地质勘探行业生产安全事故致因分析正式样本

文件编号：TP-AR-L1020

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

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地质勘探行业生产安全事故致因分析正式样本

地质勘探行业生产安全事故致因分

析正式样本

使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

地质勘探行业生产安全事故致因分析根据事故原

因综合论的思想，结合单位二十七年的发展历史，生

产安全由事故风险导致为事故的原因有以下五个方

面：

1、社会安全基础比较薄弱

我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处

于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比

较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生

产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和

监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突

出。对单位而言，具体表现为七个方面。

(1)国家对地勘单位的安全生产法律法规不健全，《金属非金属矿产资源地质勘探单位安全生产监督管理办法》把煤炭资源、气体矿产资源、水资源勘查排斥在外，安全许可仅限于金属非金属地质勘探，在能源矿产和水资源勘查招投标、安全生产监督管理方面缺乏法律依据，造成人为的假借安全生产许可证违规行为;

(2)安全监管体制不顺，责任不清，对地质勘探单位过去仅有上级主管部门负责监管即地质勘探行业管理，施工所在地不负责地质勘探单位安全生产监管。如今实行属地化监管后，地质勘探单位安全监管存在双重监管问题，即地质勘探单位机关驻地安全监管和施工所在地安全监管，存在都监管、都不监管，安全生产状况好与坏无人出示证明;

(3)应急管理制度执行不彻底，根据中华人民共和国安全生产行业标准《企业安全生产标准基本规范》(AQ/T9006—2010)5.11.2条规定“企业应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位”，在执行过程中地勘探单位将本单位应急预案在当地安全主管部门备案后，有关应急协作单位并没有与地勘单位签订应急救援协作协议，应急救援管理还流于形式;

(4)地震勘探爆破安全生产技术规程和标准陈旧，缺乏地震勘探起爆方式和起爆前孔内填塞碎土，井口压沙袋的定性和定量规定，造成地震勘探爆破后井口飞溅物难以控制，施工现场险象环生，安全隐患比较大;

(5)劳务外协方面缺乏法律保障，《企业外协用工的安全管理规定》仍未正式出台，单位外协用工缺

乏法律依据;

(6)社会上缺乏外协工安全培训考核机构，单位对其进行培训考核又缺乏资质。

(7)社会民众安全意识和安全法律法规意识较差，在文明行车，遵守交通公共秩序方面，表现得尤为突出。

通过以上分析可以得知，国家安全法律法规不健全、监管体制不顺、监管责任不到位，是单位安全生产最大的制度体制上的隐患，外协用工缺乏法律保障是当前安全生产由事故风险转化为事故的前提条件，社会民众安全意识和安全法律法规意识较差，是导致安全事故的基础因素，测区附近社会公共交通和企业重特大事故极有可能伤害到本单位职工，单位安全生产处于不稳定的安全环境之中，事故风险转化为事故的几率较高。

2、极端天气和自然灾害事故频发

受全球变暖和地壳活动高峰期的影响，近几年我国极端天气和自然灾害事故频发，如20xx年初南方冰雨雪灾，5月份汶川特大地震，20xx年11月中旬山西省普降暴雪，20xx年甘肃舟曲特大泥石流洪涝灾害，使地质勘探作业环境进一步恶化。虽然近几年单位没有发生过灾害损失，但是极端天气和自然灾害事故频发已经影响到单位安全生产的正常进行。

3、卫生防疫公众事件突发

20xx年我国发生了非典型肺炎急性传染病事件，20xx年—20xx年初又出现了禽流感传染病，2005—至今禽流感传染病一致未能消除，20xx年11月中期山西省禽流感又处于高峰期。另外，近几年食品企业的奶粉事件、地沟油事件、食品添加剂事件、重金属镉污染事件，使地质勘探作业卫生环境恶化，

成为单位安全生产的制约因素。

4、单位内部安全管理基础比较薄弱

点多、线长、高度流动分散是地勘单位生产特点，同时又是安全生产管理的难点，安全生产管理还存在七个方面的缺陷：

(1)安全生产责任制管理缺乏严格的考核标准体系，还没有达到企业标准化管理的要求，在平时的安全检查、监督、奖惩等方面，还没有通过安全奖惩促进安全生产责任制的进一步落实;

(2)对地勘工程项目没有实行安全审核制。根据中华人民共和国安全生产行业标准《地质勘探安全规程》(AQ2004—2005)4.9条规定：“地质勘探项目立项报告应有项目工作地区安全生产条件内容描述;项目设计应有安全生产、职业健康设计，项目设计审查应有安全生产职能部门人员参加;项目实施应有安全

防范和防护措施”，单位目前在地质勘探工程项目安全管理方面还存在着安全与技术部门相脱节，没有有效地贯彻执行地质勘探工程项目安全审核制，导致地勘工程项目开工前安全生产条件不明确，没有明确的安全生产预防措施和事故应急处置措施，使生产系统处在危险状态; (3)外协用工安全管理存在缺陷。单位外协用工需求量较大，单位生产一线正式职工的总数占不到外协用工总量的20%;外协工文化程度和劳动技能较低比较低，安全意识比较薄弱，有“拿起锄头干农活，放下锄头当工人”的俗称，另外，外协工流动性强，单位难以对外协工进行长期持续培训。外协用工安全管理缺陷是产生人的不安全行为，导致施工环境存在物的危险状态，，使生产过程存在隐患，由事故风险转化为事故的基本条件。

(4)基层班组安全建设比较薄弱。对班组长的培

训还留于传统的简单培训，没有聘请有资质的安全讲师结合行业实际，传授安全法律法规、安全生产技术、安全管理和应急处置预案等安全管理知识。安全培训考核松散，没有进行严格的闭卷考试。从而导致班组长安全法规意识比较薄弱，安全管理还缺乏基本知识和技能。

(5)特种作业实行安全许可制的缺陷。易燃易爆场所的焊接、用火、用电、进入有毒的容器、场所、设备工作，地质勘探的高处作业(距离地面2米及以上)、坑探、巷探、槽探矿山井下测量作业、有限空间作业地震勘探的爆破作业以及使用燃气炉做饭的食堂厨房以及其他容易发生危险的场所(发动汽车后驾驶室内一氧化碳、菜窖甲烷气体、掩盖的地沟甲烷气体和其他有毒害气体)作业，都必须在工作前制定可靠的安全措施，包括应急后背措施，向安全监督部门

提出申请，经审查批准后方可作业，必要时设专人监护。对特种作业，单位虽印发了工作标准，但在特种作业申请、批准程序上欠缺，致使生产系统产生新的危险因素，安全措施难以应对变化的施工环境。

(6)安全检查的缺陷。安全生产检查是消除不安全、不卫生隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段，是单位安全卫生管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划的采取安全措施，保证安全生产。但是安全检查制度仍有缺陷，目前还没有一套系统、严密、针对性很强的安全检查方法，安全检查工作难免存在隐患遗漏，增加了事故风险转化为事故的可能性。

(7)安全培训教育的缺陷。《劳动法》第52条规定：用人单位“必须对劳动者进行安全生产教育。”