畜牧业发展规划实施方案

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畜牧发展实施方案

畜牧发展实施方案

畜牧发展实施方案随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高,畜牧业作为农业的重要组成部分,发挥着越来越重要的作用。

为了更好地推动畜牧业的发展,制定一套科学合理的畜牧发展实施方案势在必行。

首先,我们需要加强畜牧业的科技创新。

通过加大对畜牧科技创新的投入,提高畜牧业的科技含量,推动畜牧业的现代化发展。

这包括推广先进的畜牧技术、培育优质畜禽品种、加强饲料和兽药的研发等方面。

只有不断提高畜牧业的科技含量,才能更好地满足人民对畜产品的需求。

其次,加强畜牧业的规模化经营。

规模化经营可以提高畜牧业的生产效益,降低生产成本,提高畜产品的质量和安全。

因此,我们需要鼓励畜牧业的合作社、养殖场等规模化经营主体的发展,推动畜牧业的集约化发展。

同时,加强畜牧业的生态环境保护也是至关重要的。

畜牧业的发展不能以牺牲生态环境为代价,必须坚持绿色发展理念,推动畜牧业的生态化发展。

这包括加强畜牧业的环境监测和治理,推动畜牧业的生态养殖模式,促进畜牧业与生态环境的和谐共生。

此外,加强畜牧业的市场开发也是关键所在。

我们需要积极拓展畜牧产品的销售渠道,开拓国内外市场,提高畜牧产品的附加值,推动畜牧业的产销对接。

同时,还需要加强畜牧业的品牌建设,提高畜牧产品的知名度和美誉度。

最后,加强畜牧业的政策扶持也是必不可少的。

政府需要出台更加有力的政策措施,支持畜牧业的发展,包括财政扶持、税收优惠、信贷支持等方面,为畜牧业的健康发展提供有力保障。

总的来说,畜牧业的发展实施方案需要多方面的综合考虑,需要政府、企业、科研机构等各方的共同努力。

只有通过科技创新、规模化经营、生态环境保护、市场开发和政策扶持的综合措施,才能推动畜牧业的健康可持续发展,更好地满足人民对畜产品的需求,为农村经济的发展作出更大的贡献。

畜牧发展实施方案模板

畜牧发展实施方案模板

畜牧发展实施方案模板一、背景分析。

随着我国经济的快速发展,畜牧业作为重要的农业产业之一,发挥着重要的作用。

然而,目前我国畜牧业发展仍面临着诸多问题和挑战,包括资源利用效率低、环境污染严重、养殖品种单一、养殖技术滞后等。

因此,制定畜牧发展实施方案,促进畜牧业的可持续发展,具有重要的现实意义。

二、发展目标。

1. 提高畜牧业的生产效率,增加畜产品的产量和质量。

2. 优化畜牧业结构,加强畜禽养殖品种的多样化。

3. 推动畜牧业的绿色发展,减少环境污染。

4. 提高畜牧业从业人员的素质和技术水平。

三、实施方案。

1. 加强科技创新,提高畜牧业生产效率。

通过引进先进的养殖技术和设备,提高畜牧业的生产效率和经济效益。

2. 加强畜牧业结构调整,优化畜牧业布局。

根据不同地区的资源禀赋和市场需求,合理规划畜牧业的布局,推动畜牧业的产业集聚和集约化发展。

3. 加强畜牧业品种改良,推动畜牧业的多样化发展。

通过加强畜禽品种改良和培育工作,提高畜禽的品种质量和养殖效益。

4. 加强畜牧业环境保护,减少环境污染。

通过推动畜牧业的生产方式和管理模式的改革,减少畜牧业对环境的污染,促进畜牧业的绿色发展。

5. 加强畜牧业人才培养,提高从业人员的素质和技术水平。

通过加强畜牧业人才培养和技术培训,提高从业人员的专业素质和技术水平,推动畜牧业的现代化发展。

四、实施保障。

1. 加强政策引导,提供政策支持。

制定畜牧业发展的相关政策和措施,提供资金和税收等方面的支持,促进畜牧业的健康发展。

2. 加强监管执法,保障畜牧业的安全生产。

加强畜牧业生产的监管执法工作,保障畜牧业的安全生产,维护畜牧业市场秩序。

3. 加强宣传教育,提高社会对畜牧业的认识和支持。

通过开展畜牧业的宣传教育工作,提高社会对畜牧业的认识和支持,营造良好的发展环境。

五、总结。

畜牧业作为我国农业产业的重要组成部分,发展潜力巨大。

制定畜牧发展实施方案,对于促进畜牧业的可持续发展,提高农业产业的竞争力,具有重要的意义。

畜牧业产业发展实施方案

畜牧业产业发展实施方案

畜牧业产业发展实施方案一、产业现状分析畜牧业是我国重要的农业产业之一,对国民经济和农村社会发展起着重要作用。

然而,当前我国畜牧业仍存在着一些问题,如资源利用效率不高、生产方式落后、产品质量安全隐患等。

因此,制定畜牧业产业发展实施方案,是推动畜牧业转型升级、提高畜牧业发展质量和效益的迫切需要。

二、发展目标1. 提高畜牧业资源利用效率,实现畜牧业可持续发展;2. 推动畜牧业生产方式转型,提高畜产品品质和安全水平;3. 加强畜牧业科技创新,提升畜牧业发展的核心竞争力;4. 健全畜牧业市场体系,促进畜牧业健康有序发展。

三、实施方案1. 加大畜牧业科技创新力度,提高畜牧业生产效率和产品质量。

加强畜牧业科技研发,推广先进的畜牧业生产技术和管理模式,提高畜牧业的综合生产能力。

2. 完善畜牧业生产体系,促进畜牧业产业链升级。

建立健全畜牧业生产全程追溯体系,推动畜牧业标准化、规模化、集约化发展,提高畜牧业产业链附加值。

3. 加强畜牧业品牌建设,提升畜产品市场竞争力。

鼓励畜牧业企业加强品牌建设,提高产品质量和安全水平,拓展畜产品市场,提升市场占有率。

4. 加大畜牧业环境保护力度,促进畜牧业绿色发展。

加强畜牧业环境保护工作,推动畜牧业生产过程的清洁生产,减少畜牧业对环境的污染,实现畜牧业与环境的协调发展。

5. 健全畜牧业市场监管体系,保障畜产品质量安全。

加强畜牧业产品质量安全监管,严格畜产品质量安全标准,加大对违法违规行为的查处力度,保障畜产品质量和消费者权益。

四、保障措施1. 政策支持。

加大对畜牧业科技创新、生产体系建设、品牌建设、环境保护和市场监管等方面的政策支持力度,为畜牧业发展提供政策保障。

2. 资金投入。

增加对畜牧业发展的资金投入,支持畜牧业科技创新、生产体系升级、品牌建设和环境保护工作,确保畜牧业发展资金需求。

3. 加强组织领导。

建立健全畜牧业产业发展领导小组,明确责任分工,加强对畜牧业产业发展工作的组织领导和统筹协调。

2024年畜牧发展工作计划(二篇)

2024年畜牧发展工作计划(二篇)

2024年畜牧发展工作计划为加快畜牧业发展步伐,促进农业增效和农民增收,根据县委政府的会议精神,结合我乡实际,特制定本规划。

一、发展思路坚持以____为指导,以优质、高效、安全、生态为目标,以提高畜牧业综合生产能力和竞争为核心,以生态养殖场和规模化养殖场为重点,发挥现代科学技术为支撑作用,通过政策配套、资金扶持和项目建设,大力推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营,加快生产发生和增长方式的根本性转变,实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长,把我乡建成重要的畜牧产业大乡。

二、奋斗目标1、人均畜牧业纯收入达到____元,年均增加____元;2、生猪存栏达到____头,生猪出栏达到____头;3、巴山土鸡存栏达到____只,出栏达到____只。

三、取得成效1、产业比重明显提升;2、生产能力不断提高;3、规模养殖步伐不断加快。

四、注要措施1、抓好示范引导。

围绕现代畜牧业发展,按照高起点、高标准、高效益的建设要求,整合项目、资金、人才资源,加大扶持力度,突出抓好生猪、土鸡规模养殖场等科技示范点的建设,不断提高养殖场的管理水平和养殖效益,充分发挥示范作用,辐射带动全乡畜牧业发展;2、加强技术服务。

一是建立健全畜牧兽医技术服务网络,实行技术人员承包责任制,健全完善考核制度。

二是采取有偿服务的办法,开展基层技术承包服务,加快推广队伍建设;3、强化目标考核。

把畜牧业发展的主要指标纳入年度目标考核,并签订目标责任书,强化工作责任制,严格兑现奖罚,对工作落后的不完成任务的进行追究,形成层层抓落实的工作格局,确保畜牧业发展的各项措施落到实处,取得实效。

五、存在的问题一是畜牧水产方式落后,受到传统养殖习惯的影响,小规模养殖仍然占主导地位,规模化发展水平不高;二是养殖场基础设施不配套;三是品种改良面覆盖率低;四是产业化发展缺乏龙头企业的带动,畜产品深加工不足。

六、下一步打算1、大力推进规模养殖。

采取互助合作、龙头企业的带动等多种形式,大力发展生态规模养殖场,由家庭副业向经营企业转变,加快畜牧业规模化、专业化、标准化生产步伐;2、切实加强疫病防控。

促进畜牧业健康发展方案范文(三篇)

促进畜牧业健康发展方案范文(三篇)

促进畜牧业健康发展方案范文一、引导规模化养殖为促进畜牧业的健康发展,我们需要引导农民逐渐实现规模化养殖。

规模化养殖可以提高养殖效益,减少资源浪费,增加农民的收入。

为此,我们将采取以下措施:1. 提供培训和技术支持。

组织专业培训班,提供饲养管理、疾病防治、营养配制等方面的培训,帮助农民掌握养殖技术,提高技术水平。

2. 鼓励农民合作社和企业化养殖。

鼓励农民组建合作社或与企业合作,共同投资养殖项目,通过资金和技术的共享,提高养殖效益。

3. 提供资金支持。

设立畜牧业发展基金,为规模化养殖提供低息贷款和优惠政策,支持农民发展规模化养殖。

二、加强质量安全监管为确保畜牧产品的质量和安全,我们将加大监管力度,严厉打击非法添加和使用禁用药物的行为,保障消费者的合法权益。

具体做法包括:1. 加大执法力度。

加强对养殖场、屠宰场和加工企业的监管,加大执法力度,严厉打击违法行为。

2. 完善监测体系。

建立健全畜产品质量安全监测体系,加强对畜产品的抽检和监测,确保畜产品的质量安全。

3. 加强宣传教育。

加强对农民和消费者的宣传教育,提高消费者对畜产品质量安全的认知和保护意识。

三、推动农业产业链升级为推动畜牧业的健康发展,我们将加快推动农业产业链的升级和优化。

具体举措如下:1. 发展畜产品加工业。

鼓励农民和企业发展畜产品加工业,提高产品附加值,增加经济收入。

2. 拓宽畜牧业产品销售渠道。

改善畜牧业产品的销售渠道,开拓国内外市场,提高产品的竞争力。

3. 加强农产品品牌建设。

支持农产品品牌建设,提高产品的知名度和美誉度,增加产品的附加值。

四、促进畜牧业与农产品生态化发展为促进畜牧业和农产品的生态化发展,我们将采取以下措施:1. 推广有机养殖。

鼓励农民采用有机养殖方式,减少化肥和农药的使用,推动畜牧业向绿色环保方向发展。

2. 建立农产品溯源体系。

建立农产品溯源体系,追溯畜产品的生产过程和来源,保证产品的安全和质量。

3. 加强生态环境保护。

畜牧产业发展实施方案范本

畜牧产业发展实施方案范本

畜牧产业发展实施方案范本一、背景分析。

畜牧产业是农业的重要组成部分,对于国家经济和农民生活都具有重要意义。

当前,我国畜牧产业面临着一些问题,如资源利用不合理、养殖方式落后、产品质量安全隐患等,需要制定科学的发展实施方案,推动畜牧产业健康发展。

二、发展目标。

1.提高畜牧业生产效益,实现畜牧业可持续发展。

2.加强畜牧产品质量安全监管,保障消费者健康。

3.推动畜牧业绿色发展,减少环境污染。

4.促进畜牧业与农业、农村经济的融合发展。

三、发展思路。

1.加强科技创新,提高畜牧业生产效益。

2.加大对畜牧业的政策支持,引导畜牧业健康发展。

3.加强畜牧产品质量安全监管,建立健全的监管体系。

4.加强畜牧业生态环境保护,推动畜牧业绿色发展。

四、发展重点。

1.推动畜牧业结构调整,优化畜牧业布局。

2.加强畜牧业科技创新,提高畜牧业生产效益。

3.加强畜牧产品质量安全监管,保障消费者健康。

4.加强畜牧业生态环境保护,减少环境污染。

五、实施措施。

1.加大对畜牧业的政策支持,制定畜牧业发展专项政策。

2.加强畜牧业科技创新,培育畜牧业新技术、新品种。

3.加强畜牧产品质量安全监管,建立健全的监管体系。

4.加强畜牧业生态环境保护,推动畜牧业绿色发展。

5.加强畜牧业与农业、农村经济的融合发展,促进畜牧业增效。

六、预期效果。

1.畜牧业生产效益明显提高,畜牧业持续健康发展。

2.畜牧产品质量安全得到有效保障,消费者放心。

3.畜牧业生态环境保护成效显著,环境质量得到改善。

4.畜牧业与农业、农村经济融合发展成效显著,农民收入持续增加。

七、总结。

畜牧产业是农业的重要组成部分,制定科学的发展实施方案对于推动畜牧产业健康发展具有重要意义。

我们要加强科技创新,优化畜牧业结构,加强质量安全监管,推动畜牧业绿色发展,促进畜牧业与农业、农村经济的融合发展,实现畜牧业可持续发展,为农民增收和农村经济振兴做出积极贡献。

2024年乡镇畜牧业发展工作计划(三篇)

2024年乡镇畜牧业发展工作计划各乡镇人民政府,县级相关部门:为加速我县畜牧业的蓬勃发展,有效促进农民增收,并有力推动社会主义新农村建设的进程,确保省、州、县党委、政府提出的“种植业损失养殖业补”政策措施得以切实贯彻与执行,根据《人民政府关于年度畜牧业发展工作____》(〔____〕____号)文件精神,现就本年度畜牧业发展工作规划如下:一、总体要求深入贯彻____精神,紧密围绕社会主义新农村建设的总体目标,坚定不移地走规模化、标准化、产业化的畜牧业发展道路,全力推进养殖富民、加工富财的“双富”工程。

积极实施“科技兴牧、依法治牧、以工强牧”三大战略,重点抓好惠农政策的有效落实、畜牧业发展方式的深刻转变、重大动物疫病的科学防控以及畜产品质量的严格监管等四项核心工作,以促进我县畜牧业实现又好又快的发展。

二、目标任务本年度,全县畜牧业总产值需达到____亿元,同比增长____%;肉类总产量需达到____吨,同比增长____%;其中,猪出栏量需达到____头,同比增长____%;牛出栏量需达到____头,同比增长____%;羊出栏量需达到____只,同比增长____%;驴出栏量需达到____匹,同比增长____%;禽出栏量需达到____只,同比增长____%。

三、工作重点(一)强化动物疫病防控工作。

一是加强基层防疫基础设施建设,确保村级防疫员的劳务报酬得到妥善落实,并进一步完善相关管理制度,提升基层防疫队伍的整体素质。

二是坚持集中免疫与日常补免相结合的原则,全面推行动物免疫公开承诺服务制度及散养畜禽春秋两季集中免疫与日常补防的免疫制度,以提高免疫质量。

三是完善疫情报告与监测网络体系,制定并落实节假日值班制度及突发疫情应急响应机制。

四是全面推行产地检疫申报制度及屠宰同步检疫制度,加强对定点屠宰场(点)的监管力度,并严格执行活禽市场定期消毒、定点屠宰、白条禽上市等制度。

五是优化春秋两季重大动物疫病防控检查机制,并建立健全日常动物疫病防控的考核评价标准体系,对防控措施落实不到位、疫情隐患较大的地区进行专项督查以确保责任与措施双到位。

2023年现代畜牧业发展规划实施方案

2023年现代畜牧业发展规划实施方案一、背景畜牧业作为农业的重要组成部分,对于国家粮食安全和农村经济发展都具有重要意义。

然而,由于传统的畜牧生产模式存在着资源浪费、环境污染以及兽医卫生风险等问题,亟需进行现代化改革。

为此,制定2023年现代畜牧业发展规划实施方案,旨在通过技术创新、产业转型、科学管理等措施,推动畜牧业实现高效、可持续发展,提升畜牧业的质量和效益。

二、总体目标1. 实现畜禽养殖业的绿色、可持续发展,推动畜牧业转型升级。

2. 提高畜牧业产品的质量和安全水平,满足消费者对优质畜产品的需求。

3. 优化畜牧业布局和产业结构,推动农牧产业融合发展。

4. 加强畜牧业技术创新和人才培养,提升畜牧业的科技含量和创新能力。

5. 加强畜牧业标准化建设和监管体系建设,提高畜牧业监管水平。

三、具体措施1. 推进畜牧业绿色发展(1)加强农药、饲料和兽药的管理,推动农牧业有机认证。

(2)加强畜禽粪污资源化利用,推动农业循环经济发展。

(3)推广和应用清洁能源技术,减少畜牧业对化石能源的依赖。

(4)加强畜禽养殖场环境监测,控制污染物排放。

2. 优化畜牧业布局和产业结构(1)加大畜禽养殖场标准化建设力度,提高养殖场的科学管理水平。

(2)推动畜牧业向规模化、集约化、专业化方向发展,加强合作经营。

(3)鼓励农民成立合作社,推动畜牧业产业化经营。

(4)积极发展畜禽种植养殖一体化模式,提高畜牧业综合效益。

3. 提高畜牧业产品质量和安全水平(1)推广并落实畜禽产品质量安全标准,加强畜禽产品质量监测和监管。

(2)加强养殖环境控制和疫病防控,提高养殖动物的健康水平。

(3)加强畜禽产品追溯体系建设,提高产品溯源能力。

(4)加强饲料安全监管,确保畜禽产品质量和安全。

4. 加强畜牧业技术创新和人才培养(1)加强畜牧业科技创新研究,推动畜牧业技术进步和创新成果的转化应用。

(2)加大畜牧业科研机构和高校的科研投入,提高畜牧业科研水平。

(3)加强畜牧业人才培养,培养一批技术熟练、专业素质高的畜牧人才。

2023年现代畜牧业发展规划工作方案

2023年现代畜牧业发展规划工作方案一、背景随着人口的增长和人民生活水平的提高,对畜牧业产品的需求也在逐年增加。

同时,随着国家对食品安全和生态环保等问题的重视,现代畜牧业的发展已成为国家农业发展的重要方向。

为了推动现代畜牧业的发展,制定2023年现代畜牧业发展规划工作方案,以实现畜牧业高质量发展。

二、目标1. 实现畜牧业产品供给与需求的平衡,打破畜牧业产品的供需矛盾。

2. 提高畜牧业生产效益,增加畜牧农民的收入和生活质量。

3. 加强畜牧业科技创新,推动畜牧业绿色、可持续发展。

4. 完善畜牧业监管体系,保障畜牧业产品的安全和质量。

三、重点任务1. 调整畜牧业结构,优化畜牧品种(1)加强畜牧品种改良和培育,提高畜禽品质和产量。

(2)推广优质肉牛、奶牛和猪种,增加高档畜禽产品供给。

(3)推动畜禽养殖业与种植业的深度融合,实现畜牧业和农业的优势互补。

2. 加强畜牧业市场体系建设(1)建立健全畜牧业市场监测和预警机制,及时掌握市场需求和价格变化。

(2)完善畜牧业产品质量监管体系,加强对畜牧业产品的质量检测和追溯管理。

(3)促进畜牧业企业间的合作和联盟,提高整体竞争力和抗风险能力。

3. 推进畜牧业科技创新(1)加大对畜牧业科研的经费投入,培育畜牧业科技创新主体。

(2)加强畜牧业科技成果转化,推广现代化畜牧业技术和装备。

(3)推动畜牧业信息化和智能化发展,提高畜牧业生产管理的精细化水平。

4. 加强畜牧业生态环保建设(1)推动畜禽养殖业“绿色养殖”转型,减少畜禽养殖对环境的污染。

(2)加强畜禽粪污资源化利用,促进农业循环发展。

(3)推广生态畜牧业模式,提高畜牧业的生态效益和环境质量。

五、保障措施1. 加强政策支持。

制定相应的畜牧业发展政策,加大对畜牧业的财政支持和金融支持。

2. 建立畜牧业发展专项资金。

设立畜牧业发展专项资金,用于畜牧业科技创新、畜禽品种改良、市场体系建设等方面的资金支持。

3. 加强人才培养。

加大对畜牧业人才培养的投入,培养一批高素质的畜牧业人才,推动畜牧业的创新发展。

2023年现代畜牧业发展规划实施方案

2023年现代畜牧业发展规划实施方案一、背景和目标随着社会经济的不断发展,人们对畜牧业的需求不断增加,对畜禽产品的品质和安全性也提出了更高的要求。

面对这一背景,制定现代畜牧业发展规划,旨在加强畜牧业产业链的建设与优化,提高畜禽产品的品质和安全性,促进畜牧业的可持续发展。

本规划的目标是到2023年实现畜牧业产值年均增长20%以上,提高畜禽产品的质量和安全性,提升畜牧业的整体竞争力。

为了实现这一目标,提出以下实施方案。

二、重点任务和措施1. 加强畜牧业技术创新(1)设立畜牧业科研基地,优化研究环境和条件,加大对畜牧业科研项目的资金支持。

推动畜牧业科技成果的转化和应用,提高畜牧业的生产效率和产品质量。

(2)加强畜牧业人才培养,设立畜牧业专业学院或研究机构,建立畜牧业人才培养体系。

组织畜牧业技术培训班和研讨会,提高从业人员的专业水平。

2. 优化畜牧业养殖结构(1)推广规模化养殖模式,提高养殖效益和产品质量。

加强对规模化养殖的政策支持和资金扶持,引导农户转变养殖方式。

(2)加强畜禽规模化养殖场的环保建设,推动畜禽养殖与环境的协调发展。

加强废弃物处理和水源保护,减少环境污染。

(3)推广生态畜牧业模式,以天然草场为基础,开展畜禽养殖。

加强草场的合理管理和保护,提高草场利用率。

3. 强化畜牧业品牌建设(1)加强畜产品的质量安全管理,建立畜牧业产品追溯体系。

加强对兽药和饲料的检测和监管,保障产品的质量和安全。

(2)推广地理标志产品,建立畜产品品牌。

加强对地理标志产品的宣传和推广,提高消费者对畜产品的认可度。

4. 加强畜牧业协会和合作社建设(1)组建畜牧业协会,加强行业自律和管理。

协会将承担行业规范制定、市场监管和技术指导等职责。

(2)发展畜牧业合作社,促进畜牧业链的协作和互联互通。

合作社将提供养殖技术指导、产品销售和金融支持等服务。

5. 加大畜牧业的政策支持力度(1)制定畜牧业发展纲要,明确畜牧业的发展目标和政策方向。

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畜牧业发展规划实施方案目录一、畜牧业发展现状 (4)(一)草原利用现状 (4)(二)草场承包现状 (5)(三)草原保护建设现状 (7)(四)畜牧业生产现状 (8)(五)草原监督管理机构设置及人员配备现状 (9)二、总体思路与实施原则 (10)(一)总体思路 (10)(二)实施原则 (10)三、任务与目标 (12)(一)任务 (12)(二)目标 (13)四、工作方案 (17)(一)禁牧方案 (17)(二)草畜平衡方案 (27)(三)牧草良种补贴方案 (30)(四)牲畜良种补贴方案 (31)(五)牧民生产资料综合补贴方案 (33)(六)草地生产力监测方案 (33)(七)工作经费预算 (34)五、实施进度 (36)(一)2011年工作计划 (36)(二)五年实施计划 (37)六、保障措施 (37)(一)加强领导,明确职责 (37)(二)加大宣传,正确引导 (38)(三)加强草原监督管理体系建设 (38)(四)整合各方相关项目资金 (39)(五)建立健全全民参与社会监督机制 (40)(六)加强草原立法,完善配套法规 (40)(七)加强培训,保障转移 (40)(八)建立绩效考评指标体系,强化监督,严格检查 (41)全区草原生态保护补助奖励资金情况表4一、畜牧业发展现状(一)草原利用现状根据八十年代新疆草原资源调查,新疆天然草原可利用面积72000万亩,其中生产建设兵团3000万亩,地方69000万亩。

按全国草地分类系统新疆草地分为11个类,25个亚类,131个组和687个草地型。

新疆天然草原最基本的利用方式是四季转场游牧,按照不同季节轮换利用,形成以春秋牧场、夏牧场、冬牧场为主的季节放牧场。

20世纪80年代的调查资料表明,新疆各季节草场理论载畜量分别为夏牧场(含部分夏秋和全年牧场)4018.28万羊单位,春秋牧场(含部分冬春秋、冬春、夏秋和全年牧场)2064.74万羊单位,冬牧场(含部分冬春秋、冬春和全年牧场)2501.82万羊单位。

长期以来,由于在牧区生产利用中存在超载过牧、樵采、挖药、开矿、开垦等行为使草地屡遭破坏,草地生产力退化,草场载畜量下降。

目前新疆各季节草场理论载畜量和实际载畜量分别为夏牧场理论载畜量3390.43万羊单位,实际放养牲畜数量为4270.89万羊单位,草场超载牲畜880.46万羊单位,超载率25.97%;春秋牧场理论载畜量为1742.13万羊单位,实际放养牲畜数量为2718.87万羊单位,草场超载牲畜976.75万羊单位,超载率56.07%;冬牧场理论载畜量为2110.91万羊单位,实际放养牲畜数量为1768.4万羊单位,还有约30%的牲畜在牧民定居点舍饲。

新疆草地类型面积、载畜量基本情况(引自《新疆草地资源及其利用》,1993年)新疆八十年代与当前各季节草场载畜量情况对比表(注:上表中夏牧场含部分夏秋和全年牧场;春秋牧场含部分冬春秋、冬春、夏秋和全年牧场;冬牧场含部分冬春秋、冬春和全年牧场)(二)草场承包现状新疆目前累计落实草原承包面积65204.35万亩【不包含兵团(可利用草原面积)】占全区可利用面积的94%,其中承包到户39124.17万亩,占承包面积的60%,承包到联户23224.93万亩,占承包面积的35.62%,集体承包形式2855.25万亩,占承包面积的4.38%。

未承包草原3795.65万亩,占可利用面积的6%。

未承包原因主要是部分地州县市存在跨区放牧和草场纠纷。

全疆草场承包情况统计汇总表单位:万亩按照国家财政部、农业部的文件要求,进一步加强草原承包责任制。

1、对已承包到户的,重新核实,进一步补充规范承包合同内容,明确草场主要拐点坐标、草畜平衡放牧牲畜数量,承担相应的责任与义务等,发生分户以及流转租赁的草原以承包确权户为准。

2、对实行联户承包经营的,要进一步落实责任,尽可能做到分户承包;继续联户经营的,要明确联户成员的权益和责任。

3、对于集体承包草原的,可按平均分配或按牲畜占有量确权到户,也可继续实行集体承包,集体成员共同遵守禁牧和草畜平衡规定,履行禁牧或草畜平衡使用规定与义务,所有成员共同享受补助与奖励。

4、对于跨区放牧的草场,由取得跨区草原使用权的单位或者集体经济组织将草原发包给本单位或者集体经济组织内的家庭或者联户承包经营,国营牧场的国有草场可以根据实际情况由集体使用,共同履行禁牧或草畜平衡使用规定与义务,所有成员共同享受补助与奖励。

5、对于还没有承包的草场,10月底前完成承包确权。

(三)草原保护建设现状退牧还草工程建设:2003-2010年新疆计划退牧总面积15925万亩,其中禁牧5725万亩,休牧9540万亩,划区轮牧660万亩,草原补播改良3155万亩。

截止目前,累计完成退牧13145万亩,其中禁牧4390万亩,休牧8095万亩,划区轮牧660万亩,完成补播改良1053万亩,新建及改造人工草料地37万亩。

人工草料地建设:根据新疆自治区畜牧厅调查统计,新疆现有人工草地面积2950万亩,其中人工饲草料地578万亩,补播改良割草地2328万亩,飞播牧草44万亩。

(四)畜牧业生产现状2010年年末全疆牲畜存栏4773万头(只),其中:牛存栏490万头;羊存栏3750万只。

全疆出栏各类牲畜4287万头(只);全年肉类总产量207万吨,奶类产量260万吨,禽蛋产量37万吨。

(以上为行业数据)2001-2010年新疆畜牧业主要生产指标情况表(行业数据)新疆牧民户数和牧民人口统计表(单位:户,人)注:上表数据出自2010年新疆统计年鉴,为2009年数据(五)草原监督管理机构设置及人员配备现状1、草原监理站(所):目前全疆有省级草原监理站1个,地州级草原监理站11个、县(市)级单独的草原监理站(所)54个,有3个地州、34个县(市)草原监理站和草原站合署办公,目前全疆草原监理机构现有职工人数1211人。

2、草原工作站:目前全疆有省级草原工作站1个,地州级草原工作站14个,县(市)级草原工作站85个,全疆草原工作站在编人数1374人,实有人数1408人,其中大学以上学历437人,大专学历485人,中专及以下学历486人。

二、总体思路与实施原则(一)总体思路以科学发展观为指导,树立“环保优先,生态立区”的理念,坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展战略,以草原保护与生态恢复为目标,以民生改善为根本,扎实落实草原保护“三项”基本制度,保护和恢复天然草原生态环境。

正确引导牧民对补助奖励资金的使用,通过项目整合、资金捆绑,大力实施“行业转人、草原减畜、生产能力转移”,增加牧民自我发展能力,加快传统畜牧业改造提升,开拓创新现代畜牧业,提高畜牧业生产效益,增强畜产品市场供给能力,增加牧民收入,实现牧区社会和谐稳定、经济繁荣发展,生态文明进步。

(二)实施原则1、生态优先、民生为本、协调发展原则。

突出草原生态安全的战略地位,树立草原生态与牧民生产、牧民生活统筹兼顾、协调发展的理念。

以实施草原承包为基础,以推行草畜平衡转变畜牧业发展方式为核心,以保护草原生态安全、保障畜产品供给和促进牧业增效、牧民增收为目标,构建“草原增绿、牧业增效、牧民增收”的共赢局面。

2、牧民自愿,直接受益原则。

充分尊重牧民意愿,发挥牧民主体作用,让牧民群众清楚草原生态保护补助奖励机制政策内容、权利责任,增加政策实施的透明度,保证政策落实的公平、公正。

切实做到任务落实到户、补助发放到户、服务指导到户、监督管理到户、建档立卡到户,让广大牧民群众能够直接受益,使草原生态保护补助奖励机制政策成为社会认同、牧民满意的德政工程、民生工程。

3、权责到地州,分级落实原则。

国家将目标、任务、责任、资金实施“四到省”机制。

自治区也将中央补助资金切块下达到地州,实行目标、任务、责任、资金“四到地州”,由各地(州、市)组织实施。

各地(州、市)政府要加强组织领导,明确责任目标,制定规章制度,健全禁牧管护和草畜平衡核查机制。

4、因地制宜、稳步实施原则。

充分尊重客观实际,因地制宜,宜禁则禁,宜减则减,科学制定实施方案。

各地以县(市)为单位,组织实施草原禁牧和草畜平衡,要将生存环境恶劣、草原退化严重、不宜放牧以及风沙源区、重要水源涵养地的集中连片、相对独立自然地理单元列为草原禁牧区,实行一区一案,严格管护。

草畜平衡采取整体推进,分年达标的做法,逐年减畜,三年完成牲畜转移安置,达到草畜平衡。

国营农牧场的草原按照属地管理的原则,纳入所辖地的实施方案统一实施。

5、多措并举、扎实推进原则。

要将落实草原生态保护补助奖励机制政策与牧民定居工作、牧区水利建设、转变畜牧业生产方式、推动牧区社会公共事业发展、实施牧区劳动力转移、建立畜牧业防灾减灾机制、完善草原承包和基本草原划定有机结合,整合各项涉牧资金和援疆项目,推动牧区经济又好又快发展。

6、能够实施、便于监管,谁使用谁受益原则。

对于草原权属争议的区域暂不纳入禁牧范围;跨区放牧利用草原暂不纳入禁牧范围;本辖区外直属牧场的草原,如所在辖区统一实施禁牧,可统筹纳入禁牧区,禁牧补助和草畜平衡奖励资金由草原使用者享受。

7、公平、公开、透明原则。

广泛宣传,使每户牧民充分了解草原生态保护补助奖励机制政策内容与操作方法,建立牧民代表参与的机制,建立补助奖励信息公示制度,加强政府、群众、社会监督,确保草原生态保护补助奖励机制公平、公开、透明有效落实。

8、科学性、合理性与可操作性相结合的原则。

三、任务与目标(一)任务1、禁牧面积:2011年全疆实现禁牧15150万亩,包括三部分:一是退化较为严重的温性荒漠、高寒荒漠和高寒草原;二是重要的水源涵养地和草地类自然保护区;三是2007年-2010年的退牧还草工程禁牧区。

2、草畜平衡面积:按照整体推进,分年达标的原则,分3年完成牲畜转移安置计划,实现53850万亩草原落实草畜平衡制度。

3、牧草良种补贴:牧草良种包括多年生和一年生牧草良种,不包括青贮玉米等青贮饲料。

2011年对2009年底建成并统计上报的578万亩人工草地进行牧草良种补贴。

4、牲畜良种补贴:在对肉牛和绵羊进行良种补贴的基础上,将牦牛和山羊等纳入补贴范围,补贴标准及办法参照国家畜牧良种补贴项目实施指导意见执行。

5、牧民生产资料综合补贴:以《新疆统计年鉴》(2009年)牧户数量27.5064万户为准,对牧民使用柴油、饲料等生产资料进行补贴。

补贴对象主要是从事草原畜牧业生产、落实草原承包责任制并实施禁牧或草畜平衡的牧户。

(二)目标2011年,实施草原禁牧1.515亿亩,其中退化严重的温性荒漠、高寒荒漠和高寒草原禁牧11810万亩,重要水源涵养地和草地类自然保护区150万亩,2007年-2010年退牧还草工程禁牧区3190万亩;草畜平衡 5.385亿亩,其中2007-2010年退牧还草工程休牧区4030万亩,退牧还草休牧区以外的草畜平衡区49820万亩;同时,根据国家核定我区的牧民户数、人工种草面积及牦牛和山羊良种数量,并根据各地州的实际情况,实施牧民生产资料综合补贴、牧草及牲畜良种补贴。

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