社会组织与慈善组织管理ppt课件
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社会组织与慈善组织管理课件章节4
确定对基金会的双重管理原则，并就基金会的设 立、变更、注销，组织机构、财产的管理和使用、 监督管理和法律责任等作出了规定
与《慈善法》进行衔接，明确基金会的慈善宗旨； 降低 基金会的准入门槛，将登记管理机关扩展为 省、部、市、县四级；规定了基金会的综合监管 体系，包括兴业自律、社会监督、政府监督，将 年检制度改为年度报告制度，加强对基金会的监 管
《文化类民办非企业单位登 记审查管理暂行办法》
《教育类民办非企业单位登 记办法（试行）》
核心内容
确立民办非企业单位的双重管理体制，并就对气 的管辖、登记成立、监督管理等作出规定
详细规定民办非企业单位的登记内容，包括登记 程序、登记类型、登记须具备的条件、登记事项、 材料提交、更变、注销登记等
界定文化类民办非企业单位的内涵、外延、对文 化类民办非企业单位的登记程序、登记手续等作 出规定
对外国商会的定义、成立条件、成立程序以及 监督管理作出规定
在社会团体的管辖、成立登记、变更登注销登 记以及监督管理等方面作出规定
提高了社会团体的等级门槛，详细规定了成立 条件，增加对社会团体处罚条款，加强了对社 会团体的监管
一、社会团体登记管理政策的形成和发展
2001年2月 2002年3月 2009年4月
第五节 其他政策
➢《中华人民共和国境外非政府组织境内活动法》（ 2016年4月） ➢《中华人民共和国工会法》（2001年修订） ➢《中华人民共和国红十字会法》（2016年修订） ➢《中华人民共和国公益事业捐赠法》（1999年）、《中华人民共和
国民办教育促进法》（2016年第二次修订）
对教育类民办非企业单位进行明确界定，规定了 民办非企业单位的登记程序、内容及处罚等
三、基金会登记管理政策的形成和发展
与《慈善法》进行衔接，明确基金会的慈善宗旨； 降低 基金会的准入门槛，将登记管理机关扩展为 省、部、市、县四级；规定了基金会的综合监管 体系，包括兴业自律、社会监督、政府监督，将 年检制度改为年度报告制度，加强对基金会的监 管
《文化类民办非企业单位登 记审查管理暂行办法》
《教育类民办非企业单位登 记办法（试行）》
核心内容
确立民办非企业单位的双重管理体制，并就对气 的管辖、登记成立、监督管理等作出规定
详细规定民办非企业单位的登记内容，包括登记 程序、登记类型、登记须具备的条件、登记事项、 材料提交、更变、注销登记等
界定文化类民办非企业单位的内涵、外延、对文 化类民办非企业单位的登记程序、登记手续等作 出规定
对外国商会的定义、成立条件、成立程序以及 监督管理作出规定
在社会团体的管辖、成立登记、变更登注销登 记以及监督管理等方面作出规定
提高了社会团体的等级门槛，详细规定了成立 条件，增加对社会团体处罚条款，加强了对社 会团体的监管
一、社会团体登记管理政策的形成和发展
2001年2月 2002年3月 2009年4月
第五节 其他政策
➢《中华人民共和国境外非政府组织境内活动法》（ 2016年4月） ➢《中华人民共和国工会法》（2001年修订） ➢《中华人民共和国红十字会法》（2016年修订） ➢《中华人民共和国公益事业捐赠法》（1999年）、《中华人民共和
国民办教育促进法》（2016年第二次修订）
对教育类民办非企业单位进行明确界定，规定了 民办非企业单位的登记程序、内容及处罚等
三、基金会登记管理政策的形成和发展
《慈善法与社会工作》PPT课件
30%
53
290
3%
146
150
1%
– 政府 – 非政府 – 社会保障
1,659
7%
9,365
21%
28,682
72%
Source: 2011-12 Government Budget 编辑ppt
16
16
社會面對挑戰–機構與捐款者如何共同回應
跨境问题及人口流动 Vaguer border and demography changes 社会整合、社会分化? Social integration and disintegration?
政治发展的十字路口Cross road in political development 小政府、大社会? Small government and big society?
THE WORLD CHANGES SO FAST ……..
编辑ppt
17
17
社會面對挑戰–機構與捐款者如何共同回應
不单捐钱，机构与捐款者要共同建立Beyond Donation, We need to build together :
$ 1,000-1,499 $ 500-999 $ 200-499 $ 100-199
$ 1-99
2% 4%
6% 8%
编辑ppt
10% 12% 14% 16% 18%
25
香港人支持的慈善项目
教育 扶贫 健康与医疗 残障人士 长者 儿童 救援及重建
编辑ppt
26
香港：新的捐款文化
香港人捐款的考虑因素
• 社区建设的定义是「建立一个互相关怀和负责任的 社会」。
编辑ppt
8
社区建设正视的两个难题：
慈善公益组织运作PPT教案
南都公益基金会（英文名：Narada Foundation，以 下简称"南都基金会") 成立于2007年5月11日。南都 基金会是一家经民政部批准成立的全国性非公募 基金会，业务主管单位为民政部。南都基金会原 始基金1亿元人民币，来源于上海南都集团有限公 司。
第14页/共48页
非公募基金会运作
第15页/共48页
慈善公益组织运作
会计学
第1页/共48页
1
目录
慈善公益机构与其他机构不同 公募基金会运作 非公募基金会运作 草根组织运作 组织管理
第2页/共48页
热身游戏
第3页/共48页
组织宗旨不同
VS
第4页/共48页
组织宗旨不同
企业宗旨：优质产品，丰厚成果。
在全世界，为大量的快餐顾客在洁净、友善的 餐厅内快速提供物有所值的、品种有限但却是 可口的、新鲜出炉的食品。
第28页/共48页
女孩说:“海 星被海浪冲 到岸边,会 晒死的，我 就帮助它们 回到海里去！ "
第29页/共48页
我还是很不解 的说:"这么多的 海星你能救的过 来吗? 你今天救了几 个,明天又有成 千上万的海星被 海浪冲上来,你 觉得这么做有什 么意义呢?“
第30页/共48页
小女孩拾起地上的海星,说:"我不知道一天能救活几只 海星,我只知道,当我拾起它扔进海里的一刹那,
第22页/共48页
智库层——专业委员会
职责： 基金会发展的咨询服务和智力支持 筹集资源和推广基金会 提供技术支持 提供评估、审计服务 组成 理事担任委员会主任，运营层部门负责人为委员会副主任
和协调人员，其他人员由基金会秘书处聘请。专业委员会 成员均为志愿行为，不收取任何报酬，仅依据实际工作需 要由基金会支付专家费。
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非公募基金会运作
第15页/共48页
慈善公益组织运作
会计学
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1
目录
慈善公益机构与其他机构不同 公募基金会运作 非公募基金会运作 草根组织运作 组织管理
第2页/共48页
热身游戏
第3页/共48页
组织宗旨不同
VS
第4页/共48页
组织宗旨不同
企业宗旨：优质产品，丰厚成果。
在全世界，为大量的快餐顾客在洁净、友善的 餐厅内快速提供物有所值的、品种有限但却是 可口的、新鲜出炉的食品。
第28页/共48页
女孩说:“海 星被海浪冲 到岸边,会 晒死的，我 就帮助它们 回到海里去！ "
第29页/共48页
我还是很不解 的说:"这么多的 海星你能救的过 来吗? 你今天救了几 个,明天又有成 千上万的海星被 海浪冲上来,你 觉得这么做有什 么意义呢?“
第30页/共48页
小女孩拾起地上的海星,说:"我不知道一天能救活几只 海星,我只知道,当我拾起它扔进海里的一刹那,
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智库层——专业委员会
职责： 基金会发展的咨询服务和智力支持 筹集资源和推广基金会 提供技术支持 提供评估、审计服务 组成 理事担任委员会主任，运营层部门负责人为委员会副主任
和协调人员，其他人员由基金会秘书处聘请。专业委员会 成员均为志愿行为，不收取任何报酬，仅依据实际工作需 要由基金会支付专家费。
社会组织管理与公益慈善事业
社会组织管理与公益慈善事业在当今社会，随着社会变革和发展，人们的生活质量和智力水平不断提升，自发组织和自我管理的趋势也日益增强。
社会组织成为全社会公益慈善事业的中坚力量。
然而，社会组织的管理与服务也面临一定的挑战。
一、社会组织的分类和特点1. 社会组织的分类社会组织是指基于公共福利目的，由无偿成员自愿组成的、具有独立法人地位，主要从事服务社会、推进社会事业发展的非政府、非营利、非家庭和非商业性质的组织。
根据社会组织的不同功能和性质，可以将其分为社团组织、基金会、社会服务机构、慈善组织、民主监督组织、行业协会等多种类型。
每种类型的社会组织都有其各自的功能和特点。
2. 社会组织的特点社会组织一般具有以下特点：（1）无偿成员自愿组成;（2）以公共福利目的为主要目的;（3）独立法人地位;（4）非政府、非营利、非家庭和非商业性质;（5）自律、自我管理;（6）与政府及企业存在合作的特殊关系。
二、社会组织管理的难点1. 建立规范化的制度社会组织的自愿性和多样性决定了其管理难度大。
如何在实际运营中建立规范化的制度，防范风险、避免纠纷，确保公众对社会组织的信任，是当前社会组织管理者面临的关键问题。
2. 平衡自律和监管社会组织一方面要自觉遵守国家法律法规、行业标准，追求社会效益和组织发展，另一方面也需要监管部门对其行为进行监督。
如何平衡自律和监管，让社会组织在自由的同时更好地发挥其社会价值，也是社会组织管理面临的难点之一。
3. 提高组织效率与企业不同，社会组织不以盈利为目的，但同样要为保证组织可持续发展和提高效率而不断探索。
如何提高组织效率、提高社会吸引力，建立起专业和高效的管理体系，是社会组织管理面临的重要问题。
三、公益慈善事业的推进1. 建立拨款机制公益慈善事业需要政府、社会组织和公众的共同努力。
当前，政府在公益慈善事业中扮演着重要角色，为公益慈善事业提供资金支持、政策支持等。
如何建立有效的拨款机制，确保公益慈善事业向有利于社会发展方向发展，是提高公益慈善事业效率的关键。
社会组织ppt课件
部。 服务组织——提供专业性的服务。医院益组织——以一般公众为受益对象。政府机构、
邮局。
.
（二）社会组织的类型与构成要素
7
（3）艾兹奥尼根据权威性质或控制方式分为三类 强制性组织——暴力为基础，强迫手段控制，造成
服从。军队、监狱、精神病院。 功利性组织——用金钱和物质报酬进行控制。工商
件不同。资金、设备、活动场所等。
.
10
（三）社会组织的结构
1．什么是社会组织结构 （1）定义——社会组织各构成部分之间所确立的、相对
稳定的关系形式。它是一个纵、横分工与合作的体系。包 括正式结构和非正式结构，二者组成的整体。 （2）正式结构——为实现组织目标而设置，并由组织规 章正式规定的各层次、职能部门之间的稳定的关系模式。 正式的工作关系，明显的理性色彩。 纵向划分为决策层、管理层（高层、基层）、执行层。 （3）非正式结构——非工作关系的群体结构。两部分：A 血缘、地域、故旧或共同兴趣形成的非正式群体。B工作 关系中产生感情而形成的非正式关系。 如中国的私人关系、派系、关系网、小圈子。
.
15
二、组织目标与组织运行
（一）组织目标 1.组织目标的涵义与功能
（1）组织目标的涵义 艾兹奥尼：组织目标是组织致力于达到的某种想望中的境
界，是指向未来的东西，组织希望达到的状态。 管理学家：组织目标是组织奋力争取达到的所希望的未来
状态，包括使命（承担的责任，社会功能）、目标对象 （使命的具体化，哪方面有作为）、指标和定额（更具体， 方向上达到什么水平）、时限等。
项目 经理
职工
（三）社会组织14 的结构
3、组织结构类型的变化 20世纪70年代以来，全球化经济、新科技运用、
市场竞争，又有新变化。工商企业组织角度： （1）横向公司——横向上加强联系。特征；围绕
邮局。
.
（二）社会组织的类型与构成要素
7
（3）艾兹奥尼根据权威性质或控制方式分为三类 强制性组织——暴力为基础，强迫手段控制，造成
服从。军队、监狱、精神病院。 功利性组织——用金钱和物质报酬进行控制。工商
件不同。资金、设备、活动场所等。
.
10
（三）社会组织的结构
1．什么是社会组织结构 （1）定义——社会组织各构成部分之间所确立的、相对
稳定的关系形式。它是一个纵、横分工与合作的体系。包 括正式结构和非正式结构，二者组成的整体。 （2）正式结构——为实现组织目标而设置，并由组织规 章正式规定的各层次、职能部门之间的稳定的关系模式。 正式的工作关系，明显的理性色彩。 纵向划分为决策层、管理层（高层、基层）、执行层。 （3）非正式结构——非工作关系的群体结构。两部分：A 血缘、地域、故旧或共同兴趣形成的非正式群体。B工作 关系中产生感情而形成的非正式关系。 如中国的私人关系、派系、关系网、小圈子。
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二、组织目标与组织运行
（一）组织目标 1.组织目标的涵义与功能
（1）组织目标的涵义 艾兹奥尼：组织目标是组织致力于达到的某种想望中的境
界，是指向未来的东西，组织希望达到的状态。 管理学家：组织目标是组织奋力争取达到的所希望的未来
状态，包括使命（承担的责任，社会功能）、目标对象 （使命的具体化，哪方面有作为）、指标和定额（更具体， 方向上达到什么水平）、时限等。
项目 经理
职工
（三）社会组织14 的结构
3、组织结构类型的变化 20世纪70年代以来，全球化经济、新科技运用、
市场竞争，又有新变化。工商企业组织角度： （1）横向公司——横向上加强联系。特征；围绕
社会组织ppt课件
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（二）古典管理理论（19世纪后期——20世纪初）
1.泰罗的管理理论 合理报酬就能刺激积极性，提高效率，劳资两利。建立在
“经济人”假设基础上。设计一套以任务为中心的标准化 工作方法。 2.法约尔的一般行政理论。 五个环节：计划、组织、指挥、协调和控制。 十四条原则：分工、权利与责任、纪律、统一指挥、统一 领导、个人利益服从整体利益、报酬公平、权力集中、按 职位形成等级链、职位为基础的秩序、公平和公道、人员 稳定性、成员的创造精神、成员之间的团结。 适用广泛：企业、政府、军队和其他组织。
B．必要时设立专门处理同环境关系的部门。如企 业的公关部、市场部。
（三）社会组织与环境的关系
24
（2）资源依赖对组织的影响 组织从外部获取资源和向环境输出产品是基本重要的活动，资源是组
织的生命线。 资源依赖理论：组织都是依赖外部资源而生存的，过度依赖会生成权
力、丧失权力。当组织受威胁时，就设法控制外部资源而减少依赖性。 如签定长期合作合同、加入行业协会、废除垄断制度。 经济环境的日益复杂化和不稳，组织对资源的控制已变得十分不易。 为了共享，出现了协作网络。 （3）文化环境对组织的影响 社会性建构起来的观念系统和规范制度对组织有强大的控制性影响， 影响组织结构和组织运作。 当然，组织的行为也影响环境，都是互动的。
（二）组20 织的运行
2．组织中的激励 （1）西方有价值的激励理论
需要型激励——了解成员的需要结构，用有效方 法进行激励。马斯洛为代表。
过程激励——积极性程度与他对工作过程、分配 过程的看法有关，认识到他的利益与工作密切相 关，积极性就高。
公平激励——感到公平对待，就有积极性；反之 就消极。
15
社会组织 PPT课件
厚德重法 崇文尚武
一、社会组织的基本解释
3. 组 织 的 分 类
疏远类组织
组织的目标是使组 织成员都受益。
艾桑尼的 分类方案
道德类组织
组织的目标是使组织 以外的与组织有接触 的特定人受益。
功利类组织
以营利作为组织活 动的最终目标。
厚德重法 崇文尚武
一、社会组织的基本解释
4、中国社会组织的分类
（1）根据产业标准分类 A、第一产业组织 B、第二产业组织 C、第三产业组织 （2）根据组织的性质和功能为标准分类 A、政治组织 B、经济组织 C、文化组织 D、综合组织 厚德重法
协助分 管党建 工作
主管院 工会工 作
主管教 学督导 工作
院办公 室、行 政后勤 处
教学教 辅部门、 教务处、 科研处、 计财处
培训部
纪检监 察室
招生就 业处、 保卫处、 团委、 学生工 作处
组ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ人 事处、 宣教处
机关党 委
工会
厚德重法 崇文尚武
实训课题
中国社会组织分析
5~7人组成一个小组，找一个你们身边 真实存在的组织，例如父母或亲戚的单位 ，生活中接触的各类组织，或者学校里的 各类组织等，进行思考与讨论： 1、绘制出这个组织的组织结构图； 2、列举出两条这个组织的规章制度； 3、这个组织的功能和目标是什么？ 4、举一个组织内部冲突的例子； 5、举一个组织内部合作的例子。
厚德重法 崇文尚武
中国政府组织结构的科层化
厚德重法 崇文尚武
国务院历次机构改革
国务院历次机构改革
国务院历次机构改革
国务院历次机构改革
国务院历次机构改革
国务院历次机构改革
国务院历次机构改革
06 社会组织PPT课件
人员。在其他条件相同时，控制跨度越宽，组 织效率越高。 • 近几年的趋势是加宽控制跨度。例如，在通用 电气公司和雷诺金属公司这样的大公司中，控 制跨度已达10－12人，是15年前的2倍。 • 加宽控制跨度，与各个公司努力降低成本、削 减企业一般管理费用、加速决策过程、增加灵 活性、缩短与顾客的距离、授权给下属等的趋 势是一致的。但是，为了避免因控制跨度加宽 而使员工绩效降低，各公司都大大加强了员工 培训的力度和投入。
第二节 社会组织结构
• 一、组织结构的涵义 • 二、组织结构的内容 • 三、组织结构的设计原则 • 四、组织结构的基本形式
15
一、组织结构的涵义
• 组织结构指组织内部正式规定的，比较稳定的 相互关系形式。有稳定、明确、清楚的职权、 严格的沟通渠道。
16
二、组织结构的内容
• 组织结构是指组织内部各个职位、部门之间正 式确定的、比较稳定的相互关系形式。包括总 体结构和职务工作结构。
17
三、组织结构的设计原则
• 1目标任务； • 2有效管理跨度（控制跨度 ）； • 3分工协作（工作专门化 、部门化）； • 4统一指挥； • 5责权对等； • 6精简与效率； • 7统一领导与分级管理（集权与分权 ）。
18
控制跨度
• 一个主管可以有效地指导多少个下属？ • 它决定着组织要设置多少层次，配备多少管理
位的行为模式。 • (4)权威。指一种合法化的权力。权威是社会组
织的特征；权威依附于职位。
8
三、社会组织的分类
• 1、按照功能和目标进行分类： ➢ 经济生产组织：如实业公司、各类企业。 ➢ 政治目标组织：如政党、政府机关。 ➢ 整合组织：在社会层次上提供效能，它涉及到
调解冲突和指导动机，去实现制度的期望或达 到社会各部分彼此良好的配合。如公检法、行 业协会等。 ➢ 模式维持组织：这类组织是指那些具有文化、 教育、和价值承载的功能组织，如教会和学校。
第二节 社会组织结构
• 一、组织结构的涵义 • 二、组织结构的内容 • 三、组织结构的设计原则 • 四、组织结构的基本形式
15
一、组织结构的涵义
• 组织结构指组织内部正式规定的，比较稳定的 相互关系形式。有稳定、明确、清楚的职权、 严格的沟通渠道。
16
二、组织结构的内容
• 组织结构是指组织内部各个职位、部门之间正 式确定的、比较稳定的相互关系形式。包括总 体结构和职务工作结构。
17
三、组织结构的设计原则
• 1目标任务； • 2有效管理跨度（控制跨度 ）； • 3分工协作（工作专门化 、部门化）； • 4统一指挥； • 5责权对等； • 6精简与效率； • 7统一领导与分级管理（集权与分权 ）。
18
控制跨度
• 一个主管可以有效地指导多少个下属？ • 它决定着组织要设置多少层次，配备多少管理
位的行为模式。 • (4)权威。指一种合法化的权力。权威是社会组
织的特征；权威依附于职位。
8
三、社会组织的分类
• 1、按照功能和目标进行分类： ➢ 经济生产组织：如实业公司、各类企业。 ➢ 政治目标组织：如政党、政府机关。 ➢ 整合组织：在社会层次上提供效能，它涉及到
调解冲突和指导动机，去实现制度的期望或达 到社会各部分彼此良好的配合。如公检法、行 业协会等。 ➢ 模式维持组织：这类组织是指那些具有文化、 教育、和价值承载的功能组织，如教会和学校。
慈善PPT模板
资金使用
按照捐赠者意愿和基金会 宗旨，合理分配和使用资 金，确保资金的有效利用 。
8
社团型慈善组织
会员制度
吸引志同道合的人士加入 ，共同推动慈善事业的发 展。
2024/1/25
活动策划
组织各类慈善活动，如义 卖、义演、公益讲座等， 筹集善款并提升公众关注 度。
合作与联盟
与其他慈善组织、企业、 政府等建立合作关系，共 同开展慈善项目。
9
企业型慈善组织
企业社会责任
企业将慈善事业纳入发展战略， 通过捐赠、设立基金会等方式回
馈社会。
员工参与
鼓励员工参与慈善活动，提升员 工的社会责任感和团队凝聚力。
品牌形象
通过慈善行为塑造企业的良好品 牌形象，提高企业的社会声誉。
2024/1/25
10
运作模式比较及创新趋势
运作模式比较
基金会型、社团型和企业型慈善组织在资金募集、项目管理和运作方式等方面存在差异，各具特色。
分析国家政策法规对慈善行业的影响，包括促进慈善组织规范化发展、
提高慈善事业社会认知度、推动慈善行业创新等方面的作用。
2024/1/25
03
政策法规实施中的挑战与问题
探讨国家政策法规在实施过程中面临的挑战和问题，如慈善组织自律机
制不完善、募捐市场乱象等。
28
地方政策差异比较及机遇挖掘
1 2
地方政策差异比较
慈善PPT模板
2024/1/25
1
目录
2024/1/25
• 慈善事业概述 • 慈善组织类型与运作模式 • 慈善项目策划与执行管理 • 慈善资金筹集与使用监管 • 志愿者队伍建设与管理 • 政策法规环境及行业发展趋势
2
第六章 社会组织共26页PPT资料
社会组织的基本特征
社会组织是人们有目的、有意识地组织起
来的群体：
目标比较简单明确 组织成员之间的事本关系 组织成员可替代性强 正式性与非人格化 工具理性与价值非理性
社会组织构成要素
◆具有一定角色以及地位成员 ◆有规范性的章程 ◆有明确的活动目标 ◆有权威的领导体系 ◆有一定物质基础
无章可循、缺乏办事规则等。（前资本主义社会）
2、古典组织管理理论： 泰罗的科学管理理论 ：基于理性“经济人”基本
假设之上：主张工作程序的标准化、计件工资制、 任务中心的管理方法等。
此种管理有何不足？ 法约尔的一般行政理论：计划、组织、指挥、协
调、控制以及组织分工、权责相称、统一指挥、 按职位形成内部等级链等14项基本原则。
组织目标的实现程度与评估（有效性 → 指最终是否 实现了组织目标、效率、社会效益）
六、组织过程、组织中的激励与诱因
1、组织过程 把组织要素组合成一个整体并使其去实现组织目标的过程
称为组织过程。它包括把不同参与者组成一个有机整体并 使之能有效地运转。
2、组织中的激励 ◆需要型激励 ◆过程型激励 ◆公平型激励 3、巴纳德与西蒙的诱因理论 4、诱因： ◆经济诱因：工资、福利待遇等 ◆非经济诱因：融洽的人际关系、较高的社会声望、较多
简单的功能分析。
古典组织管理理论的评价
传统的或曰古典的组织管理强调科学的管理方法，
试图通过合理化的途径，建立一套正式的标淮化 的规则，以指导组织及其成员的活动，提高组织 的活动效率。无疑，这些理论对提高人类群体活 动的效率是有积极作用的。但是，它们都存在着 严重的缺陷，即强调规则的作用，而忽视人的主 动性、创造性，重视物质刺激对调动职工积极性 的作用，把人看作只有物质需要的“经济人”， 而看不到人还是有着其他社会需求的“社会人”。
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跃在公民社会中组织。 （二）社会组织的基本特征
组织性 私有性 非营利性 自治性 自愿性
3
一、社会组织的概念界定
（三）与社会组织相关的概念
民间组织 非营利组织（NPOs） 非政府组织（NGOs） 第三部门组织（Third Sector） 公民社会组织（CSOS）
4
二、 慈善组织的概念界定
通
分离依附型 分离自主型
与
交
往
整合依附型 整合自主型
紧
密 依赖 财务与控制
自主
社会组织与政府的互动关系 20
二、布热和普鲁托的三种关系类型
国际非政府组织 4
2 65
政府间组织 3
民族国家地方非政
பைடு நூலகம்
府组织
1
民族国家地方政府 组织
国家和超国家层次政府一非政府组织的关系模型
21
三、社会组织与企业间关系的相关理论
社会组织与慈善组织管理
1
第一章 社会组织与慈善组织概述
本章要点
1.了解社会组织与慈善组织的基本概念和特征 2.掌握社会组织与慈善组织的类型划分 3.了解社会组织与非营利组织、非政府组织、第三部门的概念异同 4.掌握社会组织与慈善组织的主要功能
2
第一节 概念界定
一、社会组织的概念界定
（一）社会组织的概念内涵 公民自愿组成的，具有非营利性、非政府性、志愿性等特征的活
契约失灵现象:由于消费者与生产者存在信息不对称以及公共物品的
自身属性，市场组织无法与消费者达成最优契约，或者即使达成契 约但却因为市场的机会主义倾向和行为而无法有效履行。
利润非分配的约束可以有效控制非营利组织实施机会主义行为的动
机，克服市场契约失灵弊端。
16
三、第三方管理理论
政府失灵\市场失灵
合资
公司 慈善
公司 基金
合作
许可
推广
协议
推广 活动
赞助
22
第四节 组织治理与运作的视角
一、利益相关者理论
政府 捐赠者
会员
社会 组织
组织领导和雇员 社会公众和媒体
其他社会组织
竞争者
消费者（客户）
23
二、委托一代理理论
委托人根据契约，制定或雇佣代理人为其提供服务，同时授予后者一定的决策
权并支付相应的报酬。
6
第二节 类型划分
一 、官方分类
社会团体
中国国民自愿组成, 为实现会员共同意愿。 按照其章开展活动的 非营利性社会组织。
民办非企业单位
企业事业单位、社 会团体和其他社会力 量以及公民个人利用 非国有资产举办的， 从事非营利性社会服 务活动的社会组织。
基金会
利用自然人、法 人或者其他组织捐 赠的财产，以从事 公益事业为目的， 按照本条列的规定 成立的非营利性法 人。
由于委托人与代理人之间存在信息不对称，加之两者的效用函数也存在差别，
因此，在没有有效的契约约束的情况下，代理人很可能将自身利益置于委托人 的利益之上，最终损害委托人的利益，出现委托一代理问题。
24
三、资源依赖理论 一个组织最重要的存在目标就是想办法减低对外部关键资源供应
组织的依赖 程度，并且寻求一个可以影响这些供应组织的关键 资源被稳定掌握的方法。
的关系的相关理论以及三大部门间管理的理论 5.掌握组织治理和运作视角下的利益相关者理论、委托一代理理论、资源依赖
理论
11
第一节 组织本质视角 一、公民社会理论 Civil society： “公民社会”，“市民社会”，“民间社会” 国家-社会/ 国家一市场一社会 结构性要素:私人领域、志愿性社团、公共领域、社会运动等
25
第三章 社会组织与慈善组织的发展
本章要点
1.了解封建社会时期的民间组织的发展历程特征 2.掌握近代中国民间组织与慈善组织的发展历程及特征 3.了解新中国成立以来民间组织、社会组织与慈善组织的发展历程及特征 4.掌握社会组织与慈善组织的发展现状、存在的主要问题以及发展思路
关爱弱 势群体
灾害
促进慈
善事业
救援
发展
10
第二章 社会组织与慈善组织理论
本章要点
1.了解社会组织与慈善组织的一般理论 2.掌握组织本质视角下的公民社会理论和结社自由理论 3.熟悉组织生成和发展视角下的政府失灵理论、契约失灵理论、第三方管理理
论、志愿失灵理论以及治理和善治理论 4.理解组织间关系视角下的社会组织与政府关系的相关理论、政府与企业之间
14
第二节 组织生成与发展理论
一、政府失灵理论
政府失灵（government failure）又称非市场失灵（non market failure） 是一种由政府干预而引发的系列非效率性资源分配的公共状态 主要体现在公共政策的失误、政府工作机构的低效率、政府的“寻租”等方面
15
二、契约失灵理论
12
公民社会的核心价值
人体 主义
参与性
多元 主义
法治
公开性 和开放
性
公民社会与国家、市场关系
合作 互补
公民社 会制衡 国家
公民社 会对抗 国家
公民社 会参与 国家
共生 共强
13
二、结社自由理论
末经事先许可和登记成立社团的权利 按照自己的选择组建社团 自主决定社团事务的权利 建立联合的权利 社团取得法人资格
7
二、学界分类
王颖等人对社会团体的划分 俞可平的分类 王名的分类 康晓光的分类
8
第三节 社会主要功能
一、社会组织的主要功能
提供公共产品和服务 促进决策科学化和民主化
共性 功能
促进就业 促进社会和谐
互益性组织 的主要功能
公益性组织 的主要功能
9
二、慈善组织的主要功能
推动精 神文明 建设
扶贫 济困
区别于市场和政府的“第三只手”
非营利组织在历史上先于政府提供公共物品
非营利组织是与市场部门、政府部门并列的第三大部门
主要功能是实施市场支持性活动和市场补充性活动
17
四、志愿失灵理论
志愿失灵，又称“慈善失灵”，是指非营利组织偏离了奉行社会公
益或共益的宗旨，片面地以功利主义为取向的信念、行为给消费者、 社会、生态所带来的负效应。
(一) 慈善组织的内涵
慈善组织是非营利组织的一种特殊组织形式 慈善组织的宗旨是面向社会开展慈善活动 慈善组织必须依法成立
5
二、 慈善组织的概念界定
（二）与慈善组织相关的概念
公益性组织（Philanthropy） 志愿组织（Voluntary organization） 免税组织（Tax-exempt organization）
它主要体现在慈善供给不足、慈善的业余主义、慈善的特殊主义、
慈善的家长式作风等方面。
18
五、治理和善治理论
善于治理的不同理解 善治是良好的治理 国家与公民社会不再是传统自由主义意义上的对抗关系 主张国家、市场、社会三者的良性互动
19
第三节 组织间关系的视角
一、库恩勒和赛勒的四种模式
疏
离
沟
组织性 私有性 非营利性 自治性 自愿性
3
一、社会组织的概念界定
（三）与社会组织相关的概念
民间组织 非营利组织（NPOs） 非政府组织（NGOs） 第三部门组织（Third Sector） 公民社会组织（CSOS）
4
二、 慈善组织的概念界定
通
分离依附型 分离自主型
与
交
往
整合依附型 整合自主型
紧
密 依赖 财务与控制
自主
社会组织与政府的互动关系 20
二、布热和普鲁托的三种关系类型
国际非政府组织 4
2 65
政府间组织 3
民族国家地方非政
பைடு நூலகம்
府组织
1
民族国家地方政府 组织
国家和超国家层次政府一非政府组织的关系模型
21
三、社会组织与企业间关系的相关理论
社会组织与慈善组织管理
1
第一章 社会组织与慈善组织概述
本章要点
1.了解社会组织与慈善组织的基本概念和特征 2.掌握社会组织与慈善组织的类型划分 3.了解社会组织与非营利组织、非政府组织、第三部门的概念异同 4.掌握社会组织与慈善组织的主要功能
2
第一节 概念界定
一、社会组织的概念界定
（一）社会组织的概念内涵 公民自愿组成的，具有非营利性、非政府性、志愿性等特征的活
契约失灵现象:由于消费者与生产者存在信息不对称以及公共物品的
自身属性，市场组织无法与消费者达成最优契约，或者即使达成契 约但却因为市场的机会主义倾向和行为而无法有效履行。
利润非分配的约束可以有效控制非营利组织实施机会主义行为的动
机，克服市场契约失灵弊端。
16
三、第三方管理理论
政府失灵\市场失灵
合资
公司 慈善
公司 基金
合作
许可
推广
协议
推广 活动
赞助
22
第四节 组织治理与运作的视角
一、利益相关者理论
政府 捐赠者
会员
社会 组织
组织领导和雇员 社会公众和媒体
其他社会组织
竞争者
消费者（客户）
23
二、委托一代理理论
委托人根据契约，制定或雇佣代理人为其提供服务，同时授予后者一定的决策
权并支付相应的报酬。
6
第二节 类型划分
一 、官方分类
社会团体
中国国民自愿组成, 为实现会员共同意愿。 按照其章开展活动的 非营利性社会组织。
民办非企业单位
企业事业单位、社 会团体和其他社会力 量以及公民个人利用 非国有资产举办的， 从事非营利性社会服 务活动的社会组织。
基金会
利用自然人、法 人或者其他组织捐 赠的财产，以从事 公益事业为目的， 按照本条列的规定 成立的非营利性法 人。
由于委托人与代理人之间存在信息不对称，加之两者的效用函数也存在差别，
因此，在没有有效的契约约束的情况下，代理人很可能将自身利益置于委托人 的利益之上，最终损害委托人的利益，出现委托一代理问题。
24
三、资源依赖理论 一个组织最重要的存在目标就是想办法减低对外部关键资源供应
组织的依赖 程度，并且寻求一个可以影响这些供应组织的关键 资源被稳定掌握的方法。
的关系的相关理论以及三大部门间管理的理论 5.掌握组织治理和运作视角下的利益相关者理论、委托一代理理论、资源依赖
理论
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第一节 组织本质视角 一、公民社会理论 Civil society： “公民社会”，“市民社会”，“民间社会” 国家-社会/ 国家一市场一社会 结构性要素:私人领域、志愿性社团、公共领域、社会运动等
25
第三章 社会组织与慈善组织的发展
本章要点
1.了解封建社会时期的民间组织的发展历程特征 2.掌握近代中国民间组织与慈善组织的发展历程及特征 3.了解新中国成立以来民间组织、社会组织与慈善组织的发展历程及特征 4.掌握社会组织与慈善组织的发展现状、存在的主要问题以及发展思路
关爱弱 势群体
灾害
促进慈
善事业
救援
发展
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第二章 社会组织与慈善组织理论
本章要点
1.了解社会组织与慈善组织的一般理论 2.掌握组织本质视角下的公民社会理论和结社自由理论 3.熟悉组织生成和发展视角下的政府失灵理论、契约失灵理论、第三方管理理
论、志愿失灵理论以及治理和善治理论 4.理解组织间关系视角下的社会组织与政府关系的相关理论、政府与企业之间
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第二节 组织生成与发展理论
一、政府失灵理论
政府失灵（government failure）又称非市场失灵（non market failure） 是一种由政府干预而引发的系列非效率性资源分配的公共状态 主要体现在公共政策的失误、政府工作机构的低效率、政府的“寻租”等方面
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二、契约失灵理论
12
公民社会的核心价值
人体 主义
参与性
多元 主义
法治
公开性 和开放
性
公民社会与国家、市场关系
合作 互补
公民社 会制衡 国家
公民社 会对抗 国家
公民社 会参与 国家
共生 共强
13
二、结社自由理论
末经事先许可和登记成立社团的权利 按照自己的选择组建社团 自主决定社团事务的权利 建立联合的权利 社团取得法人资格
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二、学界分类
王颖等人对社会团体的划分 俞可平的分类 王名的分类 康晓光的分类
8
第三节 社会主要功能
一、社会组织的主要功能
提供公共产品和服务 促进决策科学化和民主化
共性 功能
促进就业 促进社会和谐
互益性组织 的主要功能
公益性组织 的主要功能
9
二、慈善组织的主要功能
推动精 神文明 建设
扶贫 济困
区别于市场和政府的“第三只手”
非营利组织在历史上先于政府提供公共物品
非营利组织是与市场部门、政府部门并列的第三大部门
主要功能是实施市场支持性活动和市场补充性活动
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四、志愿失灵理论
志愿失灵，又称“慈善失灵”，是指非营利组织偏离了奉行社会公
益或共益的宗旨，片面地以功利主义为取向的信念、行为给消费者、 社会、生态所带来的负效应。
(一) 慈善组织的内涵
慈善组织是非营利组织的一种特殊组织形式 慈善组织的宗旨是面向社会开展慈善活动 慈善组织必须依法成立
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二、 慈善组织的概念界定
（二）与慈善组织相关的概念
公益性组织（Philanthropy） 志愿组织（Voluntary organization） 免税组织（Tax-exempt organization）
它主要体现在慈善供给不足、慈善的业余主义、慈善的特殊主义、
慈善的家长式作风等方面。
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五、治理和善治理论
善于治理的不同理解 善治是良好的治理 国家与公民社会不再是传统自由主义意义上的对抗关系 主张国家、市场、社会三者的良性互动
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第三节 组织间关系的视角
一、库恩勒和赛勒的四种模式
疏
离
沟