云南省科学技术厅、云南省科学技术协会关于印发云南省科普工作“十一五”规划的通知

云南省科学技术厅、云南省科学技术协会关于印发云南省科普工作“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】云南省科学技术厅,云南省科学技术协会•【公布日期】2008.12.26•【字号】•【施行日期】2008.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文云南省科学技术厅、云南省科学技术协会关于印发云南省科普工作“十一五”规划的通知各州、市科技局，科协，省直各有关单位：为进一步加强全省科学技术普及工作，提升全民科学文化素质，营造建设创新型云南的良好氛围，根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》、《云南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《建设创新型云南行动计划》，省科学技术厅、省科学技术协会共同编制了《云南省科普工作“十一五”规划》。

现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：《云南省科普工作“十一五”规划》二ＯＯ八年十二月二十六日附件云南省科普工作“十一五”规划为贯彻落实《建设创新型云南行动计划》，进一步加强全省科学技术普及工作，提升全民科学文化素质，营造建设创新型云南的良好氛围，根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《云南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，结合我省科普工作实际情况，特制定《云南省科普工作“十一五”规划》。

一、云南科普工作现状“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省科普工作紧紧围绕全省经济社会发展的中心任务，坚持部门联合、社会推动和公众参与，通过科普管理组织和科普工作者的辛勤劳动，全省科普工作取得了较为明显的成绩。

健全和完善了全省科普组织和科普工作的组织协调机制；农村科普活动扎实深入、社区科普工作卓有成效、青少年科普活动形式多样；科普宣传网络、手段进一步加强；组织开展了科技活动周、科普日、科技下乡等内容丰富、形式多样的科普活动，为提高广大人民群众科学文化素质，促进全省物质文明、政治文明、精神文明建设发挥了积极作用，也为下一步开展科普工作打下了较好的基础。

（一）现状与进展“十五”期间，云南科普工作立足创新、着眼发展，围绕提高全民科学文化素质的目标，在加快科普基础设施建设、人才队伍培养、体制的健全和完善及开展大型活动等方面都取得了较大进展，使云南科普事业得到了持续、稳步、健康的发展。

1、科普设施建设逐步改善“十五”期间，云南加强了科普基础设施建设力度，初步建立起以昆明世界园艺博览园、中科院昆明动物所博物馆等一批专题性科普场馆为主、以青少年科技宫等众多基础性科普教育基地为辅助的多元化、多类别的科普基础设施与科普网络。

同时，健全和扩展了“云南科普网”、“大众科学网”、“云南科普人才库”等相关科普网的平台建设。

据2005年科普统计，全省建有一个省级科技馆和5个县级科技馆，年均参观人数达100多万人次。

标准科普画廊282个，省级科普教育基地66个，其中11个被命名为“全国科普教育基地”。

2、科普经费投入不断增加。

到目前为止，全省有110个县（市、区）科协的科普经费列入同级财政预算。

云南省省级科普专项经费由2000年的1200万元增加到2005年的1380多万元，科普经费的逐年加大，优化了科普发展环境，使全省科普工作在内容、形式和范围等方面都有了新的突破，并步入群众化、社会化、经常化轨道。

3、公众科学文化素养得到提高“十五”期间，云南的公众科学素养总体呈上升趋势，部分高于全国平均水平。

调查显示，2001年和2005年云南公众具备基本科学素养的比例分别为0.31%和0.89%，平均上升了0.58个百分点，（全国同期为1.4%和1.98%）。

其中，2005年昆明市公众具备基本科学素养的比例为1.72%，与当年同期全省公众具备基本科学素养的0.89%的比例相比高出0.83个百分点。

虽然我省的公众科学素养与东部、中部省会城市特别是发达地区相比还有明显差距，但总体有大幅上升，处于西部中上水平，特别是昆明等部分地区的公众科学素养水平有较大提高。

4、科普作品创作进一步繁荣“十五”期间，全省在推进科普作品创作、媒体宣传等方面取得了新的进展。

创办《云南科普》小报、开播“云南科普之声”、“科学文化之旅”、举办“青少年科学工作室”和“青少年电脑机器人工作室”等。

拍摄制作了150部农村实用技术VCD；编印《云南农民科普知识读本》、《云南农村党员、基层干部实用技术培训教材》、《云南树木科普趣谈》等一批科普知识教育手册或实用技术10万余册；出版发行各类科普期刊、报纸、图书累计达178种850余万册（份）；科技图书2000多万册，年增长10%。

其中，《云南100科普丛书》、《学科学破迷信》、《探索宇宙的奥秘》等优秀科普作品深受社会欢迎。

《奥秘》画报发行突破180万册，获得了2004年第三届全国优秀科技期刊提名奖，这些科普作品为进一步探索科普文化产业的运营模式提供了有益借鉴经验。

5、科普示范项目创建取得突破“十五”期间，全省重点培育了3个青少年科技活动中心、70余所青少年科技教育特色示范学校，45个青少年课外活动中心和9辆科普大篷车。

组织实施了“科普兴农示范园”、“科普富民示范村”、“科普文明示范社区”、“科普创效示范企业”、“科普教育示范学校”等一批科普示范项目。

截止2005年底，全省共创建科普兴农示范园101个，科普富民示范村148个，科普文明示范社区85个，科普教育示范学校100所，科普创效示范企业53个，涌现了昆明市五华区、大理市、宁蒗县等27个“全国科普示范县（市、区）”和全省100个“百强农村专业技术协会”，提高了科普示范的覆盖面。

6、社会性、群众性、经常性科普活动局面基本形成“十五”期间，云南本着“提高素质、注重实效”的原则，通过系统联合联动，相继举办了科技活动周、科普宣传周、青少年科技创新大赛、科普日、科技三下乡、中小学生专题科普旅游及各种世界主题日等具有特色的各层次、各类别的社会性、群众性系列科普宣传活动，科普宣传声势俱增，社会影响力逐步增强。

7、科普工作者队伍日益壮大“十五”期间，我省建成了全国第一个“云南科普人才数据库”，建立了各类科普专家服务团、科普志愿者、科技辅导员和各级专业技术学（协）会，省科协有直属科普事业单位7个，省级学（协）会125个；组织开展了一系列的科普讲座与科技培训，有效地提高了公众的科学文化水平。

初步形成一支由科技工作者、科普作者、高校教师、离退休老科技工作者、大众传媒编创人员及普通群众组成的科普志愿者队伍。

通过专家服务团、科普巡讲团、科普进企业、科技特派员、科普宣传员等形式积极开展系列科普活动，进一步调动了广大群众参与科普的积极性。

（二）存在问题1、科普理念有待进一步更新科普工作的重要性和紧迫性还没有被社会广泛认识，科普工作理念和模式还比较传统，科学技术普及工作长期处于只注重对科学知识和实用技术的普及，对影响科技与经济社会发展的科学思想、科学方法宣传较少，不利于公众对科学技术的全面了解认识。

科普成为全社会的共同任务还相当艰巨；科普工作联席会议制度的职能作用还没有充分发挥；社会各界对科普战略地位、阶段性发展特点的认识与我省科技、经济、社会发展的要求还不相适应，各方面对公众理解科学内涵的了解程度存在差距，科普发展理念需要进一步更新和加强。

2、科普能力有待进一步提升科普社会化运作机制不强，科普从业人员职业化进程缓慢；科普人才匮乏；科普文化产业有待进一步发展；科普基础设施建设与需求不相适应，相比发达省份有一定距离。

目前，县级科普基础薄弱，主要表现在三个方面：一是机构不健全；二是工作经费没有保障，基础设施、阵地缺乏；三是科普工作人员队伍不足。

科普传播力度远远不够，直接影响了科普事业整体功能的充分发挥。

3、科普资源有待进一步整合长期以来，管理部门的体制分割，造成科普资源的分散，各级领导和工作人员由于力量分散，整体效果不显著，团体综合优势和独特优势发挥不够。

教育、科技、文化、卫生以及科协团体等部门在培育开发科普资源的同时，还需通过“交流、合作、共建”等机制进一步整合，实现科普资源效益最大化。

4、多渠道的科普投入格局还未形成科普工作和科普事业的投入基本依赖于政府财政，社会多元化投入渠道单一，边远地区和少数民族地区的科技普及经费投入严重不足，科普市场化运作程度不高，严重地影响了公众科学文化素质的提高，阻碍了科学技术普及工作的正常开展。

全省科普投入差距较大，高的达人均2元，低的只有0.03元/人，大部分为人均0.2～0.3元，省级也只有人均0.3元。

二、云南科普工作“十一五”规划的指导思想与主要目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以提高全民科学文化素质为出发点和落脚点，立足建设创新型云南行动计划，围绕省委、省政府关于“十一五”经济社会发展的总体部署，紧紧依靠广大科学技术工作者、科普工作者和科普组织，广泛发动社会各界，以科普能力建设为切入点，以现代信息技术手段、广电及报刊等传播媒体、重大项目、活动为载体，以完善科普运行机制、优化科普环境为支撑，拓展科普的渠道和形式，提升科普手段，丰富科普内容，形成政府推动、社会参与、提升素质、促进和谐的科普工作新局面。

（二）主要目标--公民科学文化素养明显提高，力争到十一五末，将全省三分之一的县（市、区）创建成为“全国科普示范县（市、区）”，到2010年，使我省公众具备基本科学素养的水平提高到1.5%以上，接近中部地区水平。

--加速形成包括以电视、广播、网络、报刊、手机在内的五大科普传播体系、科普文化产业及科普保障等四大体系。

--加强科普基础设施和科普教育示范基地建设，形成一批设施完备、功能齐全、层次化、多元化、专业化的科技馆、科技（普）教育基地、青少年科技活动中心和农业科普示范基地，到2010年，全省科普教育基地达到80家以上，并开展科普教育精品基地的认定工作。

--科普经费投入环境得到改善，建立以政府投入为主体、社会组织和个人资助科普事业的多元科普投入机制。

--改革科普工作，建立科普工作联动机制、科普工作协作机制、科普资源共享机制、科普工作激励机制，以增强科普工作活力。

--加强科普理论的研究，鼓励科普创作，推出一批对我省科普事业发展具有普遍指导意义的研究成果，形成具有一定数量的专兼职相结合的科普工作队伍大军，科普志愿者规模达到2～3万人。

三、云南“十一五”科普工作的主要任务围绕贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》、围绕《云南中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《建设创新型云南行动计划》，“十一五”科普工作的主要任务体现在提高全民科学素养、科普能力建设、丰富科普活动三个方面。