基层检察院建设总体状况调研报告
五好基层检察院建设调研报告总结
五好基层检察院建设调研报告背景基层检察院是维护社会公平正义、保护国家利益和人民权益的重要力量。
然而，由于一些基层检察院存在一定的问题和不足，如人员短缺、工作效率低下等，导致了一些案件的办理进度缓慢，法治建设的推进受到了一定的阻碍。
为了进一步提高基层检察院的工作质量和效率，需要进行五好基层检察院建设调研，以期找出问题所在并提出相应的解决方案。
分析人员短缺问题目前，一些基层检察院人员短缺的问题比较突出。
由于基层检察院工作强度大、压力大，而人员数量有限，导致了一些案件的办理进度缓慢，影响了司法公正的实现。
工作效率低下问题一些基层检察院的工作效率相对较低，主要表现在办案周期长、办案质量不高等方面。
这主要是由于工作流程不够规范、信息化程度不高、技术设备不足等原因造成的。
信息化建设不足问题目前，一些基层检察院的信息化建设还比较滞后，没有充分利用现代科技手段来提高工作效率和质量。
这导致了一些工作流程繁琐、信息沟通不畅等问题。
结果通过对五好基层检察院建设的调研，我们得到了以下结果：加强人员配备为了解决人员短缺问题，需要加强对基层检察院的人员配备。
可以通过增加基层检察院的编制数量，提高招聘的吸引力，加强对检察官的培训等方式来解决。
完善工作流程和信息化建设为了提高工作效率和质量，需要完善基层检察院的工作流程和加强信息化建设。
可以通过制定详细的工作标准和规范，推广使用信息化系统，提供必要的技术设备等方式来实现。
加强协同合作基层检察院的工作需要与其他相关部门进行协同合作，以实现更好的工作效果。
因此，需要加强与公安机关、法院等部门的沟通与协调，建立良好的工作协作机制。
建议为了进一步推进五好基层检察院的建设，我们提出以下建议：1.政府部门应加大对基层检察院的人员配备和培训力度，以确保其正常运转和高效工作。
2.基层检察院应加强与其他相关部门的沟通和协作，建立良好的工作合作机制。
3.基层检察院应加强信息化建设，推广使用现代科技手段，提高工作效率和质量。
西宁市基层检察院建设调研
（ 加强对 基层 院建 设 的组织 领 导 。检 察 工作 的 一） 重 点在基 层 ， 点在 基层 ， 望在 基 层 。 目前 ， 难 希 全市八
个基 层 院承担 着 全市 检察 机 关 ８％的业 务 工作 量 ， ０ 基 层基 础工作 事关 全市 检 察工 作大 局 。 因此 ， 要始 终把
机制 。
（ 部分基 层 院 “ 三） 两房 ” 设滞 后 。 年来 ， 市检 建 近 全
察 机关 紧紧抓 住西 部大 开 发这 一有 利 时机 ， 据 中央 根 提 出的 “ 继续 把 公 、 、 、 检 法 司基 础设 施 建设 作 为 国债 投 资 的重 点 ” 的要求 ， 真贯 彻落 实 全 国检察 机 关 “ 认 两 房” 建设 工作会 议精 神 ， 在地 方党 委 、 府 的大力 支 持 政 下 ， 极 申请 国债资 金 ， 积 争取 配套 资金 ， 快 基础 建设 加 步伐 ， 各基 层 院相继新 建 、 建 和扩建 了办公 用 房 ， 改 办
公条 件有 了较 大 的改 善 。但是 ， 中 区院 、 中县 院 、 城 湟
பைடு நூலகம்
湟源 县 院办公 、 办案用 房仍 不 能满 足 办公 、 案需 要 ， 办 办案 和专业 技术 用房 尚未 落实 。目前 ， 中区 院、 城 湟源
县院准备筹 耋 疑 专业技术用房 ， 但地方 配套资金缺 口较大。 三、 加强 和 改进措 施
班子建设总体要求 ，加大对基层院干部的协管力度 ， 积极协调党委组织部门 ，规范检察长 的任职资格 ， 优 化班子的年龄结构 、 知识结构和整体结构。 其次 ， 要始 终 坚持 从严 治检 ， 强化 对领 导 干部 的监 督 。严 格 执行 党风廉政建设责任制 ， 完善配套规定 ， 加强监督检查 ， 健 全 和落实 上级 院负责 人 与下 级 院负 责人 谈话 、 导 领 干 部 述 职 述廉 等 制 度 ， 强 和 改 进巡 视 工 作 ， 权 力 加 把 运行 置 于有 效 的制 约和监 督 之下 。 对基 层 院领 导班 把 子和领导干部的教育监督贯穿于 日常管理之中 ， 不断 提 高基 层 院领导 班 子 的凝 聚 力 、 战斗 力和 创造 力 。 （ 进一步加大教育培训工作力度 ， 三） 提高现有干 警 的整 体素 质 。 目前 人员 少 、 在 任务 重 ， 编制 又得不 到 增加 的情况下 ， 高现有干警的整体素质和执法能力 提 是 队伍 建设 之关 键 。一方 面 ， 立 足实 际 ， 要 加大 投 入 ， 拓 宽 培训 渠 道 ， 提高 培 训 实效 ， 化 岗位 素 能 教 育 和 强 实 战技 能训 练 ， 强 培训 的 针对 性 和实 效性 。要 结 合 增 省 院提 出 的“ 大学 习、 大培 训 、 练兵 ” 大 活动 ， 制定 培 训 计 划 ， 化 培训 措 施 ， 强 整合 人 力 资 源 ， 挖 内部 潜 能 ， 深 力争 在 近年 内培养 一 批业 务 骨干 和办 案 能手 ， 解 办 缓 案 力 量不 足 的压力 。另一 方 面 ， 继 续抓 好 司法 考试 要 工作。对未通过司法考试的年轻干警 ，要从工作 、 学 习 、 活 等方 面给 予关 心 ， 生 建立 激励 机 制 ， 努力 提 高 司 法 考试 通过 率 ， 真正 把 通过 司法考 试 作为 解决 检 察官 短 缺 的一项 重要 措施 常 抓不 懈 。 （ 严把 进人 关 ， 四） 用好 政法 专项 编 制 ， 充实 和加 强 基层 一 线办 案力 量 。 针对 基 层 院在进 人方 面受 到 的制 约 和 限 制 ， 议组 织 部 门做 出相 应 规 定 ， 绝 将 不 符 建 杜 合条 件 的干部 通 过调 济渠 道进 人检 察 机关 。 出现 空 凡 编或 增加 的政 法 专项 编制 ，均应 面 向社 会统 一 招 录 ， 确保 新招 录人 员 的整体 素 质 。另 外 ， 针对 基层 干警 职 级待 遇偏 低 的问题 ， 后 市 院缺 编进 人应 优 先考 虑采 今 用 遴 选办 法从 基层 院选 调 优 秀人 才 ， 动基层 干警 于 调 事 创业 的积极 性 。 （ 进 一步 加强 执法 保 障建设 。全市 检察 机 关 除 五） 积 极 争 取地 方 党 委 、 府 和 有 关 部 门 的支 持 ， 高 保 政 提 障水 平外 ， 议 省 院应协 商 财政 部 门研 究建 立 检察 机 建 关公 用经 费正 常增长 机 制 ， 力争从 根 本 上 改善 检察 机 关经 费保 障状 况 ， 为检 察 工作 科 学发 展创 造 良好 的物 质条件。 另外 ， 根据高检院“００ ２１年专线网覆盖率和局 域网建成率达Ｎ９％以上 ” ５ 的要求 ， 基层 院除积极 争 取配 套 资金外 ， 议省 院 按 照统 一规 划 、 建 统一 规 范 、 统 设 计 、 一 实 施 的原 则 ， 快 构 建 和完 善 网络基 础 统 加 设施 ， 推动检察业务、 队伍 、 保障和信息化相结合 的管 理 机 制建设 。 ★
检察院基层院建设情况汇报(1)
检察院基层院建设情况汇报(1)首先，我代表全院干警热烈欢迎您们来我院视察指导工作！我院现有干警117名，其中班子成员6人，检察员62人、助检员2人、书记员26人，法警及其他人员20人；现有人员中，研究生1名，大学本科学历66名；内设侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂侦查局、渎职犯罪侦查局等18个职能部门。
现分东院和西院两处办公，新的技术装备综合办公楼正在建设中。
近年来，我院在市院和市委领导下，按照高检院的部署和省院提出的“一二三四五”的工作思路，围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，以“规范化建设”为总抓手，完善机制，规范程序，强化监督，公正执法，狠抓各项措施落实，检察业务工作和队伍建设都取得了一定成绩。
1999年首批进入省“五好”检察院行列，20XX年被高检院授予全国检察机关“人民满意的检察院”，先后6次被省院记集体一、二等功，连续12年被最高人民检察院评为“全国检察宣传先进单位”。
高检院贾春旺检察长、赵登举副检察长，省院国家森检察长、马明生副检察长先后来我院检察指导工作，有力地促进了我院工作健康深入发展。
以建一流队伍目标，推进队伍建设规范化建设高素质、专业化的检察队伍，是做好新时期检察工作的基础，也是推进依法治国战略的实际需要。
为此，我们坚持从教育、管理、监督和整顿四方面入手，不断强化措施，狠抓工作落实，促进了队伍管理由刚性约束到自觉落实、被动服从到主动自律的转变，推动了各项检察工作的健康发展。
千变万化抓根本，错综复杂抓灵魂。
我院始终把思想教育作为政治强检的主线，牢牢把住“三条底线”：从抓政治教育入手，抓好政治理论学习，坚定政治信念，分清是非界线，把住政治底线；从抓警示教育入手，强化公正、公平、公开、文明的现代司法理念，把住法纪底线；从抓道德教育入手，培育高尚情操，自觉抵制社会不良风气，把住道德底线。
治警先治长，严兵先严将。
院党组一班人深谙“以令率人，不若身先”和“上行下效”的道理，非常注重发挥自身的表率作用，我们在班子成员中发出了“党组成员要做工作上最勤奋的人、业务上最明白的人、作风上最朴实的人、生活上最清白的人、干警心中最亲近的人”的号召，要求党组成员率先垂范带头过好权力关，秉公执法带头过好人情关，勤政敬业带头过好享乐关，清正廉明带头过好金钱关。
检察院理论调研情况汇报
检察院理论调研情况汇报尊敬的领导：根据检察院理论调研的任务安排，我们深入基层法院和检察院，开展了一次深入细致的调研工作。
通过此次调研，我们对当前检察院工作面临的困难和问题有了更加清晰的认识，也为今后的工作提供了有益的参考和借鉴。
以下是我们此次调研的情况汇报：一、基层检察院工作现状调研。
我们首先走访了若干基层检察院，深入了解了他们的工作现状。
在调研中我们发现，基层检察院在案件审查、侦查监督、公诉等方面工作压力巨大，人力、物力资源不足的问题依然突出。
同时，一些基层检察官在案件审查和办理中存在工作量大、压力大、疲劳度高的情况，影响了工作效率和质量。
二、基层法院协作情况调研。
在此次调研中，我们还重点关注了基层法院和检察院的协作情况。
通过走访和座谈，我们了解到一些基层法院和检察院之间存在沟通不畅、信息共享不及时、工作协调不够等问题。
这些问题直接影响了案件的办理效率和司法公正，需要引起足够重视并及时解决。
三、检察官工作生活状况调研。
除了工作情况，我们还对检察官的工作生活状况进行了调研。
我们发现，一些检察官工作强度大，工作压力大，加班加点是常态，这不仅影响了他们的身心健康，也对工作效率和质量造成了一定的影响。
同时，一些检察官的收入水平相对较低，也影响了他们的工作积极性和工作动力。
四、建议和改进措施。
基于以上调研情况，我们提出了一些建议和改进措施：1. 加大对基层检察院的人力、物力支持，提高其工作效率和质量。
2. 加强基层法院和检察院之间的沟通和协作，建立信息共享机制，提高案件办理效率。
3. 关注和改善检察官的工作生活状况，提高其工作积极性和工作动力。
以上就是我们此次检察院理论调研的情况汇报，希望领导能够重视并采取有效措施，推动检察院工作的健康发展。
谢谢！。
基层检察院建设总体状况调研报告范本
基层检察院建设总体状况调研报告Screen and evaluate the results within a certain period, analyze the deficiencies, learn from them and form Countermeasures.姓名：___________________单位：___________________时间：___________________编号：FS-DY-68750 基层检察院建设总体状况调研报告检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。
如何按照科学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。
在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的十大举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月11日头版头条给予了报道。
一、基层检察院建设总体情况我市共11个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。
近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。
XX年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。
迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，11个基层院全部跨入省市级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临**视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。
二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。
但是，我们深知，我市基层检察院建设仍然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。
通过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要表现在：（一）断层情况凸显。
检察长基层调研报告
检察长基层调研报告一、引言作为司法系统的重要组成部分，检察机关在国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用。
为了深入了解基层检察工作的实际情况，我作为检察长，进行了基层调研，下面将就此进行详细报告。
二、基层检察工作的现状1. 基层检察机关的组织结构与职能在基层，检察机关通常由检察院、分院和派出机关等组成，负责依法履行公诉、检察监督、法律顾问等职能。
但不同地区的组织结构和职能分配存在一定差异。
2. 基层检察工作的职责和任务基层检察机关的主要职责是对本辖区内的刑事犯罪案件进行侦查、审查起诉和公诉，同时也负责对行政、民事等案件进行检察监督。
此外，基层检察机关还承担着法律顾问、法律宣传等任务。
3. 基层检察工作的面临挑战尽管基层检察工作在推动社会公平正义和维护法律权益方面起到了重要作用，但也面临着一些挑战。
例如，部分基层检察机关在人力、物力等方面存在不足，导致工作效率不高；同时，一些基层检察干部的专业水平和业务能力亟待提高。
三、基层检察工作的优势1. 紧密联系群众基层检察机关与群众的联系更加紧密，可以更好地了解社情民意，及时掌握犯罪情况，为群众提供法律服务和保护。
2. 依法履职基层检察机关依法履行公正审查、起诉和公诉职责，维护了法律的权威性和公信力，有效维护了社会稳定和秩序。
3. 推动依法治国基层检察机关在侦查、起诉和公诉工作中，坚持依法办案，推动了依法治国的进程，为社会的进步和发展发挥了积极作用。
四、加强基层检察工作的建议1. 提高基层检察机关的工作效率加强对基层检察机关的人力、物力等方面的支持，提高工作效率和办案质量。
2. 加强基层检察干部的培训和能力建设加强对基层检察干部的培训，提高其专业水平和业务能力，适应时代发展的需要。
3. 加强基层检察机关与群众的沟通与联系加强对群众的法律宣传和法律服务，增强基层检察机关与群众的沟通与联系，更好地满足群众的法律需求。
五、结语通过对基层检察工作的调研，我对基层检察机关的组织结构、职责和任务有了更深入的了解。
心系基层检察建设情况汇报
心系基层检察建设情况汇报尊敬的领导：我通过对基层检察建设情况的调研和汇总，向您汇报如下：一、基层检察工作人员队伍建设情况。
近年来，针对基层检察工作人员队伍建设情况，我们开展了一系列的调研和分析工作。
目前，基层检察工作人员队伍整体素质较高，专业能力和业务水平不断提升。
但也存在一些问题，如基层检察工作人员队伍中年龄偏大、结构不合理、专业技能不足、队伍稳定性差等情况。
针对这些问题，我们已经制定了相关的解决方案，并在实践中进行了有效的调整和改进。
二、基层检察机关工作条件和环境情况。
基层检察机关的工作条件和环境一直是我们关注的重点。
通过实地走访和调研，我们发现，一些基层检察机关的办公条件和环境较为简陋，存在着一定的改善空间。
我们已经向有关部门提出了相关的建设设施和改善环境的建议，并得到了积极的响应和支持。
相信在不久的将来，基层检察机关的工作条件和环境将会得到明显的改善。
三、基层检察宣传教育和社会服务情况。
基层检察宣传教育和社会服务一直是我们工作的重点内容。
我们通过举办各类法治宣传活动、开展法律援助和法律服务，积极宣传法律知识，增强了社会公众的法治意识。
同时，我们也发现一些问题，如基层检察宣传教育和社会服务工作力度不够、覆盖面有限等情况。
针对这些问题，我们已经加大了宣传力度，拓展了服务范围，取得了一定的成效。
四、基层检察工作中存在的问题和困难。
在基层检察工作中，我们也面临着一些问题和困难。
例如，一些基层检察机关在办案工作中存在着人手不足、案件繁多、工作压力大等情况。
同时，一些基层检察工作人员在执法过程中也存在着一些困难和挑战。
我们已经采取了一系列的措施，如加强队伍建设、优化工作流程、提高工作效率等，以解决这些问题和困难。
五、下一步工作计划。
针对以上情况，我们将继续加大基层检察工作的力度，进一步加强队伍建设，改善工作条件和环境，加强宣传教育和社会服务工作，解决存在的问题和困难，全面提升基层检察工作的质量和效果。
调研报告范文检察院调研报告范文
调研报告范文检察院调研报告范文检察院调研报告3篇本文目录检察院调研报告检察院反渎职侵权工作的调研报告基层检察院建设总体状况调研报告一、基层民行检察工作实践中存在的主要问题检察机关对___已经发生法律效力的判决、裁定进行监督存在很多困难。
按照现行法律的规定，检察机关对___已经发生法律效力的判决、裁定发现确有错误的，有权按照审判监督程序提出抗诉，但是人民检察院审查___审判卷宗或进行调卷缺乏相应的法律规定，由于法律没有规定检察机关在民事检察监督过程中的调查取证的职权，就使得现行法律规定的民事抗诉的力度受限，抗诉制度难以发挥应有的作用。
如，延安市院向中院提出抗诉的一件案件，中院裁定由黄陵法院再审，该案在县院发了检察建议的情况下才审结。
___将抗诉案件发回重审，弱化了检察机关的抗诉权，降低了检察机关的法律监督职能。
司法实践中，绝大部分抗诉案件被发回重审，由原审法院另行组成合议庭重新审理，而原审法院却向提出抗诉的人民检察院(即其对等人民检察院的上级检察院)通知派员出席法庭。
这种做法实际违背了司法制度的基本对等原则，同时也不利于及时纠正错误裁判。
基层人民检察院无抗诉权，不利于抗诉活动的健康发展。
检察机关代表国家提起公益诉讼，法理充足，法规缺位。
现行民事诉讼法虽然规定检察机关有权对民事诉讼活动进行监督，但缺乏民事公诉的具体明确规定。
近几年来，全国许多地方检察机关对提起公益诉讼工作作了有益的尝试，积累了一些成功经验，总体上取得了良好的社会效果。
但由于立法不明确，司法实践中检察机关与法院认识不一，法学界对此仍存在分歧，因此开展此项工作目前仍举步维艰。
___的单方司法解释及内部规定对检察权进行限制的现象日趋增多。
如最高___于底在重庆召开《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》中要求：“___依照民事诉讼法规定的特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件;以调解方式审结的案件;涉及婚姻关系和收养关系的案件;执行和解的案件;原审案件当事人在原审裁判生效两年内无正当理由未向___或人民检察院提出申诉的案件;同一检察院提出过抗诉的案件和最高___司法解释中明确不适用抗诉程序处理的案件，人民检察院提出抗诉的，___不予受理”的规定是违反我国《民事诉讼法》第187条、第188条“人民检察院提出抗诉的案件，___应当再审”之规定的，是对检察机关法律监督权的限制甚至剥夺。
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基层检察院建设总体状况调
研报告
检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。
如何按照科学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。
在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的十大举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月11日头版头条给予了报道。
一、基层检察院建设总体情况
我市共XXX个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。
近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。
20__年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。
迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，XXX个基层院全部跨入省市级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临__视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。
二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题
虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。
但是，我们深知，我市基层检察院建设仍
然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。
通过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突
出问题，主要表现在：
（一）断层情况凸显。
目前，我市检察机关共有干警XXX人，其中XXX个基层检察院共有干警XXX人。
基层检察院30岁以下干
警XXX人，仅占基层检察干警总数的XX%；45岁以上干警XXX人，占总数的44.4
%。
30岁以下干警明显偏少，断层情况比较严重，直接影响检察工作的永续发展。
（二）学历层次较低。
基层检察干警具有本科学历XXX人，研究生学历XXX人，本科以上学历占总数的XX%。
但是，通过续本教育、在职教育等方式获得本科学历XXX人，获取研究生学历XXX人，分别占同类学历人数的XX.X%和XX%。
经过系统法律专业培训的干
警相对较少，提升队伍整体的专业化水平难度较大。
（三）人少案多矛盾突出。
基层检察院业务量占全市业务总量的XX%左右。
随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，社会经济生活中的大量矛盾向基层检察机关积聚。
以迎江区检察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通
等四个公安分局移交的刑事案件，而该院院编制只有XXX人，目
前在编干警仅XXX人，一线办案的检察官仅十余人，办案力量严
重不足，尽管全院干警经常加班加点，但高质量完成各项工作任务，仍然是捉襟见肘。
（四）干警政治待遇较低。
基层检察院干警晋升普遍比较困难。
40岁以下解决副科职级的不到干警总数的5%，解决正科职级的更
是寥寥无几。
县级检察院工资拖欠严重，据统计，拖欠工资一年
以上，20__年度XXX人次，金额达XX.X万元;20__年XXX人次，金额达XX.X万元;20__年XXX人次，金额达XX.X万元;20__年XXX人次，金额达XX.X万元。
职级晋升难、经济待遇低，在很大程度上
挫伤了基层干警工作的积极性、主动性和创造性。
（五）检务保障不够有力。
目前，全市基层检察院基本完成了两房建设任务，但基础建设负债达1000多万元，短期内难以解决。
办案经费保障安排普遍较低，以枞阳县为例，20__年以来财政安
排办案经费4万元，而实际支出在XXX万元以上，缺口达到实际支出的10倍之多，难以保障办案工作正常开展。
三、坚持边学边改，扎实推进基层检察院建设科学发展
在学习实践活动中，市检察院党组多次专题研究基层检察院
建设工作，就破解制约基层检察院建设科学发展的突出问题推出
了十项措施，媒体称之为“强筋壮骨法”，省检察院领导评价这
十项措施非常务实，细化和明确了市级院在基层检察院建设中一
线指挥部的职责，体现了“全面协调可持续发展”的要求，值得
借鉴。
这十项措施:
一是发挥检察体制优势，切实加大对基层检察院执法办案的
领导、指导和服务力度。
积极运用督办、提办、指定管辖等方式，全力支持基层检察院依法办案。
把查办执法不公和司法不公背后
的职务犯罪作为法律监督的重中之重，努力在查办司法人员职务
犯罪上实现新突破。
二是充分发挥市院和基层检察院办案的“两个积极性”。
市
院主要查办要案、集体访案件、上级交办案件、全市有重大影响
案件、基层检察院查处后未能息诉或当事人要求基层院回避的案
件等五类案件，集中精力帮助基层检察院攻坚克难，推动执法办
案工作均衡发展。
三是积极履行协管职责，选准配强基层院领导班子。
建立健
全对基层院领导班子全面考核制度，适时提出领导班子配备建议
和领导干部调整意见，选好配强基层院领导班子特别是检察长。
基层检察院领导班子成员中一般应有35岁左右的年轻干部。
四是强化岗位培训和考试考核。
加强初任检察官和晋升资格
培训，非经培训和考试过关不得任职、不得晋升。
基层院班子成员、自侦部门和刑检部门主要负责人任职前必须通过市院组织的
考试考核，非经考试考核合格，不得任命。
五是树立科学的考评导向。
把业务、队伍、保障纳入考评范围，制定符合检察工作科学发展规律，符合正确政绩观要求的业
务工作考评机制和案件质量评价指标体系，增强考评机制的科学性、完整性、统一性，树立正确的执法导向。
六是健全干部上下互动的良性激励机制。
市院领导班子空缺的岗位和领导职位，优先考虑选拔优秀基层院检察长。
选派机关年轻优秀的中层干部到基层任职和挂职锻炼，选拨优秀基层院干警到市院学习锻炼，市院补充检察官，主要从基层院
优秀检察官中遴选。
七是加强对基层院领导班子的监管。
认真执行并积极完善基层检察长到市院述职述廉制度、个人重大事项报告制度、市院派员参加基层检察院党组民主生活会制度、巡视制度和谈话制度，督促基层院班子成员尤其是检察长爱岗敬业、廉政勤政、干事创业、争先创优。
基层检察院考核结果通报当地党委、人大，对年度考评处于末位的基层检察院的检察长，第一年谈话诫勉，第二年通报批评，第三年仍然处于末位的，需引咎辞职或责令辞职、提请免职。
八是大力实施案件质量精品工程。
运用信息化手段，加强对基层执法办案的流程管理和动态监督，建立案件质量评价体系和案件质量检查机制。
基层院办理重大疑难复杂案件、当地有影响的案件、干扰阻力较大的案件，必须提交检察委员会依法讨论决定。
报市院审查起诉的案件、向市院请示的案件，必须同时报送检委会和检察长的明确意见。
九是深入实施阳光检务工程,以公开促公正。
以建立检务公开大厅、门户网站和举报受理系统，公布检察长手机号码，建设社区、乡村“检察工作站”等为载体，深入推进阳光检务工程，切
实加大检察宣传力度，最大限度落实检务公开，努力以公开促公正、赢公信。
十是充分发挥市院“一线指挥部”作用。
坚持把注意力和工作重心放在基层，市院党组专题研究基层院建设工作每年不少于2次，党组成员到联系院调研工作每年不少于2次。
将指导和服务基层检察工作的成效，作为市院机关各部门的重要职责，列入考评内容。
机关各部门主要负责人年终述职述廉，基层院检察长参与评议。
从调研情况看，落实上述措施，有较为宽松的外部环境和较为积极的影响因素，主要是：中央对加强和改进包括检察工作在内的政法工作，做出了战略部署，推出了系列措施；我市两级党委、人大、政府、政协对长期以来对检察工作高度重视，倾力支持；我市近年来经济社会发展为检察工作科学发展奠定了坚实的物质基础；我市检察机关在加强基层建设过程中，积累了较为丰富的经验，等等。
但是，全面落实上述措施，有两个关键因素：一是在基层检察院班子的配备上，必须做到主管和协管的统一。
在基层检察院班子成员的配备上，检察机关处于协管地位，当与地方党委、组织部门的人事安排意见不一致时，检察机关的意见很难坚持，导致一些不符合检察官法要求的人员进入基层检察院班子，影响了基层院班子的战斗力。
特别是最高检察院要求基层检察院领导班子成员中要配备35岁左右的年轻干部，需要地方组织部门给予最大的理解和支持，也需要市院提前做好沟通协调工
作。
二是基层检察工作须臾离不开地方党委、人大、政府的领导、监督和支持。
在解决队伍断层、职级待遇、检务保障等等方面，
检察机关自身难以解决，必须紧紧依靠、积极争取党委的领导、
人大的监督、政府和社会各界的大力支持。
当然，检察机关要也
要通过忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面正确行使法律监督权，以保障和服务经济社会科学发展的优异业绩争取领导机关和
人民群众的理解和支持，推动基层检察院建设全面协调可持续发展。