ch.1政治学与公共管理
艺术 审美问题，无客观标准
政治学科学化的难题
数据问题：科学研究需要有精确的数据和可观 察的实验。在那些无法获取实证数据的领域， 只能采用非科学的手段。因此，科学研究在政 治领域的适应性只能被限定在很小的范围。
隐性价值问题：事实和价值掺杂在一起几乎无 法分开。
价值中立问题：在政治领域，绝对公正客观和 科学中立的研究几乎不可能。
三方需要建立怎样的互动机制？怎么保持三者和谐？
第一讲 政治学与公共管理
政治学的学科定位 政治学研究的核心问题 政治学算不算是科学 政治学与公共管理
政治学是一门什么样的学科？
亚里士多德:政治学是研究国家之善（goodness）的学问
伦理学 个人行为 个人行为的道德性 经济学 社会行为 社会繁荣，民生改善 政治学 国家行为 公共事务的组织与安排
和尚吃水引发的政治思考
•一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃 •人多力量大与三个和尚没水吃
和尚吃水的经济学解释
成本效益分析：投资与产出的关系影响投资行为。成本与收益 完全均衡到不均衡。
理性“经济人”假说：每一个以最小付出获取最大利益的“理 性人”或“经济人”所做出的公共选择，可能导致公共利益的 最大受损。
中国政治学的经历
从学科发展角度来看，中国古代社会政治研 究与社会伦理研究高度结合，因此，一直没 有形成独立的政治学科。
进入20世纪，中国政治学科才逐步建立起来。 在100年的历史中，中国政治学经历了建立— —取消——恢复的曲折过程。
西方政治学的历程
1. 古希腊/罗马时代：“古典政治学时代” 人们关注的是城邦的组织生活
的问题。
政治学与公共管理
从孙中山的定义说起：“政就是众人之事，治就是管理。 管理众人之事就是政治”。政治学就是研究治国之道的学 问，也就是研究公共事务如何组织与如何管理的学问，它 所关注的是以民族国家（nation-state）为单位的人类集 体生活的组织机制问题，即，如何安排集体生活。
公共管理有两类问题：无人负责和多人负责，都会导致公 共危机。如何克服着两种困境，是政治学研究的问题意识 所在。
如何保证三个和尚有水喝？ 1. 抓阄 2. 轮流 3. 分工 4. 交换 5. 购买
另一类问题：九龙治水，一件事情因多头管理而 得不到好的效果。
政治学：研究如何组织安排集体生活的学问。
政治学研究什么问题
政治学是研究如何组织社会集体生活的学问， 它的核心问题可以这样来表述：
1. 第一个层面：理论研究：怎样安排才算是“正 义的”？如何实现自由——民主——平等—— 效率——权威的有机整合？
其最大效益？
政治学的知识体系
解析政治学知识构成
人类文化（文明）以及知识的构成
文化构成 文化结构
政治学知识结构
物质形态的文 化：物质文明
观念形态的文 化：精神文明
物质技术
组织制度 思想观念
社会心理
政治技术和技能（政治的物质条 件和政治术）
政治程序和规则（政治制度）
政治观念和学说、政治意识形态 （政治理念）
一个正义的社会应该是：中间力量为主导的社会；崇尚法 治的社会；保有个人私产的社会。
政治为什么存在于集体生活中？
孙中山： 政就是众人之事，治就管理，管理
众人之事，就是政治。 政治学就是研究众人之事的学问。 那么，什么是众人之事？
对众人之事的解释
常言道，三人成众。 1. 一人世界：私秘的世界：不存在政治问题，也不需要 考虑组织安排的问题。 2. 二人世界：简单的世界：关系简单，也不需要考虑组 织安排的问题； 3. 三人世界：复杂的世界：存在“第三者”，既可能有 合作，也可能会有冲突，既有利用，也有被利用。三 个以上的人呆在一起，就存在组织关系，需要考虑组 织机制的问题。
中国古代对政治的研究
1. 儒家：以“礼治”和“德治”为主要内容，其 核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人。
2. 法家：强调“法”、“术”、“势”为核心的 政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。
3. 道家：以“法自然”为核心，在统治手法上强 调“无为而治”。
4. 墨家：以“兼爱”、“非攻”为中心，主张以 缓和社会矛盾来维持统治。
不能用科学标准衡量一切
科学不是万能的， 哲学 看待世界的方法，提供价值判
它也不构成我们生
断，无客观标准
活的全部意义。
科学 提供事实判断，真伪是非问题，
哲学、科学、宗教、
有客观标准
艺术属于不同范畴， 宗教 信仰问题，良心和精神寄托，
具有各自存在的价值。
不能客观证明，信不信由你
不能用任何一个范畴 的标准去衡量其他范 畴的事务。
1. 限制了政治分析的范围 2. 使政治学背离了规范思想的传统，自由平等权利正义
等价值性概念遭到抛弃 3. 政治学可能由此失去其批判和评价的意义
政治学是科学，又不是科学
结论：政治学有一部分是可以成为科学的， 而大部分还不能成为严格意义的科学。
问题：说政治学不是科学，是不是就否定 了它存在的价值？
“管理”是什么意思？
人们往往只是从“技术操作”的角度来理解管理，而很少 从“组织制度”的角度去理解管理。实际上，一种完整的 管理行为或活动，应该包括“组织”（organization）和 “管理”（management）两方面的内容。
管理就是“定规矩”，规矩就是规则，规则就是制度。 因此，如何管理的问题就是如何定规矩、定规则、定制度
主导社会。 3. 宗教权力的衰落：文艺复兴和宗教改革，恢复了文化的世俗性，唤起
了资本主义精神。 4. 世俗王权的强大：反对教会主义的斗争和民族国家的统一 ；世俗王
权强大；专制君主理论产生。 5. 市民社会的强大：反对专制主义的社会契约理论、君主立宪理论和人
民主权理论的诞生 。 6. 工业革命的兴起：第三等级上台；不干涉的自由主义和限制王权的民
2. 中世纪时代：“神学政治学时代” 希望依照上帝的意志组建世界国家
3. 现代时期：“理性主义政治学时代” 构建民族国家：个人——社会——国家
4. 当代时期：“科学主义政治学时代” 行为主义研究和制度设计
西方政治学的历程
1. 古代文明的产生：世俗文化：理性思考；公民精神。 2. 世界帝国的兴起：需要有统一的精神支柱；基督教的发展；宗教文化
2. 第二个层面：实践研究：如何处理个人——社 会——国家三者的关系？
政治与治政：治民与治官
政治 研究
政治：治民
(1)传统思路：政者正也＝治民＝管制 (2)现代思路：保障私权，规范社会行为 ＝自由＋自治＋管制 (3)防止暴民政治，限制民主
治政：治官
（1）传统思路：治吏 （2）现代思路：限政：宪政，限制公权，
政治学涉及广泛的研究领域，从某个特殊个体，到小型团 体一类的组织，再到政府组织乃至全球性组织；从观念文 化，到组织制度，再到具体行为等，这些都是它所关注的 问题。
政治研究的三大目标和路径
如何政治？三条大道： ① 公民：教育与启蒙：公民教育与培养，目的在于塑
造良民。 ② 国家：制度变革与完善：政府建设与改革，旨在打
造良政。 ③ 社会：第三道路：公民社会建设，投资社会资本，
实现自治。
换一个说法
① 如何构建政府？如何组织公共权力？解决授权、分权、 控权的问题；建立准入、运行、退出机制，也就是责任 政治如何建立？高效但又不滥用权力。
② 如何建设社会？如何组织公民社会？自治范围和权限在 哪里？多元但又能共融共存。
③ 如何保障民权？如何界定公民不受干预的自由领域？如 何保障公民权利？自由但又不滥用自由。
慎重使用“科学”二字
中国盛产文学而缺乏科学； 科学至高无上吗？关于科学与伪科学的争论以及取
消中医的观点 对几种说法的思考：
唯心主义哲学不科学； 邪教（宗教）不科学； 艺术观点不科学； 科学发展观：科学是现实主义的，目标的最大化决定
了可以不择手段，所以才要人文关怀（以人为本）。
解决和尚吃水难题是政治学的任务
“三个和尚没水吃”的情况之所以会发生，是因为缺乏有 效的制度安排来调动和尚们挑水的积极性。
“三个和尚没水吃”反映了人类行动的困境。在存在“搭 便车”的地方，就会面临这样的困境。博弈论告诉我们， 追求个人利益的最大化的结果可能会导致公共利益的最大 受损。
走出集体行动的困境
主主和价值的反思：反理性主义、
后现代主义、社会批判理论。
政治学算不算科学？
关于政治学科学性的争论：Politics，government， political science的区别
政治哲学向政治科学的转变 政治科学化受到的批评：
所谓众人之事，就是指三个以上的人所构成的群体的公 共事务（public affairs）。
政治学就是研究公共事务治理之道的学问
治国之道：国家治理；公共事务管理 集体生活组织管理之道：亚里士多德说过，人是一种政
治动物。也就是说，人的本性就是要过社会集体生活。 既然人注定要过一种集体生活，那么，如何组织和安排 人类集体生活就成为一个关键问题。 不同的制度安排，可能会产生不同的结果：三个臭皮匠 和三个和尚的故事。
民情、风俗和习惯（政治心理或 国民性）
政治学与公共管理学
政治学与公共管理学名词解释议会制（2）：议会是国家的最高权力机关，政府（内阁）由议会拥有多数议席的政党或政党联盟组成，并对议会负责。
人权：使每一个生物意义上的人成为自由的、人格独立与完整的、尊严受保障的人的权利政治沟通（2）：对政治信息的接收、选择、储存、传送、分析和处理的过程。
政治改革（3）：指政治系统为适应社会经济发展的需要，满足特定的政治诉求，不断提高政治效能，改善政治关系，巩固政治统治而进行的有计划、有步骤的自我调整和变革，其实质是统治集团对政治关系的调整。
民意（2）：社会公众对与其相关的公共事务所持的意见、情感、态度和行为倾向的总称。
利益集团：是指在利益多元化的社会中，具有相似观点或利益要求的人们组成的，并企图通过参与政治过程，影响公共政策实现或维护其利益的社会团体。
政治社会化：一般是指一个社会内政治取向和社会模式的学习、融合、传播、继承的过程。
是个人获得“政治人”属性的过程；是政治共同体对社会成员的教育训练过程；是把政治取向模式和行为规范待机相传的过程。
人事行政：行政文化：社会契约论（2）：主张国家是通过人民或者是人民同统治者之间相互订立契约而建立起来的一种国家起源理论。
政治自由：指政治参与、政治表达、政治信仰等方面的一种权利，一般是指公民享有的合法的民主权利和义务。
公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
公共责任：广义的公共责任是指国家公共管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负责，必须提高自身职责的履行，来为国民谋利益；狭义的公共责任是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。
政治文化：属于主观意识范畴，是人们对于政治生活的政治价值取向模式，包括政治认知、情感、态度、价值观等政治心理层次诸要素，政治思想、信念、理论、评价准则等政治思想意识是其表现形式，与物质的政治系统是互动平衡的关系。
从政治学角度比较公共行政与公共管理
危 机 $以 及 全 球 化 和 信 息 技 术 发 展 要 求 加 强 市 场 化 为
取 向 $旨 在 推 行 绩 效 管 理 和 强 调 顾 客 至 上 的 政 府 改 革
运 动 ’ 有 人 把 这 场 运 动 称 为 (新 公 共 管 理 运 动 )""<X VM^K9_UJ:JN<\<:;UGa<\<:;#$以 区 别 于 公 共 行 政 "VM^K9_!‘\9:9H;=J;9G:#’
学 界 所 称 的 公 共 行 政 #有 狭 义 和 广 义 之 分 $ 前 者 指 政 府 对 自 身 事 务 的 管 理 (后 者 指 政 府 对 包 括 自 身 事 务 在 内 的 整 个 社 会 的 管 理 $ &公 共 行 政 是 国 家 行 政 组 织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内 对 国 家 和 社 会 公 共 事 务 的 管 理 活 动$’*0+它 可 以 追 溯 到人类社会早期#脱 胎 于 史 前 社 会 公 共 事 务 的 管 理$ 08世纪末03世纪初#由于德 国学 者 冯 , 史 坦 因 和 美 国 学 者 伍 德 罗 , 威 尔 逊 等 人 的 努 力 #公 共 行 政 作 为 一 门学科建 立 了 起 来#从 而 也 就 开 始 了 其 专 门 性 的 研 究$公共行政的产生与发展对人类社会生活起到了 极 为 重 要 的 作 用 #使 人 类 社 会 的 国 家 管 理 实 现 了 最 初 的现代化$
关 键 词 !公 共 行 政 (公 共 管 理 (传 统 公 共 行 政 (新 公 共 管 理 中图分类号!)/1.!!!!文献标识码!!!!!!文章编号!0..3 /.-0"-../#.- ...0 .4
政治学和公共管理学的关系
政治学和公共管理学的关系
政治学和公共管理学是两个相互关联、互相影响的学科领域。
它们都关注社会组织和政府行为，但从不同的角度和层面进行研究和分析。
政治学研究政治行为、政治制度和政权运作等方面的问题，关注政治权力的分配、决策过程、民主化、政治参与等政治现象和政治制度的运作规律。
政治学旨在理解政治的本质、政治权力的来源和运行机制，以及政治制度的演变和变革。
公共管理学专注于公共事务和公共政策的规划、组织、执行和评估等方面的问题，关注公共资源分配、公共服务提供、政府效能等公共管理活动和运行机制。
公共管理学旨在提供管理和决策支持的理论和方法，以实现政府机构和公共组织的有效运行和公共目标的实现。
从内容上看，政治学更侧重于政治行为和政治制度的研究，关注权力和决策问题；公共管理学更侧重于公共政策和公共事务的研究，关注组织和管理问题。
但在现实中，两个学科的研究领域有一定的交叉和重叠，特别是在探讨政府机构和公共组织的运作和管理时。
总之，政治学和公共管理学相互依存、相互补充，共同为研究政府和公共事务提供了理论和方法支持，从不同的角度和层面对政治和公共管理问题进行系统的分析和解释。
北大政治学与行政学一级学科课程
北大政治学与行政学一级学科课程
北大政治学与行政学一级学科课程包括以下几个方向的课程：
1. 政治理论与思想：包括马克思主义政治思想、西方政治思想、当代中国政治思想等方面的课程。
2. 国际政治与国际关系：包括国际政治理论、国际关系理论、国际组织与国际法等方面的课程。
3. 行政管理理论与实务：包括行政管理理论、行政法与行政伦理、行政组织与行政管理等方面的课程。
4. 公共政策与公共管理：包括公共政策理论、公共管理理论、政策评估与决策等方面的课程。
5. 政治经济学：包括政治经济学原理、政治经济学分析、发展经济学等方面的课程。
此外，北大政治学与行政学一级学科还可以根据学生的兴趣和需求设置选修课程，例如中国政治、国际安全与冲突、政治心理学、人权与社会正义等方面的课程。
具体课程设置可能会根据学校和教师的安排而有所不同。
政治学与公共管理
政治学与公共管理政治学与公共管理是两个密切相关的学科领域，它们探讨和研究政治行为、政治制度以及公共事务的管理和组织。
本文将分析这两个学科领域的联系和差异，并探讨它们对现代社会的重要性和影响。
一、政治学的定义与作用政治学是一门研究政治现象和政治行为的学科。
它关注政治制度、政府决策、政治权力和政治思想等方面。
政治学主要研究政权如何形成、维持和转变，以及政府如何管理和执政。
政治学通常涉及对国家、政府和国际组织的研究，以及政治理论和政治思想的探讨。
政治学在现代社会中起到了重要的作用。
首先，政治学为政府决策提供了理论支持和研究基础。
它通过研究政治现象和政治行为，为政府提供决策的参考和依据。
其次，政治学帮助人们理解政治权力的分配和运行机制，从而更好地参与和影响政治过程。
最后，政治学还通过对民主政治和治理进行研究，为构建和维护和谐社会提供了理论指导。
二、公共管理的定义与作用公共管理是一门研究公共事务组织和管理的学科。
它关注公共机构、公共政策及其管理、公共服务的提供和公共资源的利用等方面。
公共管理的目标是提高公共事务的效率和效果，实现公共利益的最大化。
公共管理在现代社会中扮演着重要的角色。
首先，公共管理为政府的决策和管理提供了理论和实践指导。
它通过研究公共机构的运行和管理，为政府提供有效管理公共事务的方法和策略。
其次，公共管理促进了公共服务的提供和公共资源的管理。
它帮助政府提高公共服务的质量和效率，满足民众的需求。
最后，公共管理促进了社会的发展和进步。
它通过改善公共事务的管理和组织，为社会的可持续发展做出贡献。
三、政治学与公共管理的联系与差异政治学与公共管理有许多共同点，但也存在着一些差异。
首先，两者都关注政府和公共事务，但从不同的角度进行研究。
政治学更注重政治权力的分配和运行机制，研究政府的决策和执政。
而公共管理更注重公共事务的组织和管理，关注公共机构的运行和公共资源的利用。
其次，两者的研究方法和理论侧重点也有所差异。
新公共管理建立的学科基础
新公共管理建立的学科基础
新公共管理是一门跨学科的学科，包括政治学、公共政策、行政学、组织学、经济学、法律学等学科的交叉融合。
它的学科基础主要涉及以下几个方面：
1. 政治学：新公共管理的基础之一是政治学，包括政治理论、政府与治理、政府行为等方面。
政治学提供了理论和框架，帮助人们理解政府、政治权力和决策过程对公共管理的影响。
2. 公共政策：公共政策研究是新公共管理的核心内容之一。
公共政策研究涉及政府制定、实施和评估政策的过程，包括政策目标、政策制定、政策实施和政策评估等方面。
3. 行政学：行政学是新公共管理的另一个重要基础学科。
行政学研究政府组织与管理的理论和实践，包括政府机构的组织结构、人力资源管理、绩效评估等方面。
行政学提供了管理方面的知识和技能，为新公共管理的实践提供支持。
4. 组织学：组织学是新公共管理中的另一个重要学科基础，研究组织的结构、运作和变革等方面。
在新公共管理中，组织学的理论和方法被应用于政府组织的改革和效率提升等问题。
5. 经济学：经济学为新公共管理提供了有关资源配置和经济效益方面的理论基础。
经济学研究了资源稀缺性和效率性的原则，为政府公共政策的制定和管理决策提供了经济学分析的工具。
6. 法律学：法律学在新公共管理中扮演着重要的角色。
新公共
管理需要遵守法律法规，包括规范政府行为的行政法，以及监管和约束政府权力的法律制度。
法律学为新公共管理提供了法律知识和法律分析的基础。
第五章 政治学理论与公共管理
政治文化理论
研究影响人们政治行为的各种因素中
的文化因素，运用实证调查的方式来 调查特定政治体系中的文化因素，如： 政治认知、政治情感、政治态度和政 治价值 代表人物：阿尔蒙德、 悉尼· 维巴
应用一：使民主运转起来
意大利民主化改革，南北结果差异巨大，为 什么？ 政治文化：北工业化市场化规范化；南贫穷 落后贪腐成风。 选票：政治参与的工具VS换钱的筹码 ...... 北京：的哥侃政治 云南通海：要我开会得发钱
应用：认识云南桥头堡战略
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把 云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后， 加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济 区已成为云南发展的重要目标之一。发改委启动 编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家 战略层面。“桥头堡战略”是推进我国向西南开 放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进 “兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富 奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又 快发展具有重大意义 请运用政治系统理论分析，为何桥头堡战略对云 南具有如此重要的意义？潜在的威胁在哪里？ （地理、实力）
一、政治系统论
运用了系统论和控制论的一般原理，不注重使用 国家这种模糊概念，而以政治系统为自己的基本 研究对象，从宏观角度对政治过程，特别是公共 政策制定与执行中的价值分配进行研究。 其在研究中首先确定的是系统与环境的边界，然 后从系统与环境的互动过程中来分析政治系统的 输入、输出和反馈过程。 代表人物：戴维· 伊斯顿 、莫顿· 卡普兰
政治结构功能主义
集中研究政治系统所履行的功能
Байду номын сангаас
及相应的结构，强调每一系统中 的二者相互关系，试图从微观角 度出发进而沟通宏观政治系统 代表人物：加布里埃尔· 阿尔德 蒙、鲍威尔
政治学与公共管理
政治学与公共管理政治学与公共管理是两个紧密相关的学科领域，它们共同探索和研究政治与公共事务的运行和管理。
本文将介绍这两个学科的概念、重要性以及它们在实践中的应用。
一、政治学的概念与重要性政治学是研究政治现象、政治体系和政治行为的学科，它关注国家、政府和政治组织之间的权力关系以及决策过程。
政治学的研究范围广泛，包括政治理论、政治制度、政治行为等方面。
政治学的重要性体现在以下几个方面：1. 政治决策指导：政治学为政治决策提供理论指导和政策建议，政治学家通过对政治现象和政治制度的研究，为政府和政治组织制定合理的政策和决策提供参考。
2. 公众参与与治理：政治学研究公众参与政治活动的方式和途径，为人民群众提供参与政治决策和社会治理的机会，促进民主参与和社会发展。
3. 国际与全球治理：政治学研究国际关系和全球治理问题，探究不同国家之间的互动以及全球性议题的解决方案，为国际政治秩序和全球治理提供理论基础和政策建议。
二、公共管理的概念与重要性公共管理是研究公共组织、政府机构和公共事务管理的学科，它关注公共资源的配置、公共政策的制定与实施以及公共事务的管理。
公共管理的研究范围包括行政管理、政策分析、组织管理等方面。
公共管理的重要性体现在以下几个方面：1. 效率与公正：公共管理旨在提高政府和公共组织的效率和公正性，通过提供高效、公正的公共服务，满足人民群众的需求。
2. 决策与执行：公共管理研究政府的决策和执行过程，提升政府的决策能力和执行效果，保证政策的科学性和合理性。
3. 资源管理与可持续发展：公共管理研究公共资源的管理和可持续发展，促进资源的合理利用和保护，为社会的可持续发展提供支持。
三、政治学与公共管理的应用政治学和公共管理的理论和方法在实践中有广泛的应用，它们促进了政府和公共组织的改革与发展，推动了社会进步和民主治理。
具体应用包括：1. 政策制定与评估：政治学和公共管理的理论和方法被广泛应用于政策制定和评估过程中，通过对政策问题和社会效果的分析，为政府决策提供科学依据。
ch.1政治学与公共管理
解决和尚吃水难题是政治学的任务
“三个和尚没水吃”的情况之所以会发生，是因为缺乏有 效的制度安排来调动和尚们挑水的积极性。
“三个和尚没水吃”反映了人类行动的困境。在存在“搭 便车”的地方，就会面临这样的困境。博弈论告诉我们， 追求个人利益的最大化的结果可能会导致公共利益的最大 受损。
走出集体行动的困境
主导社会。 3. 宗教权力的衰落：文艺复兴和宗教改革，恢复了文化的世俗性，唤起
了资本主义精神。 4. 世俗王权的强大：反对教会主义的斗争和民族国家的统一 ；世俗王
权强大；专制君主理论产生。 5. 市民社会的强大：反对专制主义的社会契约理论、君主立宪理论和人
民主权理论的诞生 。 6. 工业革命的兴起：第三等级上台；不干涉的自由主义和限制王权的民
其最大效益？
政治学的知识体系
解析政治学知识构成
人类文化（文明）以及知识的构成
文化构成 文化结构
政治学知识结构
物质形态的文 化：物质文明
观念形态的文 化：精神文明
物质技术
组织制度 思想观念
社会心理
政治技术和技能（政治的物质条 件和政治术）
政治程序和规则（政治制度）
政治观念和学说、政治意识形态 （政治理念）
艺术 审美问题，无客观标准
政治学科学化的难题
数据问题：科学研究需要有精确的数据和可观 察的实验。在那些无法获取实证数据的领域， 只能采用非科学的手段。因此，科学研究在政 治领域的适应性只能被限定在很小的范围。
隐性价值问题：事实和价值掺杂在一起几乎无 法分开。
价值中立问题：在政治领域，绝对公正客观和 科学中立的研究几乎不可能。
慎重使用“科学”二字
中国盛产文学而缺乏科学； 科学至高无上吗？关于科学与伪科学的争论以及取
公共管理专业划分
公共管理专业划分公共管理专业是一门涵盖政治学、经济学、社会学、法学等多个学科知识的综合性专业，旨在培养学生具备政府机构、非营利组织和社会企业管理所需的专业知识和实践能力。
对于公共管理专业的划分，可以从相关学科的分支、专业的方向以及职业发展的需求等方面进行考量。
下面将就公共管理专业的划分进行详细介绍。
一、学科分支：1.政治学：政治学作为公共管理专业的学科基础，主要研究政治理论、政治制度、政治行为等内容。
在公共管理专业中，政治学是必不可少的学科分支，有助于学生理解政府运作机制、政策制定过程及社会政治环境。
2.经济学：公共管理专业中的经济学主要研究公共经济、财政政策、市场机制等相关知识，并为学生提供宏观经济和资源分配的理论基础。
在公共管理中，经济学的应用十分广泛，能够为学生提供丰富的政府经济管理和市场运作的理论支持。
3.社会学：社会学在公共管理专业中的作用在于提供社会问题研究的理论与方法，包括社会结构、社会变迁、社会政策等内容。
学生通过社会学的学习，可以更好地了解社会的组织结构和社会问题的根源，为公共管理实践提供理论指导。
4.法学：法学是公共管理专业不可或缺的一部分，它涵盖行政法、法律概论、公共管理法规等内容。
在公共管理领域中，法学的知识对于学生理解政府行为的合法性、法律规范对公共事务管理的影响十分重要。
二、专业方向：1.公共政策与治理：该专业方向侧重于培养学生具备设计、分析和实施公共政策的能力，掌握政府治理的理论与实践方法，适合从事政府部门和公共机构管理、公共政策研究等工作。
2.非营利组织管理与社会创新：该专业方向注重培养学生对非营利组织的管理与运营能力，强调社会创新和社会责任，适合从事NGO、社会企业和公益组织等领域的管理工作。
3.城市与区域管理：这一方向侧重于培养学生对城市与区域发展的管理能力，包括城市规划、城市治理、区域经济发展等内容，适合于从事城市管理、地方政府管理和城市规划等领域。
4.公共卫生与环境管理：该专业方向注重培养学生对公共卫生和环境保护管理的理论和实践能力，包括卫生政策、环境监管、卫生服务管理等方面的知识，适合于从事公共卫生机构、环保部门和相关研究机构的工作。