政府投资项目审批基本流程图
青海省投资项目全过程流程图
5日
修建民用建筑防空地下室项目审批
5日
市政设施建设类审批
15日
因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与 污水处理设施审批
15日
政府投资项目 （审批类）
选址意见书
10 日
建设项目用地预审
10 日企业投ຫໍສະໝຸດ 项目赋（核准类）码
政府投资项目可行 6 性研究报告审批 日
企业投资项目核准
6 日
企业投资项目 （备案类）
15日
开工
竣工验收备案
1 日
不动产登记
证核发
日
水利基建项目初步 10 设计文件审批 日
公路建设项目设计 10
审批
日
建设工程抗震设防 5
要求确定
日
新建、扩建、改建 建设工程避免危害 气象探测环境审批
5 日
雷电防护装置设计 审核
7日
影响地震观测环境 的新建、改建、扩
建工程审批
5 日
建筑工程施工许可 7
证核发
日
公路建设项目施工 7
许可
日
生产建设项目水土保持方案审批 取水许可审批
建设工程文物保护和考古许可 建设项目环境影响评价审批 建设港口设施使用非深水岸线审批
移民安置规划审核
10日 10日 30日
农业灌排影响意见书（占用农业灌溉水源灌排工 程设施补偿项目审批）
10日
节能审查
10日
30/ 15日
洪水影响评价审批
30日
10日
宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
15日
7日
航道通航条件影响评价审核
企业投资项目备案
1 日
图例
主线事项 节点事项
东营市政府投资建设项目全流程图(定3)
人防工程施工图设计文件审查(7) 施工、监理招 标公告备案并 公布（2） 施工图设计文件审查(7) 消防设计审核（备案）(7)
政府投资的大中型 建设工程项目初步 设计文件审批(5)
中标通知书备案 勘察设计合同备案
中标公示
建筑业企业农民工工资保证金缴存
学校、幼儿园、医 院等建筑工程抗震 设防专项审查(5)
规划部门办理建设用地规划许可证(7)
环保部门出具水 土保审查意见
安监部门审查出具 安全条件审查意见
水利部门出具水 土保持审查意见
规划部门修 建性详细规 划审核(7)
规划部门设 计方案审核 (7)
国土部门用地审批(5)
压覆性矿产评估
地震安全性评价
文物保护评价
核发不动产权证 (3) 建设单位委托设计单位编制施工图
项目立项阶段 规划许可阶段
施工许可阶段 竣工验收阶段
签订监理合同； 签订施工合同； 建筑业企业养老保障金预缴； 建设工程委托监理合同备案； 建设工程施工合同备案； 建设工程质量监督手续； 建设工程施工安全监督备案。
项目开工
项目竣工
行政审批事项
非行政审批事项
中标通知书备案 各部门出具竣工验收相关文 件后送交联合窗口（3 ） 建设工程施工许可（7 ） 联合窗口统一出件（1 ） 部门并联审核材料并反 馈意见（3 ） 住建部门组织联合验收 现场服务（4 ） 联合部门在并联服务意 见表上签字确认（3 ） 建设单位向联合验收窗 口提出竣工验收并联服 务申请，窗口受理、分 发材料（1 ）
东营市政府投资建设项目全流程图
市政府确定年度投资项目
规划部门选址意见 市发改委出具立项批复及 招标核准意见（5） 规划部门提出规划设计条件（7)
项目申报流程图
项目申报流程图围绕政策、资源、科技等方面谋划项目编制项目建议书及可行性研究报告落实规划、土地、环评、稳评、能评等项目前期工作根据项目投资性质办理审批、核准、备案等项目前期批准手续发改、财政及主管部门按各类专项资金管理办法的具体要求，组织项目单位汇总材料，行文申报项目项目批准流程图图1：实行审批制的政府投资建设项目流程图1、项目立项、环评、能评阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段会议纪要、决定等 决策相关文件项目建议书审批 （县发改局）规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价文件审批（县环保局）节能评估和审查 （县发改局）用地预审 （县国土局）项目可行性研究报告审批（县发改局）项目可行性研究报告编制和组织评审（县发改局）建设用地规划许可证（黄证） （县规划处）项目初步设计及概算审批（县发改局）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划许可证（绿证）（县规划处）施工图行政 审查（县住建局）收取土地出让金（县国土局）《建设用地批准书》（县国土局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等（县住建局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）图2：实行核准制的非政府投资建设项目流程图（内资）1、项目预核准、环评、能评、正式核准阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段《规划条件》及《控详图》 （县规划处）项目预核准 （县发改局）《土地证》或《用地出让合同》、《用地划拨决定书》（县国土局）规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价审批（县环保局） 节能评估和审查 （县发改局）用地预审 （县国土局）项目正式核准（县发改局）建设用地规划许可证（黄证）（县规划处）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划 许可证（绿证） （县规划处）《建设用地批准书》（县国土局）收取土地 出让金（县国土局）施工图 行政审查 （县住建局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等 （县住建局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）图3：实行备案制的非政府投资建设项目流程图1、项目备案、环评、能评阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段企业营业执照项目备案确认书 （县发改局）《土地证》或《用地出让合同》规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价审批 （县环保局） 节能评估和审查 （县发改局） 用地预审 （县国土局）建设用地规划许可证（黄证）（县规划处）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划 许可证（绿证）（县规划处）施工图行政 审查（县住建局）《建设用地 批准书》（县国土局）收取土地出让金 （县国土局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）。
宝安区政府投资项目审批基本流程图(市政道路工程)
生态线内项目需登报后重新选址 及用地预审审批（40 个工作日）
9.（市规划国土委宝安
12.（市规划国土委宝安
10.（区环保局、街道 办） 环评编制及审
11． （市、区环保水务
管理局）用地方案图
管理局） 用地规划许
局）防洪方案审核
（12 个工作日）
审批（ 20 个工作日）
可审批（20 个工作日）
批（30 个工作日）
方 案 设 计 阶 段 用 地 相 关 审 批 阶 段
5.（街道办、设计单位）方案设计编制及申报审批（20 个工作日）
6.（市规划国土委宝安管理局）方案设计审批（20 个工作日）
7.（街道办、勘察单位）工程勘察发包（或招标）及编制（30 个工作日）
8. （市规划国土委宝安管理局） 选址及用地预审审批（20 个工作日）
15． （市、区环保水务局） 水务（水 保、排水）方案审核（12 个工作日）
施 工 图 及 预 算 阶 段
16. （街道办、设计单位）施工图设计编制（含迁改部分，30 个工作日）
17. （审查机构）施工图设计审查（5 个工作日）
18. （街道办、预算单位）预算发包（或招标）及编制（20 个工作日）
19.（市规划国土委宝安管理局）工程规划许可审批（20 个工作日）
涉及使用林地审批 项目，待（省、市、区 林业部门） 审批后再 申报用地方案图
（60 个工作日）
初 步 设 计 阶 段
13. （街道办、设计单位）初步设计及概算编制和申报审批（含迁改部分，30 个工作日）
涉及需征地拆迁项目在 取得用地规划许可后按 相关程序办理
14.（区发改局）初步设计及概算
评审和审批（40 个工作日）
政府投资项目前期工作基本流程图（市政工程）
政府投资项目工作流程图
政府投资项目工作流程图部门和乡镇经审查后审批市级审批项目报市府同意项目业主委托（或招标）编制初步设计、概算项目储备库每年8月份市发改局编制下一年度前期工作计划建议9—10月份下达政府投资项目前期工作计划应急项目上级审批项目项目业主提供材料，市发改局初审后上报初步设计阶段项目业主招标（或委托）地质勘探按上级程序和要求报批市发改局备案项目业主提供材料报所属部门、两区和中心镇政府部门、两区及中心镇审批项目常务会议、市委常委会审议、市人大同意后下达计划年初市发改局提出年度政府投资计划建议，报市政府项目业主（或委托设计咨询单位）编制项目建议书（兼可研报告）项目建议书（兼可行性研究报告）阶段环保局窗口环评批复委托编制环境评价（中介）市财政局资金来源审查（填报资金来源审查表）医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局窗口审批医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局委托工程咨询机构或组织专家及有关部门审查评估市发改局窗口根据审查意见审批初步设计及概算国土局土地预审规划局窗口规划选址概算超规定的，需重新编报项目建议书（兼可研报告）水利局水工程建设规划同意书市发改局组织部门和乡镇提出政府投资储备项目项目计划编制过程项目实施全过程附件：市建设局窗口：办理拆迁许可证市国土局窗口：用地报批市水利局窗口：涉及水利工程和水保方案报批征占用林地、市农林渔牧局窗口报批安评等按国家有关要求报批招投标中心组织工程招投标市招投标监督办、市重点办监督审查工程编制招标招标书工程招标阶段竣工验收阶段工程施工阶段交付使用阶段后评价阶段项目业主委托施工图设计及预算编制预算及标底由市审计局审查，报市重点办备案设计、施工、监理、建设等进行技术交底建管局窗口：建筑工程施工许可建设局窗口：市政工程施工许可签订好监理合同完成征地拆迁土地红线定点放样（两区管委会放样）建筑红线放样办理质量安全监督手续订∧立市好监廉察政局建监设督责∨任施工单位组织施工各管线单位管线迁移供电局窗口：申请施工用电建设局窗口：申请施工用水建设局：白蚁防治施药建管局质监站：工程质量监督建设局质监站：市政工程量监督设计变更按规定报批项目业主整理相关资料市规划局窗口：建设工程规划许可证防雷检测窗口：防雷装置图审气象窗口：防雷设计审查建设窗口：白蚁消防建设窗口：施工图设计审查，8个工作日施工图设计阶段市规划局窗口：人防办人防工程设计审查消防窗口：消防审核施工图设计阶段建设局窗口：白蚁防治协议建管局窗口：施工图设计审查市发改局组织后评价评价结果，报市政府市土地测绘队竣工地图测绘消防部门组织消防专项项目验收气象局窗口防雷检测市重点办组织综合验收项目业主编制竣工决算和财务结算，报市审计局审计建设局房管窗口：房产证国土局窗口：土使用证验收合格后交付使用单位施工单位质保签订好施工合同其他专业工程施工许可办理超概算按规定报批其他专业质监站：工程质量监督测绘机构：测竣工地形图市房管所测绘建筑面积质监部门组织工程质量专项验收市财政局批复决算建设档案移交。
广东省政府投资工程建设项目审批流程图示范文本
建筑施工图设计文件 消防设计文件 人防设计文件 技防设计文件 雷电防护装置设计文件
供水、供电、燃气、排 水、通信等市政公用基 础设施竣工验收后直接
办理接入事宜
规划条件核实测量 人防测量 不动产测绘
确定 建设条 件、项目 建
议书 审批 （未经 策划
的项 目） （发展 改革
部门）
并联办理
选址 意见 书核 发
城市建筑垃圾处置核准 污水排入排水管网许可证
（城管部门）
核发（排水部门）
第三阶段可并联或并行办理事项 （施工过程中按需办理）
市政设施建设类审批 （市政部门和公安交管
部门）
工程建设涉及城市绿 地、树木审批 （绿化部门）
因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污 水处理设施审核（供水、排水部门）
第三阶段可并联或并行办理的其他事项
门、人防 部门）
建设 工程城 建档案 验收
（城建 档案部 门）
建设 工程竣 工验 收备案 （住建部门）
相关部门通过多规合一业务协 同平台提出建设条件，以及需
要开展的评估评价事项要求
港口岸线使用审批 （交通运输部门）
工程建设使用草原审核 （林业部门）
第一阶段可并联或并行办理事项
海域使用权审核 （自然资源部门）
第二阶段可并联或并行办理的其他事项
江河、湖泊新建、改建 或者扩大排污口审核 （生态环境部门）
占用农业灌溉水源、 灌排工程设施审批
（水利部门）
地名命名核准 （民政部门）
航道通航条件影响评价审核 （交通运输部门）
第一、二阶段可并联或并行办理事项
宗教活动场所内改建或者新建建筑物审 批（民宗部门）
涉及国家安全事项的建设项目审批 （国安部门）
政府投资项目前期工作基本流程图(市政工程)2014.6.25
3.（三亚市发改局）可行性研究报告评审及审批（40个工作日）
4.（政府部门、政务中心）设计招标（30个工作日，含招标前期工作）
5.（政府部门、设计单位）方案设计编制及申报审批（20个工作日）
6.（三亚市规划国土局）方案设计审批（20个工作日）
7.（政府部门、勘察单位）工程勘察发包（或招标）及编制（30个工作日）
政府部门迁改单位发函运营商签订迁改补偿协议10个工作日完成前期工作移交施工主管部门立项阶段方案设计阶段用地相关审批阶段初步设计阶段施工图及预算阶段招标及开工准备阶段
政府投资项目前期工作基本流程图（市政工程）
1.（三亚市发改局）项目前期立项批复（15个工作日）
2.（政府部门、可研单位）可行性研究报告编制（20个工作日）
11.（三亚市、区环保水务局）防洪方案审核（12个工作日）
12.（三亚市规划国土局）用地规划许可审批（20个工作日）
13.（政府部门、设计单位）初步设计及概算编制和申报审批（含迁改部分，30个工作日）
涉及需征地拆迁项目在取得用地规划许可后可按相关程序办理
14.（三亚市发改局）初步设计及概算评审和审批（40个工作日）
20.（三亚市建设局）预算（标底）审核（15个工作日）
21.（政府部门、招标代理机构）施工、监理招标发包及招标文件编制和招标办法过会（10个工作日）
22.（三亚市建设局）招标公告备案（5个工作日）
23.（三亚市政务中心）招标全过程，确定中标单位（15个工作日）
24.（政府部门、中标单位）签订施工、监理合同（10个工作日）
15.（三亚市பைடு நூலகம்区环保水务局）水务（水保、排水）方案审核（12个工作日）
16.（政府部门、设计单位）施工图设计编制（含迁改部分，30个工作日）
广汉市投资项目并联审批流程图号文件附件
根据项目情况征求意见 （环保、安监、药监、消防、 水务、文体等）后办理备案.
（发改局）（即办）
审批申请报告 （核准制） （发改局）（经信局） （即办）
根据项目需要组织联合踏勘， 不需要联合踏勘的直接进入下一环节 （环保、住建、国土、水务、安监等）
②
⑤
③
⑧
⑥
⑦
环评审批 （环保局） （报告表15 个工作日、 报告书20 个工作日）
一、市工商局 办理企业设立 登记 二、市公安局 办理印章刻制 审批 三、质监局办 理组织机构代 码登记 四、市国税局 办理开业税务 登记 五、市地税局 办理开业税务 登记
一、市住建局办理 1.选址意见书 2.规划设计条件意见书 3.建设工程施工图设计文件审 查备案通知 4.建设工程规划许可证 二、市国土局办理用地手续 三、市住建局或开发区办理绘 制红线图 四、市气象局办理防雷装置设 计审核意见书 五、市农业局、消防大队、市 经济开发区或有项目入驻的乡 镇、住建局等部门（单位）在 规划许可证申请书上签署审批 意见 六、其他单位（部门）参与水、 电、气安装和道路开通事项服 务（供水部门、电业局、天然 气公司、交通局等）
②
企业注册登记 （工商局） （2个工作日）
开业税务登记
开业税务登记
（国税局）（即办） （地税局）（即办）
附注
业主准备： ①委托中介编制验资 报告 ②委托中介刻制印章
用地审批及设计规划阶段
图例
必经审批服务事项 下一审批服务阶段
5
广汉市投资项目并联审批流程阶段图(三)
三、用地审批及设计规划阶段( 36个工作日）
一、各相关部门（单位）办理竣工验
收手续
1.市农业局出具《污水净化沼气池工程
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业主委托设计施工图和综合管线等全套
用
住建委 ）
图纸（中介机构 ）
地 审
并联 审批
批
阶 段
同步办理建设用地批准书和 单位土地使用权初始登记
水保方案审批 （市水利局）
防雷设计审核 （市气象局）
消防审核（市 消防支队）
人防审核（市 人防办）
档案移交承 诺书（市住 建委）
白蚁防治 （市住建 委）
（ 市 国 土 局）
招
标
)
施
工
许 可
工程质量安全监督手续（市住建委）
建筑工程施工许可 （市住建委）
阶
段
规划、人防、
工程项目质量验收
竣
消防、环保、
（市住建委、国土局、
工
防雷、水利
财政局、发改委、环
验
等专项验收
保局等部门）
收
阶
段
政府投资项目审批基本流程图
业主委托编制可研报告（中介机构）
并
并
联 办理用地预审意见
立
各类政府 投资项目 （包括列 入政府投
业主
联
委托
项目 审
编制性评估和压覆矿证明 （市国土局）
审
（市国土局）
批
可行性研究报 告审批（市发
改委）
项
资项目年
建议
批（市
度计划、
书（中
发改
业主单位编制或委托编制环境影响评价
阶
政府确定
介机
委） 并
文件
段
的其他政 府投资项
构约）
目）
联
评
选址意见书和规划设计条件（市住建委）
环评审批 （市环保局）
初步设 计和概 算审批 （市发 改委）
估
水利部门确定水保方案类型，由业主委
节能审查意见、 招标方案核准
托编制水保方案
（市发改委）
编制初步设计、概算，设计总图（中介机构）
建 设
建设用地规划许可证，同步 办理城建规划方案批复（市
工
程
并联 审批
规
划
许
可
对施工图设计进行审查（中介机构
阶
审图）
编工程清单预算
段
对预算清单进行审核（市财政局）
招
投
标
建设工程规划许可证（市住建委）
阶
段
(
含
业主委托招标代理
监 理
单位签订合同（即 办）
招标文件送审 （市财政局）
招标文件备案 （市住建委、 政务中心）
招标公告发布 （市住建委、 政务中心）
开标、评标、 确定中标单位 （政务中心）