基层检察院开展检察文化建设的

思考

最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中明确把建设检察职业文化，完善检察文化设施和场所，营造文化建设的良好氛围作为基层院建设的主要任务之一。近年来，许多基层检察院在队伍建设中，坚持以检察文化建设为抓手，文化育检、文化兴检、文化育人，使检察文化真正成为基层院建设核心竞争力的重要组成部分和推动基层检察工作科学发展的有效途径。由于对检察文化理论与实践的探索还有待深入，一些基层院对检察文化建设的重要性和必要性存在模糊认识，特别是在运用和把握检察文化的发展趋势和内在规律指导检察文化的实现过程上存在一些误区，已成为影响和制约基层院检察文化建设深入开展的重要因素。笔者认为，基层院开展检察文化建设必须把握好以下几个方面的问题。

一、何谓检察文化

文化是一个大概念，文化与人类共生，是人类存在和历史发展中生活方式的表现。检察文化是法律文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能中形成的具有检察特色的文化观念、文化形式和行为模式，是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现，是检察机关物质文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和精神文化的总和，体现了检察机关及检察人员的价值准则、执法理念、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。

检察文化具有极其丰富的内容，主要包括发展目标、核心价值观、检察精神、职业道德、规章制度、文体活动等几个方面。其中，发展目标是基层检察

院观念形态的文化，具有对整个单位的全部执法活动和各种文化行为的导向作用。目标的确定能够激发干警的动力，集中立志向目标前进。核心价值观是以检察机关中的每位检察官的价值观为基础，以检察机关各级党组价值观为主导的群体价值观念。因此，每一个单位的核心价值观是检察文化的核心，它决定和影响着执法精神、执法信仰和执法理念、各项规章制度的价值和作用、检察干警的执法行为，并为全体检察干警形成共同的行为准则奠定了基础。检察文化的价值观、行为准则、检察精神、

职业责任等都是检察文化本质的反映，也是人的本质的反映。

二、当前基层院检察文化建设存在的主要问题（一）认识上有误区。一是无用论。表现为错误认为检察文化是务虚的东西，是摆花架子，检察机关关键是执法办案，不搞检察文化案子照样办。二是万能论。表现为无限夸大检察文化的作用，把检察文化看作队伍建设和队伍管理的灵丹妙药，不管单位出现什么问题都可以用检察文化来“治病”，都可以与检察文化相联系，从而忽视检察文化真正的意义和作用。三是装筐论。认为检察文化是个“筐”，什么东西都可以往里装，不管是队伍还是业务，不管是管理还是案件，一切都标上文化的标识，使检察文化背上沉重的负担，使人望而生畏。四是补强论。认为检察文化只有在发展顺利的时候才能发挥作用，被描绘成“优秀的”、“强有力的”，但在一个单位发展不顺利时，检察文化就起不到作用，或被说成“无用的”、“软弱无力的”，是助强不助弱。

2011〃第7期

（二）缺乏广泛参与。一是领导论。认为检察文化有与没有、

好与差都是领导的事，与己无关，有什么样的领导，就有什么样的文化。另外，有的领导则把自己的思想、

观念、价值取向强加于本单位，无视单位的客观现实和干警现状，造成干警抱着与己无关的心态，缺乏主动参与和主人翁意识。二是政工论。将检察文化等同于思想政治工作，或者是将检察文化代替思想政治工作。没有充分认识到检察文化虽然可以拓宽思想

“文化标签”。热衷于报纸上登几篇文章，电视里播几条新闻，让单位出名、

挂彩等，认为这样单位就标有文化了，简单地把检察文化虚化。二是速成论。认为检察文化可以迅速拥有，无须下功夫，以为检察文化无非就是提出了几种精神、列出几条宗旨、总结几条经验，写到纸上、贴到墙上、编到书上，很快就能搞成，把检察文化表面化、简单化、肤浅化、庸俗化。三是难办论。对开展检察文化建设有畏难情绪，对搞好检察文化缺乏信心：一怨部门工作忙，干警不参与，难得搞；二怨领导不重视，资金缺少，没钱没人，无法搞；三怨单位基础薄条件不具备，不能搞；四怨文化建设太高深，无经验，不会搞，甚至有少数单位存在不愿搞等模糊认识。

四是模仿论。认为搞检察文化完全可以学习模仿其他搞得好的检察院，甚至不需要动脑筋直接照搬照抄，拿来就用，一味追求别人的。

五是娱乐论。认为检察文化就是搞好干警的业余文化生活。认为跳跳舞、唱唱歌、组织联欢、搞个体育比赛就是检察文化，应该说文体活动只是检察文化建设中一个有机部分，但不是主要内容，不能以偏概全。

这些问题如果不认真整改并纠正克服，必将制约和影响基层院检察文化建设的科学发展。三、解决问题的措施

（一）正确选择开展检察文化的有效模式和塑造程序检察文化必须是检察机关自觉完成的结果。这种自觉完成活动是一种有目的、有意识、有计划

的活动，因而形成了检察文化模式。不同的单位由于地域、

目的、意识、规划不同，就会形成不同的检察文化模式。在检察文化模式建设中，不可能都是同一个模式。

基层院可以学习、借鉴其他检察院先进的检察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己单位的烙印。同时，

模式也不是一成不变的，随着时代的发展，检察文化也要发展。检察文化模式涉及方方面面，是一个复杂的系统工程，必须经过一定的程序、步骤、阶段才能逐步建立。

1.统一思想、明确方向。主要由院党组和相关部门根据本单位内外部实际情况和主观因素，提出本单位开展检察文化建设的规划，明确目的意义，通过各种形式教育、发动广大干警广泛参与，使他们充分认识开展检察文化建设的重要性和紧迫性，把思想和行为统一到党组开展文化建设总的部署上来。

2.组织专班，调查研究。组织有关人员以一定的组织形式对本单位检察文化进行调查研究，

使院党组能够准确了解现有的知识结构、文化底蕴，了解干警对文化建设的舆论和心态，为塑造检察文化模式提供科学根据，提高塑造检察文

化模式的成功率。调查研究一定要注意遵循客观事实，不能主观臆想；要全面综合，不能以偏概全；要讲时效，不能延误；要有计划，不能漫无边际。重点放在单位特点，文化底蕴，文化建设的内在机制，干警的素质，执法环境，核心价值观等方面。

3.设计规划、广泛论证。设计规划是根据检察文化的现实和未来文化发展的设想，在调查分析的基础上制定规划方案，这有助于增强文化建设的目的性、

计划性、有效性，做到定位准确、指标明确、内容科学，措施可行。规划制定后，要在全院上下反复论证，通过讨论和探索寻找具有本单位检察文化特色的突破口，以较小的成本获得理想的结果。

4.贯彻执行、推进有力。这一阶段是在检察文化建设实施意见和方案被院党组和广大干警认可后，将规划转化为现实的过程。这一阶段最复杂、最多变、最漫长，同时也是最关键的一个阶段。在此阶段，一定要把党组的意见和决策认真贯彻下去，防止可能出现的短暂无序状态，各个环节一定

要各负其责，防止纸上谈兵，做到扎实推进。注意观察与思考在推进中充分发挥广大干警的积极性、主动性、创造性和参与性。

5.注重实效、评估调整。在推进的过程中，要根据实施方案和规划要求，及时组织人员对实施效果进行衡量、

检查、评估，以判断其优劣。调整目标偏差，避开文化负效应，使检察文化建设模式健康稳定，向正确的方向发展。要注意收集信息，加强与干警的沟通，对正在进行的工作进行正确分析，避免调整的盲目性。

6.确立模式、巩固发展。经过前五个阶段，检察文化模式的框架已初步确立，整体的结构基本确定，检察文化建设将要由浅入深、由粗到细、由横向变纵向开始新的发展。因为检察文化的发展是循序渐进的，检察文化模式也不是一成不变的，还要不断丰富、不断发展，主要是进行体系整理、肯定成果、

改善问题，制定第二阶段发展规划，在现有的基础上，不断提高，寻找文化发展的新模式。

（二）把握开展检察文化建设的科学方法检察文化建设是一项涵盖检察政治思想建设、执法理念建设、职业道德建设和行为规范建设的系统性工程，必须按照科学的方法扎实推进，主要包括以下十种方法：

1.领导牵引法———指检察长在检察文化建设中要开阔视野、拓宽思路；用心谋划，提出建议；积极协调、严密组织；舍得投入、科学运作；追求一流、率先垂范。充分发挥检察长及院领导在检察文化建设中的引领作用。

2.更新观念法———要求我们在开展检察文化建设之前，必须首先确立正确的检察文化理念与思路，运用多种形式和活动系统进行实践引导，统一思想认识，从而实现检察文化观念上的

“推陈出新”。3.突出中心法———干警是检察文化建设的中心，因此，开展检察文化建设必须突出以干警为中心，真正重视和尊重干警，围绕人来做文章，使队伍教育、

管理队伍服务于干警，服从与干警，极大地激发干警参与检察文化建设的热情。

4.优化载体法———检察文化载体是检察文化建设赖以存在和发挥作用的物质结构和手段，是检察文化模式的物化形态，不断优化主体载体、组织载体、制度载体、物质载体、活动载体，即提高人的素质、健全组织、完善制度，搞好物质建设和保障，使各

种载体充分作用于检察文化，成为检察文化建设的良好物质实体。

5.稳定结构法———检察文化模式的结构有基础、主体、外在三部分组成。因此，在开展检察文化建设中紧紧抓住基础部分这个核心，强化主体部分，不断改善外在部分，使本单位的检察文化建设成为一个完善、

稳定和科学的系统体系。6.训练培养法———良好的检察文化离不开对干警的训练培养。在统一思想、培育理念、树立精神等过程中运用授课、

集体活动、论坛、交流等形式对干警进行专门的检察文化培训，使其了解、熟悉本单位的历史发展、

价值取向、发展目标、掌握执法办案的规范要求、知道应遵循和遵守什么，具有正确的工作态度、

精神面貌、礼仪礼节以及应具备的形象，真正成为一名“文化型”检察官。

7.目标管理法———发展目标对检察文化具有导向作用。院党组要根据本单位开展检察文化建设所要达到的目的，制定相应的目标，包括战略性目标（建设纲要、中长期规划）、策略性目标以及方案（年

度实施意见及方案）和任务，把检察文化的内容用目标加以量化和细化（上级院的考核细则），确保检察文化建设各要素功能的充分发挥。

8.职责挂钩法———开展检察文化建设必须各司其职、各负其责，确定检察文化的责任内容，对于检察文化建设具有独特的作用。具体而言就是将检察文化建设的相关内容、必达目标、寓于相关责任人的职务之中，落实到人、分工负责、打破检察文化中

“大锅饭”现象，解决“大家负责、无人负责”的问题。 9.轻重缓急法———开展检察文化建设应采取哪些步骤，没有一定立规，必须根据各单位的实际情况而定。党组在开展文化建设过程中，

要将影响检察文化模式形成的各种因素分类排队，分清轻重缓急和难易，按照先

“重”后“轻”、先“急”后“缓”、先“易”后“难”的次序安排步骤。10.优势发挥法———检察文化建设必须充分发挥院党组和党政工青妇女等群团组织的政治核心作用，从政治上保证检察文化建设沿着正确、科学、先进的方向健康发展。

基层检察院建设总体状况调研报告

基层检察院建设总体状况调研报告检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。如何按照科学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的十大举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月11日头版头条给予了报道。一、基层检察院建设总体情况我市共XXX个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。20__年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，XXX个基层院全部跨入省市级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临__视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。

二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我们深知，我市基层检察院建设仍然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。通过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要表现在：（一）断层情况凸显。目前，我市检察机关共有干警XXX人，其中XXX个基层检察院共有干警XXX人。基层检察院30岁以下干警XXX人，仅占基层检察干警总数的XX%；45岁以上干警XXX人，占总数的44.4 %。30岁以下干警明显偏少，断层情况比较严重，直接影响检察工作的永续发展。（二）学历层次较低。基层检察干警具有本科学历XXX人，研究生学历XXX人，本科以上学历占总数的XX%。但是，通过续本教育、在职教育等方式获得本科学历XXX人，获取研究生学历XXX人，分别占同类学历人数的XX.X%和XX%。经过系统法律专业培训的干警相对较少，提升队伍整体的专业化水平难度较大。（三）人少案多矛盾突出。基层检察院业务量占全市业务总量的XX%左右。随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，社会经济生活中的大量矛盾向基层检察机关积聚。以迎江区检察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通等四个公安分局移交的刑事案件，而该院院编制只有XXX人，目

检察院开展检察文化活动情况工作汇报

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 检察院开展检察文化活动情况工作汇报

检察院开展检察文化活动情况工作汇报一、有效利用本地文化资源，以举办文化赛事为载体，树立检察机关良好形象。正定县是被国务院命名的国家级历史文化名城，有着一千六百多年的历史和深厚的文化底蕴，民风纯朴，文化氛围浓厚，现有各类文化协会11个，在文化建设方面有着广泛的群众基础和得天独厚的历史文化资源。几年来，我院正是依托正定县的文化优势和资源，开展了一系列的文化育检活动。 7月和9月，我院分别与《正定风采报》联合举办了“检察杯”纪念建党85周年征文大赛，与县书美协会联合举办了“检察杯”社会主义法制理念教育书画大赛。这两项活动分别得到全县各界人士的广泛参与，在参赛作者当中，既有80多岁的老翁，也有10来岁的儿童，既有机关干部，也有农民、学生和个体劳动者，分别收到征文作品100余篇、书画作品200余篇。《正定风采报》连载了获奖征文作品，8月2日，在我院召开了征文大赛颁奖仪式，县委宣传部温部长、市院政治部徐主任到会颁奖，我院有3名干警分获二、三等奖和优秀奖。9月20日，在县文化中心广场，隆重举行了书画展开幕式，在开幕式现场，印有“检察杯”社会主义法制理念教育书画大赛字样的的背景幕布有三层楼高，省市检察院、省市书法家协会有关领导和县四大班子领导出席了开幕式，由一名副县长亲自主持仪式，全县政法干警参加。有24件成人组作品和少儿组作品获奖，共计百余幅作品参加了展览。省市县各有关媒体对这些活动做了宣传报道，在全县范围内产生了较大的社会影响，受到了社会各界的广泛好评。 5月，为深化社会主义法治理念教育活动和“为民、务实、清廉”主题教育活动的开展，全面反映检察机关在查办职务犯罪、打击刑事第2 页共7 页

廉政展厅推进廉政文化建设

廉政展厅推进廉政文化建设党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋目标，并用“致命伤害”“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。为进一步增强廉政文化的渗透力与辐射力，各地都在广泛开展形式多样、内容丰富的廉政文化建设活动，努力营造廉政文化氛围。比起枯燥的说教，廉政展厅以超前思考、图文并茂、形象生动等特色脱颖而出，备受关注。它有效整合了各种传播的要素，化繁为简，以人为本，利用照片、图表、模型、沉浸式体验等多种形式，将生活中真实的案例故事、人物实例等通过声、光、电、影等高科技手段展现。细致入微，形象生动的展示不仅让人们可观、可触、可衡量、可感受，配合周围图片、文字、音乐、音效等营造出的廉政氛围，潜移默化的熏陶不自主地在净化参观者的心灵，更警醒大家防微杜渐，警钟长鸣，筑牢思想防线。拥有国内外权威专家团队，已策划设计过国家级、省市级、国际合作项目数百个的StarGroup星际元会展集团指出，廉政教育的内涵和外延不断扩大，作为集展示、宣传、教育为一体的实体，其在内容策划、设计展现等把握上尤为重要。怎样让廉政展厅全方位、多角度的给人们心灵震撼与视觉冲击；怎样让廉政展厅具有艺术性和文化性的同时，起到好的教育作用；怎样针对不同的受众将传播要素用他们最容易接受的方式准确表达出来……这些都是建立一个廉政展厅需要思考的。从事江苏吴江检察院院史馆、四川省电力公司廉洁教育基地等多个廉政展厅建设的StarGroup星际元会展集团设计师说，廉政展厅的建设不应只考虑当下的情况，更应放眼未来，应集思想性、教育性、艺术性于一体，从视觉、听觉、触觉、语言等多角度启迪人们，另外，展厅也要开办多种廉政教育活动、读书活动、学习论坛等，贴近生活，才能用优秀的廉政文化不断增强正能量，使廉政展厅更具延续性与鲜活性。这些就需要廉政展厅的总策划设计公司有独到的视野与创意。 StarGroup星际元会展集团作为国内廉政类展厅引领者，目前已成功打造长沙审计署特派展厅、江苏靖江检察院院史馆、宁夏吴忠供电局廉洁教育文化室、河北景县电力廉教文化展厅等多个廉政展厅。凭借独到的创意、集思想性、教育性、艺术性于一体设计思路和展

加强市检察院人才队伍建设的意见

加强市检察院人才队伍建设的意见加强市检察院人才队伍建设的意见各县人民检察院、机关各内设机构：为加快我市检察人才队伍建设步伐，全面实施人才强检战略，根据中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和高检院《—检察人才队伍建设规划》、市委《关于进一步加强人才工作的实施意见》，结合我市检察机关实际，特就加强我市检察人才队伍建设提出如下意见。一、提高认识，加强领导，把检察人才队伍建设摆在重要战略位置来抓那一世范文网-http://、深化对检察人才队伍建设重要性和紧迫性的认识。我市检察机关高度重视人才工作，实施干部人事制度改革，积极推行公开选拔、

竞争上岗，加大教育培训力度，加强人才培养和使用，促进了检察队伍整体素质的提高和人才资源的开发。但是，必须清醒地看到，当前我市检察人才工作和人才队伍现状与检察工作发展的要求不相适应。主要是对人才工作重视不够，人才观念比较陈旧，“人才资源是第一资源”的意识尚未真正树立；人才工作机制不够健全落实，引进、培养和用好人才的氛围不浓；检察队伍整体素质不高，文化专业结构不尽合理，人才资源开发的基础薄弱；检察人才总量不足，特别是高层次的检察专业人才、法学理论研究人才紧缺。政以才治，业以才兴。检察机关贯彻落实新时期检察工作主题和总体要求，提高法律监督能力，全面正确履行检察职能，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，服务第一要务，关键在人才。全市检察机关一定要站在全局和战略的高度，深刻认识人才在检察事业发展中的基础性、战略性和决定性的作用，

深刻认识加强检察人才队伍建设的重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央加强人才工作的决定精神上来，增强责任感和使命感，努力开创检察人才工作新局面。 2、牢固树立科学人才观。牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持把人才资源开发作为推动检察工作可持续发展的第一动力，积极开发检察人才资源。牢固树立人人都可以成才的观念，坚持把现有人才资源的培养、开发和利用作为人才队伍建设的主渠道，鼓励广大检察干警不断充实、完善自我，人人都作贡献，人人都能成才。牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，在领导精力、工作部署、力量配备、经费保障等方面予以倾斜，不断加大对人才工作的投入力度，为人人竞相成才和充分施展才能创造良好的条件和环境。 3、加强对检察人才队伍建设的组织领导。两级院党组要高度重视人才队伍建设，切实把它作为一项重要而紧迫

平纪〔2012〕14号关于加强廉政文化建设的实施意见

中共平阳县纪律检查委员会中共平阳县委宣传部文件平阳县监察局平阳县文化广电新闻出版局平纪〔2012〕14号 ★关于加强廉政文化建设的实施意见各镇（乡）党委、政府、纪委，县机关各单位：为深入贯彻落实中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版署《关于加强廉政文化建设的意见》，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导干部廉洁从政，现就加强廉政文化建设提出如下意见。一、加强廉政文化建设的指导思想和基本原则

（一）加强廉政文化建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，以党政机关和党员干部为重点，以弘扬“让勤政成为我们的自觉行为、让廉洁成为我们的生活方式”为主题，围绕惩治和预防腐败体系建设，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。（二）加强廉政文化建设的基本原则。坚持服务大局、统筹协调。把廉政文化建设融入经济社会建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进；坚持以人为本、注重教育。尊重干部群众的主体地位，坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断提高干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识；坚持突出重点、面向社会。以党政机关和领导干部为重点，面向全体社会成员，扩大覆盖面，增强影响力，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好社会氛围；坚持创新载体，营造氛围。充分挖掘、弘扬传统文化中蕴含的廉政文化资源，丰富廉政教育内涵，创新廉政文化载体，打造廉政文化精品，开展丰富多彩的廉政文化活动，在全社会营造崇尚廉洁的社会风尚。二、大力培育和弘扬廉洁价值理念（一）培育领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。扎

基层检察院网络安全建设

基层检察院网络安全建设21世纪是一个信息时代，近年各地检察机关在科技强检和信息化建设的步伐日益加快，特别是检察信息化建设得到了长足进展，全国检察机关已基本完成了三级网的建设，很多基层检察院也建成了非常完备的内部网络系统，办公自动化系统和办案管理系统也得到了广泛的应用与实践。随着检察信息化建设的深入，网络渗透与反渗透、破坏与反破坏严重威胁着网络信息的安全，计算机网络信息安全保密问题成为摆在我们面前的一个刻不容缓的重要课题。因此，如何确保网络安全，提高网络防护能力，已成为检察机关在网络建设与应用中必须加以关注和重视的问题，也是当前“科技强检”中亟待研究解决的重要问题。一、基层检察机关网络主要存在的安全问题基层检察机关由于经费有限人员较少，特别是计算机网络技术人员严重不足，在网络安全建设方面投入普遍不足，存在的问题主要有以下几个方面：网络物理连接存在安全隐患

目前，检察机关三级网是与因特网等公共信息网实行物理隔绝的独立网络，但是由于检察机关三级网并没有像公安机关的金盾网一样独立布网。因此，基层检察机关与上级检察机关的三级网线路普遍采用地方政务的政务内网，由于部分基层检察机关并没有接入地方政务内网，只能租用地方电信运营商的线路与上级检察机关互联，其维护管理一般由运营商负责，这就使得检察信息网存在着被攻击和信息被窃取的可能。部分基层检察机关由于经费紧张，并没有真正实现完全的内网和外网的物理隔离，内外网混用的状况非常严重，甚至部分三级网网络直接接入到互联网，有些计算机操作人员甚至为图方便直接插拔网线实现局域网与外部网的转换，导致病毒入侵，存在严重的泄密隐患。网络安全制度建设滞后，网络安全保密意识不强检察机关网络的安全有效运行需要一套完整严格的管理制度进行规范，严格的管理与健全的制度是保障检察信息系统安全的主要手段。但事实上，一些检察机关的信息系统并没有建立起较为健全、完善的管理制度，网络管理缺乏严格的标准。一些制度的制定对网络安全保密还停留在感性认识上，存在一些漏洞，人为操作的随意性较

基层检察院廉政文化建设问题研究

基层检察院廉政文化建设问题研究 [摘要]基层检察院廉政文化是检察文化的重要组成部分，对检察院实现“立检为公、执法为民”工作主题、提高检察官整体素质、保证检察院各项工作的有序开展具有重要意义。文章试以检察廉政文化建设为切入点，粗浅探讨检察廉政文化建设内涵，新时期加强检察廉政文化建设的重要意义，以及当前基层检察院廉政文化建设存在的问题和深入开展廉政文化建设的新思路。 [关键词]基层检察院；廉政文化建设；新思路检察廉政文化是以检察干警为主体的关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的综合，是以培育立检为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的的一种文化形态。而其作为检察文化的重要组成部分又对检察院实现“立检为公、执法为民”工作主题、提高检察官整体素质、保证检察院各项工作的有序开展具有重要的现实意义。一、基层检察院廉政文化建设的重要意义检察院廉政文化建设作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对整个检察队伍的党风廉政建设具有十分重要的理论和现实意义。（一）加强检察廉政文化建设是核心价值观的内在要求 “忠诚、为民、公正、廉洁”这八个字是党和人民对政法队伍的基本要求，也是广大政法干警必须自觉坚持的共同价值取向。因此，在新时期要不断加强检察廉政文化建设，努力把核心价值观内化于心、外化于行。检察干警只有具备忠诚的品格，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，才能自觉地把党和人民赋予的职责放到工作全局中去思考、谋划和处理问题，才能在关键时刻经得起考验，永远保持纯洁性和先进性，才能把司法为民贯穿于执法办案全过程，全面履行法律监督职能，营造平等的法制环境。（二）加强检察廉政文化建设是源头防腐的重要举措检察机关作为国家法律监督机关，肩负着打击犯罪、反腐倡廉、维护社会和谐稳定的根本任务。因此，不断加强检察队伍自身的廉政建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，保持队伍纯洁性，从而有力促进检察各项业务工作开展，维护社会稳定，意义十分重大。通过各种方式，教化广大检察官以及其他工作人员，遵纪守法，清正廉洁，公正司法，在潜移默化中熏陶他们，使他们自觉不自觉地接受以廉政为核心的文化价值，并用这种文化价值指导自己的生活和行为，从根本上树立不愿腐败的思想观念，进而遏制腐败行为的发生。（三）加强检察廉政文化建设是构建和谐社会的根本保证加强检察廉政文化建设，为构建和谐社会提供强有力的司法支撑和廉洁的思想保证。加强检察廉政文化建设，大力宣传检察廉政知识、廉政要求、廉政理念，从而使检察干警树立正确的人生观，营造崇尚廉洁的社会氛围，倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。二、当前基层检察院廉政文化建设存在问题近年来，各级检察院大力加强检察廉政文化建设，检察干警反腐倡廉意识不断增强。但在充分肯定效果的同时，我们也要清醒认识到当前基层检察院廉政文化建设还存在一些不容忽视的问题和不足。

检察院队伍建设规划

抓基础求实效积极推进检察队伍建设近年来，郴州市苏仙区检察院新一届院领导班子始终坚持把队伍建设作为一项重要工作紧抓不懈，从基础工作抓起，突出抓思想观念和工作作风的转变，建立和完善激励机制，勇于开拓，积极进取，干警的精神面貌发生了深刻变化，检察队伍建设取得了显著成效。一、健机制、争先创优（一）健全完善激励机制，深入开展争先创优活动按照省级先进院和文明单位的评选条件和标准，对各部门的工作进行了量化，实行百分制考核，明确要求各部门“纵比上台阶，横比争一流”。将区财政统一保障的每月300元奖金，全部用于年度考核兑现，真正体现了奖优罚劣、奖勤罚懒，激励先进的目的。在2008年全市检察机关考核中，有9个科室获得了先进，占70%。在区委、区政府年终考核中，被评为“双文明单位”和综合考核“一等奖”。2008年度获得市级表彰的先进个人有6人次，先进集体有9个，获得区级表彰的先进个人有12人次，先进集体有8个。（二）创新选人用人机制实行干部轮岗和竞争上岗制度，规定内设机构正职在同一岗位连续工作3年的，原则上交流任职；内设机构副职在同一岗位连续工作5年、一般干警在同一岗位连续工作8年的，要进行换岗交流。竞聘部门正职的，应具备两个不同岗位副职的工作经历。一次有2个以上部门正职调整的，必须实行竞争上岗，个别易动调整的，由院党组研究决定。2008年3月，开展了双向选择、竞争上岗，将内设各部门所有正、副职岗位全部纳入竞争上岗的范围，部门正、副职职位全部进行了轮岗。双向选择实现了“精兵减政”，部门正职岗位减少了5个，精减28%；副职职位减少到6个，精减60%。注重发挥部门负责人的骨干作用，把部门负责人作为科室的“主心骨”，积极为他们营造良好的工作条件和环境，充分调动主观能动性和工作积极性。（三）以业绩为导向，切实转变观念实行精神鼓励与物质奖励相结合，坚持将干警个人能力的拓展与检察事业的发展紧密地结合起来，引导干警立足本职岗位建功立业。通过完善绩效评价机制，对干警的工作业绩进行动态跟踪和全面考核，客观公正准确地反映干警的政治业务状况和工作实绩，使“愿做事、能做事、做得好事”的干警得到锻炼、优先培养，有效激发了队伍的强烈进取心和竞争意识，“人争有为、事争先进”的观念，深入人心，基本形成了“能者上、平者让、庸者下”的人才良性循环局面。二、严管理，树立形象以逐步建立检察执法规范体系为目标，以检察业务工作的关键部位、关键环节为重点，强化管理，执法形象明显提升。

新形势下如何加强廉政文化建设

新形势下如何加强廉政文化建设廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。一个社会、一个民族的廉政文化状况，决定着这个社会和民族的廉政状况和水准。中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出： “大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校和农村……增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。”这为我们创新党风廉政建设和反腐败工作，推进廉政文化建设指明了方向。本人就如何加强新时期廉政文化建设谈一些粗浅的看法。一、当前廉政文化建设面临的问题及原因分析 (一)对廉政文化建设的地位认识程度不够。抓经济工作全力以赴，抓廉政工作一般应付，注重经济效益轻视廉政建设，某些领导干部存在着只要不出错就行啦的观念，导致缺乏对廉政工作的支持，等到出现问题才手忙脚乱，追悔莫及。 (二)廉政文化的导向作用发挥不够。当前反腐败斗争形势逼人，重大违法违纪案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象也较突出，个别领导干部利用职权贪污受贿、弄权渎职、徇私枉法、生活糜烂、腐化堕落，导致基层组织威信不高，部分干部群众对党和政府工作存在各种疑虑，困惑和不满情绪。 (三)廉政文化建设的工作方式方法陈旧。教育形式单一，思想政治工作仍然以开会、读报、念文件作为主要的方式，在现代科技高速发展的今天，己远远不能适应新形势的需要。 (四)廉政文化建设的教育内容缺乏针对性。每年都搞了不少的主题教育活动，但都基本属一套模式，缺乏新意，针对性不强，过于机械导致部分干部存有抵触情绪，使教育活动效果难以体现。二、针对上述问题原因，应采取的对策

对基层检察院建设工作的思考

对基层检察院建设工作的思考关于基层检察院建设工作的思考基层检察院建设是检察机关全部工作的基础，也是一项长期而艰巨的战略性工作，事关整个检察事业的发展全局。为加强基层检察院的建设，最高人民检察院在过去“五好院”基础上又专门制定了《人民检察院基层建设纲要》及《基层人民检察院规范化建设考核办法》，省院也专门下发了《河北省基层检察院建设考核办法及量化评分细则（试行）》，对基层检察院建设进行督导和规范。《人民检察院基层建设纲要》实施几年来，效果显著，涌现出一批受高检院、省院表彰的先进基层检察院，对基层院建设的发展起到了很好的示范和带动作用，我根据新乐市院的实际对几年来《纲要》实施情况及基层检察院建设工作情况进行了深入的研究和思考。一、存在的问题应当说，从中央到地方，对基层检察院建设工作是非常支持的，特别是近几年来，上级院一直将基层检察院建设工作作为检察工作的关键来

抓，不断加大指导力度，使基层检察院干警的执法能力、执法形象、执法公信力、科技装备等有了很大改观，但是由于种种原因，在基层检察院建设中存在一些不容乐观、不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： 1、干警队伍的精神状态不容乐观，争先进位意识差。认为我院不是一类院，工作满足于一般化，不出问题就行，缺乏拼搏创优的勇气和决心，导致工作中特色不特和亮点不亮。 2、执法人员的自身素质和业务水平不高。从现有基层检察干部

队伍的状况看，队伍年龄结构和业务水平参差不齐，真正属于法律专业科班毕业的都是近几年新近的大学生，胜任检察工作还需要一个适应的过程。而其他原来的那些检察干警，由于来源渠道广，真正属于法律专业科班毕业的寥寥无几。虽然一部分干警长期的实践锻炼，可以胜任本职工作，但仍有少数干警由于自身基础较差的客观原因，再加上满足于应付工作，钻研业务不够扎实的主观原因，造成对立法精神吃的不透，对法律法规的使用把握不准，这是造成案件质量不高的直接原因。 3、个别干警执法不够规范严谨，对各个执法岗位职责不明确、办案环节不清楚，从而出现执法误区，导致涉检访事件的发生，影响了检察机关的执法公信力。 4、执法保障不到位，经费紧张，技术装备落后，直接制约了基层检察院工作的科技含量。 5、对于绩效为核心的考核机制在实际运用中很难掌握和操作。《人民检察院基层建设纲要》，对于干警考核明确指出：“以考核干警的能力、绩效为核心，探索建立能级管理机制。在明确内设机构和工作岗位职责的基础上，分类分级明确工作目标，以动态考核为主、定性与定量相结合，实行全员能力和绩效考核，奖优罚劣。改革完善业务工作考核办法，注重对办案质量、效率和综合效果的考核评价”。要弄清《人民检察院基层院建设纲要》中的绩效考核，就要清楚什么是绩效目标，没有目标，从何考核。而绩效目标包括三个方面问题，一个是“做什么”，即什么任务，一个就是“怎么做”，即如何才能完成此项任务，再一个就是“做的怎么样”，即任务完成的怎么样，而这三项工作在实际操作中却很难把握，

全区检察院打造以党建为主要内容的检察文化

全区检察院打造以党建为主要内容的检察文化今年来，X区检察院开展了以“党旗红”引领“检察蓝”为主题的党建文化创建活动，充分发挥党建文化对检察文化建设的龙头引领作用，使检察文化与检察事业同行，各项检察工作快速进步，民调工作更是从落后的行列一举跃升为全市前三名。党建文化以其独特的魅力，在全院范围内营造了爱岗敬业、文明执法、热情服务、环境优美、人文和谐的良好检察文化氛围，推动全院检察工作实现了持续全面发展。一、铭记初心，用党建文化陶冶思想情操思想是行动的先导。没有坚定的理想信念，就没有为之奋斗的实际行动。针对个别党员干警一度信仰缺失、行为失范，大多数干警标准有所降低、初心有所淡忘的实际，院党组从丰富党建文化入手，致力于党建文化融入每一个干警的日常生活，提醒他们铭记身份、铭记初心，把思想觉悟提高到党的要求和工作标准上来。一是高标准建设党员活动室，提高干警神圣的归属感。按照“规范、节约、实用”的原则，建立了一个总支党员活动室和五个支部党员活动室。每个党员活动室实现了党旗、入党誓词、党员的权力与义务、总支（支部）的职责和职责分工、党内有关制度等党建要素上墙，各支部的特色活动剪影上墙，支部成员的学习心得体会和对组织的心愿上墙。上墙的文化内容由党小组轮流集体讨论、布置。活动室内办公桌椅、党建书籍报刊、档案资料柜配备整齐。高标准的党员活动室

进一步增强了党组织“家”的概念，成为党员学习教育的良好阵地，节假日、八小时之外到党员活动室阅读、谈心的人逐步增多。二是高标准设置特色文化墙，提高干警崇高的使命感。在办公楼外的广场设置了一面“党旗红、检察蓝”的巨幅创意广告，让全院干警上下班时感受到巨大的视觉冲击。楼道上下，布置了大量名家书写的有关党建文化的名言警句和法言法语。每一层办公楼以楼道为界，两边走廊墙面各以不同题材为主题，设置了八块文化长廊。院党组还广泛征求干警的意见，提炼检察文化LOGO，将蕴含“党建引领、乘风破浪、砥砺前行”精神的文化LOGO融入环境之中，使每个角落都成为文化阵地，营造出了浓厚的文化氛围。全院干警时时身处在党建文化丛中，时时以先进标杆、以工作标准对照自身，进一步增强了尽职履责、干好工作的使命感。三是高标准落实行为文化要求，提高党员干警身份的自豪感。院党组要求每一位党员在上班期间的必须佩戴党徽，亮明自己的党员身份。要求全院干警必须着正装上班，坚决杜绝着短衣短裤、拖鞋凉鞋上班的行为，维持检察干警的良好形象。干警的办公桌上必须亮出明确的工作牌，是党员的一定在工作牌上注明党员身份。行为文化各项措施落实以来，进一步增强了全院干警昂扬向上、规范有度的精气神。二、挺规守矩，用组织文化筑牢政治觉悟从严治党，首先从讲政治、讲规矩做起。规矩严，则班子强；班子强，则队伍强。该院党组以强化“四个意识”为重点，加强了三个方面的工作。

检察院上半年党风廉政建设工作汇报

检察院上半年党风廉政建设工作汇报检察院上半年党风廉政建设工作汇报检察院上半年党风廉政建设工作汇报各位领导：今年上半年，我院党风廉政建设工作在上级纪检监察部门的指导和开发区纪工委的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中纪委、区纪委五次全会精神，坚持“教育、制度、监督”并重的惩处和预防体系，以人为本，从严治检，强化教育和管理，内强素质，外树形象，扎实有效地开展工作，党风廉政建设的各项措施落实到位，成效显著。现将上半年的工作情况汇报如下：一、提高认识，切实加强对党风廉政建设工作的组织和领导。我院党组始终站在讲政治的高度，把党风廉政建设工作放在各项工作的首位，作为“一把手工程”来常抓不懈，院党组充分认识新形势下加强队伍廉政建设，深入开展自身反腐败斗争的重要性和艰巨性。年初专门召开党组会对党风廉政建设进行研究，并在全院干警会议上就本年度机关党风廉政建设工作进行安排部署，制定了《检察院二OO五年党风廉政建设安排意见》，把党风廉政建设与检察业务工作同研究、同部署、同考核。在全院实行党风廉政建设目标责任制，认真落实“一岗双责”制，检察长与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签定党风廉政目标责任书，把责任书规定的各项任务落实到每个直接责任人的肩上，明确在党组书记负总责的前提下，由一名党组成员专门负责本院党风廉政建设工作，形成了检察长亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级的领导体制和齐抓共管的工作局面，使目标管理责任书的各项任务落到实处，共签定党风廉政建设责任书和一岗双责责任书9份。二、坚持标本兼治、预防为主的方针，切实加强干警的党风廉政教育，为廉政建设提供强有力的思想保证。（一）、把思想政治教育放在廉政建设的首位。我们始终坚持从严治党的方针，坚持以科学的理论武装干警的头脑，努力提高全体干警的思想政治素质，增强廉洁自律的自觉性。一是从理论学习入手，对干警进行廉洁自律、职业纪律、职业道德等方面教育。组织干警认真学习邓小平党风廉政建设理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和两个条例等重要内容，结合上半年开展的保持共产党员先进性教育和“规范执法，公正执法”活动，有针对性地组织干警学习了任长霞、宋鱼水同志的先进事迹，集中学习了党的十六大、十六届三中、四中全会和中纪委、区纪委五次全会精神。上半年，全院共集中学习三次，院领导班子成员上党课三次，在学习中我们坚持做到学习有计划、有考勤、有学习笔记，通过丰富的政治理论学习，增强了干警为人民服务的意识，提高了思想境界。二是以丰富的学习形式，进一步提高干警的思想素质。我们组织全体党员参加了两个条例知识竞赛，在全院开展了《检察人员纪律处分条例》知识竞赛，党员冬训，举办文艺晚会，将最高人民检察院廉洁从检“十项纪律”、中政委“四条禁令”等硬性规定制作成台签，放在干警的办公桌上，时刻提醒干警保持清醒的头脑。上半年，结合开展的保持共产党员先进性教育活动的开展，全院干警共撰写心得体会篇，理论调研文章篇，一般干警学习笔记字数字以上，副科级以上领导干部的学习笔记字数万字以上，在全院形成了比较浓厚的学习氛

检察院人才队伍建设情况报告

×检察院人才队伍建设情况报告为了确保编制《×县2010—2020年中长期人才规划发展纲要》，根据县委组织部的通知精神，现将我院人才队伍情况报告如下：一、我院人才队伍建设现状我院编制62人，在职人员57人，院领导7人，检委会6人。检察员27人，助理检察员6人，书记员13人，法警7人，督导员2人。具有本科学历45人（法律专业35人），专科学历11人（法律专业7人）及中专学历干警1人。年龄结构56-60岁4人，46-55岁17人，36-45岁22人，26-35岁10人，25岁以下4人。二、我院2010—2020年检察人才需求及2015年前检察人才需求情况我院坚持近期使用与中长期培养相结合，建立一支数量充足、结构合理、素质优良，具有特色的检察人才队伍的原则。党政类、政法类、经济管理类、专业技术类四类人才，主要以政法类人才为中心，兼顾党政类人才，辅助以经济管理类和专业技术类人才培养、引进与发展。检察工作是一项系统工程，既需要专业性、操作性很强人才，又需要理论性、知识性丰富性的人才。更需要复合性的人才。我院专业性、操作性政法人才相对来较为扎实，是

中流砥柱；理论性、知识性的人才是后备军；复合性的人才是未来发展急需人才的人才。我院检察人员法律素质和法律素养参差不齐，需要通过在职学习与岗位练兵，进一步提高干警的综合素质。我院从业资格人员独立办案33人员，通过国家司法试人员7人，全院司法考试通过11人，调离3人，现有8人。复合性人才，既有理论，又有工作经验，25岁以下、法律本科以上、通过国家司法考试，是当前急需人才。三、近年来我院检察人才工作的主要做法一是抓好人才选拔关口，保证人才质量。对于检察人才的选拔，以“德才兼备”为标准，在程序上坚持民主推荐、组织考察、纳入规划的步骤，层层把关。扩大人才选拔的范围，如从社会中优选一批进行培养，优秀的可充实到重要工作岗，注重对年轻干部的培养，从市里分给我院选调的优秀大学生和在基层工作表现突出的，具有高学历的青年干部中选拔人才，经过培养锻炼成熟的检察人才要不拘一格大胆使用。这一做法，树立了良好的用人导向，激发了全体干警特别是在一线扎实工作，奋发向上的进取精神。二是加强对检察人才的培养，为人才增长才干搭建平台，实现人才素质的优化。在人才培养上，我院基本上已建立起精心培育、动态管理、适时提拔，即育、管、用相结合的培养机制。通过对人才进行培养，使其能力有较大的提高，

新形势下加强廉政文化建设问题(调研报告)

新形势下加强廉政文化建设问题调研报告廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，它是精神文明建设的一面旗帜，是抵抗腐朽文化和垃圾文化最有效的武器，是凝聚民心的一种社会环境，是人们行为的一种道德规范准绳，是一种行之有效的监督舆论，是思想政治理论的重要载体，同时，它更是构筑党风廉政建设的发展和惩防体系的一种无形的力量。加强廉政文化建设，对推动反腐倡廉、构建良好的社会风气具有极其重要的作用。根据调查研究，由于落后的区域文化载体及薄弱的宣传媒体基础，廉政文化建设就存在着以下几个方面的问题。一是认识问题。大多数干部、群众都赞同“雍正方法”，认为廉政文化熏陶，速度太慢，效果不明显，不如严刑峻法来得实在，只有杀一儆百，从心里上起到震慑作用，从源头上遏制腐败。其实，这是对廉政文化了解不深、理解不透所形成的思想意识问题。自古都知道杀人偿命，抢劫犯法，其惩罚不可谓不重，用刑不可谓不严，但偏偏就有人还是前赴后继，这就是他在思想上就存着错误的价值观和人生观。二是意识问题。目前廉政文化还没有形成长抓不懈的意识，上级安排了就抓，阶段任务完成后，一般都没有继续坚持廉政文化建设的延续性。三是协调问题。廉政文化建设与法制文化建设、精神文明建设相脱钩。三种文化本来可以相辅相承、相互促进的，

但由于主体单位的不同，廉政文化建设没有与法律法规、公民道德宣传阵地有效结合，法律法规知识及公民道德也没有利用廉政文化建设载体进行大力宣传，造成有限的人力、物力资源浪费。四是方法问题。廉政文化在整个文化领域中，还没有占据到主流位置，仅流于写写文章、刷刷标语等形式，活动不多，参与不广泛，宣传不到位，内容不够丰富。五是广泛性问题。群众参与的广泛度不够，人民群众是文化的主体，文化是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范惯例，没有人民群众参与的文化是无源之水，无本之木，也就不可能让廉政文化走进千家万户，形成社会规范。针对以上存在现实问题，各级组织应该从强化思想认识入手，提高广大干部群众广泛参与意识，采取群众喜闻乐见的多种方式，注重效果，全力构建廉政文化体系。 1、坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。培养廉政文化意识，不仅仅是对广大党员干部的要求，也是对我们每个人的要求。当前，我国的经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。同时，随着改革开放的不断深化，西方拜金主义、享乐主义和颓废的文化生活方式与文化价值观念、“有权不用，

检察院落实基层院建设规划情况自查报告

检察院落实基层院建设规划情况自查报告 XX年我院按照市院通知，对照《XX-XX年基层人民检察院建设规划》和我院具体实施方案，对“四化”建设情况进行了专项检查，对相关工作措施和经验进行了总结，对存在的问题进行了仔细梳理，现将相关情况报告如下：一、总体情况执法规范化建设情况。我院认真贯彻落实高检院《XX-XX年基层人民检察院建设规划》，不断探索建立规范化管理机制，推进执法规范化建设，努力夯实检察工作基础，提升执法公信力。一是健全规范化执法体系，有效规范执法行为，克服执法随意性。我院立足于制定系统、全面规范体系，做到事事有程序、事事有标准，结合上级出台的一系列业务规程，做到每项业务工作都有一整套操作程序、标准和文书记录。使规范执法变成检察人员的一种工作习惯。二是建立规范化执法考评机制，利用科学合理考评机制加强执法规范化建设。建立完善以案件质量为核心的考评体系，成立了案件质量评查小组，制定明确的考评规程和标准，通过不定期抽查业务部门办理的各类案件，进行质量考评，凡案件发生质量问题的，给予严肃处理。把案件质量高低作为一项重要指标，纳入年终检察业务考评，并与集体和个人评优创先挂钩。我院还注重发挥检

委会职能作用，落实了专人负责该项工作，按照检委会议案标准和议事规则的有关规定，对重大事项、疑难案件进行讨论研究，并制定了决定执行情况定期报告制度，加强执行监督。三是建立规范化执法责任追究机制，进一步树立执法责任追究意识，不断加大执法责任追究工作力度。努力完善执法责任追究办法，明确每个执法岗位和执法行为的执法责任，做到有错必纠、有责必罚，确保执法办案责任追究得到贯彻落实。健全和完善执法岗位责任制、执法责任追究制和错案追究制，认真执行《检察人员执法过错责任追究条例》，切实按照“谁分管、谁负责，谁办案、谁负责”的原则，将执法办案质量责任落实到具体办案责任人、落实到执法办案每一个环节、落实到每一件具体案件，使每一个干警、每一个执法环节、每一个执法岗位都有监督、有制约、有压力，从而实现明确责任、确保效果、整体提高的执法质量工作目标。四是建立规范化执法办案监督机制。首先，加强内部监督，强化对自身执法活动的监督。充分发挥纪检监察和检务督察部门的职能作用，严格执行《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，重点加强对控申、反贪、反渎、侦监、公诉等部门，以及初查、逮捕、撤案、不起诉等环节的监督，规范检察权的正确行使，认真完善“两卡三书”制度、“案件回访制度”以及执法档案建设。其次，加强外部监督，拓宽外部监督渠道。自觉接受区委的领导，严格执行重大案件

基层检察院开展检察文化建设的

基层检察院开展检察文化建设的思考最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中明确把建设检察职业文化，完善检察文化设施和场所，营造文化建设的良好氛围作为基层院建设的主要任务之一。近年来，许多基层检察院在队伍建设中，坚持以检察文化建设为抓手，文化育检、文化兴检、文化育人，使检察文化真正成为基层院建设核心竞争力的重要组成部分和推动基层检察工作科学发展的有效途径。由于对检察文化理论与实践的探索还有待深入，一些基层院对检察文化建设的重要性和必要性存在模糊认识，特别是在运用和把握检察文化的发展趋势和内在规律指导检察文化的实现过程上存在一些误区，已成为影响和制约基层院检察文化建设深入开展的重要因素。笔者认为，基层院开展检察文化建设必须把握好以下几个方面的问题。一、何谓检察文化文化是一个大概念，文化与人类共生，是人类存在和历史发展中生活方式的表现。检察文化是法律文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能中形成的具有检察特色的文化观念、文化形式和行为模式，是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现，是检察机关物质文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和精神文化的总和，体现了检察机关及检察人员的价值准则、执法理念、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。检察文化具有极其丰富的内容，主要包括发展目标、核心价值观、检察精神、职业道德、规章制度、文体活动等几个方面。其中，发展目标是基层检察院观念形态的文化，具有对整个单位的全部执法活动和各种文化行为的导向作用。目标的确定能够激发干警的动力，集中立志向目标前进。核心价值观是以检察机关中的每位检察官的价值观为基础，以检察机关各级党组价值观为主导的群体价值观念。因此，每一个单位的核心价值观是检察文化的核心，它决定和影响着执法精神、执法信仰和执法理念、各项规章制度的价值和作用、检察干警的执法行为，并为全体检察干警形成共同的行为准则奠定了基础。检察文化的价值观、行为准则、检察精神、职业责任等都是检察文化本质的反映，也是人的本质的反映。二、当前基层院检察文化建设存在的主要问题（一）认识上有误区。一是无用论。表现为错误认为检察文化是务虚的东西，是摆花架子，检察机关关键是执法办案，不搞检察文化案子照样办。二是万能论。表现为无限夸大检察文化的作用，把检察文化看作队伍建设和队伍管理的灵丹妙药，不管单位出现什么问题都可以用检察文化来“治病”，都可以与检察文化相联系，从而忽视检察文化真正的意义和作用。三是装筐论。认为检察文化是个“筐”，什么东西都可以往里装，不管是队伍还是业务，不管是管理还是案件，一切都标上文化的标识，使检察文化背上沉重的负担，使人望而生畏。四是补强论。认为检察文化只有在发展顺利的时候才能发挥作用，被描绘成“优秀的”、“强有力的”，但在一个单位发展不顺利时，检察文化就起不到作用，或被说成“无用的”、“软弱无力的”，是助强不助弱。 2011〃第7期（二）缺乏广泛参与。一是领导论。认为检察文化有与没有、好与差都是领导的事，与己无关，有什么样的领导，就有什么样的文化。另外，有的领导则把自己的思想、观念、价值取向强加于本单位，无视单位的客观现实和干警现状，造成干警抱着与己无关的心态，缺乏主动参与和主人翁意识。二是政工论。将检察文化等同于思想政治工作，或者是将检察文化代替思想政治工作。没有充分认识到检察文化虽然可以拓宽思想

培养职业自豪感在基层检察队伍建设中的作用及举措

培养职业自豪感在基层检察队伍建设中的作用及举措一、职业自豪感根据《辞海》的解释，自豪感是指因为自己或者与自己有关的集体或个人具有优良品质或取得伟大成就而感到光荣的内心感觉。通俗地说，自豪感就是成就感。比如自己将领导分配给你的工作完成得很好，让领导很满意时，自己就有成就感了；当自己在工作上从来没有出错那也有成就感；当自己完成了一份非常重要的工作时，也就有成就感了。在统一价值论中，当自己的价值特性优于他人的价值特性时，就会产生一种自豪感。人对自身的状态与素质的认知构成了自我意识，人对自身价值特性的评价就构成了自我情感。人的自我评价虽然在其形式上是对某种具体特性的自我评价，但在价值本质上是对自身劳动能力及其发展前途的自我评价。人的劳动能力越强，其所有活动的价值率就越高，那么他对于自己的评价就越高、自我情感的强度就越高，就会形成“自我感觉良好”。所谓职业自豪感，就是热爱和珍惜自己的职业，对自己的岗位有敬畏感和归属感。它是被服务者对你工作的一种认可和回报。很多人都曾经体会过这种自己工作成果被人认可的愉悦心情，这种认可和回报则会更进一步促进我们心中职业自豪感的建立，使更多的人更愿意投入到提高服务水平的工作中来，形成一种良性循环。二、基层检察队伍建设的困境

据不完全统计，全国80%以上的检察机关在基层，大约有2900多个县级检察院。由于历史原因、现实条件、体制缺位等诸多因素的影响，基层检察队伍存在缺编严重、年龄结构老化、检察官断层、进人困难、教育培训形式化等问题。以湘南某县级检察院为例，该院是一个比较典型的基层检察院，所在辖区有60余万人口。而该院检察队伍基本情况如下：目前，该县检察院政法专项编制72人，设有16个部门，实有检察人员68人，空编4人。在职检察人员中，党组成员6人，检察委会委员14人，检察员23人，助理检察员5人，书记员2人，法警10人，其他行政管理人员8人，工勤人员6人。处级干部1人，科级干部30人。40岁以上干部均为检察员或法警，其中科级以上占75.6%，除办公室、研究室外，其余部门负责人年龄均在45岁以上。全院大学本科以上文化程度52人，其中，研究生5人，第一学历为大学本科以上的仅有19人，其余多为在职学习取得的学历。所有检察人员，由历年来公开招录、军队转业安置、其它单位调入组成，所占比例相当，业务骨干不多，缺乏高精尖领军型和理论型人才，取得计算机应用技能资格证书、能熟练操作应用办公自动化的人员寥若晨星。早在2012年，前程无忧网针对“你选择工作的关键因素是什么？”所做的调查结果，就显示55.92%的人更看重职业发展以及培训机会，从某种程度上也说明“培训发展机会”已经成为人才择业时最看重的指标。但作为基层检察院在这两方面都存在“瓶颈”——