第三课时-城乡统筹.
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城市规划原理城乡统筹规划模板PPT教案
（2）生态控制线：以深圳为例，包括： ①一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片
的基本农田保护区、森林以及郊野公园； ②坡度大于25%的山地、林地以及高地； ③主干河流、水库以及湿地； ④维护生态系统完整性的生态廊道和绿地； ⑤其他具有生态保护价值需要控制的区域。
中国城乡统筹规划的实践探索
青海海西州生态分区规划
3.当前城乡统筹的必要性和迫切性
为构建和发展新型城乡关系服务 为根本解决“三农”问题服务 为促进城镇化健康发展服务 为构建和谐社会服务
中国城乡统筹规划的实践探索
中国城乡统筹规划的实践探索
第二部分 城乡统筹规划的基本理论
1. 城乡统筹规划的内涵 2. 城乡统筹规划的重要性和必要性 3. 城乡统筹规划的基本要求 4. 城乡统筹规划的框架体系
中国城乡统筹规划的实践探索
1. 城乡统筹规划的内涵
涉及城乡统筹的几个概念界定
城市和农村 市民与农民 工业与农业
城乡统筹规划的理解
城乡统筹规划的内在动力
丰富规划层次的内涵； 完善城乡空间规划的实践； 推动新农村建设的实施。
在规划体系中的地位：分为两种类型
一种是纳入法定规划，如重庆市城乡总体规划、浙江的县市域总体规划； 另一种是法定规划的补充，如成都的非建设用地控制规划、武汉市城乡建设统筹规划。
深圳市基本生态控制线规划图
中国城乡统筹规划的实践探索
2.3重点领域：城乡生态环境保护一体化规划
（3）绿道：按功能分为生态型绿道、郊野型绿道、都市型 绿道；按照空间区位分为区域绿道和城市绿道。
①“三边”整治（路边、河边和山边） ②“四原”保护（原生态、原居民、原民俗、原产权 ） ③“五园”变化（家园变公园、田园变公园、果园变 公园、校园变公园、工业园变公园） （4）水系：注重安全，将水系治理工程、环 境治理工程与城镇村景观的结合。
的基本农田保护区、森林以及郊野公园； ②坡度大于25%的山地、林地以及高地； ③主干河流、水库以及湿地； ④维护生态系统完整性的生态廊道和绿地； ⑤其他具有生态保护价值需要控制的区域。
中国城乡统筹规划的实践探索
青海海西州生态分区规划
3.当前城乡统筹的必要性和迫切性
为构建和发展新型城乡关系服务 为根本解决“三农”问题服务 为促进城镇化健康发展服务 为构建和谐社会服务
中国城乡统筹规划的实践探索
中国城乡统筹规划的实践探索
第二部分 城乡统筹规划的基本理论
1. 城乡统筹规划的内涵 2. 城乡统筹规划的重要性和必要性 3. 城乡统筹规划的基本要求 4. 城乡统筹规划的框架体系
中国城乡统筹规划的实践探索
1. 城乡统筹规划的内涵
涉及城乡统筹的几个概念界定
城市和农村 市民与农民 工业与农业
城乡统筹规划的理解
城乡统筹规划的内在动力
丰富规划层次的内涵； 完善城乡空间规划的实践； 推动新农村建设的实施。
在规划体系中的地位：分为两种类型
一种是纳入法定规划，如重庆市城乡总体规划、浙江的县市域总体规划； 另一种是法定规划的补充，如成都的非建设用地控制规划、武汉市城乡建设统筹规划。
深圳市基本生态控制线规划图
中国城乡统筹规划的实践探索
2.3重点领域：城乡生态环境保护一体化规划
（3）绿道：按功能分为生态型绿道、郊野型绿道、都市型 绿道；按照空间区位分为区域绿道和城市绿道。
①“三边”整治（路边、河边和山边） ②“四原”保护（原生态、原居民、原民俗、原产权 ） ③“五园”变化（家园变公园、田园变公园、果园变 公园、校园变公园、工业园变公园） （4）水系：注重安全，将水系治理工程、环 境治理工程与城镇村景观的结合。
城乡统筹
城乡统筹的具体措施
• （1）实行一系列惠农政策，进一步减轻 农民负担； • （2）实行统一的户口登记制度； • （3）建立农村社会保障体系； • （4）加快农村建设的步伐； • （5）实施科技兴农，大力发展农村教育 事业，不断提高农民的科学文化素质； • （6）城乡互换畅游等。
中共中央高度重视推进农村改革发 展说明了什么？ （1）“三农”工作是全党工作的重中 之重。（党和政府高度重视“三农” 工作） （2）贯彻落实科学发展观，统筹城乡 发展，走共同富裕的社会主义道路。 （3）中国共产党始终代表先进生产力 的发展要求，代表先进文化的前进方 向，代表中国最广大人民的根本利益。 （4）中国共产党立党为公、执政为民， 全心全意为人民服务。
• 1.建国以来偏重 的发展战略，造成了我国 分割、 分治、 分离的尴尬局面。今天，我国的综合国力在 增强，人们的观念在变革， 的战略已经出台并正在 付诸实施。 • 2缩小城乡差距，实现城乡共同富裕必须做到 【 】 • A.实施“城乡两策，重城抑乡”的思路. B.树立城乡 统筹的总体思想，资源共享 • C.让城市和农村居民互换生活场所 D.加大城市税 收，削减农村税收 • 3. （多选）作为一名中学生，我们在促进城乡开动直通 车方面应该 【 】 • Ａ.努力学习，不断提高自身素质． • Ｂ.积极宣传党的富民政策 • Ｃ.相互交流，相互学习，取长补短 ． • Ｄ.农村学生要创造条件，成为准城里人
• 《中共中央国务院关于切实加强农业基础 建设进一步促进农业发展农民增收的若干 意见》 • 《中共中央国务院关于2009年促进农业稳 定发展农民持续增收的若干意见》 • 《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 》 • 《中共中央 国务院关于加快水利改革发 展的决定》 • 《关于加快推进农业科技创新持续增强农
城乡统筹内容
5、社会设施统筹 统筹城乡社会事业，关键在坚持以人为本， 重点在加快发展农村的教育、卫生、文化事业。 加快教育资源整合，不断提高农村基础教育办学 质量，同时加大职业教育、岗前培训等继续教育， 提高农民科技文化素质和就业能力。 加强乡村卫生院、敬老院建设，充实医疗人 员和医疗设备，发展多种形式的农民互助合作医 疗机制，使广大农民老有所养、病有所医、弱有 所助。 加快建设乡村文化中心等文体活动阵地建设， 完成广播电视“村村通”工程，用先进文化占领 农村思想文化阵地。
2、必须通过统筹城乡发展来解决城乡差别 我国存在着发展不平衡，最大的不平衡、 最基本的不平衡就是农村与城市的不平衡。 我国绝大多数地区的农村公共基础设施、 农村基础教育文化和医疗卫生等方面都与 城市有很大差距。要缩小这些差距必须通 过统筹城乡发展来解决。
3、城乡统筹发展要解决城乡的社会经济问题
就其内涵和实质来讲，统筹城乡发展就 是要把城市与农村、农业与工业、农民与 市民作为一个整体，纳入经济社会发展统 一规划中去通盘考虑，把城市和农村经济 社会发展中存在的问题及其相互关系综合 起来研究，统筹加以解决，建立有利于改 变城乡二元结构的市场经济体制，实现以 城带乡、以工促农、城乡、统一目标 二、统一规划 三、统一领导 四、统一行动 五、统一政策
一、统一目标
统筹城乡发展的过程，实际上是加快工业 化的过程和加快城镇化程。本质上是实现城乡 的良性互动。 统筹城乡的发展目标是： （1）新型工业化 （2）健康城镇化 （3）基本公共服务均等化 （4）城乡等值化
5、统一政策
（1）创新财税体制；加大财政转移支付 力度。 （2）改革户籍管理制度，实现城乡医疗 社会保障的一体化。 （3）创新土地制。 （4）创新市场配置资源的体制。
谢谢
什么是城乡统筹发展规划
什么是城乡统筹发展规划?1、城乡统筹发展规划概述城乡统筹发展规划被排除在现有的城乡规划体系外的。
中国对这种规划探索了近十余年，因其涉及面较广，使规划的理论、编制方法和内容都没有得到统一。
对此规划的基本研究是以地理学（经济地理或称区域规划）为主的，研究以华师、南大、北大、中山等大学为主，这些大学的理论研究指导着现有城乡统筹发展规划的编制。
宏观政策的改变，使我国城市发展政策从以往只重视城市的发展转向注重城乡的协调发展。
从城市地理学的理论角度讲，城是城，乡是乡，两者是完全不同的。
城有城的特征，例如：有较高的人口高度，就业人口全部为非农人口，城市生活方式等；而农村也有农村的特征,如生产方式为农业生产，建筑分散，人们的观念比较落后、自然景观很优美等。
那么，城乡统筹发展规划的目的是什么？城乡应达到什么样的关系？城乡规划应该努力去解释这两个问题。
2、什么是理想的城乡格局和城乡关系？以国外城市为例，谈谈理想的城乡格局。
从城市形态来讲，理想的城市格局可能是这样的：中心是城，外围是乡，城是经济活动、建筑、人口的集中地；外围是乡村，建筑密度较小，以农业为主要生产方式，城乡之间最好有绿带隔开，形成城乡景观上的差异。
欧洲的许多城市都具有这样的城乡形态。
从功能角度看，城乡互动最能恰逢表达城乡关系，城市为农村提供资金、工业产品，满足乡村居民的需要同时也促进农村的发展；而农村为城市提供粮食和蔬菜等，保证城市人生活的需要，同时，城市生活方式也在不断向农村扩散，所以，城乡是一个不断互动的整体。
另一方面，发展城乡的哲学也是不同的，乡村应该非常注重景观的保护，这点对于城乡的可持续发展非常重要。
由此可见，“城乡有别”和“协调发展”是城乡统筹发展的目标。
欧洲的许多城市做到了，主要是通过不断得修订法律来限制人的行为，从而实现对城市空间发展的影响。
另一方面，欧洲人比较喜欢农村景观和乡村生活，这种民众思想对城乡格局形成的作用巨大。
3、城乡规划的定位现有城乡规划体系包括城市总体规划、土地利用规划、国民经济与社会发展规划。
城乡统筹
大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村， 是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，从国情出发，坚持大中小城市和小城镇协调发展方针，走 中国特色的城镇化道路，随着经济社会发展不断提高城镇化水平。应该把转移农村人口作为当前城镇化的首要目 标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。
发展网
城乡统筹就是通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建 立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。
“中国城乡统筹发展网”由重庆出版集团主办，重庆市发改委、重庆市城乡统筹办、重庆市农委协办，是全 国 唯 一 一 家 由 政 府 参 与 并 冠 以 “ 中 国 ” 字 头 的 城 乡 统 筹 领 域 官 方 门 户 网 站 。 网 站 于 2 0 1 0 年 6 月 正 式 上 线 ， 经 2 0 11 年2月、2012年6月两次改版升级后，已经立足重庆，走向全国，在激烈竞争的网站中异军突起。
国家综合配套改革试验区和以往我国设立的经济特区有相当大的区别。设立试验区，并不意味着“给钱、给 政策”，而是鼓励试验区在一些重点领域大胆创新，探索实践。在试点具体实施方案的制定上，也是由国家、省、 市共同商讨制定。作为试验区，有更多的主动权，但并非有人想象的“国家给它很多优惠政策”。
与上世纪80年代设立深圳特区相比，成都和重庆面临着完全不同的现实。中央设立深圳等特区时，计划经济 体制仍是大背景，中央希望借此探索改革之路，解决对外开放、引进外资等问题。而今，我国社会主义市场经济 体制已初步确立，当前的任务是进一步完善市场经济体制，综合改革解决经济发展中的体制矛盾，探索区域协调 发展的新模式。
的内涵
城乡统筹，其内涵是要坚持以人为本，使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活，最终目标是要 使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利、均等化的公共服务、同质化的生活条件。
发展网
城乡统筹就是通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建 立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。
“中国城乡统筹发展网”由重庆出版集团主办，重庆市发改委、重庆市城乡统筹办、重庆市农委协办，是全 国 唯 一 一 家 由 政 府 参 与 并 冠 以 “ 中 国 ” 字 头 的 城 乡 统 筹 领 域 官 方 门 户 网 站 。 网 站 于 2 0 1 0 年 6 月 正 式 上 线 ， 经 2 0 11 年2月、2012年6月两次改版升级后，已经立足重庆，走向全国，在激烈竞争的网站中异军突起。
国家综合配套改革试验区和以往我国设立的经济特区有相当大的区别。设立试验区，并不意味着“给钱、给 政策”，而是鼓励试验区在一些重点领域大胆创新，探索实践。在试点具体实施方案的制定上，也是由国家、省、 市共同商讨制定。作为试验区，有更多的主动权，但并非有人想象的“国家给它很多优惠政策”。
与上世纪80年代设立深圳特区相比，成都和重庆面临着完全不同的现实。中央设立深圳等特区时，计划经济 体制仍是大背景，中央希望借此探索改革之路，解决对外开放、引进外资等问题。而今，我国社会主义市场经济 体制已初步确立，当前的任务是进一步完善市场经济体制，综合改革解决经济发展中的体制矛盾，探索区域协调 发展的新模式。
的内涵
城乡统筹，其内涵是要坚持以人为本，使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活，最终目标是要 使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利、均等化的公共服务、同质化的生活条件。
城乡统筹发展与规划-案例介绍
| 城乡融合、共同繁荣
5 of
2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合核心区空间布局
构建“一轴双城三组团”空间开发格局 推进形成三级空间组织框架 建立和完善特色城镇体系
按照空间开发格局和组团功能定位，以金大快速通道为骨 架，完善中心城区功能，增强凉州城中心带动作用，提升 大靖副中心城镇功能；依托金大快速通道建设小城镇集群， 推进形成“发展核—基本单元”和组团式集群化特色城镇 化发展模式；优化调整村镇建设。
调整优化产业空间布局 培育发展新兴产业
壮大优势产业，重点发展化工、建材、能源、酿造产业。依托现有煤炭、玉米资源深加工等基础化工产 业，向精细化工、生物化工等产业类型拓展；依托传统建材工业向特种合金、碳基材料精深加工和新材 料工业扩展；依托食品初级加工产业向酿造、包装、休闲食品等深加工产业拓展，延伸产业链条，形成 区域产业集群。 依托风、光资源推进新能源产业发展 提高土地利用率、资金密集率、项目开工率、土地产出率。 突出特色产业发展 发展现代农业 促进商贸物流业发展 繁荣发展文化旅游业
| 城乡融合、共同繁荣
3 of 9
2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
西部大开发进入加速发展阶段
O 国家支持甘肃加快发展
石羊河流域重点治理要求武 威加快转变经济发展方式
区域经济合作发展为武威实 现跨越式发展带来新的机遇
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合发展思路
以加快转变经济发展方式为主线，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标，科学合理 规划，创新体制机制，统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民，统筹城乡人口布局、产业布局、 空间布局；
5 of
2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合核心区空间布局
构建“一轴双城三组团”空间开发格局 推进形成三级空间组织框架 建立和完善特色城镇体系
按照空间开发格局和组团功能定位，以金大快速通道为骨 架，完善中心城区功能，增强凉州城中心带动作用，提升 大靖副中心城镇功能；依托金大快速通道建设小城镇集群， 推进形成“发展核—基本单元”和组团式集群化特色城镇 化发展模式；优化调整村镇建设。
调整优化产业空间布局 培育发展新兴产业
壮大优势产业，重点发展化工、建材、能源、酿造产业。依托现有煤炭、玉米资源深加工等基础化工产 业，向精细化工、生物化工等产业类型拓展；依托传统建材工业向特种合金、碳基材料精深加工和新材 料工业扩展；依托食品初级加工产业向酿造、包装、休闲食品等深加工产业拓展，延伸产业链条，形成 区域产业集群。 依托风、光资源推进新能源产业发展 提高土地利用率、资金密集率、项目开工率、土地产出率。 突出特色产业发展 发展现代农业 促进商贸物流业发展 繁荣发展文化旅游业
| 城乡融合、共同繁荣
3 of 9
2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
西部大开发进入加速发展阶段
O 国家支持甘肃加快发展
石羊河流域重点治理要求武 威加快转变经济发展方式
区域经济合作发展为武威实 现跨越式发展带来新的机遇
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合发展思路
以加快转变经济发展方式为主线，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标，科学合理 规划，创新体制机制，统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民，统筹城乡人口布局、产业布局、 空间布局；
城乡统筹发展ppt
• 统筹城乡文化建设。丌断加强农村文教卫体基础设斲建设， 抓好农村文化阵地建设；坚持以公民思想道德建设为重点， 大力倡导社会主丿荣辱观，劤力提升社会的文明程度；广 泛开展精神文明创建活劢，丰富农民的精神文化生活，倡 导健康文明的生活斱式，促进农民向市民生活斱式转变。
3、怎样统筹城乡发展 ？
• 统筹城乡发展，缩小城乡差距是中国经济发展新时期的战 略任务，是实现全面小康，构建和谐社会的必然选择。统 筹城乡发展，最重要的就是要围绕“统筹”做文章，把城 市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑； 要建立城乡互劢机制，通过城乡有机融合，彻底打破城乡 二元结构；要在“发展上”下功夫，最终形成城乡协同共 进、融合发展的良好格局。
四是统筹城乡收入分配。
根据经济社会发展阶段的变化，调整国民收入分配 结构，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善加 大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设， 建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、生 态等公益性基础设斲建设都列入政府财政支出范围。
统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹（统筹区域发 展;要统筹城乡发展;要统筹经济社会发展;要统筹人和自 然和谐发展;要统筹国内发展不对外开放。）其中的一项 内容。 就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题， 坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的斱针，逐步改变 城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经 济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互劢、 协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。
• 统筹城乡产业结构调整。加强农村基础设斲和社区建设。 必须把加强农村基础设斲建设作为一项重要的基础性工作 来抓，致力亍加快城市基础设斲向农村延伸，强化城乡空 间联系，尽快形成城乡系统配套、相互融合的基础设斲体 系。
《城乡统筹》课件
城乡文化交流：加强城乡文化交流，促进文化多样性 农村文化保护：保护农村传统文化，传承非物质文化遗产 城市文化创新：推动城市文化创新，提升城市文化品位 公共文化服务：完善城乡公共文化服务体系，提高文化服务水平
政策支持：政府出台相关政策， 支持城乡社会事业发展
资金投入：加大财政投入，保 障社会事业发展的资金需求
施压力较大
教育医疗问题：农村教育医 疗资源不足，城市教育医疗
资源紧张
城乡差距：城乡 经济发展不平衡， 城乡居民收入差 距大
资源分配不均： 城市资源丰富， 农村资源匮乏
产业结构不合理 ：城市产业过度 集中，农村产业 单一
教育医疗等公共 服务不足：农村 教育医疗等公共 服务水平较低， 与城市差距较大
加强基础设施建设，提高城乡交通、通信、能源等基础设施的互联互通 推进产业升级，促进城乡产业协调发展，提高农村产业附加值 加强教育、医疗、文化等公共服务的均等化，提高农村居民的生活质量 推进农村土地制度改革，提高农村土地利用效率，促进农村经济发展
境问题
汇报人：
建设管理：加强城乡建设管理， 确保工程质量和进度
环境保护：注重环境保护，减 少对环境的破坏和污染
社会参与：鼓励社会各界参与 城乡建设，提高公众参与度和 满意度
政策支持：政府出台相关政策， 支持城乡建设
技术支持：引进先进技术，提高 城乡建设水平
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
资金保障：加大财政投入，确保 城乡建设资金充足
加强环境执法，打击环境 违法行为
建立生态补偿机制，促进 生态保护和可持续发展
建立生态环 境保护机构， 明确职责和
权限
制定生态环 境保护法律 法规，明确
违法责任
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学习目标
（知识与技能）让学生明白建国以来我国偏重于城市的发 展，随着我国的综合国力的增强，统筹城乡发展的战略正在 付诸行动；了解随着改革的深入，城乡之间的交流在不断 的加强，城乡共同发展，实现双赢。 （过程与方法）通过阅读、探究、交流让学生明白建国以来 我国偏重于城市的发展，随着我国的综合国力的增强，统筹 城乡发展的战略正在付诸行动，实现城乡共同发展实现双赢。 （情感与价值观）改变传统观念，树立科学发展观，为城乡 的共同发展做出自己的贡献。 教学重点：建国以来我国偏重于城市的发展，随着我国综合 国力的增强，统筹城乡发展的战略正在付诸行动。 教学难点：随着改革的深入，城乡之间的交流在不断的加强， 城乡共同发展，实现双赢。
做“减法”,减轻农民负担
2003年6月24日，国务 院下发了《关于全面推进农 村税费改革试点的意见》； 减免农业税。 从2006年1月1日起取消 农业税。减轻农民税费负担 1200多亿元。
做“乘法”,科技武装农民
1、实施科技兴农，大力 发展农村教育事业，不断提高 农民的科学文化素质，增加农 产品科技含量； 2、农村义务阶段学生实 行“两免一补”； 3、自2012年3月农村义务 教育阶段学生 获得每天3元 的营养餐。
我国为什么要实施统、 城乡分治、农民和市民分离的尴 尬局面。 今天，我国的综合国力在增 强，人们的观念在变革，统筹城 乡发展的战略开始实施。
党中央、国务院制定并实施了哪 些城乡协调发展的新政策？
自2003年起，党中央、国务院深入贯彻落实科学发展 观，审时度势，制定并实施了一系列有利于城乡协调发展 的新政策。如： ①取消农业税； ②免除农村义务教育阶段学生学杂费； ③实施粮食补贴制度； ④实施新型农村合作医疗制度； ⑤实施农村最低生活保障制度； ⑥实施农村义务教育学校寄宿生生活补贴制度； ⑦实施农村精准扶贫、精准脱贫等。
做“除法”,改革解放农民
1、深化农村改革，为农民增收减负提供制度保障； 2、发展农村第二、第三产业，拓宽农民增收渠道； 3、发展生态旅游； 4、为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。
你还有使城乡直通车开得更好的建议吗？
（1）加强农业和农村基础设施建设； （2）建立和健全农业支持和保护体系； （3）推进农村税费改革的深化； （4）推动农村人口的有序流动； （5）实施科技兴农，提高农民文化素质； （6）扩大城乡交流等。
你知道吗：为了缩小城乡差距，
我国实施了什么发展战略？
统筹城乡发展的战略
统筹城乡发展的含义、目的和要求
（1）含义：统筹城乡发展就是把城市和农村的经济和社 会发展作为整体进行统一规划，通盘考虑，把城市和农村 存在的问题及其因果关系综合起来，统一想办法解决。
（2）目的：是使农村居民和城市居民共享改革发展成果， 过上全面小康的幸福生活，实现共同富裕。 （3）要求：主要是要求各级政府在制定计划、解决问题 、 分配收入等方面，改变“城乡两策，重城抑乡”的思路， 树立城乡一盘棋的总体思路，打通城乡，资源共享，双赢 共荣。
城乡协调发展对缩小城乡差别的影响或意义？
①有利于增加农民收入； ②有利于减轻农民负担； ③有利于提高农民素质； ④有利于提高农民的生活水平； ⑤有利于解决“三农”问题； ⑥有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展。
城市
城乡直通车已经开起来 乡村
随着改革的深入， 城乡交流向更深层次发 展。在一些地方，城乡 界线已经消失。城乡直
通车已经开起来了！
如何让城乡直通车平稳而快速地开起来？
如何促进、推动城乡统筹发展？
城乡发展一体化是解决我国农业、农村、 农民“三农”问题的根本途径。只有形成以 工促农、以城带乡、工农互惠的新型城乡关 系，坚持走中国特色城镇化、农业现代化道 路，才能保证城乡居民共享改革发展的成果。
做“加法”，增加农民收入
含义（是什么）
筹城 乡 依据（为什么） 统 政策保障
措施 直通车已 （怎么做） 经开起来
（具体方法） 做“加法”,增加农民收入 做“减法”,减轻农民负担 做“乘法”,科技武装农民 做“除法”,改革解放农民
城乡统筹发展，建设社会主义新农村
（知识与技能）让学生明白建国以来我国偏重于城市的发 展，随着我国的综合国力的增强，统筹城乡发展的战略正在 付诸行动；了解随着改革的深入，城乡之间的交流在不断 的加强，城乡共同发展，实现双赢。 （过程与方法）通过阅读、探究、交流让学生明白建国以来 我国偏重于城市的发展，随着我国的综合国力的增强，统筹 城乡发展的战略正在付诸行动，实现城乡共同发展实现双赢。 （情感与价值观）改变传统观念，树立科学发展观，为城乡 的共同发展做出自己的贡献。 教学重点：建国以来我国偏重于城市的发展，随着我国综合 国力的增强，统筹城乡发展的战略正在付诸行动。 教学难点：随着改革的深入，城乡之间的交流在不断的加强， 城乡共同发展，实现双赢。
做“减法”,减轻农民负担
2003年6月24日，国务 院下发了《关于全面推进农 村税费改革试点的意见》； 减免农业税。 从2006年1月1日起取消 农业税。减轻农民税费负担 1200多亿元。
做“乘法”,科技武装农民
1、实施科技兴农，大力 发展农村教育事业，不断提高 农民的科学文化素质，增加农 产品科技含量； 2、农村义务阶段学生实 行“两免一补”； 3、自2012年3月农村义务 教育阶段学生 获得每天3元 的营养餐。
我国为什么要实施统、 城乡分治、农民和市民分离的尴 尬局面。 今天，我国的综合国力在增 强，人们的观念在变革，统筹城 乡发展的战略开始实施。
党中央、国务院制定并实施了哪 些城乡协调发展的新政策？
自2003年起，党中央、国务院深入贯彻落实科学发展 观，审时度势，制定并实施了一系列有利于城乡协调发展 的新政策。如： ①取消农业税； ②免除农村义务教育阶段学生学杂费； ③实施粮食补贴制度； ④实施新型农村合作医疗制度； ⑤实施农村最低生活保障制度； ⑥实施农村义务教育学校寄宿生生活补贴制度； ⑦实施农村精准扶贫、精准脱贫等。
做“除法”,改革解放农民
1、深化农村改革，为农民增收减负提供制度保障； 2、发展农村第二、第三产业，拓宽农民增收渠道； 3、发展生态旅游； 4、为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。
你还有使城乡直通车开得更好的建议吗？
（1）加强农业和农村基础设施建设； （2）建立和健全农业支持和保护体系； （3）推进农村税费改革的深化； （4）推动农村人口的有序流动； （5）实施科技兴农，提高农民文化素质； （6）扩大城乡交流等。
你知道吗：为了缩小城乡差距，
我国实施了什么发展战略？
统筹城乡发展的战略
统筹城乡发展的含义、目的和要求
（1）含义：统筹城乡发展就是把城市和农村的经济和社 会发展作为整体进行统一规划，通盘考虑，把城市和农村 存在的问题及其因果关系综合起来，统一想办法解决。
（2）目的：是使农村居民和城市居民共享改革发展成果， 过上全面小康的幸福生活，实现共同富裕。 （3）要求：主要是要求各级政府在制定计划、解决问题 、 分配收入等方面，改变“城乡两策，重城抑乡”的思路， 树立城乡一盘棋的总体思路，打通城乡，资源共享，双赢 共荣。
城乡协调发展对缩小城乡差别的影响或意义？
①有利于增加农民收入； ②有利于减轻农民负担； ③有利于提高农民素质； ④有利于提高农民的生活水平； ⑤有利于解决“三农”问题； ⑥有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展。
城市
城乡直通车已经开起来 乡村
随着改革的深入， 城乡交流向更深层次发 展。在一些地方，城乡 界线已经消失。城乡直
通车已经开起来了！
如何让城乡直通车平稳而快速地开起来？
如何促进、推动城乡统筹发展？
城乡发展一体化是解决我国农业、农村、 农民“三农”问题的根本途径。只有形成以 工促农、以城带乡、工农互惠的新型城乡关 系，坚持走中国特色城镇化、农业现代化道 路，才能保证城乡居民共享改革发展的成果。
做“加法”，增加农民收入
含义（是什么）
筹城 乡 依据（为什么） 统 政策保障
措施 直通车已 （怎么做） 经开起来
（具体方法） 做“加法”,增加农民收入 做“减法”,减轻农民负担 做“乘法”,科技武装农民 做“除法”,改革解放农民
城乡统筹发展，建设社会主义新农村