内幕！有胆的你们放马过来。
”
中国公益现状
日前，由中国民政部主管的民办非企业单位中民慈善捐助信息中心发布了2012年度中国慈善透明报告。
报告显示：2012年中国公益慈善组织的透明度比上年提高46%；不过，对慈善信息公开状况表示不满意的公众比例也达到了61%。
八成组织透明指数不满60分。
在500家公益慈善组织监测样本中，年度透明指数在80分以上的组织有20家，占4%；年度透明指数在60分至80分之间的组织有82家，占16.4%；年度透明指数在60分以下的组织有398家，占79.6%。
六成人对信息公开状况不满。
有56%的人表示，慈善信息公开工作在这一年有所进步，这些都是对慈善透明化工作的肯定。
但是，仍然有61%的人对慈善信息公开状况并不满意，这说明公众对公益慈善行业信息公开有着更高的期待。
与去年公众关注财务信息相比，今年关注的焦点转向了组织的业务信息。
公众已经不是简单地质疑公益善款的来源去向，而是关注公益慈善组织的具体工作内容，希望了解公益慈善组织在做什么和怎么做。
我国相关法规
我国现行的社会组织管理法规当中，《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》是我国现行社会组织管理法规体系中的三大基本条例，分别于1998年10月25
日、1998年11月25日和2004年6月1日颁布实施。
这三大基本条例制定时间距今有些年头，最长的《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》距今已有约14年。
2004年6月1日颁布实施的《基金会管理条例》距今也已约8个年头，最初为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业而颁布。
当时《基金会管理条例》出台赋予了个人出资成立基金会的权利。
很多人都预计，基金会将会在接下来的5年跟中国社会经济一样，迎来高速发展，整个社会的财富生态也会大大改变。
但是事实并非如此，《基金会管理条例》在社会发展过程中，未能有效得到及时修正和补充，有些条款还是停留在当时社会条件下未能与时俱进，不利于基金会整体的长期发展。
建议
1制度出台要有标准，切合实际，与时俱进
全国已注册的2000多家基金会同行，各自情况不同，标准应该具有大多数机构的可操作性。
对于以往的法规，应与时俱进，使不合理的地方有效得到及时修正和补充。
2信息公开专业化、第三方化
信息公开透明是公益行业的发展方向，公益组织可以自由选择自有网站、官方平台、第三方平台等渠道。
中国公益慈善组织应该定位于“权威的公益信息数据平台，专业的公益应用服务共享平台，便捷的公益资源拓展和价值链的整合平台”，打造集公益传播、理论研究、数据查询、项目展示、捐赠求助和交流互动为一体的信息化平台。
3信息公开的强制性。
推进社会公益机构的信息公开要有强制性。
在公布了信息公开的标准后，还需要将信息公开与其他制度相配套，如年审制度。
信息不公开到某种程度，可以年审不予通过，让其关门歇业。
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