创新流转模式 推动土地流转

转有形市场（ 同时挂农村 土地流转服务 新建土地股份 合作社 ５个 ，总数达 １ 新农村 建设 和农 村社 会和 谐发 展 。口 ３
中心 的牌 子 ） ，为 全镇 范 围 内的 农 村 土 个 ， 股 面 积 达 ７ ６ ． 入 ３ ８７ ６亩 ， 占流 转 面 地承 包 经 营 权流 转 提 供信 息沟 通 、 策 积 的 ４ ．％， 为最 受群 众欢 迎 的主 要 政 ７９ 成
推 港 村 白云等 ３ 土 地股 份 合 作社 ，０ ８ 模 经营和现代 农业发展 ； 动 了农业 增长 个 ２０
促 年 又 组 建 了 梁 西 村 通 源 等 ５个 土 地 股 方式和组织形 式的转变 ， 进 了农业 产业
拉 份 合作 社 ， 吸纳 ２ ４ 共 ３ ５户 农 户入 股 ， 人 化 经营 和 组织 化 程 度 的提 高 ； 动 了农 ２０ ０ ７年初 ，江 苏省 东 台市 梁垛 镇 股 面 积 ４ ８ 亩 ，０ ８ 年 分 配 红 利 村 劳动 力 转移 ， 进 了城 乡统 筹协 调 发 促 ００ ２０ 政 府 依 托 镇 农 经 中心 设 立 农 村 土 地 流 ３ ２ ６ 元 ，亩 平 ９ ８元 。２ ０ ８． 万 ５ ３ ０ ９年 又 展 ； 实现 了农 业增效 和农 民增 。 获取 相 应 的补 偿 即“ ， 利息 ” 该 合作 社 已 ，
周 建
把 创 办 有 形 市 场 与 完 善 服 务 体 系 结 合 吸纳 ６ ２户 农 民存 入 土 地 １ ０ ．８亩 ， ４ ８ ２５
起 来 ， 行 土 地 流 转 服 务 中心 、 形 市 贷给 市 民 星蚕 业 合 作社 。 成全 市 规 模 实 有 建
走上快车道。 梁垛镇农村土地流转有形 下 ， 展 土 地 存 贷 和 托 管 业 务 。 民称 开 农
市 场 经 过 三年 的探 索创 新 ， 形成 了一 套 为 “ 地银 行 ” 农 户将 承 包土 地 存入 合 土 。
较 为规 范完 善 的流 转 模式 和做 法 。
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作社 ， 根据土地质量和期 限长短 ， 每年
农 业 的 新路 子 。三 年 来 ， 有形 市 场 指 导
创 新 流 转 模 式 推 动 土 地 流 转
培育 中 介组 织 ， 富服 务 手 段 。 坚 丰
签订流转合同 ３８ ４ ５份 ， 订 率 １０ ， 持 不 断创 新 服 务 手段 ，提 升 服 务 功 能 ， 签 ０％ 办 理 鉴 证 登记 ３ ８ ４ ５份 ， 证 率 １０ 创 办 了全 市 首 家 土地 信 用合 作 社 、 家 鉴 Ｏ ％。 首
荣 山
纷调解委员会 ， 下设办公室 ， 由农经 、 农 务 中介组织 ，在工商部门登记注册 ， 合
技 、 管、 土 司法 等部 门有 关 人 员组 成 ， 与 作 社 把村 里 的 劳 动 力 组 织 起 来 外 出 务 土 地 流 转 服 务 中 心 、有 形 市 场 合 署 办 工 。 取 劳 务 收 入 ， 赚 同时 组 织 不 外 出 的
『 者单 位／ 苏省 东台 市委 农 村 工作 作 江
办 公 室１
５ 江苏农 ０ｌ 村经济・ Ｔ ＩＯ Ｉ
咨询 、 格评 估 、 同签 订 、 价 合 纠纷 调 处 等 流转 形 式 。入 股 土 地 ９ ％以 上 用 于 高 ０ 服 务 ，通 过 创 建 土地 流 转 有形 市 场 ， 在 效农业规模经营示范基地建设 ， 三年来 不 改变 家庭 承 包 经 营 制度 的 前提 下 ， 找 带动 全 镇 高 效 农 业 规 模 经 营 面 积 新 增 到 了一 条 发展 适 度规 模 经 营 、 设 现 代 １ ０ ０亩 。 建 ８０
２０ ０ ９年 底 ， 全 镇 土 地 流 转 面 积 达 劳 务 专业 合作 社 。 垛镇 梁 南 土地信 用 梁
１３ ７亩 ， ５８ 占承 包 面 积 ２ ％ ， 于 全 市 合作社 由吴雨生等 ５人发起设立 ， 民 ９ 高 经 平 均 水 平 ５ ％。土 地 有 序 流 转 带 动 高 政 部 门登 记 发证 ， 作社 在 坚 持承 包 政 ０ 合 效 农业 规 模化 发展 ， 促进 全 镇 经济 发 展 策 、 地 用 途 、 户 承 包 权 不 变 的 前 提 土 农
地 变 股 权 ， 户 当股 东 ， 地不 种 地 ， 农 有 收 最 大 限 度地 发 挥 了土地 潜 力 ， 化 了土 优
益 靠分 红 ” 土地 经 营新 模式 。 ０ ７年 地 资 源 配 置 ， 得 了丰 硕 成 果 ： 新 了 的 ２０ 取 创
率 先 在全 市 组 建 了梁 垛 村 、如 意 村 、 舍 农 村 土地 使 用制度 ，促进 了土 地适 度规
场 、 转 纠 纷 调 解 组 织 “ 位 一 体 ” 在 最 大 、 益最 好 的蚕业 科 技 示 范 园 。梁 流 三 。 效
东
苗
日
强 化 规 范化 管 理 、市 场 化 运作 的 同时 ， 垛镇 通源劳务专业合作社是农 民 自愿
健 全 流 转纠 纷调 处 机 制。 设 立流 转 纠 举 办 、 事 非盈 利 性社 会 服 务活 动 的劳 镇 从
实 行股 份 合作 ， 新 组 织形 式 。引 增 加 收入 ４ 创 ２万 元 。
导农 民以土地承 包经营权入股 组建土
经过 几 年 的 努力 ， 梁垛 镇 通 过 创 建
地股份合 作社 ， 由其统一经营 ， 民按 土地 流 转 有形 市 场 ， 出 了一条 农 村 土 农 走
股 权 获 取 一定 收 益 和 分 红 ， 现 了 “ 实 土 地 由分 散 经营 向集 约经 营 发展 的路 子 ，
公。 承担 全 镇 土 地承 包 经 营 纠纷 调 解 工 农 民 ， 流转 土 地 建起 来 的 通源 花 木 种 在 作 ， 村 设 立 土 地 纠 纷 调 解 小 组 ， 争 苗 场打 工 。种苗 场 平均 每 天使 用 劳动 力 各 力 把 土地 纠纷 化解 在 基层 。 ５ ０人 ， 中土 地 入 股 农 户 ４ 其 ６人 ， 年 全