税务机构制度创新引擎式推动精细化服务
肖捷：服务科学发展-共建和谐税收
肖捷：服务科学发展共建和谐税收首页政务公开局情简介领导班子局长致辞组织机构机构职能荣誉展示地税风采税务动态公示公告地税动态税务要闻财经速递税法宣传政策法规税收政策优惠政策税收法制办税服务办税流程税务登记纳税申报收费标准税种税率资料下载税务园地税务百科纳税辅导地税文苑工作研究理论探讨工作调研联系我们您现在的位置：达州地税 >> 渠县地方税务局 >> 税务动态 >> 税务要闻 >> 正文税务要闻肖捷：服务科学发展共建和谐税收作者：佚名文章来源：中国税务报点击数：50 更新时间：2009-05-06今年4月是全国第十八个税收宣传月，主题是“税收·发展·民生”。
近年来，各级税务机关在依法加强税收征管等方面做了大量细致有效的工作，确保了全国税收收入持续稳定增长，为经济社会发展提供必要的财力保证。
近期，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长，国家出台了一系列促进经济发展的税收政策。
落实好这些政策，为企业创造更好的发展环境，税务部门责任重大。
本期刊出国家税务总局局长肖捷的文章，对税务机关如何服务科学发展，共建和谐税收，当前税收工作的重点等进行权威阐述。
——编者服务科学发展，共建和谐税收，既是税务部门服从服务当前党和国家工作大局的主题，也是新时期税收工作的主题。
税务部门要紧紧围绕这一主题，积极做好各项税收工作，促进经济社会又好又快发展。
当前经济社会发展对税收工作提出了新的更高要求去年下半年以来，国际金融危机的持续蔓延给我国经济社会发展带来严重影响，我国面临着前所未有的困难和挑战。
保增长、保民生、保稳定，这是当前党和国家工作的大局，体现了科学发展、社会和谐在今年特定历史条件下的时代特征，也给税收工作提出了新的更高要求。
概括起来，主要体现在四个方面：一是实施结构性减税保发展。
用减税、退税或抵免等方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，增强微观经济主体活力，促进经济平稳较快发展。
国家税务总局关于深入学习贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的通知
国家税务总局关于深入学习贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2021.03.26•【文号】税总发〔2021〕21号•【施行日期】2021.03.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于深入学习贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的通知税总发〔2021〕21号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：为贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），深入推进税务领域“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，更好服务市场主体发展，现将有关要求通知如下。
一、充分认识《意见》的重大意义党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提升，但与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比、与纳税人缴费人的期待相比仍有一定差距。
《意见》立足于解决当前税收征管中存在的突出问题和深层次矛盾，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对进一步深化税收征管改革作出全面部署，具有多方面重大意义。
（一）这是党中央、国务院关于“十四五”时期税收改革发展的重要制度安排。
党中央、国务院高度重视深化税收征管改革。
2020年12月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议，对进一步优化税务执法方式、深化税收征管改革进行研究。
党的十九届五中全会对深化税收征管制度改革提出了明确要求。
李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调，要深化财税金融体制改革，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发各类市场主体活力。
《意见》充分体现党的十九届五中全会、全国“两会”和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）精神，坚持问题导向和目标导向，提出了进一步深化税收征管改革的指导思想、工作原则、主要目标和重点任务，集成推出一系列针对性强、含金量高的服务征管举措，不仅将有力推动税收征管改革不断走向深入，而且为“十四五”时期税收工作确立了总体规划和蓝图框架。
纳税服务创新举措
纳税服务创新举措在当今社会，纳税是每个公民和企业应尽的义务，而优质高效的纳税服务则是税务部门的重要职责。
随着经济的发展和社会的进步，传统的纳税服务模式已经难以满足纳税人日益增长的需求。
为了更好地服务纳税人，提高纳税遵从度，税务部门不断探索创新，推出了一系列纳税服务创新举措。
一、智能化纳税服务平台随着信息技术的飞速发展，智能化纳税服务平台成为了纳税服务创新的重要方向。
税务部门通过开发和优化电子税务局，让纳税人足不出户就能办理各类涉税业务。
电子税务局集申报纳税、发票申领、税收优惠申请等功能于一体，操作简单便捷，大大节省了纳税人的时间和精力。
例如，纳税人在申报纳税时，系统会自动计算应纳税额，提供申报数据的校验和提示，减少申报错误。
同时，电子税务局还实现了与其他部门的数据共享，纳税人无需重复提交相关资料，进一步提高了办税效率。
此外，税务部门还推出了手机 APP 办税服务，纳税人通过手机就能随时随地办理常见业务，如查询纳税信息、预约办税等。
二、个性化纳税服务为了满足不同纳税人的个性化需求，税务部门推行了个性化纳税服务。
通过对纳税人的行业特点、纳税规模、信用等级等进行分析，为纳税人提供量身定制的纳税服务方案。
对于大型企业，税务部门成立了专门的服务团队，提供税收政策咨询、税务风险防控等高端服务。
定期组织税务专家上门辅导，帮助企业解决复杂的税务问题，制定合理的税务筹划方案。
对于中小企业，税务部门则着重提供税收优惠政策的宣传和辅导，帮助企业充分享受税收优惠，减轻税收负担。
对于新办企业，税务部门提供“套餐式”服务，将税务登记、发票申领、税种认定等多个事项一次性办理，让新办企业快速步入正轨。
对于特殊困难群体，如残疾人、老年人等，税务部门提供上门服务、绿色通道等，让他们感受到税务部门的关怀和温暖。
三、税收政策宣传与培训为了让纳税人及时了解最新的税收政策，税务部门不断创新税收政策宣传与培训方式。
除了传统的政策解读文件、宣传手册外，税务部门还利用新媒体平台开展税收政策宣传。
国家税务总局关于开展2024年“便民办税春风行动”的意见
国家税务总局关于开展2024年“便民办税春风行动”的意见文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2024.03.28•【文号】税总纳服发〔2024〕19号•【施行日期】2024.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于开展2024年“便民办税春风行动”的意见税总纳服发〔2024〕19号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：为深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和全国两会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，更好服务经济社会发展大局，税务总局决定，2024年以“持续提升效能·办好为民实事”为主题，紧紧围绕推动国务院“高效办成一件事”部署在税务系统落地见效，持续开展“便民办税春风行动”，集成推出系列惠民利企服务举措，进一步提高纳税人缴费人获得感、满意度。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，从纳税人缴费人视角出发，聚焦办税缴费高频事项和纳税人缴费人热点诉求，树牢主动服务意识，强化科技支撑、数字赋能，着力提升税务行政效能，全面增强税费服务的可及性、均衡性、权益性，切实做到用心用情优化税费服务、全心全意办好惠民利企实事，持续打造市场化、法治化、国际化税收营商环境，为服务高质量发展作出积极贡献。
二、进一步夯实税费服务供给基础持续丰富税费服务多元供给，从优化税费业务办理渠道、优化纳税缴费信用评价、优化涉税专业服务管理等方面入手，进一步夯实税费服务供给基础，推动税费服务水平实现整体提升。
（一）优化税费业务办理渠道。
全面推广上线全国统一规范电子税务局，实现税费服务智能化升级；开发电子税务局手机端，拓展“掌上办”服务，提升精准推送、智能算税、预填申报的便利化水平，更好满足办税缴费个性化需求。
升级自然人电子税务局，优化网页端扣缴功能，丰富扣缴功能模块，增强实用性、便捷性，更好满足扣缴义务人使用需求；优化手机端界面布局，直观展示办理界面，增加“待办”模块，提供分类细化提示指引，便利居民个人实际操作。
税务服务精细化创新思路
税务服务精细化创新思路税务服务是现代社会不可或缺的一项服务，随着经济的发展和税收政策的不断变化，税务服务的精细化创新成为了必然趋势。
本文将从税务服务的现状和问题入手，探讨税务服务精细化创新的思路和路径。
一、税务服务现状和问题税务服务是国家税收工作的重要组成部分，直接关系到纳税人的权益和税收的征收管理。
然而，当前税务服务仍存在一些问题：1.服务不够精细化税务服务主要以窗口服务为主，服务质量参差不齐，服务内容单一，难以满足不同纳税人的需求。
纳税人办理业务需要花费大量时间和精力，导致效率低下。
2.服务体验不佳税务机构的服务环境和服务态度还存在一些问题，如服务窗口繁琐、等待时间过长、服务人员专业素质不高等，给纳税人办事带来不必要的困扰和不满意。
3.缺乏针对性服务税务机构对纳税人的服务缺乏针对性，没有根据不同人群的需求提供相应的服务。
例如，小微企业和个体户的纳税人需要的服务与大型企业和高净值个人的纳税人需求不同，但税务机构对其提供的服务却相同，无法满足其需求。
为了改善税务服务现状，提高纳税人的满意度和便利度，税务机构需要进行精细化创新，提供更加优质和个性化的服务。
具体思路如下：1.智能化服务税务机构应该加强信息化建设，通过智能化技术为纳税人提供更方便、快捷的服务。
例如，通过大数据技术实现个性化服务，提高服务效率和质量。
2.定制化服务针对不同纳税人的需求，税务机构应该提供定制化服务。
例如，为小微企业和个体户的纳税人提供更加简化的操作流程和业务办理指南，为大型企业和高净值个人的纳税人提供更专业的财税咨询和服务。
3.服务场景化税务机构应该将服务场景化，提供更加贴近纳税人生活和工作的服务。
例如，为纳税人提供线上服务、上门服务、移动服务等多种服务方式，方便纳税人随时随地进行税务业务办理。
4.服务品质化税务机构应该加强服务品质化建设，提升服务水平和服务质量。
例如，通过人员培训、服务管理等手段，提高服务人员的专业素质和服务态度，为纳税人提供更加优质的服务体验。
国家税务总局关于创新税收服务和管理的意见
国家税务总局关于创新税收服务和管理的意见文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2014.07.07•【文号】税总发[2014]85号•【施行日期】2014.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文国家税务总局关于创新税收服务和管理的意见（税总发〔2014〕85号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为认真贯彻国务院加快政府职能转变，创新政府监管方式的要求，顺应注册资本登记制度改革的需要，税务部门要进一步创新服务和管理。
现提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、创新服务，推进税务登记便利化（一）创新税务登记方式各地可以根据不同条件，积极探索创新税务登记方式。
1.国税机关、地税机关协同，一方受理，统一办理。
对纳税人提出的税务登记申请，由受理的国税机关或地税机关一方负责，纳税人不需再向另一方税务机关提出申请。
2.多部门联合办理。
有条件的地方可以探索建立营业执照、组织机构代码证、税务登记证等多证联办机制，相关部门同步审批，证照统一发放，以便利纳税人。
3.“三证合一”。
探索跨部门业务流程再造，建立营业执照、组织机构代码证与税务登记证“一表登记、三证合一”制度。
市场主体一次性提交包含办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证所需的所有信息，相关部门受理申请并进行审核，准予登记的，向市场主体发放一份包含营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照。
4.“电子登记”。
积极探索推进全程电子化登记，实现网上申请、网上审核、网上发证，足不出户就可以办理，纳税人不需要就不再发放纸质税务登记证件。
（二）简化税务登记手续5.简化资料提供。
纳税人申请办理税务登记时，税务机关应根据申请人情况，不再统一要求纳税人提供注册地址及生产、经营地址等场地的证明材料和验资报告，可不进行实地核查。
6.探索推送服务。
税务机关要积极推进跨部门协作，参与建立市场主体登记及信用信息公示平台，推动登记信息实时交换和共享，及时获取工商登记、组织机构代码等信息；有条件的地方可以改变以往税务登记由纳税人发起的做法，将获取的市场主体工商登记、组织机构代码信息内容录入税务登记表，直接赋予市场主体纳税人识别号，并主动推送给纳税人签字确认，不再要求纳税人重复提供并填报信息。
税务精细化服务 案例
税务精细化服务案例案例一：税务精细化服务在实施个人所得税改革中的应用背景：某国家在税制改革中将个人所得税改为综合征税制，给税务部门带来了很大的工作压力。
为了更好地服务纳税人，税务部门采取了税务精细化服务措施。
方案：税务部门建立了个人所得税精确计算系统，通过整合国家社会保险数据、工资薪金数据、财产交易数据等信息，实现了个人所得税自动计算和缴纳。
纳税人只需要登录系统，输入个人信息和收入情况，系统会自动计算个人所得税并生成缴税通知。
同时，税务部门还设置了个人所得税咨询窗口和热线电话，以解答纳税人在申报和缴纳个人所得税过程中的疑问。
效果：通过税务精细化服务，纳税人可以更方便地申报和缴纳个人所得税，避免了繁琐的纸质申报和交款流程，节省了时间和精力。
税务部门也能更高效地核实和监管个人所得税数据，减少了人为错误和漏税情况的发生。
同时，税务部门通过对个人所得税数据的汇总分析，可以更好地了解社会经济状况和民众收入水平，为政府决策提供有力支持。
案例二：税务精细化服务在企业税收征管中的应用背景：某国家税务部门在加大企业税收征管力度的背景下，采取了税务精细化服务措施，以提高企业纳税遵从度和服务质量。
方案：税务部门建立了企业税收征管大数据平台，通过整合企业纳税数据、财务会计数据、电子发票数据等信息，实现了企业纳税情况的实时监控和分析。
税务部门向企业提供个性化的纳税辅导和咨询服务，帮助企业理清纳税政策和操作流程，提高纳税合规性。
同时，税务部门利用大数据分析技术，对纳税数据进行风险筛查和巡查，及时发现异常情况并采取相应措施。
效果：通过税务精细化服务，企业可以更好地了解和遵守税收政策，减少了因不熟悉政策而导致的违规行为。
税务部门则能更高效地监管和管理企业税收情况，减少了逃税和偷税漏税现象的发生。
同时，税务部门通过对企业纳税数据的分析，可以更准确地评估企业经济状况和纳税能力，为税收政策制定提供参考依据。
税务机构制度创新引擎式推动精细化服务(最新)
税务机构创新引擎式推动精细化服务自税务机构改革和税收征管体制改革不断向纵深推进以来，进一步提升税收工作的针对性和主动性, 提高税收服务质量，关键在制度创新。
创新并完善制度建设体系，充分了解基层税收服务工作中存在的“痛点”、“堵点”，深入分析问题及原因，从基层税收服务角度提出税务部门制度创新的新想法，十分关键。
（一）借鉴疫情防控经验，将无接触办税模式平常化以国家税务总局发布的《“非接触式”网上办税清单》为指引，积极调整税收重点和服务方式，整合现有化技术，创新开展“非接触式”办税平常化工作模式，突破传统“面对面”服务方式，依托“互联网+”，从外部入手，内部深入，本着“特殊时期可行即可行”的原则，总结疫情防控期间的经验做法，同时破除思想羁绊，充分发挥基层税务部门的主观能动性，优化再造实体运作办税流程，提供规范高效、便捷优质的精细化服务保障，提升纳税人缴费人和基层干部职工满意度、幸福感。
（二）优化办税大厅，融入人工智能积极拥抱新科技，注重“互联网+”、人工智能、“5G+”技术在办税服务厅中的应用与推广，打造“5G+”办税服务厅和智能柜台，逐步代替窗口，实现无人化业务办理，届时“纳税人围着窗口转”的现象将会进一步改善，实现纳税人及窗口人员的“双减负”。
同时办税服务厅要加强大数据应用，优化服务链条，积极利用“互联网+税务”平台，提升云服务，让纳税人走网路代替走马路，切实减轻纳税人负担，优化办税体验。
同时借鉴银行“大堂经理”的经验做法，逐步放大导税员的职责和权限，并结合人工智能技术，将部分业务前置导税台，分流窗口压力，提高服务效率。
（三）统筹推进“放管服”改革，优化营商环境税务环境是营商环境的重要组成，随着税务系统“放管服”改革和“便民办税春风行动”的持续推进，纳税人可以体会到的是办税环节越来越少，效率越来越高，手续越来越简便，务实高效的税收服务生态正加速形成。
实践证明，优化营商环境，推动税收工作从粗放式服务到精细化服务转变，制度创新是补齐短板、加固底板的根本，是打通堵点，破解痛点的关键。
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税务机构制度创新引擎式推动精细化服务
税务机构制度创新引擎式推动精细化服务
自税务机构改革和税收征管体制改革不断向纵深推进以来，进一步提升税收工作的针对性和主动性, 提高税收服务质量，关键在制度创新。
创新并完善制度建设体系，充分了解基层税收服务工作中存在的“痛点”、“堵点”，深入分析问题及原因，从基层税收服务角度提出税务部门制度创新的新想法，十分关键。
（一）借鉴疫情防控经验，将无接触办税模式平常化
以国家税务总局发布的《“非接触式”网上办税清单》为指引，积极调整税收重点和服务方式，整合现有信息化技术，创新开展“非接触式”办税平常化工作模式，突破传统“面对面”服务方式，依托“互联网+”，从外部入手，内部深入，本着“特殊时期可行即可行”的原则，总结疫情防控期间的经验做法，同时破除思想羁绊，充分发挥基层税务部门的主观能动性，优化再造实体运作办税流程，提供规范高效、便捷优质的精细化服务保障，提升纳税人缴费人和基层干部职工满意度、幸福感。
（二）优化办税大厅，融入人工智能
积极拥抱新科技，注重“互联网+”、人工智能、“5G+”技术在办税服务厅中的应用与推广，打造“5G+”办税服务厅和智能柜台，逐步代替窗口，实现无人化业务办理，届时“纳税人围着窗口转”的现象将会进一步改善，实现纳税人及窗口人员的“双减负”。
同时办税服务厅要加强大数据应用，优化服务链条，积极利用“互联网+税务”平台，提升云服务，让纳税人走网路代替走马路，切实减轻纳税人负担，优化办税体验。
同时借鉴银行“大堂经理”的经验做法，逐步放大导税员的职责和权限，并结合人工智能技术，将部分业务前置导税台，分流窗口压力，提高服务效率。
（三）统筹推进“放管服”改革，优化营商环境
税务环境是营商环境的重要组成，随着税务系统“放管服”改革和“便民办税春风行动”的持续推进，纳税人可以体会到的是办税环节越来越少，效率越来越高，手续越来越简便，务实高效的税收服务生态正加速形成。
实践证明，优化营商环境，推动税收工作从粗放式服务到精细化服务转变，制度创新是补齐短板、加固底板的根本，是打通堵点，破解痛点的关键。
针对企业“注销难”问题，不
仅要持续推进清税证明免办、即办服务，落实“承诺制”容缺办理制度，简化资料和流程；还可以注重流程再造，将一般程序注销“事项前移，一站办结”，办税服务厅直接受理注销事项，将一般程序注销的检查职能由税源管理部门、纳税评估部门前移到办税服务厅后台，实现办税服务厅内一站办结，让纳税人获得感进一步增强。