“十三五”和2016年中国铁路建设总体思路与要求
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍中国的十三五规划是指从2016年到2020年的国家发展规划，是中国政府制定的重要发展纲领。
本文将详细介绍十三五规划的思路和目标。
二、发展思路1. 创新驱动：通过加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。
2. 绿色发展：加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，减少资源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。
3. 开放合作：积极参与全球经济合作，推动构建开放型世界经济，加强与其他国家的合作与交流，实现互利共赢。
4. 人民福祉：坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障，提高人民的生活质量和幸福感。
三、主要目标1. 经济增长：实现年均经济增长率在6.5%左右，提高经济总量和人均收入水平。
2. 创新能力：加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合。
3. 环境保护：减少能源消耗和环境污染，推动绿色低碳发展，建设生态文明。
4. 基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、能源、信息等领域的基础设施水平。
5. 教育和人力资源：加强教育和人力资源开发，提高人民的综合素质和技能水平。
6. 医疗卫生：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和人民的健康水平。
7. 农业农村发展：推动农业现代化和农村全面发展，提高农民的收入水平和生活质量。
8. 城镇化：推动城镇化进程，提高城市化水平和城市居民的生活质量。
四、具体措施1. 制定科技创新政策，加大科研投入，提高科技创新能力。
2. 减少能源消耗和环境污染，推广清洁能源和绿色技术。
3. 加强对外开放，促进贸易自由化和投资便利化。
4. 加大教育投入，提高教育质量和教育公平性。
5. 加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和医疗资源配置。
6. 推动农业现代化，加强农业科技支撑，提高农业生产效益。
7. 加强城市规划和建设，提高城市基础设施水平和城市管理能力。
适应新常态 落实新理念 再创“十三五”铁路建设新业绩
本刊特稿1 团结奋战，攻坚克难，铁路建设取得丰硕成果1.1 圆满实现“十二五”铁路建设目标自2013年铁路管理体制改革以来，铁路建设系统认真贯彻党的十八大精神，坚持不懈推行标准化管理，科学有序组织铁路项目建设，攻坚克难，拼搏奉献，优质高效完成建设任务，圆满实现了“十二五”铁路建设目标。
（1）完成基建投资持续增长。
3年来，累计完成铁路基建投资16 751亿元，年均完成投资5 584亿元，其中2015年完成基建投资5 925亿元，保持了铁路建设投资规模持续稳定增长的良好势头，为国民经济实现中高速增长作出积极贡献。
（2）投产新线里程再创新高。
3年来，累计投产新线22 984 km，年均投产新线7 661 km， 2015年投产新线超过9 500 km（含地方铁路），其中高铁投产3 000多km，再创历史新高。
到2015年末，全国铁路营业里程达到12.1万km，其中高速铁路营业里程1.9万多km。
2015年铁路建设圆满完成了“双8 000”任务。
（3）质量安全稳定有序可控。
铁路建设工程实体质量和安全生产水平进一步提升。
近3年，铁路建设未发生安全生产重大及以上事故，较大、一般事故也呈明显下降趋势。
工程质量总体稳定可控，在建工程未发生大的质量问题和事故，开通投产新线未因质量问题影响运输安全和运输效率。
1.2 坚持执行铁路建设管理（1）坚持标准化管理。
一是完善“三大标准”。
按照技术标准全路统一、管理标准相对一致、作业标准规范创新的原则，构建铁路工程建设技术标准和建设管理制度体系框架，并逐步制定完善了相关制度标准；建适应新常态 落实新理念再创“十三五”铁路建设新业绩——在中国铁路总公司建设工作会议上的讲话（摘要）卢春房：中国铁路总公司，副总经理，北京，100844摘 要：落实铁路工作会议精神，总结铁路建设取得的新成绩，分析铁路建设面临的新形势，部署2016年铁路建设重点工作。
动员全体铁路建设者适应新常态、落实新理念、抓住机遇、奋发有为，圆满完成2016年建设任务，为全面建成小康社会、实现“十三五”铁路发展目标奠定坚实基础。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。
本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。
2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。
3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。
4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。
三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。
（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。
（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。
（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。
2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。
（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。
3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。
（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。
（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。
（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。
四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。
2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。
3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。
国家发展和改革委员会、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司关于印发《铁路“十三五”发展规划》的通知
国家发展和改革委员会、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司关于印发《铁路“十三五”发展规
划》的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,交通运输部,国家铁路局,中国铁路总公司
•【公布日期】2017.11.20
•【文号】发改基础〔2017〕1996号
•【施行日期】2017.11.20
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】基础产业
正文
关于印发《铁路“十三五”发展规划》的通知
发改基础〔2017〕1996号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、交通运输厅（委）、各铁路监督管理局，中国铁路总公司所属各单位：
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》和《中长期铁路网规划》及铁路改革发展的要求，加强铁路基础设施网络建设，发挥铁路骨干优势作用，提升铁路运输服务品质，提高铁路发展质量和效益，现将《铁路“十三五”发展规划》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：铁路“十三五”发展规划
国家发展改革委
交通运输部
国家铁路局中国铁路总公司2017年11月20日。
铁路“十三五”发展规划
附件铁路“十三五”发展规划目录一、现状与形势 (1)（一）发展基础 (1)（二）形势要求 (3)二、总体思路 (4)（一）指导思想 (4)（二）基本原则 (5)（三）发展目标 (6)三、重点任务 (8)（一）完善铁路设施网络 (8)（二）提升技术装备水平 (11)（三）改善铁路运输服务 (12)（四）强化安全生产管理 (14)（五）推进智能化现代化 (16)（六）推动铁路绿色发展 (17)（七）加强国际交流合作 (18)四、保障措施 (20)（一）持续深化改革 (20)（二）加强协同监管 (20)（三）防控债务风险 (20)（四）加大政策支持 (21)（五）健全法规标准 (21)（六）强化科技创新 (22)五、环境影响评价 (22)（一）综合评价 (22)（二）环境保护对策和措施 (23)铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要运输方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。
加强现代化铁路建设，对扩大铁路运输有效供给，构建现代综合交通运输体系，建设交通强国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。
贯彻落实党的十九大精神，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》和《中长期铁路网规划》，结合铁路行业实际，制定本规划。
一、现状与形势（一）发展基础“十二五”时期，我国铁路改革发展成效显著，基础设施建设持续加快，运输能力大幅提升，服务水平明显提高，科技创新取得重大突破，基本适应经济社会发展需要。
体制改革实现重大突破。
实施政企分开，组建国家铁路局、中国铁路总公司。
推进简政放权，加快职能转变，大幅削减铁路行政审批事项，进一步激发市场活力。
铁路投融资体制改革快速推进，支持铁路实施土地综合开发，进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路，发起设立铁路发展基金，有序推进铁路运输价格市场化改革，铁路发展的支持政策更加完善。
铁路建设思路总结汇报
铁路建设思路总结汇报铁路建设思路总结汇报铁路建设在国家经济发展和人民生活中发挥着重要的作用。
为了提高交通运输的效率、促进地区经济的互联互通，必须不断创新铁路建设的思路。
本文将总结铁路建设的思路，并提出一系列建议。
首先，铁路建设的思路应当注重综合规划。
铁路建设不仅仅是简单地铺设铁轨，还需要整体规划。
在规划过程中，需要考虑铁路的线路布局、车站设施、动车组的运行速度等多个方面。
只有通过综合规划，才能够实现铁路的高效运行和有效连接各个地区。
其次，铁路建设的思路应当注重科技创新。
铁路建设是一个科技密集型的领域，只有不断引进新技术、新材料，才能够推动铁路建设的发展。
例如，通过应用先进的轨道交通信号技术，可以提高铁路的运行效率和安全性；通过应用新型材料，可以降低铁路线路的维护成本。
因此，科技创新是铁路建设的重要思路。
再次，铁路建设的思路应当注重环保和可持续发展。
铁路建设不仅仅是为了解决交通运输问题，还要考虑气候变化、能源消耗等环境问题。
在铁路建设过程中，应当注重环境保护，例如减少土地占用、节约能源等。
同时，要提倡绿色出行理念，鼓励人们乘坐铁路出行，减少对汽车的依赖，从而减少对环境的影响。
最后，铁路建设的思路应当注重国际合作。
铁路建设是一个复杂而庞大的工程，需要各个国家和地区的合作。
在铁路建设过程中，可以借鉴其他国家的经验和技术，共同推动铁路建设的进步。
同时，要积极参与国际铁路合作项目，通过联通各国的铁路网络，促进贸易和人员往来，推动区域经济一体化。
基于以上总结，提出以下建议：1. 建立健全的铁路建设规划体系，统筹规划线路布局、车站设施等方面。
2. 加大科技创新力度，引进先进的技术和材料，提高铁路运行的智能化水平。
3. 重视环保和可持续发展，减少对土地和能源的消耗，推广绿色出行理念。
4. 加强国际合作，借鉴其他国家的经验和技术，提高铁路建设的水平和效率。
总之，铁路建设的思路需要综合规划、科技创新、环保和可持续发展、国际合作等多个方面的考虑。
十三五规划时间基本思路
十三五规划时间基本思路中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(2016-2020年)，那么十三五规划时间是什么时候？十三五规划有哪些基本思路？下面店铺整理了十三五规划时间，十三五规划基本思路，供你阅读参考。
十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。
关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。
十三五规划基本思路：一、定调更明确在三次调研中，对当前经济形势做了相似表述，关键点总结为：“经济发展长期向好的基本面没有变，对此一定要有信心。
”“适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。
”三次提到“关键要保持战略定力”，提到“改革是制胜法宝”、“把创新放在更加突出的位置”。
二、总体框架更精简清晰在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架。
十大方面取得明显突破：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。
与“十二五”规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五”框架有明显的时代特色，以及更为精简的清晰分类。
三、保增长位置更突出在下行压力大、经济新常态的背景下，保增长成为第一要务，这与“十二五”中“转方式”居首有了根本区别。
这也是调研首站选浙江、主题是“抓好经济社会发展”的原因所在。
参加座谈的7省市负责人绝大多数来自东部沿海发达地区。
分析称，在“十三五”规划中，东部极有可能重新赋予更重要地位，成为引领中西部发展的排头兵。
四、创新位次明显提升转方式、调结构、促创新分列第二、三、四位，尤其是创新位次的明显提升，可看出本届政府“保增长”措施的重心所在。
一三三五总体发展思路的具体内容
一三三五总体发展思路的具体内容一三三五总体发展思路是中国政府在2017年发布的一项未来十五年的综合发展规划，新一轮的中国发展重心放在构建“新型国际关系，搭建人类命运共同体”，实现“现代化、繁荣更高质量发展”。
一三三五规划明确指出要实现2035年国家和社会全面建设目标，定位为实施“一步到位，全覆盖，层层升级，持续发展”的总体发展思路。
一三三五总体发展思路的具体内容是，要把宏观政策放在制定，着力营造公平、公正、公开的市场环境，把政府的责任放在调控，突出给予支持等激励政策，把政策放在衔接统筹，把发展放在市场核心，以构建协同创新体系为抓手，把社会放在支撑驱动之上，加快社会更新全面发展，把管理放在宏观调控，建立健全制度体系和有效机制，加强政府管理能力，把引领放在数字经济，加大技术投入，推进数字经济发展，把视野放在国际一体化，构建人类命运共同体，推动开放包容的国际经济体系，把实践放在推动现代化，建设生态文明，推进绿色发展，把幸福放在人民核心，实现全民共享发展，把文化放在民族复兴，加强传统文化传承创新，把特征放在塑造品牌，打造具有中国特色的城市文化，把梦想放在未来新时代，推动新一轮创新发展，更好实现中华民族伟大复兴。
一三三五总体发展思路旨在把一切围绕着实现“现代化、繁荣更高质量发展”的中国梦展开，依托经济全球化进程实现各个方面的全面发展，满足人民不只是物质生活，而是全方位、多层次、多样性的精神层面和生活内容层面的需求，实现每个人尊严、责任、梦想和价值的最大化，进而完善社会结构中各个群体的贡献、参与和平等发展。
一三三五总体发展思路，要从宏观层面出发，着力提升经济持续发展水平，推进制度创新，加快改善生态环境，强化和完善服务业，改进和完善体制机制，加强社会治理，完善公共文化服务，构建社会主义和谐社会，提升和加强全民国家安全，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
一三三五总体发展思路要从国际上借鉴各国非典型经济发展成功经验，推动新一轮创新发展，倡导和践行新发展理念，创新发展模式，把握发展新机遇、调整发展新结构、把握发展新动力，实现可持续发展，把握目标、坚定方向，推进经济社会发展更加统筹兼顾，改善民生，提升小康水平。
铁路标准化“十三五”发展规划
铁路标准化“十三五”发展规划文章属性•【制定机关】国家铁路局•【公布日期】2017.02.27•【文号】国铁科法〔2017〕15号•【施行日期】2017.02.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文铁路标准化“十三五”发展规划国铁科法〔2017〕15号（国家铁路局2017年2月27日）标准是国民经济和社会发展的重要技术基础，是产业发展和市场竞争的核心要素，是加强宏观调控和依法行政的重要手段，是实施质量兴国、增强自主创新能力的重要内容。
为促进铁路标准化工作全面发展，按照国务院《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）、《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》（国办发〔2015〕89号）和铁路发展规划的要求，根据铁路改革发展需要，制定本规划。
一、发展现状和形势要求（一）发展现状“十二五”以来，伴随着铁路改革发展进程，铁路标准化工作取得了显著成绩，特别是高速铁路建设和装备标准的发展完善，为保障铁路建设和运营安全、促进铁路科技创新和产业升级、服务铁路“走出去”发挥了重要支撑作用。
——标准体系建设成效显著。
为适应铁路建设、运营实际需求，满足标准在质量控制、安全保障、技术创新、环境保护等方面的要求，经过不断发展，已经基本建成了系统的铁路标准体系。
标准体系适应高速、城际、客货共线和重载等不同类型铁路特点，满足各种地质地形、气候条件和运输需求。
标准体系涵盖机车车辆、工务工程、通信信号、牵引供电、运营服务等专业的产品及工程建设标准，系统规划和指导标准制修订工作。
“十二五”期间共发布实施374项铁道国家标准和铁道行业标准，为我国铁路的设计施工、装备制造和安全运营提供有力的技术支撑。
铁路政企分开体制改革后，国家铁路局组织对既有及在编铁路标准进行全面梳理，完成了2700多项铁路标准的梳理、分类，明确了管理界面，为构建国家标准、行业标准与企业标准相互补充、有机结合的铁路标准体系奠定基础。
十三五规划思路
十三五规划思路十三五规划思路是指中国国家发展和改革委员会制定的2016年至2020年的国家发展规划。
该规划旨在指导中国经济社会发展，推动经济转型升级，实现全面建设小康社会的目标。
下面将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
一、经济发展思路：1. 实施创新驱动发展战略：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。
2. 推进供给侧结构性改革：加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，推动经济发展方式转变。
3. 打造开放型经济新体制：加快建设开放型经济新体制，促进贸易和投资自由化便利化，深化对外开放合作。
二、社会发展思路：1. 推进人口和就业优先发展：实施积极的人口政策，促进人口结构优化，加强就业创业支持，提高就业质量和收入水平。
2. 加强教育和人才培养：优化教育资源配置，提高教育质量，培养高素质人才，推动人力资源发展与经济社会需求相适应。
3. 加强社会保障体系建设：完善社会保障制度，提高基本养老、医疗、失业、住房等保障水平，促进社会公平和稳定。
三、生态文明建设思路：1. 推进绿色发展：加强环境保护，实施节能减排政策，推动绿色低碳发展，建设生态文明。
2. 加强资源节约和循环利用：推动资源节约和循环利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。
3. 促进生态环境治理：加强生态环境保护，改善生态环境质量，建设美丽中国。
四、农业农村发展思路：1. 推进农业现代化：提高农业综合生产能力，推动农业科技创新，加强农业基础设施建设，提高农业现代化水平。
2. 促进农村产业发展：培育农村新型经营主体，推动农村产业结构调整，促进农村产业发展和农民增收。
3. 加强农村基础设施建设：加大农村基础设施投资，提高农村基础设施建设水平，改善农村居民生活条件。
五、城镇化发展思路：1. 推进新型城镇化：推动城镇化与农业农村现代化相协调，加强城市规划和建设管理，提高城市化质量和水平。
2. 加强城市基础设施建设：加大城市基础设施投资，提高城市基础设施建设水平，改善城市居民生活条件。
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“ 十三五＂ 和２ ０ １ ６年 中 国铁 路 建 设 总体 思 路 与 要 求
“ 十三 五” 中 国铁 路建 设工 作 总体思 路 ： 铁 路工 程要 以均衡 有 序建 设 为 主线 ， 以质量 安 全 为 核心 ， 以标 准 化管 理 为抓 手 ， 以 队伍建 设为保 障 ， 强化 施工 组织 管理 ， 着力 解决 征地 拆迁 、 资 金保 障 、 技 术方 案等 项 目建设 难题 ， 推 动
Ｍｅ ｔ ｈ ｏ ｄ ｓ Ｅ Ｊ ］ ．Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｏ ｍｐ ｕ ｔ ｅ ｒ ｓ ， ２ ０ ０ ８ ，３ １ （ ６ ） ：
９ ４２ — ９ ５２ ．
ＴＡＮＧ Ｊ ｕ ｎ ．Ｐ ｒ ｉ ｎ ｃ ｉ ｐ ｌ ｅ ａ ｎ ｄ Ａｐ ｐ ｌ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｐ Ｓ Ｏ Ａｌ ｇ ｏ ｒ ｉ ｔ ｈ ｍ
奠 定 坚实 基 础 。
铁路 建设 管理 水平 迈上 新 台阶 。 ２ ０ １ ６年 中国铁路 建设 工作 总体 要求 ： 适应 经 济 增 长新 常 态 ， 落 实 国家发 展 新 理念 ， 纵 深 推 进标 准 化 管 理 ， 提 升质 量安 全环 保水 平 ， 强化党 的建 设 和队伍 建设 ， 优 质高 效 完成 年度 建 设 任务 ， 为 创 造“ 十三 五 ” 铁 路 建设 新 业 绩
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