宁波高新区“生态·休闲”慢行系统规划探索

慢行系统是由一系列城市慢行空间相互联系、相互配合、串联而成的功能连续、环境友 好的慢行设施构成。慢行空间设计的空间环境要素大致包括：慢行特征分区（商业街、步行街、
滨水空间等）、慢行廊道（城市主要开放空间）、慢行控制单位（行政区、商业区、居住区、工业区 1
等）。
1.2 慢行系统的整合性与生态性
慢行系统规划的一个重要目标就是提高人的生活品质，因此它还需要衔接如开放空间规 划、公园绿地系统规划、商业网点规划、公共服务设施规划等多个专项规划，同时还需要与 土地利用开发情况相适应。具有对多个专项规划进行整合的功能，将它们与居民的生活、休 闲路径串联。慢行系统往往结合城市内如公园、滨水绿地等生态介质设置，具有较强的生态 性。
因此，规划的慢行系统强调慢行系统的休闲、健身功能，并积极融入区域休闲体系。
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其 服务对象上，主要由步行系统与休闲健身自行车系统两大部分组成。两者既相对独 立，又有结合。功能组成上，以休闲健身为主，兼顾其他生活功能。
图 2 高新区现状土地利用图
图 3 高新区分区图
4.2 多网叠合——整合多个功能网络
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4.4.1 滨水慢行道发展策略 滨水慢行路径规划的目标是要创造一个安全、连续、可达、舒适、美观、功能多
样的滨水慢行网络，需要重视以下几个方面的内容： ①滨水慢行系统与滨水空间、周 边土地利用协调发展； ②滨水慢行系统的连续性、可达性和空间、功能的多样化； ③ 滨水慢行系统的安全性； ④创造环境优美、舒适的滨河慢行空间和慢行环境。 4.4.2 滨水慢行道分类
滨水慢行网络主要结合高新区的水网进行规划布局。滨水慢行道主要分为滨水步 行道和滨水混行道两大类：
——滨水步行道：以步行为主，是由一系列交织连接的步行道组成，不仅满足了 滨水绿地内游人休憩、人流疏散等必要功能，还应起到塑造特色环境的作用。
——滨水混行道：主要是指可供行人与自行车混合行驶的滨水地区慢行路径，既 有休闲运动功能，又兼具生态体验功能。
规划骨架线都考虑混行道，滨水的慢行区段线以步行道为主。
图 14 滨水慢行道规划图
图 15 滨水混行道断面示意图 8
4.4.3 三类岸线步行道设置措施 基于对现状滨水岸线权属的分析，对三类滨水岸线的滨水慢行道布设进行分别研
究： 第一，对于现状的公共岸线，一般已经布设有滨水慢行道，考虑滨水区两侧的用
地功能和与周边设施的衔接，主要以保留为主，局部进行优化； 第二，针对私有岸线进行重点研究，对于规划要拆迁的地块，控制预留滨水慢行
这一城市特色。一是现状水网密布；二是开放空间“依水而建”，以河道特质及周边使 用为依据，形成主体景观水道、次级景观水道、临河而设的各级公园三级开发空间体系。 三是公共服务设施依水而建，现状建成的公共服务设施主要分布在新杨木碶路、甬新干 河、大桥江等主干河道沿线。四是水系沿岸的控制与公共性培育，居住片区的水系两岸 以满足居民日常休闲为主，相对封闭，公共性弱；位于核心片区的水系则具有较强的开 放性，应该培育其公共性。
1.慢行认知
1.1 慢行系统兼具“通勤”和“休闲”双重职能
慢行交通，是指一种有序引导居民从依赖私家车出行向公共交通方式转移，形成以步行、 自行车、公共交通为主的绿色出行模式。因此，慢行系统包含了步行和自行车两大系统。慢 行系统不仅能遏制城市资源浪费，缓解城市交通拥堵，提高居民出行效率，而且也是城市公 共活动系统的重要组成部分。它将人们日常出行目的地串联，为人们提供丰富的慢行体验。 它肩负着“通勤”和“休闲”的双重功能。
步行绝对优先区是指区域内步行享有优先使用路面空间的权利。规划通过架高路 径、跨街连廊、部分时间行人专用道等多种方式确保行人在“步行绝对优先区”使用路面 空间的绝对优先权。
（1）区内步行绝对优先，骨干慢行道布局时应优先考虑在区内选择； （2）区内各地块是完全开放的，确保地块内慢行系统的连续性和开放性，并与地 块外慢行网络相联系； （3）通过慢行设施立体化设计、横断面优化设计等，建立以架高路径、空中连廊、 部分时间慢行专用路径等互为连接、互为补充、完善的慢行网络，为慢行者提供相对独 立、完整、安全的通行空间和具有多种不同体验的慢行环境； （4）设计平面、架高等多样化的慢行过街设施，保证慢行系统的连续性与安全性； （5）划定城市慢行活动最集中的区域——公园/广场慢行区。区内主要慢行道宽 度不小于 5 米。 （6）严格执行沿路慢行道所在路段建筑退让道路严格执行“小于 24 米道路，多 控制 3 米；大于 24 米道路，多控制 5 米”的规定。建筑退界内的铺装需要与人行道或 公共开放空间中的铺装一致。强调沿路慢行道建筑界面或开放空间界面的连续性。 （7）结合交通宁静化等设计手段合理限制小汽车的流量、车速，保障慢行者相对 优先的通行权利。建议慢行绝对优先区内机动车车速限制为每小时 30 公里。 （8）合理引导区内建筑、广场公共空间、绿化景观、街道家具等，确保区内的慢
慢行系统与城市的水网、公园绿地系统、商业网点、综合交通网络、公共设施配置等城
市生命子系统联系密切。规划本着整合性和可操作性原则，对各个功能网络的现状和规划情
况进行了详细的调研分析，梳理各个功能网络现状存在的问题。
图 4 现状公共服务设施分布图
图 5 现状滨水岸线利用情况图
图 6 现状公园绿地分布图
图 7 规划滨水公园结构图 4
个片区进行分类，分成：商业商务慢性区、居住生活慢行区、滨江休闲慢行区、居住综合慢
行区、产业综合慢行区等五类。对各类分区差别化对待，分别定位和指引。规划从主要用地
特征、区域慢行特征、慢行系统定位、总体设计原则、路径规划指引、节点规划指引等方面
对各个片区提出规划指引。
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图 11 高新区慢行分区图
图 12 慢性分区规划指引
根据高新区“科技、教育、生活、生态”等功能特征，确定骨架线相应的主题。包 括：“悠·自然”、“亲·水城”、“尚·产园”、“静·绿廊”、“潮·新城”、“兴·科技”、“乐·生 活”七类。规划对各条慢行骨架线从功能定位、区域位置、周边衔接等方面提出具体规 划指引。
图 13 慢行路径规划图
4.4 水城特色——构筑滨水慢行路径 “宁波是以“水”为核心的水网城市，高新区作为宁波东部组团的中心，延续了
“生态城市”与普通意义上的现代城市相比，有着本质的不同。生态城市中的“生态”， 是综合的、整体的概念，蕴涵社会、经济、自然的复合内容。生态城市的建设包括城市生命、 人居环境、生态产业和环境教育四个方面。
3.2 可步行城市（Walkable City） 与步行导向模式（Pedestrian-Oriented-Development，POD）
4.3.2 慢行路径规划 分类（滨水慢行道、沿路慢行道）、分级（慢行骨架线、慢行区段线）规划高新区
慢行路径。强调慢行路径选择的可实施性和对各级开放空间、公共服务设施的串联性。 （1）慢行路径选线原则：①落实市级慢行休闲体系（绿道网）在高新区的布局。
②串联高新区主要慢行人流吸引点，包括城市公园、广场、城市综合体、商业街区、文 化体育中心、社区中心、学校等。③骨架线形成环网，区段线相对独立完整：慢行骨架
宁波高新区“生态•休闲” 慢行系统规划探索
陈双阳 曹凤芹 周轶男 龚珂立
【摘要】本文以《宁波国家级高新技术园区慢行系统规划》为例，阐述了笔者对慢行系统概念、特
征的认识，介绍了贯穿规划的“生态城市”和“可步行城市”理念。强调了高新区慢行系统的“休闲健身” 功能，以“步行系统”和“休闲健身自行车系统”为服务对象；依托公共开放空间体系，以滨水慢行网络 为主，以沿路慢行网络为辅。文章梳理了宁波高新技术园区慢行系统建构中“多网叠合、分层分级、水城 特色”三大特色化内容：多网叠合—整合园区水系、公园绿地系统、公共设施网络、商业网点、综合交通 网络等多个功能网络；分层分级—高新区慢行系统按“点、线、面”三个层级划分为慢性分区、慢行路径 和慢行节点三个部分，每个部分又划分从多个层级；水城特色—结合高新区密布的水网体系，规划覆盖全 区的滨水慢行道。希望对类似工业园区的慢行系统规划提供参考借鉴。
域特征提出针对性的规划措施。已建区
重在提出基于现状的规划整治措施，未 开发区域重在划定慢行通廊控制线，确
图 10 慢行系统规划思路示意图
保未来城市建设中慢行空间的预留。
划分高新区为核心区—兴普南片、朱一片、老庙片、大漕片、兴普北片、梅墟北片、梅
墟南西片、梅墟南东片、龙山片、甬江南岸片等慢行分区。并根据各个分区的发展特征，10
可步行城市是指将居住、就业、娱乐、教育、医疗等有效的整合在一起，使他们之间步 行距离最远是 1000 米的理想模型。它试图打造一个紧凑的城市，通过合理的空间结构、集 约的土地使用、混合的功能布局来减少不必要的汽车出行，鼓励人们自行车和公共交通出行。 利用慢行系统将高新区各功能区串联，提高慢行出行的效率和吸引力，构建有吸引力的城市 公共生活。
【关键词】慢行系统；高新技术园区；生态；休闲
随着人本主义的回归，“慢行”成为一个时髦的词汇，国内各大城市纷纷开始慢行系统 的建设。慢行系统一方面可以缓解日益严重的交通问题，同时也倡导一种健康、生态的生活 方式；一方面可以响应生态文明建设的要求，同时也有助于彰显城市特色，增强城市公共空 间活力，是城市特色转型的一种有效途径，且与“生态城市”一脉相承。本文从慢行系统研 究入手，着重从规划角度对宁波高新技术产业园区的慢行系统进行建构，强调生态、休闲， 力图构筑园区的公共生活，倡导“休闲慢生活”，以期为工业园区慢行系统的规划实践提供 经验借鉴。
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线串联各个慢行分区，展示高新区特色；慢行区段线在路径可实施的前提下，串联慢行 分区内各主要公共设施，并与慢行骨架线相联系。④路径选择体现，以滨水慢行道为主、 沿路慢行道为辅。
（2）慢行骨架线：规划形成“T 形+ 环网”慢行骨架：“T 形”为区域性慢行骨架线， 分别为滨江慢行骨架线、院士路慢行骨架线；“环网”分别为甬新干河慢行骨架线、大东 江慢行骨架线、凌云路慢行骨架线、渡驾桥江慢行骨架线和界牌碑河慢行骨架线组成的 网络。骨架线基本为步行与自行车慢行功能结合路径。