行政学——张永桃
张永桃行政管理考研复习资料--第十一章行政效率
第一节行政效率概述一、效率的含义与特点（一）行政效率的含义1、对行政效率含义有以下几种理解：（1）机械效率观。
（2）功能效率观。
（3）系统效率观。
2、行政效率的基本概念。
（1）行政效率的高低有一定的数量比例，可以作定量分析和对比。
（2）行政效率有质的规定性，可以作定性分析，它通常表现在社会效益上。
（二）行政效率的特点1、方向性；2、关联性；3、社会价值性；4、相对性。
（三）行政效率在行政学研究中的历史演变1、传统行政学理论关于行政效率的基本观点。
美国公共行政自威尔逊以来，一直视效率为其追求的终极目标，国内有人把效率作为美国公共行政管理主义范式的主要价值取向。
2、新公共管理理论与实践中的行政效率。
20世纪后20年在西方国家兴起的新公共管理运动，是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的新理论。
从国内外学者描绘的新公共管理的基本特征看，当代西方国家以新公共管理或管理主义为定向的政府改革基本可以被定义为追求“三E”（Economy ，Efficiency ，Effectiveness即经济、效率、效能）目标的管理改革运动。
二、行政效率的要素（一）效益要素1、行政活动的总方向和性质，即是符合人民利益和社会发展要求，是否符合国家的基本方针政策。
2、各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件。
3、各种行政工作的质量，即其结果是否符合法律的、计划的和技术的要求。
4、在一定时期内完成的行政任务的数量。
（二）经济要素效率是指投入与产出的比例关系，其中必定包含着经济要素。
一切对效率的追求，都要遵循经济原则。
由于行政产出受社会需要、客观条件和行政工作计划等制约，行政工作任务量不能任意扩大。
所以，经济要素在行政效率中主要表现为行政投入量。
从经济角度讲，提高行政效率的主要途径在于减少投入，即降低行政费用，节约行政开支。
（三）时间要素1、时间是完成行政任务的基本条件。
任何行政任务的完成都需要一定的时间。
2、时间是一般人类劳动的自然尺度。
张永桃行政管理学基础名词概念(行政决策)
★YYZYQ.NO.53e★行政管理学基础名词概念★NOV.30TH.2008★40【行政决策】所谓行政决策，指的是具有行政决策权的机关或个人依据国家法律，为了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程【理性决策模式（科学决策模式）】其特点：1.遵循严格的程序a.发现问题；b.提出目标；c.设计方案；d.预测后果；e.分析比较；f.选择最佳方案2.决策是运用科学方法数学化，模型化，计算机化3.把决策过程看成一个理性分析的过程4.认为能够制定和选择出最佳方案对其评价：它要求信息的全面性和绝对准确性，要求备选方案的不可遗漏性，要求价值标准的单一性，实际很难做到，理想化【满意决策模式（有限理性决策模式）】西蒙认为，理性决策模式，不符合实际，提出了满意决策模式，特点：1.认为理性分析有其必要性，但也有其局限性理性分析进步性，…但有其局限性，它要求信息的全面性和绝对准确性，要求备选方案的不可遗漏性，要求价值标准的单一性，实际不可能做到2.用满意准则代替最优准则对其评价：强调实际可行性；但是，满意带有主观色彩，…….【渐进决策模式】林徳布洛姆，认为决策理性分析有很大的局限性：1.现代决策理性分析过多强调定量技术分析的重要性，而实际中很多因素是定量分析无能为力的，如政治因素2.对一项复杂的决策，理性分析是无穷无尽的3.决策还会受价值观的影响，由于价值观的不同选择方案时会出现意见不一致，而理性分析并不能解决价值观的问题提出了自己的渐进决策模式，认为决策过程是一个按部就班的过程，只是决策者基于过去的经验对现行政策稍加修改而已。
积小变为大变对其评价：既有助于保证决策过程的稳定性，防止决策过程的大起大落，也有利于现行计划的连续性。
但是，这只是一种适宜于比较安定的社会环境，当政策需要根本改变时，保守【综视决策模式（混合扫描决策模式）】艾特奥尼，兼用理性决策模式和渐进决策模式，主要观点：1.认为渐进决策模式的局限性在于，它的注意力主要集中在短期目标上，而忽视了基本的社会变革2.吸收理性和渐进的优点，克服两者的缺点，决策一开始就分为基本的决策和非基本的决策，对于基本的决策，必须加以理性的系统的分析，通过研究抉择方案，而对于非基本的决策，可以考虑采用渐进方式进行决策【行政决策科学化】1.科学化是：a.现代社会发展和科技发展的客观要求由于生产力的高度发展，生产规模越来越大，社会活动有利益复杂，一方面专业分工越来越细，另一方面综合性又越来越强，各单位各部门联系越来越密切，跨部门跨领域甚至跨国界的问题越来越多。
行政管理学(张永桃,夏书章 张国庆)
行政管理学张永桃主编第一章绪论1、行政的涵义（1）国内外学者对行政涵义的解释和分析行政是随着国家的产生而产生的，是国家的一种基本职能形态。
在中国古代，行政是执掌政务、推行政令的意思。
如《左传》中的“行其政事”、行其政令“。
在西方，大致分为以下几种：1）从“三权分立”的角度来理解行政法国启蒙思想大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为立法、行政、司法三类。
我国台湾学者将此观点称为“法律执行说”，即在三权分立的国家，立法为制定法律，行政为执行法律，司法为维护法律。
2）从政治与行政的分离及不同功能的角度来解释行政西方早期学者认为政治是国家意志活动的领域，主要指国家政策的制定；行政是指实现国家目的的方法和技术，主要是指国家政策的执行。
美国学者古德诺在《政治与行政》一书中，明确提出国家功能的两分法：认为在所有的政治体制中都存在两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者谓之政治，后者即是行政。
3）从管理功能的角度来分析和释义行政认为凡是管理活动都是行政。
1926年，美国著名行政学家怀特在《行政学导论》一书中，认为行政乃是为完成某种目的时，对许多人所作的指挥、协调和控制。
1930年，美国行政学家费富纳在《行政学》一书中，认为行政就是由一些人的协调的努力，使政府的工作得以做成。
4）从综合的角度，全面地概述行政A、（政府组织方面）行政乃是政府组织中行政机关所管辖的事务或活动。
B、（政治运用角度）行政乃是民意的实行，国家意志的执行，主要表现为一种执行活动。
C、（管理的观点和功能的观点）行政乃是以集体的努力与合作完成共同任务的活动，是为管理公共事务而对许多人所进行的指挥、协调、控制，是一种专门艺术。
D、（行为科学观点）行政是由有关行政活动的人的行为构成的，是许多人通力合作达到共同目标的集体行动。
我国台湾学者吴挽澜在《行政学新论》中认为，行政实系指政府机关依据国家的政策和法令，为达成工作目标，对有关之人、财、事、物、时、空等作有效运用之施政行为。
行政学——张永桃
第四章行政职能与公共服务1.行政职能:又称政府职能，指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理承担的职责与任务。
行政职能反应了政府管理活动的内容与基本方向，决定政府的规模和管理方式。
行政职能是行政功能的表现形式。
是国家职能体系的重要组成部分。
行政职能与特定的公共行政目标相联系。
政府行政组织是行政职能实施的主体。
公共政策是履行行政职能的主要形式。
2.现代政府职能的争论主要围绕的两条路径和三种关系。
发达资本主义国家的政府职能演进引出相关争论的第一条路径，发展最后那个国家的职能演变则引出第二条路径。
“三种关系”关乎国家与社会、政府与市场、公平与效率的关系问题。
（1）国家与社会的关系。
其实质涉及政府的政治职能，其核心问题是权威与民主关系的争论，自二战后政府的公共权威的扩展与延伸是事实，正如沃尔多口中的“行政国家”，政府成为“大政府”，深刻影响社会的公众生活，这种趋势与普遍高涨的民主诉求产生矛盾。
，深层次的原因在于精英政治格局与日渐行形成的社会治理模式的冲突。
（2）政府与市场的关系。
涉及政府的经济职能。
林德克罗姆“政府与市场的关系即是政治学又经济学的核心问题，它对计划制度和市场制度同样重要”。
凯恩斯之后，纠结“政府失灵”还是“市场失灵”，焦点是政府职能与市场职能的界限，关键是如何实现市场对资源的基础性配置与政府对市场的干预之间的动态平衡。
（3）效率与公平的关系。
涉及如何有效履行政府职能的问题，主要存在三种观点，两者的取舍，是最大的社会经济抉择，无法保留市场效率的蛋糕同时又平等地分享它，只能通过不断的完善行政职能实现两者之间的动态平衡。
3.行政职能的特点。
第一，政治性和社会性。
为了维护国家的政治利益，政治性突出。
行政职能在静态上涉及多个范围，在动态上是对社会资源进行的计划。
组织协调、控制的额过程，社会生活的更放米娜，各个阶层都受政府的管理和服务。
第二，动态性和相对稳定性。
随着生产力发展水平不同，其范围和内容有所不同。
南大张永桃行政管理学复习笔记复习进程
行政管理学复习笔记（仅供参考）第一章绪论1、行政管理：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
2、行政管理学的主要内容大体包括三大部分：1）行政管理的权力主体——掌握和运转行政组织的行政领导和其他行政人员。
这是一个慈悲个权力——职能——组织——领导的有机系统。
2）行政管理过程和内容，包括行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等环节。
这是一个从决策到用人、管财、内部管理，再到实施监控的完整过程。
3）行政效率与行政改革。
3、行政管理学的发展其必然性：第一，社会经济的飞速发展要求加强行政管理实践和行政管理理论的独立、深入研究。
（一方面是社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化，使政府管理社会经济的任务日益繁重。
另一方面，垄断统治使社会各种矛盾进一步扩大和加深。
伍德罗．威尔逊1887年发表《行政学之研究》，行政管理之父。
）第二，行政管理学的产生还同这个时期管理思想的突破性进展密切相关。
（科学管理理论的产生，泰罗。
）第三，资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。
（17、18世纪，资产阶级政治学家，如洛克、孟德斯鸠和卢梭等，他们所传播和确立的天赋人权、社会契约、三权分立等思想，把政治学理论推进到了一个新的发展阶段，为资产阶级国家政权体制的建立奠定了理论基础。
）4、行政管理学发展的几个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代化管理时期或管理科学时期。
1）科学管理时期。
行政管理学的形成。
深受泰罗倡导的科学管理理论的影响。
科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。
这一时期的其他代表人物：“法国科学管理之父”是法约尔，一般管理学派，代表作《一般管理与工业管理》，①五职能说：计划、组织、指挥、协调、控制。
②管理的十四条原则：分工、权责等。
③提出建立参谋人员机构：智囊团等。
马克斯．韦伯代表作《行政组织体系》，①官僚组织依法设立，目标明确，行为规范。
2020-2021年南京大学行政管理考研真题及考研复试参考书
2020-2021年南京大学行政管理考研真题及考研复试参考书育明教育大印老师2019年10月10日星期日一、2020年行政管理考研复试参考书清华北大人大北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研复试越来越趋向于考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；二、2021年行政管理考研参考书南京大学101政治201英语一613政治学原理933行政管理学《宏观政治学》（第二版）严强、张凤阳、温晋锋著，南京大学出版社，200《政治学基础》王浦劬主编，北京大学出版社，2006年版；《行政学》张永桃主编，高等教育出版社，2009年版；《行政管理学》张永桃主编，高等教育出版社，2003年版；《公共管理新论》，黄健荣等著，社会科学文献出版社，2005年版；《公共行政学》严强主编，高等教育出版社，2009年版；《政治学研究方法》严强、魏姝等著，江苏教育出版社，2007年版。
复试参考书：《公共政策学》严强主编，社会科学文献出版社，2008年版。
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；三、2021年行政管理考研参考书笔记（1）合法性危机合法性危机已经成为各国分贝是发展中国家所面临的普遍的问题。
合法性危机的典型表现是被统治者视为合法的事务反被被统治者视为非法。
造成政府合法性危机的原因有：传统价值观受到冲击、物质文化需求的攀升、政府的许诺不能实现等。
（2）缺乏对政府官员的信任目标群体对政策执行者的不信任会通过态度泛化机制向其传递的政策信息投射。
张永桃《行政管理学》章节题库-行政组织(圣才出品)
第四章行政组织一、名词解释1．组织（武大2006年研）答：名词性质的组织是指由两人以上的群体组成的有机体。
它是一个围绕共同目标，由内部成员形成的一定的关系结构和共同规范的力量协调系统。
动词性质的组织是指一群人为了达到一个共同目标，通过人为地分工和职能分化，形成一定的层级体系和制度来协调其成员努力的活动。
组织的产生源于个人无法使自己的需要得到满足。
因为个人能力的局限而无法独立实现自己的目标，必须依赖他人的帮助，从而产生了协作的需要。
组织的任务就是将分散的个人结合成一个有机整体。
具有以下特征：①一定的组织具有一定的共同目标；②组织内的成员之间存在明确的分工和有机的联系结构；③为了实现共同的目标，每个组织都对其成员规定了必须遵循的行为规范。
组织按设立宗旨的不同可分为经济组织、政治组织、军事组织、文化组织、宗教组织等。
一定的组织总是与一定的内、外部环境相关联，随着内外部环境的改变，必须对组织进行调整和修正，组织不是一种静态的封闭系统，而是一种动态的开放系统。
2．公共组织（武大2007年研；南京大学2007年研）答：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
公共组织有广义和狭义之分。
广义的公共组织是指以管理社会公共事物、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织也包括第三部门组织；狭义的公共组织是指国家机关组织。
其构成要素有：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。
3．行政组织答：行政组织是行政管理活动的主体，是国家为推行政务，依照宪法和有关法律规定的程序组建的行政机构体系。
即“行政组织”是指国家为推行政务依法组建的行政机构体系。
其要点包括：①行政组织是行政权力的物化，是中央和地方各级政府行政管理活动的主体；②国家行政组织是依照法定程序组建和变更的；③行政组织是各类行政机关的有机组合，是由人员、职位、单位、部门等复合而成的有机整体；④设置、组建和变更行政组织的目的在于有效地推行政务，即有效地管理国家和社会公共事务。
江苏大学硕士生入学考试复试科目参考书
江苏大学硕士生入学考试复试科目参考书科目代码科目名称参考书901机械制造技术基础《机械制造工艺学》，王先逵.机械工业出版社，2002年；或《机械制造技术基础》（第二版），卢秉恒赵万华、洪军主编.高等教育出版社，2005年；或《机械制造技术基础》（第二版），张世昌、李旦、高航主编.高等教育出版社902控制工程基础《控制工程导论》（修订版），周雪琴.西北工大出版社，2000年903光学《光学教程》(第四版)，姚启钧编.高等教育出版社，2008年904机械原理《机械原理》，华大年或黄锡恺编．高等教育出版社；或《机械原理》，申永胜编.清华大学出版社905测控电路《测控电路》(第三版)，张国雄编.机械工业出版社，2008年；与《模拟电子技术》，成立，杨建宁.东南大学出版社，2006年；与《数字电子技术》（第二版），成立.北京：机械工业出版社，2008年906智能仪器设计《智能仪器》，程德福等编著.机械工业出版社，2004年907普通生物学《普通生物学》，顾德兴.高等教育出版社，2000年908环境生态学《环境生态学》，刘树华.北京大学出版社，2009年909农业机械学《农业机械学》，李宝筏主编.中国农业出版社，2003年912工程材料《工程材料》，崔占全、孙振国主编.机械工业出版社，2007年913工程陶瓷材料《工程陶瓷材料》，金志浩，高积强，乔冠军编.西安交通大学出版社，2000年914高分子材料基础《高分子材料基础》,张留成编.化学工业出版社，2001年915材料科学研究方法《材料科学研究方法》，戴起勋等编.国防工业出版社，2004年916材料化学《材料化学》，李奇等编.高等教育出版社,2004年917材料物理性能《材料物理性能》，田莳主编.哈尔滨工业大学出版社918材料成型工艺《金属材料液态成型工艺》，贾志宏、傅明喜.化学工业出版社，2004年919合金材料及熔炼《铸造合金及熔炼》（第一版），陆文华.机械工业出版社，1996年920钢铁冶金学(铁)《钢铁冶金学（炼铁部分）》(第二版），王莜留.冶金工业出版社，2000年921钢铁冶金学(钢)《钢铁冶金学（炼钢部分）》(第一版），陈家祥.冶金工业出版社，1990年922材料成型原理《材料成形基本原理》（第一版），刘全坤.机械工业出版社，2005年923汽车理论《汽车理论》(第5版)，余志生.机械工业出版社，2009年924内燃机学《内燃机学》(第三版)，周龙保.机械工业出版社，2011年925汽车运用工程《汽车运用工程》，鲁植雄主编．东南大学出版社，2008年926流体机械原理《流体机械原理》（上册），张克危．机械工业出版社，2001年科目代码科目名称参考书927传热学《传热学》（第四版），章熙民．建筑工程出版社，2001年928燃烧学《燃烧学》，严传俊、范玮编著.西北工业大学出版社，2005年；或《燃烧理论基础》，周校平、张晓南编著.上海交通大学出版社，2001年929锅炉原理《锅炉》，车得福、庄正宁、李军、王栋合编．西安交通大学出版社，2004年；或《锅炉原理》，陈学俊、金安定.机械工业出版社，1991年930制冷原理与技术《制冷原理与技术》，王竹如编.科学出版社，2003年931硬件描述语言（VHDL 或Verilog HDL）《EDA技术实用教程-Verilog HDL版》（第四版），潘松、黄继明、潘明编著.科学出版社，2010年；或《EDA技术实用教程-VHDL版》（第四版），潘松、黄继明编著.科学出版社，2010年；或《Verilog数字系统设计教程》（第二版），夏宇闻编著.北京航空航天大学出版社，2008年；或《VHDL硬件描述语言与数字逻辑电路设计》（第三版），候伯亨、刘凯、顾新编著.西安电子科技大学出版社，2009年932微机原理及应用《微型计算机原理与接口技术》(第二版），张荣标.机械工业出版社，2009年933环境分析化学《分析化学》，廖力夫.华中科技大学出版社，2008年934水污染控制工程水污染控制工程（第三版）（下册），高廷耀、顾国维、周琪. 高等教育出版社，2007年935安全管理学《安全管理学》，田水承，景国勋.机械工业出版社，2009年936食品工艺学《粮油加工学》（第一版），李新华等编.中国农业大学出版社，2002年；与《畜产食品加工学》(第一版) ，周光宏等编.中国农业大学出版社，2002年；与《食品工艺学导论》(第一版)，马长伟等编.中国农业大学出版社，2002年；与《园艺产品贮藏与加工》(加工篇)(第一版)，罗云波等编.中国农业大学出版社，2001年937运筹学《运筹学基础教程》，路正南主编.中国科技大学出版社，2004年938管理信息系统《管理信息系统》（第二版），甘仞初主编.机械工业出版社，2008年939市场营销学《市场营销学》（第三版），吴健安主编.高等教育出版社，2007年940管理学原理《管理学：原理与方法》(第五版)，周三多等.复旦大学出版社，2009年941医疗保险学《医疗保险学》，周绿林.科学出版社，2006年942行政学《行政学》，张永桃.高等教育出版社，2009年943财务管理《财务管理学》(第五版），荆新主编.中国人民大学出版社，2009年944国民经济统计学《国民经济统计学》，邱东主编.东北财经大学出版社，2007年945国际贸易学《国际贸易》，海闻等编.上海人民出版社，2003年；与《国际经贸教程》（第二版），陈丽珍主编.立信会计出版社，2008年12月946产业经济学《产业经济学教程》，杨公仆、夏大慰主编.上海财经大学出版社，2008年；与《现代产业经济学教程》，刘志迎主编.科学出版社，2007年947国际金融学《国际金融学》(第一版)，谭中明、徐文芹等编著．江苏大学出版社，2011年科目代码科目名称参考书948程序设计《C程序设计》（第二版），谭浩强．清华大学出版社949数据库原理《数据库系统概论》，萨师煊、王珊.高等教育出版社，2000年950数字逻辑《数字逻辑电路设计》，鲍可进等.清华大学出版社，2004年951信号与线性系统《信号与线性系统》（第四版），管致中等.高等教育出版社，2004年952数字信号处理《数字信号处理》，吴镇扬.高等教育出版社，2004年9月953电磁场理论《电磁场与电磁波》(第二版），冯恩信.西安交通大学出版社，2005年954射频与微波电路《射频通信电路》（第二版），陈邦媛.科学出版社，2006年955离散数学《离散数学》，左孝凌.上海科技文献出版社956计算机网络《计算机网络》（第五版），谢希仁.电子工业出版社，2008年957高频电子线路《高频电子线路》，张肃文等，高等教育出版社，2004年958操作系统原理《操作系统原理》，鞠时光.武汉理工大学出版社，2003年959计算机组成原理《计算机组成原理》，肖铁军.清华大学出版社，2010年960常微分方程《常微分方程》(第二版)，王高雄、周之铭等编.高等教育出版社，1983年961概率论与数理统计《概率论与数理统计》(第三版)，盛骤等编.高等教育出版社962复变函数《复变函数》(第三版)，余家荣编.高等教育出版社，2000年963实变函数《实变函数与泛函分析》(实变函数部分），匡继昌.高等教育出版社，2002年964C语言《C语言程序设计》(第三版)，谭浩强.清华大学出版社，2005年965计算方法《数值分析》，翟瑞彩.天津大学出版社，2000年966近世代数《近世代数》（第二版），韩士安、林磊主编.科学出版社，2009年967系统工程《系统工程》，汪应洛主编.机械工业出版社，2004年968线性代数《高等代数》（线性代数部分）(第三版)，北京大学数学系编．高等教育出版社，2003年969激光原理《激光原理及应用》，陈家璧.电子工业出版社970工程力学询问土木工程与力学学院，电话0511－88797036971大学物理《普通物理学》（第五版），程守洙等.高等教育出版社972混凝土结构设计《钢筋混凝土结构》(上、下册），三校合编.中国建工出版社，2002年973建筑施工《建筑施工》，郭正兴等编著.东南大学出版社，1996年974工程结构抗震与防灾《工程结构抗震与防灾》，李爱群、高振世等编.东南大学出版社,2003年975房屋建筑学《建筑学与城市规划》(第二版），陆可仁主编.东南大学出版社，1996年976分析化学《分析化学》（第五版），武汉大学编.高等教育出版社.科目代码科目名称参考书977细胞生物学《细胞生物学》(第一版)，杨恬主编．人民卫生出版社，北京，2005年978微生物学检验《临床检验病原生物学》(第一版)，童明庆主编.高等教育出版社，2006年979血液学检验《临床血液学与检验》（第四版），许文荣、王建中主编．人民卫生出版社，2007年980医学生物化学《生物化学》(第七版)，查锡良主编.人民卫生出版社，2009年981病原生物学《病原生物学》，罗恩杰主编.科学出版社，2008年982临床免疫学与检验《临床免疫学与检验》（第四版），王兰兰、吴健民主编.人民卫生出版社，2007年983病理生理学《病理生理学》（第七版），金惠铭主编.人民卫生出版社，2008年984人体解剖学《系统解剖学》（第七版），柏树令主编.人民卫生出版社，2008年985局部解剖学《局部解剖学》(第七版)，彭裕文主编．人民卫生出版社，2009年986生理学《生理学》（第七版），朱大年主编．人民卫生出版社，2009年987组织学与胚胎学《组织学与胚胎学》（第七版），邹仲之主编．人民卫生出版社，2009年988药物化学《药物化学》（第六版），郑虎编.人民卫生出版社；与《药物化学》（第二版），尤启冬主编.化学工业出版社，2008年989生物化学《普通生物化学》（第四版），郑集、陈钧辉.高等教育出版社，2007年990药剂学《药剂学》(第二版)，崔德福主编．中国医药科技出版社，2011年991生药学《生药学》(第五版)，蔡少青主编．人民卫生出版社，2007年992制药工艺学《制药工艺学》（第一版），陈平主编.湖北科学技术出版社993医学基础综合《病理学》（第七版），李玉林.人民卫生出版社,2008年；与《病理生理学》（第七版），金惠铭主编.人民卫生出版社，2008年994英语笔试、口试不指定参考书995日语笔试、口试不指定参考书996马克思主义经典著作选读《1844年经济学哲学手稿》，《关于费尔巴哈的提纲》，《德意志意识形态》，《共产党宣言》，《路德维希.费尔巴哈和德国古典哲学的终结》，《反杜林论》，《政治经济学批判》导言，《哲学笔记》关于认识论思想的部分论述（1895-1911年），《谈谈辩证法问题》（1915年），《实践论》，《矛盾论》，《反对本本主义》，《新民主主义论》，《关于正确处理人民内部矛盾的问题》997教育学原理《教育学原理》，扈中平主编.人民教育出版社，2008年998课程论（含教学论）《课程设计基础》，钟启泉.山东教育出版社，1998年；与《教学论》，李秉德.人民教育出版社，1991年；与《学科教育学》，陶本一.人民教育出版社，2002年科目代码科目名称参考书999中外教育史《简明中国教育史》（第四版），王炳照等编著.北京师范大学出版社，2008年；与《外国教育史教程》，王保星主编.北京师范大学出版社，2008年1000发展与教育心理学《发展与教育心理学》，刘儒德主编.人民教育出版社，2007年1001图书情报学理论与技术《情报研究与创新》，郭吉安、李学静编著.科学出版社，2006年1002美术考古概论《美术考古学史纲》,阮荣春.天津人民美术出版社，2004年1003产品造型建模及渲染不指定参考书1004计算机辅助设计不指定参考书1005环境建筑小品渲染表现不指定参考书1006招贴设计手绘设计，不指定参考书1007艺术概论《艺术概论》,王宏建.文化艺术出版社，2000年1008素描不指定参考书1009图形设计手绘设计，不指定参考书1010思想政治理论具体考试范围参考教育部考试中心编制的《思想政治理论》考试大纲????????。
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第四章行政职能与公共服务1.行政职能:又称政府职能，指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理承担的职责与任务。
行政职能反应了政府管理活动的内容与基本方向，决定政府的规模和管理方式。
行政职能是行政功能的表现形式。
是国家职能体系的重要组成部分。
行政职能与特定的公共行政目标相联系。
政府行政组织是行政职能实施的主体。
公共政策是履行行政职能的主要形式。
2.现代政府职能的争论主要围绕的两条路径和三种关系。
发达资本主义国家的政府职能演进引出相关争论的第一条路径，发展最后那个国家的职能演变则引出第二条路径。
“三种关系”关乎国家与社会、政府与市场、公平与效率的关系问题。
（1）国家与社会的关系。
其实质涉及政府的政治职能，其核心问题是权威与民主关系的争论，自二战后政府的公共权威的扩展与延伸是事实，正如沃尔多口中的“行政国家”，政府成为“大政府”，深刻影响社会的公众生活，这种趋势与普遍高涨的民主诉求产生矛盾。
，深层次的原因在于精英政治格局与日渐行形成的社会治理模式的冲突。
（2）政府与市场的关系。
涉及政府的经济职能。
林德克罗姆“政府与市场的关系即是政治学又经济学的核心问题，它对计划制度和市场制度同样重要”。
凯恩斯之后，纠结“政府失灵”还是“市场失灵”，焦点是政府职能与市场职能的界限，关键是如何实现市场对资源的基础性配置与政府对市场的干预之间的动态平衡。
（3）效率与公平的关系。
涉及如何有效履行政府职能的问题，主要存在三种观点，两者的取舍，是最大的社会经济抉择，无法保留市场效率的蛋糕同时又平等地分享它，只能通过不断的完善行政职能实现两者之间的动态平衡。
3.行政职能的特点。
第一，政治性和社会性。
为了维护国家的政治利益，政治性突出。
行政职能在静态上涉及多个范围，在动态上是对社会资源进行的计划。
组织协调、控制的额过程，社会生活的更放米娜，各个阶层都受政府的管理和服务。
第二，动态性和相对稳定性。
随着生产力发展水平不同，其范围和内容有所不同。
政治与经济体制不同，其基本内容和实现手段也会发生相应的变化。
在特定的历史时期不会发生转变。
第三，行政职能的多样性和整体性。
职能多样性和职能层次多样性。
但是相对立法、司法又是独立存在。
第四，行政职能的强制性和服务性。
国家的强制力为后盾。
通过协调社会利益关系因而具有服务性。
第五，共同性和专门性。
都是为了适应国家和社会生活发展的共同需要，解决共同的社会问题，同时是政府管理某项事务的职责和能力，某项职能就是政府行政组织对某项事务的专门处理。
有专门技术的专门人才掌握。
4.行政职能体系的影响因素。
（1）国家的阶级本质（2）社会经济的发展水平（3）一国特定的政治文化（4）公共行政主体的认知水平和管理能力。
5.行政职能的模式。
统治型政府的行政职能模式、管制型政府的行政职能模式、服务型政府的行政职能模式。
6.我国行政职能转变的基本途径。
（1）继续发展和完善社会主义市场经济。
经济基础决定上层建筑，上层建筑必然受到经济基础的制约。
（2）进一步推动政治体制改革。
我国政治体制的改革是适应市场经济发展的需求。
行政职能体系是政治体制发展的必然结果，是与政治体制的现状相适应的，政治体制的改革为行政职能改革提供内在动力。
（3）政企分开是实现行政职能的根本途径，首先实现国有企业的产权变革，建立现代企业制度，完善国有资产监管体制，规范国有企业改革和产权转让行为。
其次，建立健全国有企业进退机制，培育市场竞争机制，解决企业运行机制与外部环境之间的相容性矛盾。
（4）培育社会公众的自我管理意识。
行政职能的转变离不开社会公众的至此和监督，而社会公众的的自我管理意识增强又成为行政职能必不可少的外部条件。
7.公共服务，广义上政府行政组织以及工作人员出于维护公共利益的目的，使用公共权力和公共资源所从事的工作。
含义的理解包括以下：（1）主体是政府行政组织及其工作人员。
（2）公共服务具有明确的利益导向和价值取向。
（3）公共服务的基础是公共权力和公共资源。
（4）基础是以公民为本位，而非以政府为本位。
（5）强调服务而非管制。
8.服务型政府的理论基础新公共行政理念：（1）提出公平、公正理念（2提倡动态开放的行政组织观。
（3）民主行政模式新公共管理理论：内容：（1）以输出为价值导向，将注意力从过程转向结果，强调管理者的责任。
（2）以市场机制取代官僚机制（3）引入民营部门管理办法，明确组织和个人目标。
（4）政府外包，缩减成本。
（5）将社会公众视为顾客，确立服务标准（6）削减政府成本，强调资源配置效率。
（7）引入更多的竞争机制。
贡献：（1）重新定位政府职能，全能到有限。
（2）转变政府管理手段，减少垄断，发挥失常竞争作用（3）积极借鉴民营部门的管理手段和方法治理理论：核心观点是主张通过合作、协商、伙伴的诶关系，确定共同目标等途径。
实现“更少的统治，更多的治理”，以最大限度地利用社会资源促成公共目标。
内容：（1）政府不是唯一的公共管理主体，而应该是多元治理（2）公共管理的责任边界日益模糊。
（3）多元治理主体权力依存和互动（4）主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理（5）政府在网络治理中扮演“元治理”角色。
新公共服务理论：内容（1）服务于公民而不是顾客（2）追求公共利益（3）重视公民权胜过重视企业家精神（4）战略性思考、民主行动（5）责任不是单一的，而是也应该对市场负责。
（6）服务而非掌舵（7）重视人而不只是重视生产率科学发展观与建设和谐社会理论9.服务型政府的内涵：是指在当代公共行政理论指导下，以市场经济体制和公民社会为特征，建立在公民本为和社会本位的理念基础上，在社会民主秩序的框架下，依照法定程序建立的、以公民意志为导向并以为社会公众服务为宗旨且承担明确服务职责的政府模式。
如何建设服务型政府（1）理顺关系——建设服务型政府的前提条件，经济发展与公共服务、管制与服务、政府与社会的关系（2）基本途径。
转变政府行政职能、完善公共财政体制。
（3）建立公共治理机制（4）改革公共行政体制。
第五章行政领导与行政体制1.行政领导较与一般领导具有的特性。
（1）同一性，首先，行政领导是整个国家机器正常运行的核心部分。
，行政组织是整个国家机器中纵向和横向分布最广泛、最重要的组织，机构数、职位数高于其他机构。
其次，行政领导是国家管理活动中最具直接性、时效性的活动，对国家、社会的各类问题，包括突发事件都要做出迅速的反应。
，因此必具有高度的统一性。
（2）执行新，其一，国家行政机关在整个国家机关中居于行政执行的地位，以此，行政领导具有明显的执行性。
其二政党政治时代，国家的证券由执政党掌控，因此国家行政机关必须执行执政党的决定，接受执政党的领导。
职责：决策、计划、组织、协调、控制、监督。
2.行政领导体制。
是指社会各类组织为实施某种领导活动所规定的机构设置。
权限划分以及其他各种领导制度的总称，它实质上是领导关系的制度化、体系化。
3.我国行政领导体制的基本原则：共产党领导、民主集中制、依法行政、精简统一效能。
4.我国行政领导体制的基本特征：第一，在中央政府对地方政府的领导体制方面，我国实行的民主制的中央集权。
第二，在地方各级人民政府的领导关系方面，实行一级领导一级的领导体制。
第三，早政府工作部门的领导关系上，各级政府部门受本级人民政府统一领导，又受上级人民政府主管部门的业务指导或领导。
第四，在各级人民政府和政府公共部门内部，均实行行政首长负责的领导体制。
第六章行政决策与行政执行1.行政决策：公共行政组织或公共行政组织内的个人为实现某种较重要的公共行政目标而做出行政决定的过程。
行政决策与政策制定的区别：（1）主体不同，前者是行政机关和行政人员，后者主体主要是政党和政治领袖、立法机关和国会议员以及行政机关和高级行政人员。
（2）范围不同，前者是公共行政组织内部，后者除此以外还涉及立法机关和政党活动的广泛领域。
（3）结果不同，前者包括各种原则性。
政策性规定，还有很多具有可操作性的计划方案、行政措施，后者主要是起指导作用的法律、法令、政治决议、政策规定等。
2.基本的决策理论模式。
（1）完全理性决策模式（2）有限理性决策模式，首先，有限理性决策模式所遵循的不是“最优”原则，而是“满意”原则。
西蒙指出，生活在真实世界中的人不是一个完全理智的“经济人”。
不可能根据最优原则行事，他只是具有有限理性的“管理人”。
其致力于寻找令人满意或者“足够好”的行动程序。
“经纪人”要同一切复杂事务打交道，而“管理人”的头脑中则是一个经过重大简化处理后得到的模型。
其次，其决策的目标不是十分明晰。
有限决策包含两个分理论：一是搜索理论，而是寻求满意理论。
搜索是指之前并不一定具有备选方案，满意指的是假设决策者对于寻求什么样的方案已经形成一种欲望水平。
所以，最后选择的方案并不一定是尽善尽美的。
再此，有限理性的决策模式的环节并不是固定不变的，决策所经历的换届时西蒙组织组织决策理论重要的组成部分。
他认为决策一般分为四个阶段，一是找出制定决策的理由阶段，二是找出行动方案阶段。
三是各种方案决策的阶段，四是对方案进行评价。
，但是西蒙认为这些阶段并是不是按照顺序推移的，二是彼此交错的大圈套小圈的复杂过程。
（3）垃圾桶决策模式，代表人物科恩，其认为，组织的决策过程通常是无序的。
问题、偏好解决方案之间没有一致的逻辑推演关系，因而组织经常表现出一种无序的状态，垃圾桶鞠策模式被运用与公共政策的分析中，但完全用它来解释公共政策的制定则过于极端。
3.行政决策的概念模式。
（1）理性综合模式（2）渐进决策模式，林德克罗姆认为渐进决策是在行政决策中最为普遍的一种房啊，渐进将决策看作是不断的修改、调整以往的决策过程，而不像理性综合模式重新全面考虑决策方案。
特点：第一，其是一个不断探索、逐步前进的过程。
第二，保留对以往类似问题的处理办法，并保留以往决策的连续性。
第三，党派斗争和多元利益观被综合进了渐进决策模式中，有时候决策并不是建立在理性、科学的分析基础上，有时候是党派的而利益斗争的结果。
第四，渐进觉模式认为决策过程是一个利益冲突和价值分配的过程。
受到的批评：（1）维持现状，不求改革和创新（2）协调不同的利益集团，协调工作方面存在很大困难。
（3）范围有限，不适合有风险的变革和较大风险的决策。
（4）缺乏明确的目标和计划，一步步的小修正走不出惯有做法的圈子，也可能出现令人不快和意想不到的结果（5所使用的手段不系统、不科学，是一种缺乏理论指导和远见的被动方法。
（3）混合扫描模式，代表人埃特奥尼。
混合扫描模式不太关心以往同类问题如何解决，不像渐进模式拘谨于以往的做法，为行政决策的创新提供了可能性；同时又不像理性综合决策模式那样对所有问题进行详尽无疑的研究分析，节省时间和精力，改善理性综合决策的局限性，综合两者的优势，客服其局限性可以说是一个不是无休无止、成本无限高的过程，并且保持较高的科学性、严谨性。